中卫市煤炭消费总量控制工作实施方案、为加强全市大气污染防治、加快能源消费结构调整.有效控制煤炭消费总量。根据国家发展改革委，工信部。财政部,环保部。统计局。能源局.关于印发。重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法.的通知 和自治区.我市大气污染防治重点工作部署要求，结合我市煤炭消费控制工作实际 制定本实施方案，一 指导思想、深入贯彻落实党的十八大、十八届三中，四中、五中全会精神和区.市党委 政府关于加强大气污染防治工作的决策部署.围绕、四个中卫。建设、加快产业结构转型升级，推进能源结构优化调整，形成政府统领。企业主导,市场驱动。社会参与的煤炭消费总量控制新机制。有效控制煤炭消费总量。二,基本原则。坚持经济社会发展和环境保护相协调.坚持能源消费与转型升级相统一、坚持政府调控与市场调节相衔接.坚持全面推进与重点突破相结合.坚持总量控制与效率提高相同步。三，主要目标、结合全市产业发展，燃煤锅炉淘汰和燃煤电厂相继投入情况.2017年.2018年 2019年.2020年,全市煤炭消费总量分别控制在400万吨，430万吨，450万吨 480万吨以内 到2020年全市煤炭占能源消费比重不超过50.四,主要措施和责任分工,一.深化产业结构调整.压缩煤炭消费总量.1,淘汰落后产能，结合全市产业发展实际和环境质量状况 制定电力、钢铁，水泥等重点行业淘汰落后产能年度计划,并组织实施，建立激励机制.鼓励引导企业提前淘汰相对落后的低端，低效产能。支持优势企业兼并.收购 重组落后产能企业,鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级。对未按期完成淘汰落后产能任务的县。区，实行项目、区域限批.暂停对该县,区。项目的环评，核准和审批。责任部门，各县区人民政府,市工业和信息化局、市发展和改革委员会。市环境保护局。市财政局.2。压缩过剩产能 制定年度化解钢铁.水泥 炼焦等行业过剩产能计划,严禁建设过剩产能行业新增产能项目.加大环保,能耗。安全执法处罚力度.建立以提高节能环保标准倒逼过程产能退出机制，制定财税。土地。金融等扶持政策,支持鼓励产能过剩行业企业退出.转型发展。全面清理产能过剩行业违规在建项目，对未批先建.边批边建。越权核准的违规项目、尚未开工建设的.不准开工，正在建设的、停止建设，责任部门,各县区人民政府.中卫工业园区管委会，市工业和信息化局.市发展和改革委员会。市环境保护局.市财政局、市安全生产监督管理局.二 推进能源结构优化,提高清洁能源比重,1,提高天然气利用率，积极争取中石油支持,增加中卫市天然气实际供应量 加大各县 区.输气管网建设。逐步扩大天然气管网覆盖范围 加快推进沙坡头区、中宁县城市天然气供热改造。到2020年。全市天然气占一次能源消费比重力争达到5、责任部门。各县区人民政府 市发展和改革委员会,2 大力发展可再生能源，大力发展风电和光伏发电，到2020年，力争全市新能源装机占全市总电力装机的60、以上。扩大分布式光伏发电.实施一批具有一定规模的示范工程，积极推动光热利用.将太阳能光热利用纳入建筑设计标准规范。到2020年.城市新增建筑光热利用达到25 农村新增建筑光热利用达到15 有序发展生物质发电、推进垃圾发电 生物质发电、生物质沼气发电，沼气直接利用等多种形式的综合应用,加快地热能资源勘探开发和利用 责任部门，各县区人民政府 市发展和改革委员会，市住房和城乡建设局.市国土资源局。国网中卫供电公司。三，严格耗煤项目审批，控制新增煤炭消费 1,提高耗煤项目准入门槛、进一步健全重点耗煤行业准入条件、严格新建。改建、扩建耗煤项目审批。定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理.对未通过能评。环评审查的项目,有关部门不得办理土地使用手续，不得批准开工建设，不得发放施工、生产，许可证 安全生产许可证.排污许可证.取水许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持.有关单位不得供电。供水。责任部门 各县区人民政府.中卫工业园区管委会 市工业和信息化局、市发展和改革委员会。市环境保护局，市国土资源局,市金融工作局.市水务局 市安全生产监督管理局。国网中卫供电公司,2，严控、两高、行业新增产能，制定更加严格的、两高.产业准入目录和产能总量控制政策，对电解铝。钢铁、水泥等高耗能,高排放行业、实施行业产能等量或减量替代.能耗和污染物排放总量减量替代 新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平、新建燃煤电厂必须按照天然气排放标准设计建设。烟粉尘 二氧化硫 氮氧化物排放控制在5 35 50毫克 立方米、火电厂大气污染物排放标准,GB13223。2011,鼓励同步发展大气污染物联合协调脱除.责任部门 各县区人民政府,中卫工业园区管委会,市发展和改革委员会。市工业和信息化局,市环境保护局 3。严格煤炭等量减量替代 严控耗煤行业煤炭消费新增量，新建 改建 扩建耗煤项目、除煤化工，火电、一律实施煤炭减量等量替代,新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术 新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组。降低发电煤耗.责任部门,各县区人民政府。