青海省关于加快推动绿色建筑发展的意见 为贯彻落实.财政部,住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见,财建。2012 167号。进一步推进我省建筑节能,加快发展绿色建筑,现提出如下意见,一 充分认识加快发展绿色建筑的紧迫性和重要性。绿色建筑是指满足、绿色建筑评价标准,GB，T50378.2006。在全寿命周期内最大限度地节能、节材 节水、节地，保护环境和减少污染。为人们提供健康。适用和高效的使用空间。与自然和谐共生的建筑，大力发展绿色建筑 是我省落实科学发展观.实现经济社会科学发展,跨越发展 绿色发展、统筹发展的内在要求、是实现节能减排目标、应对全球气候变化，提升城乡发展质量和效益的重要举措，有利于提高资源能源利用效率,缓解资源能源供求紧张的矛盾。有利于降低社会总能耗。减少污染物排放.有利于推进住宅产业现代化,提高住房品质和住宅产业附加值、加快建筑业和住宅产业升级，有利于提高建筑物的舒适度、健康标准.卫生标准.改善人居环境.有利于在全社会形成节约资源 保护环境的生产生活方式和消费模式,加快建设资源节约型.环境友好型社会 二 指导思想.工作原则和主要目标 一.指导思想。深入贯彻落实科学发展观.建立政策引导.规范运作。全社会参与的工作机制 重点围绕住房和城乡建设领域节能.节材。节水。节地。保护环境工作,提高建筑品质。改善人居环境，减少资源消耗,实现、人，建筑 自然。相和谐，推动资源节约型、环境友好型社会的建设、二,工作原则，1、有序推进、规范管理.要积极完善政策体系.坚持以政策.法规和标准 规范作为推进绿色建筑发展的有力保障,不断完善并严格执行各项政策措施和标准规范,逐步使绿色建筑的发展走上规范化,制度化的道路。2 政府引导。市场运作。坚持在政府引导下、充分发挥市场配置资源的基础性作用.政府投资公益性建筑在加快绿色建筑方面应率先突破 积极引导鼓励各类企。事,业单位参与绿色建筑的发展、按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策,3.因地制宜。经济适用。坚持推进绿色建筑发展和当地实际相适应.充分考虑当地的气候条件和资源禀赋。尊重当地人民群众的生活意愿和习俗.合理制定绿色建筑发展规划和技术路线.实施有针对性的政策措施.4，质量第一 集约高效,在确保质量安全第一的前提下.鼓励应用各种先进高效的绿色建筑技术和产品、不断提升建筑资源能源利用效率、三、主要目标、到2015年。建立推进绿色建筑发展的政策体系,技术标准体系。监管评价体系。咨询服务体系,形成完备的绿色建筑发展推广机制,政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划,设计，建设和使用 启动一批符合绿色建筑标准的有示范带动作用的绿色建筑群.城.镇。绿色建筑占当年新增民用建筑的比例力争达到15，到2020年,绿色建筑占当年新增民用建筑的比例达到30.以上,三.主要任务。一,继续加强建筑节能工作.新建建筑严格执行建筑节能设计标准。鼓励有条件的地区执行更高的节能标准 完善建筑节能闭合管理模式，实行节能措施公示和建筑能效标识制度。不断提高节能标准的执行率和工程质量水平，加快推进公共建筑节能工作，积极开展能耗统计.能源审计。能效公示和节能监管体系建设、推行合同能源管理模式.积极推进既有建筑和供热计量节能改造，鼓励具备条件的既有建筑进行全面节能改造 各地要结合建筑维护和城市街道整治 旧城改造工程等对建筑外窗。外墙,屋面,照明系统，供热计量等进行改造。鼓励农村地区结合危旧房改造和新型农村社区建设,提高农村房屋的节能性能.加快新技术。新材料、新产品推广应用、重点推广可再生能源应用技术.太阳能建筑一体化技术,环保阻燃型外墙外保温技术，既有建筑改造相关技术。绿色照明技术等。积极推进沼气，太阳能在农村建筑中的应用,二 加快推进建筑节材.推进建筑施工工厂化、住宅部品产业化,实施住宅装修一次到位或菜单式装修模式，大力推广预拌混凝土。预拌砂浆、高强度钢筋,钢结构及装配式结构施工技术等、大力推进建筑垃圾资源化利用.实现施工过程中垃圾的减量化和资源化，完善建筑施工中再生资源回收利用体系、加大新型墙体材料和节能保温材料技术、产品的开发应用力度。加快发展以工业废渣。粉煤灰.煤矸石等为原料的新型墙体材料，以自保温,低能耗,多功能，高强度、系列化，配套化为发展方向,努力在节能.保温。隔热，阻燃。隔音等方面不断取得突破、大力开发新型墙体推广应用的配套产品和技术。重点推广以CL体系为代表的各种新型节能,抗震建筑结构体系。三，不断深化建筑节水 城市所有新建、改建和扩建的民用建筑、应采用符合节水标准的用水器具 大力推广应用绿色给排水技术和设备。如节水马桶、龙头、管材、室内污水回收再利用设备等，从严控制非自然水源的水景建设，开发利用雨水，再生水.