青海省关于加快推动绿色建筑发展的意见。为贯彻落实，财政部 住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见，财建，2012,167号，进一步推进我省建筑节能，加快发展绿色建筑,现提出如下意见 一。充分认识加快发展绿色建筑的紧迫性和重要性.绿色建筑是指满足 绿色建筑评价标准.GB、T50378,2006。在全寿命周期内最大限度地节能.节材 节水 节地、保护环境和减少污染，为人们提供健康。适用和高效的使用空间。与自然和谐共生的建筑。大力发展绿色建筑，是我省落实科学发展观,实现经济社会科学发展 跨越发展，绿色发展，统筹发展的内在要求 是实现节能减排目标、应对全球气候变化。提升城乡发展质量和效益的重要举措，有利于提高资源能源利用效率.缓解资源能源供求紧张的矛盾 有利于降低社会总能耗、减少污染物排放 有利于推进住宅产业现代化。提高住房品质和住宅产业附加值、加快建筑业和住宅产业升级，有利于提高建筑物的舒适度、健康标准、卫生标准.改善人居环境、有利于在全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,加快建设资源节约型,环境友好型社会 二，指导思想 工作原则和主要目标.一.指导思想,深入贯彻落实科学发展观，建立政策引导、规范运作,全社会参与的工作机制.重点围绕住房和城乡建设领域节能。节材,节水 节地，保护环境工作,提高建筑品质.改善人居环境,减少资源消耗，实现。人.建筑,自然、相和谐。推动资源节约型。环境友好型社会的建设。二。工作原则.1 有序推进、规范管理、要积极完善政策体系.坚持以政策，法规和标准。规范作为推进绿色建筑发展的有力保障,不断完善并严格执行各项政策措施和标准规范 逐步使绿色建筑的发展走上规范化 制度化的道路.2。政府引导,市场运作,坚持在政府引导下 充分发挥市场配置资源的基础性作用、政府投资公益性建筑在加快绿色建筑方面应率先突破、积极引导鼓励各类企,事、业单位参与绿色建筑的发展。按照绿色建筑星级的不同、实施有区别的财政支持政策 3.因地制宜,经济适用.坚持推进绿色建筑发展和当地实际相适应。充分考虑当地的气候条件和资源禀赋.尊重当地人民群众的生活意愿和习俗.合理制定绿色建筑发展规划和技术路线 实施有针对性的政策措施,4,质量第一、集约高效。在确保质量安全第一的前提下。鼓励应用各种先进高效的绿色建筑技术和产品.不断提升建筑资源能源利用效率，三,主要目标，到2015年,建立推进绿色建筑发展的政策体系 技术标准体系、监管评价体系 咨询服务体系，形成完备的绿色建筑发展推广机制,政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划,设计、建设和使用，启动一批符合绿色建筑标准的有示范带动作用的绿色建筑群,城.镇。绿色建筑占当年新增民用建筑的比例力争达到15,到2020年。绿色建筑占当年新增民用建筑的比例达到30.以上,三.主要任务.一。继续加强建筑节能工作.新建建筑严格执行建筑节能设计标准。鼓励有条件的地区执行更高的节能标准，完善建筑节能闭合管理模式 实行节能措施公示和建筑能效标识制度、不断提高节能标准的执行率和工程质量水平,加快推进公共建筑节能工作、积极开展能耗统计 能源审计 能效公示和节能监管体系建设 推行合同能源管理模式、积极推进既有建筑和供热计量节能改造，鼓励具备条件的既有建筑进行全面节能改造.各地要结合建筑维护和城市街道整治、旧城改造工程等对建筑外窗，外墙,屋面、照明系统，供热计量等进行改造 鼓励农村地区结合危旧房改造和新型农村社区建设，提高农村房屋的节能性能.加快新技术 新材料、新产品推广应用、重点推广可再生能源应用技术，太阳能建筑一体化技术,环保阻燃型外墙外保温技术、既有建筑改造相关技术,绿色照明技术等、积极推进沼气,太阳能在农村建筑中的应用。二、加快推进建筑节材,推进建筑施工工厂化,住宅部品产业化.实施住宅装修一次到位或菜单式装修模式,大力推广预拌混凝土.预拌砂浆,高强度钢筋,钢结构及装配式结构施工技术等、大力推进建筑垃圾资源化利用.实现施工过程中垃圾的减量化和资源化。完善建筑施工中再生资源回收利用体系。加大新型墙体材料和节能保温材料技术、产品的开发应用力度.加快发展以工业废渣.粉煤灰 煤矸石等为原料的新型墙体材料.以自保温.低能耗。多功能、高强度.系列化.配套化为发展方向,努力在节能、保温.隔热，阻燃、隔音等方面不断取得突破，大力开发新型墙体推广应用的配套产品和技术、重点推广以CL体系为代表的各种新型节能，抗震建筑结构体系、三,不断深化建筑节水、城市所有新建、改建和扩建的民用建筑,应采用符合节水标准的用水器具，大力推广应用绿色给排水技术和设备，如节水马桶,龙头。管材，室内污水回收再利用设备等、从严控制非自然水源的水景建设，开发利用雨水。