中卫市煤炭消费总量控制工作实施方案。为加强全市大气污染防治，加快能源消费结构调整.有效控制煤炭消费总量.根据国家发展改革委，工信部，财政部.环保部、统计局、能源局 关于印发.重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法.的通知 和自治区,我市大气污染防治重点工作部署要求。结合我市煤炭消费控制工作实际，制定本实施方案.一，指导思想.深入贯彻落实党的十八大 十八届三中 四中。五中全会精神和区。市党委。政府关于加强大气污染防治工作的决策部署。围绕，四个中卫。建设,加快产业结构转型升级、推进能源结构优化调整.形成政府统领.企业主导。市场驱动,社会参与的煤炭消费总量控制新机制。有效控制煤炭消费总量、二，基本原则,坚持经济社会发展和环境保护相协调 坚持能源消费与转型升级相统一。坚持政府调控与市场调节相衔接,坚持全面推进与重点突破相结合。坚持总量控制与效率提高相同步 三,主要目标，结合全市产业发展,燃煤锅炉淘汰和燃煤电厂相继投入情况，2017年、2018年 2019年。2020年、全市煤炭消费总量分别控制在400万吨 430万吨。450万吨 480万吨以内。到2020年全市煤炭占能源消费比重不超过50。四,主要措施和责任分工。一，深化产业结构调整。压缩煤炭消费总量,1。淘汰落后产能，结合全市产业发展实际和环境质量状况 制定电力,钢铁，水泥等重点行业淘汰落后产能年度计划。并组织实施，建立激励机制.鼓励引导企业提前淘汰相对落后的低端，低效产能、支持优势企业兼并，收购、重组落后产能企业,鼓励企业加快生产技术装备更新换代.倒逼产业转型升级、对未按期完成淘汰落后产能任务的县 区,实行项目 区域限批,暂停对该县 区.项目的环评，核准和审批 责任部门,各县区人民政府、市工业和信息化局。市发展和改革委员会，市环境保护局 市财政局 2.压缩过剩产能。制定年度化解钢铁、水泥.炼焦等行业过剩产能计划。严禁建设过剩产能行业新增产能项目、加大环保、能耗 安全执法处罚力度 建立以提高节能环保标准倒逼过程产能退出机制,制定财税 土地 金融等扶持政策,支持鼓励产能过剩行业企业退出，转型发展，全面清理产能过剩行业违规在建项目，对未批先建。边批边建。越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工。正在建设的 停止建设。责任部门。各县区人民政府，中卫工业园区管委会.市工业和信息化局 市发展和改革委员会.市环境保护局 市财政局，市安全生产监督管理局,二 推进能源结构优化.提高清洁能源比重、1 提高天然气利用率.积极争取中石油支持.增加中卫市天然气实际供应量,加大各县 区、输气管网建设 逐步扩大天然气管网覆盖范围,加快推进沙坡头区,中宁县城市天然气供热改造 到2020年。全市天然气占一次能源消费比重力争达到5 责任部门，各县区人民政府 市发展和改革委员会，2.大力发展可再生能源.大力发展风电和光伏发电,到2020年 力争全市新能源装机占全市总电力装机的60，以上.扩大分布式光伏发电.实施一批具有一定规模的示范工程 积极推动光热利用，将太阳能光热利用纳入建筑设计标准规范。到2020年.城市新增建筑光热利用达到25 农村新增建筑光热利用达到15,有序发展生物质发电 推进垃圾发电.生物质发电 生物质沼气发电 沼气直接利用等多种形式的综合应用，加快地热能资源勘探开发和利用，责任部门.各县区人民政府 市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局。市国土资源局。国网中卫供电公司.三，严格耗煤项目审批。控制新增煤炭消费 1，提高耗煤项目准入门槛 进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格新建,改建,扩建耗煤项目审批。定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理，对未通过能评 环评审查的项目 有关部门不得办理土地使用手续 不得批准开工建设,不得发放施工,生产。许可证.安全生产许可证。排污许可证、取水许可证。金融机构不得提供任何形式的新增授信支持 有关单位不得供电 供水。责任部门.各县区人民政府 中卫工业园区管委会。市工业和信息化局，市发展和改革委员会,市环境保护局，市国土资源局，市金融工作局 市水务局，市安全生产监督管理局 国网中卫供电公司，2 严控，两高、行业新增产能，制定更加严格的.两高、产业准入目录和产能总量控制政策，对电解铝、钢铁 水泥等高耗能.高排放行业、实施行业产能等量或减量替代,能耗和污染物排放总量减量替代,新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平。新建燃煤电厂必须按照天然气排放标准设计建设。烟粉尘。二氧化硫，氮氧化物排放控制在5.35，50毫克 立方米、火电厂大气污染物排放标准.GB13223 2011。鼓励同步发展大气污染物联合协调脱除.责任部门、各县区人民政府,中卫工业园区管委会,市发展和改革委员会.市工业和信息化局、市环境保护局，3，严格煤炭等量减量替代,严控耗煤行业煤炭消费新增量.新建。改建、扩建耗煤项目，除煤化工,火电.一律实施煤炭减量等量替代 新建煤化工项目要采用最先进的节能环保技术 新建燃煤电厂要全部采用60万千瓦及以上级超超临界大型空冷机组,降低发电煤耗 责任部门.各县区人民政府 市工业和信息化局 市发展和改革委员会,市环境保护局,四、全面整治燃煤锅炉,削减现有煤炭消费,1，推进热电联产 各县,区.