青海省关于加快推动绿色建筑发展的意见,为贯彻落实.财政部,住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见，财建、2012.167号 进一步推进我省建筑节能、加快发展绿色建筑.现提出如下意见 一 充分认识加快发展绿色建筑的紧迫性和重要性、绿色建筑是指满足.绿色建筑评价标准，GB，T50378，2006,在全寿命周期内最大限度地节能,节材，节水，节地,保护环境和减少污染、为人们提供健康,适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。大力发展绿色建筑，是我省落实科学发展观,实现经济社会科学发展,跨越发展,绿色发展，统筹发展的内在要求,是实现节能减排目标。应对全球气候变化，提升城乡发展质量和效益的重要举措,有利于提高资源能源利用效率、缓解资源能源供求紧张的矛盾、有利于降低社会总能耗,减少污染物排放,有利于推进住宅产业现代化、提高住房品质和住宅产业附加值、加快建筑业和住宅产业升级.有利于提高建筑物的舒适度。健康标准，卫生标准、改善人居环境。有利于在全社会形成节约资源。保护环境的生产生活方式和消费模式 加快建设资源节约型,环境友好型社会。二，指导思想.工作原则和主要目标，一 指导思想。深入贯彻落实科学发展观,建立政策引导，规范运作，全社会参与的工作机制,重点围绕住房和城乡建设领域节能,节材，节水.节地、保护环境工作.提高建筑品质。改善人居环境、减少资源消耗、实现。人.建筑.自然、相和谐，推动资源节约型,环境友好型社会的建设。二.工作原则 1 有序推进。规范管理，要积极完善政策体系、坚持以政策,法规和标准，规范作为推进绿色建筑发展的有力保障 不断完善并严格执行各项政策措施和标准规范 逐步使绿色建筑的发展走上规范化、制度化的道路 2、政府引导。市场运作。坚持在政府引导下,充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府投资公益性建筑在加快绿色建筑方面应率先突破。积极引导鼓励各类企,事 业单位参与绿色建筑的发展，按照绿色建筑星级的不同。实施有区别的财政支持政策 3.因地制宜。经济适用,坚持推进绿色建筑发展和当地实际相适应.充分考虑当地的气候条件和资源禀赋 尊重当地人民群众的生活意愿和习俗，合理制定绿色建筑发展规划和技术路线，实施有针对性的政策措施，4,质量第一.集约高效,在确保质量安全第一的前提下，鼓励应用各种先进高效的绿色建筑技术和产品，不断提升建筑资源能源利用效率,三,主要目标,到2015年，建立推进绿色建筑发展的政策体系,技术标准体系 监管评价体系.咨询服务体系 形成完备的绿色建筑发展推广机制 政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划。设计 建设和使用.启动一批符合绿色建筑标准的有示范带动作用的绿色建筑群,城.镇,绿色建筑占当年新增民用建筑的比例力争达到15.到2020年。绿色建筑占当年新增民用建筑的比例达到30,以上、三，主要任务,一，继续加强建筑节能工作,新建建筑严格执行建筑节能设计标准。鼓励有条件的地区执行更高的节能标准,完善建筑节能闭合管理模式,实行节能措施公示和建筑能效标识制度 不断提高节能标准的执行率和工程质量水平.加快推进公共建筑节能工作，积极开展能耗统计.能源审计，能效公示和节能监管体系建设.推行合同能源管理模式 积极推进既有建筑和供热计量节能改造 鼓励具备条件的既有建筑进行全面节能改造 各地要结合建筑维护和城市街道整治，旧城改造工程等对建筑外窗,外墙.屋面、照明系统.供热计量等进行改造、鼓励农村地区结合危旧房改造和新型农村社区建设,提高农村房屋的节能性能.加快新技术 新材料,新产品推广应用,重点推广可再生能源应用技术、太阳能建筑一体化技术 环保阻燃型外墙外保温技术。既有建筑改造相关技术 绿色照明技术等、积极推进沼气，太阳能在农村建筑中的应用。二 加快推进建筑节材。推进建筑施工工厂化、住宅部品产业化,实施住宅装修一次到位或菜单式装修模式、大力推广预拌混凝土。预拌砂浆 高强度钢筋 钢结构及装配式结构施工技术等,大力推进建筑垃圾资源化利用，实现施工过程中垃圾的减量化和资源化，完善建筑施工中再生资源回收利用体系 加大新型墙体材料和节能保温材料技术，产品的开发应用力度.加快发展以工业废渣。粉煤灰.煤矸石等为原料的新型墙体材料、以自保温，低能耗.多功能，高强度。系列化、配套化为发展方向,努力在节能、保温,隔热。阻燃,隔音等方面不断取得突破。大力开发新型墙体推广应用的配套产品和技术,重点推广以CL体系为代表的各种新型节能。抗震建筑结构体系.三、不断深化建筑节水,城市所有新建。改建和扩建的民用建筑 应采用符合节水标准的用水器具.大力推广应用绿色给排水技术和设备。