再生水、促进污水资源化利用，农村推广轻型污水处理设施、四,推进建筑用地集约化利用,集约、节约利用土地,充分考虑土地资源,水资源等承载能力.科学规划.提升城市土地综合利用效率，合理确定城镇规模、构架紧凑的城市形态,优化城镇空间布局 做好公共服务设施和基础设施配套。提倡绿色出行方式 减轻城镇交通压力.优先发展城市公共交通 科学.合理地开发城市地下空间。鼓励在有条件的地区结合广场。大型公建等项目建设地下停车场 商业等配套设施,五.加强建筑环境和安全管理,加强建筑环境质量管理.建立民用建筑场地安全勘察机制。加强环境风险评估.深入实施民用建筑工程室内环境污染控制规范，有效控制民用建筑工程室内污染。加强民用建筑工程室内环境竣工验收检测、四,保障措施,一，加强组织领导，各级行政主管部门和有关单位要各司其职，密切协作 形成合力，共同推动绿色建筑发展.成立由省政府主管领导担任组长的发展绿色建筑领导小组.负责组织协调全省绿色建筑发展工作.领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，财政,发改.经济。国土 环保 税务等部门为成员单位.住房城乡建设部门根据有关规定,制定绿色建筑评价标准。组织绿色建筑的评价工作.明确各地区.十二五,绿色建筑发展目标和当年任务。在城市规划和重点区域规划中 明确绿色建筑建设的指标要求、在工程项目的规划。设计。图审 施工，验收.评价等环节形成闭合式管理.财政部门建立绿色建筑财政激励机制.在财政资金等方面加大支持力度。发展改革部门在绿色建筑项目立项审批 核准或备案等方面予以支持，经委对相关企业在新技术、新材料.新产品的开发方面加大资金.技术改造等扶持力度 国土资源部门在土地出让环节中明确绿色建筑项目的用地要求,税务部门对绿色建筑按企业所得税法有关规定。实行企业所得税优惠，二 建立绿色建筑财政奖励机制.财政部 住房城乡建设部、关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见，财建。2012,167号、规定条件的高星级绿色建筑.由中央财政给予奖励，即二星级绿色建筑45元。平方米、建筑面积。下同 三星级绿色建筑80元 平方米.对绿色生态城.区,给予资金定额补助.资金补助基准为5000万元.我省依据国家相关奖励标准,建立省,州,地、市 县绿色建筑发展奖励机制、各级财政视财力状况 给予一定资金支持。省财政从太阳能利用专项补助资金统筹考虑。加快推动我省绿色建筑的发展,对取得星级绿色建筑的建设项目。城市配套费采取先征后返的政策,即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目，城市配套费返还70。取得二星级绿色建筑评价标识的项目,城市配套费返还50.取得一星级绿色建筑评价标识的项目,城市配套费返还30 三 建立绿色建筑示范项目激励机制 充分调动设计、房地产开发、建筑施工企业的积极性,引导其设计,开发，建设绿色建筑项目.在企业业绩考核、资质升级工作中将星级绿色建筑评价作为重要考核内容，给予优先考虑、2015年以前,凡达到绿色建筑标识的项目在申请 江河源杯、昆仑杯，省优秀工程勘察设计奖等评选活动中实行优先入选或优先推荐上报.2015年以后。凡未达到绿色建筑的建筑项目不得申请 江河源杯.昆仑杯,省优秀工程勘察设计奖等评选活动 四、建立绿色建筑技术。产品推广应用激励机制 省财政，住房城乡建设等相关部门设立专项资金.有计划,分步骤地对重点绿色建筑产品生产,应用进行扶持。省住房城乡建设厅根据绿色建筑发展需要 及时制定发布相关技术、产品推广公告，目录.限制使用和淘汰落后产品.工程建设规划。设计、审查、施工，验收环节中,积极推广绿色建筑相关技术和产品 在政府采购中，优先购买列入绿色产品推广目录的产品，对从事建设工程新技术新材料新产品的生产企业 加大技术改造扶持力度，五，进一步扩大绿色建筑示范。积极争取中央财政资金支持,组织实施绿色建筑相关的示范工程.城区或小城镇区域性示范.开展、可再生能源建筑应用城市 低碳生态城。区,建设 园林城市,等示范,单体绿色建筑示范.组织实施 低能耗建筑与绿色建筑。农村农房节能改造，农村牧区中小学可再生能源建筑应用,等示范。单项技术应用示范。组织实施如、太阳能屋顶计划、新型节能材料与结构体系应用，等示范.通过示范积累经验，扩大影响，加快推进工作、六 加强宣传培训 充分利用网络 电视.电台、报纸等媒体普及发展绿色建筑常识.提高全社会的认识、积极开展技术培训活动 将绿色建筑相关知识作为规划师，建筑师。工程师，建造师，监理工程师继续教育的重要内容，提高规划，设计 施工，监理。验收.评价和物业管理从业人员的专业素质，积极开展相关学术交流,技术研讨等活动,加强对外技术交流与合作、促进我省绿色建筑技术与管理水平的提高,推动我省绿色建筑快速健康发展.