昌吉州草原火灾应急预案本预案适用于我州境内除林区和城市市区外一切草原火灾的预防和扑救以及灾后草原恢复，一.应急组织机构及职责、1、1应急组织机构,总.指。挥、州党委副书记、州长 副总指挥，自治州分管副州长,昌吉军分区副司令员 兵团农六师副师长,成员、州委宣传副部长，州人民政府副秘书长,州畜牧兽医局局长。州畜牧兽医局党组书记、州财政局局长，州林业局局长。州发改委主任、州经贸委主任,州教育局局长。州民政局局长。州建设局局长。州交通局局长，州水利局局长.州卫生局局长.州国土资源局局长.州环保局局长、州气象局局长 州广播电视局局长 州消防局局长、州公安局副局长。州无线电管理处主任,州草原监理站站长。下设办公室.办公室设在州畜牧兽医局,办公室主任由州畜牧兽医局局长担任,副主任由州草原监理站站长兼任,1、2州草原防火指挥部主要职责、一、贯彻落实草原防火工作的方针，政策。法规，安排部署草原防火行政措施等重大事宜 二 领导、组织和督导部队.武警及各县市,有关部门和牧场进行重大，特别重大草原火灾的指挥扑救.调查等事宜 协调解决涉及各行政区域之间.地方与驻地单位之间草原火灾扑救的重大事宜，指导和组织灾区群众开展生产自救，三.负责召开草原防火指挥部成员会议 决定启动和停止实施本预案。研究部署重大工作.四,协调落实草原火灾扑救经费。并对其使用情况进行监督,五.负责落实有关领导决定的草原火灾扑救事项,根据火情,向州人民政府、自治区人民政府及自治区有关部门及时报告草原火灾情况.六,研究处理其他有关草原防火的重大事宜，1。3州草原防火指挥部成员单位职责.州财政局负责安排草原防火经费，防火储备金和紧急扑火所需资金.州畜牧兽医局牵头组织实施本预案,负责家畜的转移，疏散和疫病防治工作 负责火案调查 组织评估火灾损失 开展草原改良和植被恢复工作.州发改委负责制定灾后基础设施建设规划、争取落实草原防火基础设施建设项目及灾后恢复重建项目、州经贸委负责安排和落实草原防火紧急物资储备,调运等计划.州公安局根据草原火灾应急处置工作的需要，组织武警昌吉支队，边防局 消防局参加草原火灾的扑救工作、组织公安干警做好草原火灾危险区社会治安管理工作、及时查处草原火灾案件 州民政局负责及时设置避难场所和救济物资供应点,开展受灾群众救助工作。协助审定草原火灾受伤人员抚恤 补助标准.州交通局负责组织协调修复灾区道路.确保道路畅通.为保证扑火物资及时.快捷运往受灾地区提供便利条件 州水利局负责维修受灾地区水利设施,发布水情信息。确保灾区人畜饮水安全,州林业局协助草原防火部门开展火灾扑救工作。负责做好草原火灾向林区蔓延的扑救工作、州卫生局负责灾区疫情监测和预防工作,做好火灾扑救中的伤员救治工作 州教育局负责做好灾区学校及师生的安全工作 州气象局负责做好气象监测和预报工作,及时提供火情资料及灾区气象资料。根据天气条件适时实施人工增雨.协助畜牧部门开展草原火灾动态分析,州无线电管理处负责协调通讯企业，保障指挥部与扑火现场的通讯畅通.州广播电视局负责组织 指导新闻媒体发挥舆论导向和监督作用、昌吉军分区根据草原火灾应急处置工作的需要和、军队参加抢险救灾条例，的规定。协调驻军.预备役队伍配合和参加草原火灾的扑救工作,农六师农业局在指挥部的统一领导下、负责农六师所属团场草原火灾扑救的协调组织。并及时向指挥部报告火情,同时协助和支持做好自治州境内草原防火 火灾扑救等相关处置工作。其他各成员单位根据各自职责，协同配合做好草原防火灭火及后期处置工作 1、4州草原防火指挥部办公室职责 提出草原防火工作计划,召开草原防火指挥部办公室会议，安排草原防火的具体工作 在草原防火期 组织安排检查人员值班 及时收集.核查灾情，并报告灾情动态.及时汇总,核查 报告草原火灾和应急工作情况.提出启动.变更和结束应急预案的建议。在州草原防火指挥部决定启动本预案后.牵头组织实施。及时收集、反映与草原火灾有关的预测预报信息，了解和督导受灾区县市政府落实草原防火工作措施.