中卫市煤炭消费总量控制工作实施方案、为加强全市大气污染防治.加快能源消费结构调整，有效控制煤炭消费总量。根据国家发展改革委.工信部 财政部,环保部 统计局、能源局,关于印发。重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法.的通知。和自治区,我市大气污染防治重点工作部署要求。结合我市煤炭消费控制工作实际、制定本实施方案.一 指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中 四中。五中全会精神和区,市党委.政府关于加强大气污染防治工作的决策部署,围绕.四个中卫、建设 加快产业结构转型升级、推进能源结构优化调整,形成政府统领,企业主导、市场驱动、社会参与的煤炭消费总量控制新机制,有效控制煤炭消费总量，二.基本原则.坚持经济社会发展和环境保护相协调.坚持能源消费与转型升级相统一。坚持政府调控与市场调节相衔接，坚持全面推进与重点突破相结合，坚持总量控制与效率提高相同步.三.主要目标，结合全市产业发展.燃煤锅炉淘汰和燃煤电厂相继投入情况,2017年，2018年、2019年.2020年、全市煤炭消费总量分别控制在400万吨 430万吨。450万吨，480万吨以内，到2020年全市煤炭占能源消费比重不超过50。四.主要措施和责任分工，一 深化产业结构调整。压缩煤炭消费总量,1,淘汰落后产能。结合全市产业发展实际和环境质量状况,制定电力、钢铁 水泥等重点行业淘汰落后产能年度计划，并组织实施 建立激励机制,鼓励引导企业提前淘汰相对落后的低端、低效产能、支持优势企业兼并,收购 重组落后产能企业、鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。对未按期完成淘汰落后产能任务的县，区.实行项目.区域限批 暂停对该县 区。项目的环评 核准和审批。责任部门,各县区人民政府,市工业和信息化局、市发展和改革委员会。市环境保护局，市财政局 2、压缩过剩产能,制定年度化解钢铁.水泥，炼焦等行业过剩产能计划。严禁建设过剩产能行业新增产能项目，加大环保。能耗，安全执法处罚力度 建立以提高节能环保标准倒逼过程产能退出机制，制定财税,土地。金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出 转型发展 全面清理产能过剩行业违规在建项目.对未批先建,边批边建.越权核准的违规项目 尚未开工建设的,不准开工、正在建设的 停止建设、责任部门 各县区人民政府。中卫工业园区管委会 市工业和信息化局。市发展和改革委员会,市环境保护局 市财政局.市安全生产监督管理局。二,推进能源结构优化，提高清洁能源比重,1 提高天然气利用率.积极争取中石油支持.增加中卫市天然气实际供应量.加大各县，区,输气管网建设,逐步扩大天然气管网覆盖范围,加快推进沙坡头区.中宁县城市天然气供热改造。到2020年 全市天然气占一次能源消费比重力争达到5、责任部门 各县区人民政府 市发展和改革委员会。2.大力发展可再生能源,大力发展风电和光伏发电。到2020年，力争全市新能源装机占全市总电力装机的60，以上。扩大分布式光伏发电、实施一批具有一定规模的示范工程。积极推动光热利用、将太阳能光热利用纳入建筑设计标准规范,到2020年，城市新增建筑光热利用达到25,农村新增建筑光热利用达到15。有序发展生物质发电，推进垃圾发电，生物质发电。生物质沼气发电 沼气直接利用等多种形式的综合应用、加快地热能资源勘探开发和利用。责任部门 各县区人民政府，市发展和改革委员会 市住房和城乡建设局，市国土资源局,国网中卫供电公司、三,严格耗煤项目审批、控制新增煤炭消费。1.提高耗煤项目准入门槛,进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格新建,改建。扩建耗煤项目审批、定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理，对未通过能评，环评审查的项目 有关部门不得办理土地使用手续、不得批准开工建设,不得发放施工 生产。许可证。安全生产许可证 排污许可证，取水许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电 供水.责任部门。各县区人民政府,中卫工业园区管委会 市工业和信息化局,市发展和改革委员会.市环境保护局 市国土资源局、市金融工作局.市水务局、市安全生产监督管理局。国网中卫供电公司、2，严控，两高，行业新增产能、制定更加严格的.两高.产业准入目录和产能总量控制政策。对电解铝 钢铁，水泥等高耗能,高排放行业,实施行业产能等量或减量替代。能耗和污染物排放总量减量替代。新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平.新建燃煤电厂必须按照天然气排放标准设计建设。烟粉尘、二氧化硫,氮氧化物排放控制在5,35 50毫克 立方米、火电厂大气污染物排放标准,GB13223,2011,鼓励同步发展大气污染物联合协调脱除.责任部门。各县区人民政府，中卫工业园区管委会，市发展和改革委员会。市工业和信息化局 市环境保护局、3、严格煤炭等量减量替代、严控耗煤行业煤炭消费新增量 新建、改建，扩建耗煤项目、除煤化工.火电。一律实施煤炭减量等量替代 新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术、新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组,降低发电煤耗，责任部门.