中卫市煤炭消费总量控制工作实施方案。为加强全市大气污染防治.加快能源消费结构调整、有效控制煤炭消费总量。根据国家发展改革委。工信部 财政部。环保部。统计局 能源局、关于印发 重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法，的通知 和自治区、我市大气污染防治重点工作部署要求,结合我市煤炭消费控制工作实际 制定本实施方案.一,指导思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中。四中。五中全会精神和区,市党委、政府关于加强大气污染防治工作的决策部署.围绕 四个中卫.建设。加快产业结构转型升级、推进能源结构优化调整.形成政府统领、企业主导.市场驱动，社会参与的煤炭消费总量控制新机制,有效控制煤炭消费总量.二.基本原则。坚持经济社会发展和环境保护相协调。坚持能源消费与转型升级相统一.坚持政府调控与市场调节相衔接,坚持全面推进与重点突破相结合 坚持总量控制与效率提高相同步、三,主要目标。结合全市产业发展 燃煤锅炉淘汰和燃煤电厂相继投入情况，2017年。2018年 2019年。2020年.全市煤炭消费总量分别控制在400万吨、430万吨。450万吨，480万吨以内 到2020年全市煤炭占能源消费比重不超过50.四 主要措施和责任分工.一,深化产业结构调整.压缩煤炭消费总量。1，淘汰落后产能 结合全市产业发展实际和环境质量状况.制定电力，钢铁 水泥等重点行业淘汰落后产能年度计划。并组织实施,建立激励机制 鼓励引导企业提前淘汰相对落后的低端,低效产能.支持优势企业兼并.收购。重组落后产能企业.鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级 对未按期完成淘汰落后产能任务的县.区。实行项目 区域限批 暂停对该县,区.项目的环评.核准和审批,责任部门。各县区人民政府 市工业和信息化局.市发展和改革委员会。市环境保护局.市财政局，2、压缩过剩产能,制定年度化解钢铁。水泥.炼焦等行业过剩产能计划。严禁建设过剩产能行业新增产能项目、加大环保 能耗。安全执法处罚力度.建立以提高节能环保标准倒逼过程产能退出机制。制定财税.土地，金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展、全面清理产能过剩行业违规在建项目 对未批先建，边批边建、越权核准的违规项目 尚未开工建设的 不准开工,正在建设的、停止建设、责任部门,各县区人民政府.中卫工业园区管委会.市工业和信息化局、市发展和改革委员会 市环境保护局，市财政局.市安全生产监督管理局，二,推进能源结构优化.提高清洁能源比重.1，提高天然气利用率，积极争取中石油支持，增加中卫市天然气实际供应量、加大各县，区.输气管网建设,逐步扩大天然气管网覆盖范围。加快推进沙坡头区.中宁县城市天然气供热改造.到2020年，全市天然气占一次能源消费比重力争达到5.责任部门。各县区人民政府、市发展和改革委员会。2。大力发展可再生能源.大力发展风电和光伏发电、到2020年。力争全市新能源装机占全市总电力装机的60.以上。扩大分布式光伏发电 实施一批具有一定规模的示范工程，积极推动光热利用,将太阳能光热利用纳入建筑设计标准规范,到2020年.城市新增建筑光热利用达到25 农村新增建筑光热利用达到15,有序发展生物质发电 推进垃圾发电,生物质发电、生物质沼气发电.沼气直接利用等多种形式的综合应用 加快地热能资源勘探开发和利用、责任部门。各县区人民政府。市发展和改革委员会.市住房和城乡建设局.市国土资源局，国网中卫供电公司，三 严格耗煤项目审批 控制新增煤炭消费,1,提高耗煤项目准入门槛、进一步健全重点耗煤行业准入条件,严格新建，改建 扩建耗煤项目审批.定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理,对未通过能评,环评审查的项目.有关部门不得办理土地使用手续、不得批准开工建设 不得发放施工，生产，许可证,安全生产许可证。排污许可证、取水许可证、金融机构不得提供任何形式的新增授信支持、有关单位不得供电 供水，责任部门.各县区人民政府、中卫工业园区管委会、市工业和信息化局、市发展和改革委员会，市环境保护局.市国土资源局 市金融工作局.市水务局 市安全生产监督管理局，国网中卫供电公司 2、严控，两高 行业新增产能。制定更加严格的。两高,产业准入目录和产能总量控制政策。对电解铝,钢铁，水泥等高耗能、高排放行业,实施行业产能等量或减量替代,能耗和污染物排放总量减量替代、新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平 新建燃煤电厂必须按照天然气排放标准设计建设，烟粉尘、二氧化硫。氮氧化物排放控制在5。35 50毫克.立方米.火电厂大气污染物排放标准 GB13223，2011.鼓励同步发展大气污染物联合协调脱除，责任部门 各县区人民政府。中卫工业园区管委会 市发展和改革委员会，市工业和信息化局.市环境保护局，3。严格煤炭等量减量替代,严控耗煤行业煤炭消费新增量 新建。改建,扩建耗煤项目.除煤化工 火电 一律实施煤炭减量等量替代、新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术.新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组.降低发电煤耗.责任部门、各县区人民政府.市工业和信息化局.市发展和改革委员会,市环境保护局、四,全面整治燃煤锅炉、削减现有煤炭消费、1，推进热电联产 各县 区。