指导草原防火工作和灾后草原植被恢复工作，推广科学合理的草原利用与保护技术。提出草原火灾救灾资金的分配建议、根据草原防火指挥部安排。负责全州草原防火基础设施建设和草原防火设备，车辆等抗灾救灾物资的储备以及日常管理工作 组织各县市 牧场和有关部门进行草原火灾的指挥扑救。调查等事宜,查处草原火案 负责起草草原火灾应急处置分析评估报告，负责州草原防火指挥部的日常工作.二、预警和预防报告机制,2。1草原火情信息监测,草原火情预警信息主要来源于农业部草原防火指挥部监测信息和县市等值班报告。如需飞机监测火场,由州政府协商驻地空军支援,州草原防火指挥部办公室是指挥部的日常火情监测组织工作机构.进入防火期.春季3月15日。6月15日。秋季9月15日,11月15日。要加强值班工作。健全值班制度,实行24小时值班，2.2报告制度.一旦发现草原火灾 任何单位和个人须尽快向当地草原防火组织或政府报告。草原火灾报告必须及时、迅速 准确.按照条块结合.逐级上报的要求就近就地报送,报告内容包括时间 地点,经纬度 估测面积,地理气象状况.发展趋势和威胁情况.重要设施分布情况.扑救情况等。县市草原防火指挥部接到较大以上级别火灾报告后.要立即电话报告州草原防火指挥部。并在2小时内以书面形式报告州草原防火指挥部，2，3预警预防行动,2，3,1各级政府应当根据实际情况.划定草原防火责任区、建立草原防火责任制度和联防制度 完善草原防火监测制度,加强草原防火设施建设 设立草原防火隔离带、组织经常性的防火宣传教育活动 提高全民的草原防火意识,2 3，2依照国家统一标准、实行四级预警标准，即 级,特别重大、草原火灾、级.重大.草原火灾,级。较大 草原火灾。级.一般 草原火灾.分别用红色、橙色 黄色、蓝色1,4火灾级别.根据草原火灾发生的范围,性质，危害程度,将草原火灾分为四个级别、级、特别重大 有下列情形之一的 1，受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的.2，造成10人以上死亡或伤亡20人以上的 3 严重威胁或烧毁城镇 居民地.重要设施和原始森林的 4,需要国家支援扑救的.级,重大 有下列情形之一的，1 距国界5公里以内的境外草原火蔓延500公里以上或连续燃烧120小时以上的、2,受害草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的,3。造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的。4。威胁居民地 重要设施和原始森林，或位于地州交界地区危险性较大的。5、州外大面积火场草原火距我州地界5公里以内。对我州辖区内草原造成较大威胁的,级。较大，有下列情形之一的，1，受害草原面积100公顷以上2000公顷以下。2，周边地州草原火灾对我州辖区内草原构成一定威胁的、3、超过24小时尚未扑灭的,4,位于地州交界区域具有一定危险性的.5，造成3人以下死亡或10人以下受伤的 级。一般,有下列情形之一的,1，受害草原面积100公顷以下,2、没有发生人员伤亡、3.级草原火灾之外的、本款所称。以上。含本数 以下.不含本数.2、4预警支持系统,重点草原防火县市要加强草原防火指挥系统建设,确保草原防火指挥协调有力，信息传递高效.三、应急响应 3、1响应程序与等级,3，1、1当突发草原火灾时，所在地县、乡两级政府要立即向各有关应急工作部门和单位预警,达到.级、一般、预警标准时，所在地乡、镇。政府要立即向各有关应急工作部门和单位预警 并向县。市 政府报告情况 超过,级 一般，预警标准.但尚未达到.级。较大,预警标准时，所在地县市政府要立即启动本级政府应急预案、并向州草原防火指挥部办公室报告情况 达到或超过,级、较大,级、重大 和.级,特别重大.预警标准时 州草原防火指挥部立即启动本预案.并向州政府应急办和自治区草原防火办公室报告、3、1,2州草原防火指挥部办公室接到县市草原防火主管部门的火灾报告后、认为需要 级 级和.