市工业和信息化局 市发展和改革委员会 市环境保护局 四 全面整治燃煤锅炉，削减现有煤炭消费。1、推进热电联产 各县。区，人民政府应于2017年底前完成本地区热电联产规划编制和滚动修编工作。全面推广集中供热.加快现有热源点整合.积极推动中宁电厂等大型机组改造供热 加快中电投热电厂、天元锰业自备热电厂供热管网建设，扩大集中供热范围。海原县除,上大压小、外。沙坡头区，中宁县原则上不再新增燃煤热源点.责任部门.各县区人民政府、中卫工业园区管委会。市住房和城乡建设局,市环境保护局，2,整合替代分散锅炉、城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉 其它地区原则上不再新建10蒸吨，小时以下的燃煤锅炉.2020年年底前,全市 除海原县外.基本淘汰10蒸吨 小时及以下的燃煤锅炉。各工业园区应通过集中建设热电联产机组,逐步淘汰分散燃煤锅炉、供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合、对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气。电，生物质成型燃料等清洁能源替代、对暂不整合关停的燃煤锅炉 应实施除尘、脱硫，脱硝等环保设施提标改造,确保达标排放.责任部门 各县区人民政府、中卫工业园区管委会、市环境保护局。市住房和城乡建设局、市工业和信息化局 市市场监督管理局、3。加大关停扶持力度，按照,企业承担为主、政府适当补助。的原则、制定完善锅炉整治补贴政策、对提前和按期完成淘汰并新置使用清洁能源或低污染燃料锅炉的。按每吨蒸锅炉给予相应的政策补贴。按照 以热定电、原则，增加供热机组年度基数发电量、对整合关停的公共热电厂。给予不超过3年的补偿电量 对实施,以电代煤,的锅炉改造。供电企业应开辟绿色通道 简化相关流程 并按自治区有关规定实行优惠用电政策,责任部门 各县区人民政府.市环境保护局,市工业和信息化局、市财政局,市住房和城乡建设局 国网中卫供电公司,五,加快新型技术应用。推动煤炭清洁利用。1、加快煤炭提质提标。制定严格的煤炭产品质量地方标准,对不符合标准的煤炭不允许销售和使用。推进配煤中心建设，通过洗煤,配煤，型煤，低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术,提高煤炭洗选比例，优化煤炭质量。责任部门，各县区人民政府,市市场监督管理局 市环境保护局,市发展和改革委员会，2。推广节能环保技术,采用除尘、脱硫.脱硝等新型节能环保技术,加快现役燃煤机组实施综合升级改造 加快先进发电技术装备攻关及产业化应用 依托重大能源项目建设、加大煤炭清洁高效利用，节能减排 与污染控制等重点领域的创新投入,推进重点领域和核心技术创新集成 责任部门。各县区人民政府、市环境保护局.市发展和改革委员会。3 实施耗煤行业资源综合利用、全面推行钢铁,水泥等耗煤行业余热,余压、余气资源综合利用,大力开发和利用煤矸石，煤层等伴生资源,责任部门、各县区人民政府、市工业和信息化局、市发展和改革委员会，六、全面强化组织领导，建立控制责任体系.1。统一思想、提高认识.各县.区,各部门要充分认识控制煤炭消费总量的重要性，紧迫性和艰巨性、把思想统一到党的十八大。十八届三中、四中。五中全会精神和区。市党委 政府决策部署上来.加强宣传发动,使各类企业和社会公众普遍认识到，控制煤炭消费总量不是限制发展,而是加快转变经济发展方式。调整优化能源结构的重要抓手 是改善空气质量,推动大气污染防治的重要保障.要科学规划，明确任务、制定措施 细化责任.加强督查。确保到2020年取得显著成效.责任部门.各县区人民政府、中卫工业园区管委会。市直各有关部门和单位,2，加强领导 建立机制 成立中卫市煤炭消费总量控制工作领导小组，由市政府分管领导任组长、各县,区.政府。中卫工业园区管委会.市发展和改革委员会、市工业和信息化局,市财政局.市环境保护局。市国土资源局、市水务局，市市场监督管理局,市安全生产监督管理局、市统计局 国网中卫供电公司等部门。单位.主要负责人为成员.领导小组办公室设在市发展和改革委员会.建立煤炭消费总量控制工作联席会议制度、定期安排部署相关工作 要把炭消费总量控制工作与节能减排,大气污染防治等工作协调机制的衔接与配合，形成上下联动 条块结合,全社会共同参与的工作机制和保障体系，责任部门，市发展和改革委员会、3,明确目标 完善制度.科学制定全市煤炭消费总量控制目标和具体举措 合理确定各县。区,控制目标。建立健全目标管理责任制和评价考核体系。层层分解，落实责任，严格考核,市直有关部门按照职能分工。切实做好各自领域的相关工作。各县，区 政府应根据本实施方案，抓紧制定本县,区。煤炭消费总量控制方案和目标责任考核办法。将目标任务分解至各部门和单位、责任部门、各县区人民政府.中卫工业园区管委会.市各有关部门和单位.4 依法监管。完善标准,建立健全全市域煤炭市场。加强煤炭市场监管，完善市内主要耗能产品和设备能耗限额准入指标,严格落实.国家产业结构调整指导目录 加快淘汰工业行业落后生产工艺装备和产品。定期发布能源新技术和新产品指导标准,对主要耗煤行业制定更为严格的地方大气污染物排放标准,加快促进产业结构升级转型.责任部门、市市场监督管理局 市环境保护局,市工业和信息化局 5.科学统计.加强监测 进一步完善煤炭消费统计调查制度,建立煤炭统计信息系统和预测预警机制，提高统计效率。实现信息共享.充实煤炭统计队伍，加大业务培训力度。提高重点用煤企业统计能力和数据质量 责任单位 各县区人民政府、市统计局,