中卫市煤炭消费总量控制工作实施方案.为加强全市大气污染防治，加快能源消费结构调整,有效控制煤炭消费总量,根据国家发展改革委，工信部。财政部。环保部、统计局、能源局，关于印发 重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法 的通知.和自治区。我市大气污染防治重点工作部署要求.结合我市煤炭消费控制工作实际、制定本实施方案。一,指导思想,深入贯彻落实党的十八大,十八届三中，四中。五中全会精神和区.市党委，政府关于加强大气污染防治工作的决策部署。围绕,四个中卫,建设,加快产业结构转型升级,推进能源结构优化调整，形成政府统领、企业主导。市场驱动,社会参与的煤炭消费总量控制新机制 有效控制煤炭消费总量。二，基本原则,坚持经济社会发展和环境保护相协调 坚持能源消费与转型升级相统一，坚持政府调控与市场调节相衔接 坚持全面推进与重点突破相结合，坚持总量控制与效率提高相同步、三,主要目标 结合全市产业发展 燃煤锅炉淘汰和燃煤电厂相继投入情况.2017年,2018年.2019年、2020年、全市煤炭消费总量分别控制在400万吨 430万吨,450万吨,480万吨以内,到2020年全市煤炭占能源消费比重不超过50。四。主要措施和责任分工 一.深化产业结构调整、压缩煤炭消费总量，1,淘汰落后产能。结合全市产业发展实际和环境质量状况、制定电力。钢铁、水泥等重点行业淘汰落后产能年度计划.并组织实施 建立激励机制.鼓励引导企业提前淘汰相对落后的低端,低效产能。支持优势企业兼并.收购。重组落后产能企业.鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级.对未按期完成淘汰落后产能任务的县.区,实行项目.区域限批.暂停对该县.区 项目的环评，核准和审批。责任部门。各县区人民政府.市工业和信息化局.市发展和改革委员会,市环境保护局 市财政局、2 压缩过剩产能.制定年度化解钢铁.水泥,炼焦等行业过剩产能计划,严禁建设过剩产能行业新增产能项目、加大环保。能耗,安全执法处罚力度、建立以提高节能环保标准倒逼过程产能退出机制。制定财税。土地、金融等扶持政策.支持鼓励产能过剩行业企业退出.转型发展.全面清理产能过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建.越权核准的违规项目 尚未开工建设的，不准开工.正在建设的,停止建设。责任部门,各县区人民政府。中卫工业园区管委会.市工业和信息化局、市发展和改革委员会,市环境保护局，市财政局、市安全生产监督管理局,二.推进能源结构优化 提高清洁能源比重 1,提高天然气利用率.积极争取中石油支持 增加中卫市天然气实际供应量,加大各县.区，输气管网建设，逐步扩大天然气管网覆盖范围，加快推进沙坡头区。中宁县城市天然气供热改造，到2020年。全市天然气占一次能源消费比重力争达到5 责任部门，各县区人民政府、市发展和改革委员会.2,大力发展可再生能源 大力发展风电和光伏发电,到2020年。力争全市新能源装机占全市总电力装机的60.以上,扩大分布式光伏发电、实施一批具有一定规模的示范工程，积极推动光热利用.将太阳能光热利用纳入建筑设计标准规范 到2020年，城市新增建筑光热利用达到25,农村新增建筑光热利用达到15。有序发展生物质发电、推进垃圾发电,生物质发电。生物质沼气发电、沼气直接利用等多种形式的综合应用、加快地热能资源勘探开发和利用、责任部门，各县区人民政府,市发展和改革委员会。市住房和城乡建设局.市国土资源局,国网中卫供电公司.三 严格耗煤项目审批,控制新增煤炭消费 1 提高耗煤项目准入门槛 进一步健全重点耗煤行业准入条件。严格新建。改建 扩建耗煤项目审批，定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理，对未通过能评 环评审查的项目 有关部门不得办理土地使用手续，不得批准开工建设，不得发放施工、生产，许可证。安全生产许可证，排污许可证,取水许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。有关单位不得供电。供水、责任部门。各县区人民政府。中卫工业园区管委会，市工业和信息化局,市发展和改革委员会、市环境保护局。市国土资源局，市金融工作局、市水务局。市安全生产监督管理局 国网中卫供电公司.2.严控 两高 行业新增产能，制定更加严格的.两高、产业准入目录和产能总量控制政策。对电解铝,钢铁、水泥等高耗能。高排放行业。实施行业产能等量或减量替代。能耗和污染物排放总量减量替代，新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平，新建燃煤电厂必须按照天然气排放标准设计建设 烟粉尘,二氧化硫 氮氧化物排放控制在5 35，50毫克,立方米。火电厂大气污染物排放标准、GB13223，2011.鼓励同步发展大气污染物联合协调脱除.责任部门，各县区人民政府,中卫工业园区管委会，市发展和改革委员会.市工业和信息化局 市环境保护局、3、严格煤炭等量减量替代,严控耗煤行业煤炭消费新增量、新建、改建、扩建耗煤项目，除煤化工、火电、一律实施煤炭减量等量替代，新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术、新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组。降低发电煤耗，责任部门，各县区人民政府,市工业和信息化局 市发展和改革委员会 市环境保护局、四、全面整治燃煤锅炉。