如节水马桶，龙头，管材，室内污水回收再利用设备等、从严控制非自然水源的水景建设.开发利用雨水、再生水.促进污水资源化利用,农村推广轻型污水处理设施,四、推进建筑用地集约化利用，集约.节约利用土地。充分考虑土地资源.水资源等承载能力，科学规划。提升城市土地综合利用效率,合理确定城镇规模,构架紧凑的城市形态。优化城镇空间布局。做好公共服务设施和基础设施配套 提倡绿色出行方式 减轻城镇交通压力.优先发展城市公共交通,科学、合理地开发城市地下空间 鼓励在有条件的地区结合广场、大型公建等项目建设地下停车场 商业等配套设施、五、加强建筑环境和安全管理,加强建筑环境质量管理、建立民用建筑场地安全勘察机制.加强环境风险评估，深入实施民用建筑工程室内环境污染控制规范，有效控制民用建筑工程室内污染,加强民用建筑工程室内环境竣工验收检测。四.保障措施、一 加强组织领导，各级行政主管部门和有关单位要各司其职、密切协作 形成合力.共同推动绿色建筑发展.成立由省政府主管领导担任组长的发展绿色建筑领导小组、负责组织协调全省绿色建筑发展工作、领导小组办公室设在省住房城乡建设厅.财政,发改.经济,国土。环保.税务等部门为成员单位。住房城乡建设部门根据有关规定。制定绿色建筑评价标准，组织绿色建筑的评价工作、明确各地区。十二五,绿色建筑发展目标和当年任务.在城市规划和重点区域规划中 明确绿色建筑建设的指标要求、在工程项目的规划，设计。图审.施工、验收 评价等环节形成闭合式管理 财政部门建立绿色建筑财政激励机制,在财政资金等方面加大支持力度，发展改革部门在绿色建筑项目立项审批 核准或备案等方面予以支持，经委对相关企业在新技术。新材料。新产品的开发方面加大资金 技术改造等扶持力度。国土资源部门在土地出让环节中明确绿色建筑项目的用地要求 税务部门对绿色建筑按企业所得税法有关规定,实行企业所得税优惠.二 建立绿色建筑财政奖励机制,财政部,住房城乡建设部、关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见,财建、2012、167号,规定条件的高星级绿色建筑，由中央财政给予奖励,即二星级绿色建筑45元 平方米。建筑面积 下同.三星级绿色建筑80元,平方米,对绿色生态城、区。给予资金定额补助、资金补助基准为5000万元 我省依据国家相关奖励标准 建立省、州、地，市、县绿色建筑发展奖励机制.各级财政视财力状况.给予一定资金支持 省财政从太阳能利用专项补助资金统筹考虑。加快推动我省绿色建筑的发展，对取得星级绿色建筑的建设项目,城市配套费采取先征后返的政策，即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目、城市配套费返还70、取得二星级绿色建筑评价标识的项目,城市配套费返还50.取得一星级绿色建筑评价标识的项目、城市配套费返还30 三。建立绿色建筑示范项目激励机制，充分调动设计 房地产开发.建筑施工企业的积极性.引导其设计 开发。建设绿色建筑项目,在企业业绩考核 资质升级工作中将星级绿色建筑评价作为重要考核内容 给予优先考虑。2015年以前。凡达到绿色建筑标识的项目在申请,江河源杯 昆仑杯。省优秀工程勘察设计奖等评选活动中实行优先入选或优先推荐上报,2015年以后.凡未达到绿色建筑的建筑项目不得申请。江河源杯。昆仑杯.省优秀工程勘察设计奖等评选活动 四.建立绿色建筑技术,产品推广应用激励机制、省财政、住房城乡建设等相关部门设立专项资金 有计划 分步骤地对重点绿色建筑产品生产，应用进行扶持.省住房城乡建设厅根据绿色建筑发展需要。及时制定发布相关技术，产品推广公告.目录，限制使用和淘汰落后产品、工程建设规划 设计。审查,施工。验收环节中,积极推广绿色建筑相关技术和产品、在政府采购中。优先购买列入绿色产品推广目录的产品、对从事建设工程新技术新材料新产品的生产企业.加大技术改造扶持力度、五、进一步扩大绿色建筑示范,积极争取中央财政资金支持，组织实施绿色建筑相关的示范工程。城区或小城镇区域性示范。开展.可再生能源建筑应用城市,低碳生态城、区。建设,园林城市,等示范、单体绿色建筑示范。组织实施,低能耗建筑与绿色建筑 农村农房节能改造、农村牧区中小学可再生能源建筑应用,等示范、单项技术应用示范.组织实施如、太阳能屋顶计划，新型节能材料与结构体系应用.等示范、通过示范积累经验。扩大影响 加快推进工作,六,加强宣传培训，充分利用网络。电视，电台，报纸等媒体普及发展绿色建筑常识。提高全社会的认识 积极开展技术培训活动，将绿色建筑相关知识作为规划师 建筑师.工程师.建造师、监理工程师继续教育的重要内容。提高规划 设计,施工.监理。验收，评价和物业管理从业人员的专业素质、积极开展相关学术交流。技术研讨等活动 加强对外技术交流与合作 促进我省绿色建筑技术与管理水平的提高，推动我省绿色建筑快速健康发展，