各县区人民政府。市工业和信息化局 市发展和改革委员会.市环境保护局，四。全面整治燃煤锅炉。削减现有煤炭消费.1.推进热电联产、各县。区,人民政府应于2017年底前完成本地区热电联产规划编制和滚动修编工作。全面推广集中供热。加快现有热源点整合，积极推动中宁电厂等大型机组改造供热。加快中电投热电厂。天元锰业自备热电厂供热管网建设。扩大集中供热范围 海原县除、上大压小，外。沙坡头区。中宁县原则上不再新增燃煤热源点，责任部门。各县区人民政府 中卫工业园区管委会 市住房和城乡建设局,市环境保护局.2、整合替代分散锅炉,城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉,其它地区原则上不再新建10蒸吨.小时以下的燃煤锅炉、2020年年底前.全市 除海原县外、基本淘汰10蒸吨.小时及以下的燃煤锅炉 各工业园区应通过集中建设热电联产机组,逐步淘汰分散燃煤锅炉,供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合。对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气。电 生物质成型燃料等清洁能源替代，对暂不整合关停的燃煤锅炉 应实施除尘.脱硫,脱硝等环保设施提标改造。确保达标排放。责任部门 各县区人民政府、中卫工业园区管委会 市环境保护局。市住房和城乡建设局,市工业和信息化局。市市场监督管理局 3，加大关停扶持力度，按照.企业承担为主，政府适当补助,的原则,制定完善锅炉整治补贴政策、对提前和按期完成淘汰并新置使用清洁能源或低污染燃料锅炉的、按每吨蒸锅炉给予相应的政策补贴。按照，以热定电，原则、增加供热机组年度基数发电量.对整合关停的公共热电厂.给予不超过3年的补偿电量、对实施。以电代煤、的锅炉改造、供电企业应开辟绿色通道,简化相关流程,并按自治区有关规定实行优惠用电政策，责任部门 各县区人民政府，市环境保护局。市工业和信息化局 市财政局、市住房和城乡建设局。国网中卫供电公司、五，加快新型技术应用,推动煤炭清洁利用，1、加快煤炭提质提标，制定严格的煤炭产品质量地方标准 对不符合标准的煤炭不允许销售和使用。推进配煤中心建设。通过洗煤，配煤、型煤 低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术。提高煤炭洗选比例.优化煤炭质量。责任部门。各县区人民政府.市市场监督管理局,市环境保护局，市发展和改革委员会、2、推广节能环保技术。采用除尘，脱硫,脱硝等新型节能环保技术.加快现役燃煤机组实施综合升级改造 加快先进发电技术装备攻关及产业化应用。依托重大能源项目建设.加大煤炭清洁高效利用，节能减排,与污染控制等重点领域的创新投入。推进重点领域和核心技术创新集成.责任部门。各县区人民政府、市环境保护局 市发展和改革委员会，3,实施耗煤行业资源综合利用,全面推行钢铁、水泥等耗煤行业余热。余压.余气资源综合利用。大力开发和利用煤矸石，煤层等伴生资源 责任部门,各县区人民政府、市工业和信息化局 市发展和改革委员会，六。全面强化组织领导、建立控制责任体系、1。统一思想，提高认识,各县，区.各部门要充分认识控制煤炭消费总量的重要性 紧迫性和艰巨性,把思想统一到党的十八大、十八届三中、四中。五中全会精神和区，市党委、政府决策部署上来。加强宣传发动,使各类企业和社会公众普遍认识到。控制煤炭消费总量不是限制发展.而是加快转变经济发展方式，调整优化能源结构的重要抓手.是改善空气质量、推动大气污染防治的重要保障,要科学规划.明确任务。制定措施,细化责任,加强督查.确保到2020年取得显著成效、责任部门，各县区人民政府,中卫工业园区管委会 市直各有关部门和单位,2、加强领导。建立机制、成立中卫市煤炭消费总量控制工作领导小组。由市政府分管领导任组长 各县,区。政府。中卫工业园区管委会，市发展和改革委员会，市工业和信息化局,市财政局。市环境保护局 市国土资源局 市水务局。市市场监督管理局.市安全生产监督管理局。市统计局、国网中卫供电公司等部门 单位,主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发展和改革委员会、建立煤炭消费总量控制工作联席会议制度，定期安排部署相关工作、要把炭消费总量控制工作与节能减排。大气污染防治等工作协调机制的衔接与配合,形成上下联动。条块结合 全社会共同参与的工作机制和保障体系 责任部门、市发展和改革委员会.3,明确目标 完善制度、科学制定全市煤炭消费总量控制目标和具体举措.合理确定各县,区,控制目标 建立健全目标管理责任制和评价考核体系。层层分解,落实责任，严格考核。市直有关部门按照职能分工。切实做好各自领域的相关工作，各县,区。政府应根据本实施方案。抓紧制定本县。区、煤炭消费总量控制方案和目标责任考核办法 将目标任务分解至各部门和单位，责任部门、各县区人民政府,中卫工业园区管委会、市各有关部门和单位.4 依法监管 完善标准,建立健全全市域煤炭市场 加强煤炭市场监管 完善市内主要耗能产品和设备能耗限额准入指标、严格落实。国家产业结构调整指导目录，加快淘汰工业行业落后生产工艺装备和产品.定期发布能源新技术和新产品指导标准 对主要耗煤行业制定更为严格的地方大气污染物排放标准,加快促进产业结构升级转型，责任部门。市市场监督管理局，市环境保护局。市工业和信息化局，5，科学统计.加强监测、进一步完善煤炭消费统计调查制度、建立煤炭统计信息系统和预测预警机制。提高统计效率.实现信息共享 充实煤炭统计队伍.加大业务培训力度,提高重点用煤企业统计能力和数据质量、责任单位,各县区人民政府,市统计局