人民政府应于2017年底前完成本地区热电联产规划编制和滚动修编工作。全面推广集中供热，加快现有热源点整合.积极推动中宁电厂等大型机组改造供热 加快中电投热电厂、天元锰业自备热电厂供热管网建设、扩大集中供热范围，海原县除。上大压小。外,沙坡头区。中宁县原则上不再新增燃煤热源点 责任部门.各县区人民政府,中卫工业园区管委会.市住房和城乡建设局、市环境保护局。2 整合替代分散锅炉，城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉,其它地区原则上不再新建10蒸吨.小时以下的燃煤锅炉、2020年年底前。全市。除海原县外、基本淘汰10蒸吨.小时及以下的燃煤锅炉 各工业园区应通过集中建设热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉.供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉实施关停整合、对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉实施天然气,电.生物质成型燃料等清洁能源替代,对暂不整合关停的燃煤锅炉 应实施除尘 脱硫。脱硝等环保设施提标改造 确保达标排放,责任部门 各县区人民政府。中卫工业园区管委会，市环境保护局 市住房和城乡建设局、市工业和信息化局.市市场监督管理局、3 加大关停扶持力度.按照,企业承担为主。政府适当补助。的原则、制定完善锅炉整治补贴政策，对提前和按期完成淘汰并新置使用清洁能源或低污染燃料锅炉的，按每吨蒸锅炉给予相应的政策补贴 按照 以热定电，原则,增加供热机组年度基数发电量。对整合关停的公共热电厂。给予不超过3年的补偿电量。对实施 以电代煤,的锅炉改造、供电企业应开辟绿色通道，简化相关流程,并按自治区有关规定实行优惠用电政策.责任部门 各县区人民政府.市环境保护局,市工业和信息化局。市财政局、市住房和城乡建设局,国网中卫供电公司,五。加快新型技术应用.推动煤炭清洁利用、1,加快煤炭提质提标、制定严格的煤炭产品质量地方标准.对不符合标准的煤炭不允许销售和使用、推进配煤中心建设 通过洗煤 配煤,型煤。低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术 提高煤炭洗选比例.优化煤炭质量,责任部门,各县区人民政府 市市场监督管理局.市环境保护局。市发展和改革委员会、2 推广节能环保技术.采用除尘。脱硫，脱硝等新型节能环保技术。加快现役燃煤机组实施综合升级改造。加快先进发电技术装备攻关及产业化应用.依托重大能源项目建设,加大煤炭清洁高效利用 节能减排 与污染控制等重点领域的创新投入 推进重点领域和核心技术创新集成,责任部门，各县区人民政府、市环境保护局，市发展和改革委员会,3，实施耗煤行业资源综合利用。全面推行钢铁，水泥等耗煤行业余热，余压.余气资源综合利用，大力开发和利用煤矸石，煤层等伴生资源 责任部门 各县区人民政府，市工业和信息化局.市发展和改革委员会，六.全面强化组织领导 建立控制责任体系、1.统一思想,提高认识,各县。区，各部门要充分认识控制煤炭消费总量的重要性,紧迫性和艰巨性。把思想统一到党的十八大.十八届三中、四中。五中全会精神和区.市党委 政府决策部署上来,加强宣传发动 使各类企业和社会公众普遍认识到 控制煤炭消费总量不是限制发展、而是加快转变经济发展方式。调整优化能源结构的重要抓手。是改善空气质量 推动大气污染防治的重要保障、要科学规划、明确任务,制定措施、细化责任,加强督查，确保到2020年取得显著成效。责任部门。各县区人民政府，中卫工业园区管委会、市直各有关部门和单位、2,加强领导，建立机制 成立中卫市煤炭消费总量控制工作领导小组。由市政府分管领导任组长。各县,区，政府，中卫工业园区管委会 市发展和改革委员会,市工业和信息化局。市财政局.市环境保护局.市国土资源局,市水务局,市市场监督管理局.市安全生产监督管理局，市统计局,国网中卫供电公司等部门 单位、主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发展和改革委员会。建立煤炭消费总量控制工作联席会议制度、定期安排部署相关工作。要把炭消费总量控制工作与节能减排 大气污染防治等工作协调机制的衔接与配合.形成上下联动。条块结合 全社会共同参与的工作机制和保障体系、责任部门。市发展和改革委员会、3、明确目标 完善制度,科学制定全市煤炭消费总量控制目标和具体举措,合理确定各县,区 控制目标、建立健全目标管理责任制和评价考核体系.层层分解 落实责任。严格考核、市直有关部门按照职能分工。切实做好各自领域的相关工作、各县.区,政府应根据本实施方案，抓紧制定本县、区,煤炭消费总量控制方案和目标责任考核办法 将目标任务分解至各部门和单位 责任部门。各县区人民政府.中卫工业园区管委会 市各有关部门和单位，4 依法监管、完善标准、建立健全全市域煤炭市场，加强煤炭市场监管、完善市内主要耗能产品和设备能耗限额准入指标 严格落实.国家产业结构调整指导目录、加快淘汰工业行业落后生产工艺装备和产品.定期发布能源新技术和新产品指导标准，对主要耗煤行业制定更为严格的地方大气污染物排放标准，加快促进产业结构升级转型、责任部门，市市场监督管理局 市环境保护局,市工业和信息化局.5.科学统计，加强监测,进一步完善煤炭消费统计调查制度，建立煤炭统计信息系统和预测预警机制.提高统计效率 实现信息共享 充实煤炭统计队伍、加大业务培训力度 提高重点用煤企业统计能力和数据质量,责任单位.各县区人民政府 市统计局、