削减现有煤炭消费.1、推进热电联产、各县 区。人民政府应于2017年底前完成本地区热电联产规划编制和滚动修编工作 全面推广集中供热.加快现有热源点整合。积极推动中宁电厂等大型机组改造供热、加快中电投热电厂。天元锰业自备热电厂供热管网建设.扩大集中供热范围、海原县除，上大压小、外.沙坡头区.中宁县原则上不再新增燃煤热源点。责任部门.各县区人民政府.中卫工业园区管委会,市住房和城乡建设局.市环境保护局,2,整合替代分散锅炉,城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉。其它地区原则上不再新建10蒸吨,小时以下的燃煤锅炉。2020年年底前 全市.除海原县外、基本淘汰10蒸吨.小时及以下的燃煤锅炉，各工业园区应通过集中建设热电联产机组、逐步淘汰分散燃煤锅炉，供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合。对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气 电 生物质成型燃料等清洁能源替代,对暂不整合关停的燃煤锅炉.应实施除尘 脱硫。脱硝等环保设施提标改造。确保达标排放 责任部门.各县区人民政府、中卫工业园区管委会,市环境保护局、市住房和城乡建设局.市工业和信息化局、市市场监督管理局.3、加大关停扶持力度。按照,企业承担为主.政府适当补助.的原则.制定完善锅炉整治补贴政策.对提前和按期完成淘汰并新置使用清洁能源或低污染燃料锅炉的、按每吨蒸锅炉给予相应的政策补贴.按照,以热定电.原则.增加供热机组年度基数发电量.对整合关停的公共热电厂,给予不超过3年的补偿电量.对实施。以电代煤,的锅炉改造,供电企业应开辟绿色通道.简化相关流程、并按自治区有关规定实行优惠用电政策.责任部门,各县区人民政府,市环境保护局、市工业和信息化局 市财政局，市住房和城乡建设局,国网中卫供电公司.五。加快新型技术应用。推动煤炭清洁利用，1.加快煤炭提质提标。制定严格的煤炭产品质量地方标准,对不符合标准的煤炭不允许销售和使用 推进配煤中心建设。通过洗煤。配煤,型煤 低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术、提高煤炭洗选比例。优化煤炭质量。责任部门，各县区人民政府，市市场监督管理局，市环境保护局.市发展和改革委员会.2、推广节能环保技术 采用除尘，脱硫 脱硝等新型节能环保技术.加快现役燃煤机组实施综合升级改造,加快先进发电技术装备攻关及产业化应用,依托重大能源项目建设 加大煤炭清洁高效利用、节能减排。与污染控制等重点领域的创新投入，推进重点领域和核心技术创新集成.责任部门。各县区人民政府，市环境保护局,市发展和改革委员会，3，实施耗煤行业资源综合利用、全面推行钢铁 水泥等耗煤行业余热，余压.余气资源综合利用。大力开发和利用煤矸石，煤层等伴生资源,责任部门 各县区人民政府。市工业和信息化局、市发展和改革委员会.六，全面强化组织领导.建立控制责任体系、1。统一思想。提高认识、各县。区.各部门要充分认识控制煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性。把思想统一到党的十八大、十八届三中.四中。五中全会精神和区,市党委。政府决策部署上来,加强宣传发动 使各类企业和社会公众普遍认识到，控制煤炭消费总量不是限制发展、而是加快转变经济发展方式。调整优化能源结构的重要抓手,是改善空气质量、推动大气污染防治的重要保障,要科学规划、明确任务，制定措施。细化责任,加强督查.确保到2020年取得显著成效.责任部门，各县区人民政府,中卫工业园区管委会，市直各有关部门和单位。2.加强领导.建立机制,成立中卫市煤炭消费总量控制工作领导小组，由市政府分管领导任组长,各县，区，政府,中卫工业园区管委会，市发展和改革委员会.市工业和信息化局。市财政局 市环境保护局，市国土资源局。市水务局，市市场监督管理局,市安全生产监督管理局。市统计局。国网中卫供电公司等部门，单位.主要负责人为成员.领导小组办公室设在市发展和改革委员会，建立煤炭消费总量控制工作联席会议制度、定期安排部署相关工作.要把炭消费总量控制工作与节能减排,大气污染防治等工作协调机制的衔接与配合 形成上下联动,条块结合、全社会共同参与的工作机制和保障体系、责任部门,市发展和改革委员会，3,明确目标。完善制度。科学制定全市煤炭消费总量控制目标和具体举措、合理确定各县.区,控制目标.建立健全目标管理责任制和评价考核体系、层层分解,落实责任。严格考核,市直有关部门按照职能分工、切实做好各自领域的相关工作,各县、区、政府应根据本实施方案 抓紧制定本县,区.煤炭消费总量控制方案和目标责任考核办法.将目标任务分解至各部门和单位。责任部门。各县区人民政府、中卫工业园区管委会 市各有关部门和单位、4,依法监管、完善标准.建立健全全市域煤炭市场，加强煤炭市场监管,完善市内主要耗能产品和设备能耗限额准入指标。严格落实.国家产业结构调整指导目录，加快淘汰工业行业落后生产工艺装备和产品，定期发布能源新技术和新产品指导标准。对主要耗煤行业制定更为严格的地方大气污染物排放标准,加快促进产业结构升级转型.责任部门。市市场监督管理局.市环境保护局 市工业和信息化局 5、科学统计，加强监测。进一步完善煤炭消费统计调查制度。建立煤炭统计信息系统和预测预警机制，提高统计效率.实现信息共享.充实煤炭统计队伍、加大业务培训力度。提高重点用煤企业统计能力和数据质量 责任单位 各县区人民政府。市统计局,