促进污水资源化利用,农村推广轻型污水处理设施.四,推进建筑用地集约化利用.集约，节约利用土地.充分考虑土地资源,水资源等承载能力。科学规划,提升城市土地综合利用效率 合理确定城镇规模。构架紧凑的城市形态.优化城镇空间布局，做好公共服务设施和基础设施配套,提倡绿色出行方式 减轻城镇交通压力 优先发展城市公共交通,科学 合理地开发城市地下空间、鼓励在有条件的地区结合广场、大型公建等项目建设地下停车场，商业等配套设施 五、加强建筑环境和安全管理,加强建筑环境质量管理，建立民用建筑场地安全勘察机制。加强环境风险评估。深入实施民用建筑工程室内环境污染控制规范.有效控制民用建筑工程室内污染，加强民用建筑工程室内环境竣工验收检测，四,保障措施，一 加强组织领导.各级行政主管部门和有关单位要各司其职.密切协作、形成合力，共同推动绿色建筑发展、成立由省政府主管领导担任组长的发展绿色建筑领导小组，负责组织协调全省绿色建筑发展工作、领导小组办公室设在省住房城乡建设厅,财政 发改。经济,国土，环保,税务等部门为成员单位，住房城乡建设部门根据有关规定。制定绿色建筑评价标准 组织绿色建筑的评价工作、明确各地区、十二五，绿色建筑发展目标和当年任务.在城市规划和重点区域规划中、明确绿色建筑建设的指标要求,在工程项目的规划,设计 图审,施工,验收,评价等环节形成闭合式管理。财政部门建立绿色建筑财政激励机制，在财政资金等方面加大支持力度 发展改革部门在绿色建筑项目立项审批、核准或备案等方面予以支持、经委对相关企业在新技术 新材料、新产品的开发方面加大资金、技术改造等扶持力度.国土资源部门在土地出让环节中明确绿色建筑项目的用地要求。税务部门对绿色建筑按企业所得税法有关规定.实行企业所得税优惠。二.建立绿色建筑财政奖励机制,财政部.住房城乡建设部，关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见、财建.2012.167号，规定条件的高星级绿色建筑 由中央财政给予奖励 即二星级绿色建筑45元、平方米.建筑面积.下同.三星级绿色建筑80元、平方米,对绿色生态城.区，给予资金定额补助、资金补助基准为5000万元。我省依据国家相关奖励标准、建立省。州，地.市,县绿色建筑发展奖励机制.各级财政视财力状况，给予一定资金支持，省财政从太阳能利用专项补助资金统筹考虑，加快推动我省绿色建筑的发展、对取得星级绿色建筑的建设项目、城市配套费采取先征后返的政策、即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目。城市配套费返还70，取得二星级绿色建筑评价标识的项目 城市配套费返还50，取得一星级绿色建筑评价标识的项目,城市配套费返还30、三，建立绿色建筑示范项目激励机制。充分调动设计，房地产开发、建筑施工企业的积极性。引导其设计。开发、建设绿色建筑项目。在企业业绩考核,资质升级工作中将星级绿色建筑评价作为重要考核内容,给予优先考虑。2015年以前.凡达到绿色建筑标识的项目在申请。江河源杯,昆仑杯，省优秀工程勘察设计奖等评选活动中实行优先入选或优先推荐上报。2015年以后.凡未达到绿色建筑的建筑项目不得申请。江河源杯、昆仑杯,省优秀工程勘察设计奖等评选活动。四,建立绿色建筑技术。产品推广应用激励机制。省财政 住房城乡建设等相关部门设立专项资金。有计划。分步骤地对重点绿色建筑产品生产,应用进行扶持，省住房城乡建设厅根据绿色建筑发展需要。及时制定发布相关技术、产品推广公告，目录,限制使用和淘汰落后产品、工程建设规划 设计.审查 施工,验收环节中,积极推广绿色建筑相关技术和产品,在政府采购中 优先购买列入绿色产品推广目录的产品 对从事建设工程新技术新材料新产品的生产企业，加大技术改造扶持力度。五。进一步扩大绿色建筑示范 积极争取中央财政资金支持，组织实施绿色建筑相关的示范工程.城区或小城镇区域性示范。开展 可再生能源建筑应用城市、低碳生态城.区、建设,园林城市.等示范。单体绿色建筑示范,组织实施。低能耗建筑与绿色建筑、农村农房节能改造 农村牧区中小学可再生能源建筑应用,等示范、单项技术应用示范 组织实施如 太阳能屋顶计划，新型节能材料与结构体系应用 等示范.通过示范积累经验，扩大影响,加快推进工作 六，加强宣传培训.充分利用网络。电视、电台,报纸等媒体普及发展绿色建筑常识，提高全社会的认识、积极开展技术培训活动,将绿色建筑相关知识作为规划师,建筑师,工程师、建造师.监理工程师继续教育的重要内容、提高规划，设计，施工,监理、验收 评价和物业管理从业人员的专业素质。积极开展相关学术交流.技术研讨等活动，加强对外技术交流与合作.促进我省绿色建筑技术与管理水平的提高。推动我省绿色建筑快速健康发展,