人民政府应于2017年底前完成本地区热电联产规划编制和滚动修编工作、全面推广集中供热 加快现有热源点整合。积极推动中宁电厂等大型机组改造供热、加快中电投热电厂。天元锰业自备热电厂供热管网建设、扩大集中供热范围，海原县除、上大压小、外。沙坡头区 中宁县原则上不再新增燃煤热源点,责任部门 各县区人民政府、中卫工业园区管委会，市住房和城乡建设局。市环境保护局。2。整合替代分散锅炉。城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉,其它地区原则上不再新建10蒸吨,小时以下的燃煤锅炉，2020年年底前、全市,除海原县外、基本淘汰10蒸吨 小时及以下的燃煤锅炉，各工业园区应通过集中建设热电联产机组、逐步淘汰分散燃煤锅炉、供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合、对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气,电。生物质成型燃料等清洁能源替代。对暂不整合关停的燃煤锅炉.应实施除尘，脱硫,脱硝等环保设施提标改造。确保达标排放,责任部门.各县区人民政府 中卫工业园区管委会。市环境保护局 市住房和城乡建设局、市工业和信息化局.市市场监督管理局.3.加大关停扶持力度,按照,企业承担为主.政府适当补助.的原则，制定完善锅炉整治补贴政策,对提前和按期完成淘汰并新置使用清洁能源或低污染燃料锅炉的.按每吨蒸锅炉给予相应的政策补贴、按照。以热定电，原则,增加供热机组年度基数发电量。对整合关停的公共热电厂,给予不超过3年的补偿电量，对实施。以电代煤.的锅炉改造 供电企业应开辟绿色通道 简化相关流程,并按自治区有关规定实行优惠用电政策.责任部门、各县区人民政府，市环境保护局。市工业和信息化局。市财政局 市住房和城乡建设局。国网中卫供电公司.五，加快新型技术应用 推动煤炭清洁利用,1、加快煤炭提质提标。制定严格的煤炭产品质量地方标准，对不符合标准的煤炭不允许销售和使用。推进配煤中心建设 通过洗煤，配煤。型煤,低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高煤炭洗选比例 优化煤炭质量.责任部门，各县区人民政府，市市场监督管理局,市环境保护局 市发展和改革委员会,2,推广节能环保技术。采用除尘.脱硫、脱硝等新型节能环保技术 加快现役燃煤机组实施综合升级改造、加快先进发电技术装备攻关及产业化应用，依托重大能源项目建设,加大煤炭清洁高效利用 节能减排、与污染控制等重点领域的创新投入、推进重点领域和核心技术创新集成。责任部门.各县区人民政府。市环境保护局，市发展和改革委员会。3 实施耗煤行业资源综合利用。全面推行钢铁、水泥等耗煤行业余热 余压 余气资源综合利用、大力开发和利用煤矸石，煤层等伴生资源 责任部门。各县区人民政府、市工业和信息化局.市发展和改革委员会,六 全面强化组织领导。建立控制责任体系,1。统一思想。提高认识 各县。区，各部门要充分认识控制煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性。把思想统一到党的十八大,十八届三中 四中、五中全会精神和区。市党委，政府决策部署上来。加强宣传发动.使各类企业和社会公众普遍认识到 控制煤炭消费总量不是限制发展，而是加快转变经济发展方式,调整优化能源结构的重要抓手.是改善空气质量，推动大气污染防治的重要保障.要科学规划,明确任务。制定措施,细化责任,加强督查。确保到2020年取得显著成效 责任部门、各县区人民政府，中卫工业园区管委会,市直各有关部门和单位,2。加强领导,建立机制.成立中卫市煤炭消费总量控制工作领导小组.由市政府分管领导任组长.各县 区、政府 中卫工业园区管委会,市发展和改革委员会.市工业和信息化局、市财政局,市环境保护局、市国土资源局,市水务局.市市场监督管理局，市安全生产监督管理局,市统计局，国网中卫供电公司等部门，单位。主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发展和改革委员会.建立煤炭消费总量控制工作联席会议制度.定期安排部署相关工作、要把炭消费总量控制工作与节能减排 大气污染防治等工作协调机制的衔接与配合 形成上下联动。条块结合、全社会共同参与的工作机制和保障体系,责任部门，市发展和改革委员会,3、明确目标 完善制度 科学制定全市煤炭消费总量控制目标和具体举措.合理确定各县,区、控制目标.建立健全目标管理责任制和评价考核体系 层层分解 落实责任、严格考核。市直有关部门按照职能分工，切实做好各自领域的相关工作 各县、区,政府应根据本实施方案，抓紧制定本县,区，煤炭消费总量控制方案和目标责任考核办法 将目标任务分解至各部门和单位、责任部门。各县区人民政府,中卫工业园区管委会、市各有关部门和单位.4、依法监管.完善标准 建立健全全市域煤炭市场、加强煤炭市场监管.完善市内主要耗能产品和设备能耗限额准入指标、严格落实,国家产业结构调整指导目录 加快淘汰工业行业落后生产工艺装备和产品.定期发布能源新技术和新产品指导标准.对主要耗煤行业制定更为严格的地方大气污染物排放标准 加快促进产业结构升级转型。责任部门 市市场监督管理局.市环境保护局，市工业和信息化局.5.科学统计，加强监测，进一步完善煤炭消费统计调查制度.建立煤炭统计信息系统和预测预警机制。提高统计效率,实现信息共享、充实煤炭统计队伍 加大业务培训力度、提高重点用煤企业统计能力和数据质量.责任单位。各县区人民政府。市统计局,