级响应时 报州草原防火指挥部,由州草原防火指挥部总指挥或副总指挥根据火情。决定启动本预案.州草原防火指挥部应采取以下措施.1。迅速对火情做出全面分析和评估,包括草原过火面积。财产损失情况、人员伤亡情况，火源的现状。火灾发展趋势及控制情况,现场救援装备与队伍情况 现场环境监测情况等，2。对扑救工作做出总体部署.并赶赴火灾现场 指导当地做好扑火工作,3 根据火情及县市草原防火主管部门的建议、批准调用草原防火物资储备库物资的品种和数量 4，根据火情。建议州政府召集有关部门研究火灾扑救的紧急措施,调动扑火人员。调拨扑火经费和物资。对。级以上。含。级 草原火灾.州草原防火指挥部领导及成员必须赶赴火场.协助组织和督促当地做好扑火救灾工作.无论启动何级别的预案.扑救工作均由火灾发生地县市政府负总责。3。1，3县市政府应成立专业扑火队伍和半专业扑火队伍。扑火队伍以地方专业扑火队伍，半专业扑火队伍为主.义务扑火队和公安消防部队为辅 分三个梯队做好扑火准备，由县市草原防火指挥部统一指挥。就地就近调动。1、第一梯队为地方专业扑火队伍，半专业扑火队伍和干部职工,广大农牧民群众。2，第二梯队为驻地武警部队,3。第三梯队为驻地解放军部队、3,2信息报送和处理,接到火灾报告后.由州草原防火指挥部办公室根据火情起草，重要草原火灾摘报 并由州草原防火指挥部正。副总指挥签发后。报州政府应急管理委员会和自治区草原防火办公室，并通报应急管理委员会成员单位 国界线附近的草原火灾、通报州外事部门 威胁林区的草原火灾、通报州林业部门、县市边界附近的草原火灾通报邻县市草原防火主管部门、本预案启动后.如事态继续扩大。难以控制。州草原防火指挥部报请州政府请求自治区启动自治区相关突发事件应急预案,3。3通讯与信息保障.县级以上草原防火指挥部应将防火储备物资按照规定做好保养工作.加强通讯设施建设与维护。保障应急工作中的电话 网络等信息渠道畅通，达到早发现,早报告 早处置的要求。必要时 州草原防火指挥部设立草原防火指挥专线电话,3,4前线指挥 草原火灾扑救的前线指挥部由县市政府组建,3、5救护医疗和安全防护 火灾现场救护.后方支援及应急人员和群众的安全防护由县市政府负责.各级卫生部门负责应急工作中的救护医疗工作,根据、分级救治。原则。医疗救护队伍要迅速进入救灾现场 对伤员实施初步急救措施,稳定伤情.运出危险地带后,转入各医院抢救和治疗.3.6社会力量动员与参与.县,乡两级政府或草原防火主管部门接到火灾报告后 必须立即组织当地军民扑救 接到扑火命令的单位和个人 必须迅速赶赴指定地点，投入扑救 扑救草原火灾.不得动员未成年人。孕妇和残疾人参加、需要部队参与扑火的。由县市政府或州草原防火指挥部报州政府决定,3。7新闻报道,新闻媒体的采访由指挥部负责 新闻内容由指挥部办公室提供，指挥部领导审定。必要时州草原防火指挥部举行新闻发布会 并确定发言人 四、应急保障,4、1物资保障,根据我州草原防火的实际需要 继续加强草原专用防火物资储备库建设,充实物资储备.根据扑救火灾的需要、有关地方人民政府可以紧急征用物资,交通工具和相关设施、设备，4、2资金保障、根据 草原防火条例.第四条规定，将我州草原防火所需经费纳入本级财政预算。专户管理 专款专用。以保障草原火灾扑救和预防工作的开展,火灾发生后.财政。畜牧。民政部门联合向上级业务部门申请国家牧业生产救灾紧急补助资金、五 应急结束。级 较大，级。重大。级，特别重大 突发草原火灾被扑灭、人员撤离火场后。由县市草原防火主管部门向州草原防火指挥部办公室报告、在无次生火，暗火等余火的情况下、现场草原防火指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示,依次报州草原防火指挥部和州应急委员会 经批准、由现场草原防火指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作.并向社会发布、