青海省关于加快推动绿色建筑发展的意见 为贯彻落实 财政部 住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见.财建 2012、167号,进一步推进我省建筑节能,加快发展绿色建筑,现提出如下意见,一、充分认识加快发展绿色建筑的紧迫性和重要性 绿色建筑是指满足.绿色建筑评价标准,GB，T50378，2006。在全寿命周期内最大限度地节能。节材。节水。节地，保护环境和减少污染 为人们提供健康 适用和高效的使用空间。与自然和谐共生的建筑.大力发展绿色建筑 是我省落实科学发展观,实现经济社会科学发展、跨越发展,绿色发展.统筹发展的内在要求 是实现节能减排目标。应对全球气候变化。提升城乡发展质量和效益的重要举措、有利于提高资源能源利用效率，缓解资源能源供求紧张的矛盾。有利于降低社会总能耗。减少污染物排放。有利于推进住宅产业现代化。提高住房品质和住宅产业附加值、加快建筑业和住宅产业升级、有利于提高建筑物的舒适度。健康标准.卫生标准.改善人居环境.有利于在全社会形成节约资源。保护环境的生产生活方式和消费模式，加快建设资源节约型，环境友好型社会，二 指导思想 工作原则和主要目标,一,指导思想、深入贯彻落实科学发展观,建立政策引导 规范运作,全社会参与的工作机制、重点围绕住房和城乡建设领域节能 节材,节水.节地，保护环境工作 提高建筑品质.改善人居环境。减少资源消耗，实现.人 建筑、自然。相和谐,推动资源节约型,环境友好型社会的建设,二.工作原则，1,有序推进。规范管理，要积极完善政策体系、坚持以政策，法规和标准，规范作为推进绿色建筑发展的有力保障、不断完善并严格执行各项政策措施和标准规范，逐步使绿色建筑的发展走上规范化。制度化的道路、2、政府引导。市场运作.坚持在政府引导下.充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府投资公益性建筑在加快绿色建筑方面应率先突破,积极引导鼓励各类企.事。业单位参与绿色建筑的发展,按照绿色建筑星级的不同。实施有区别的财政支持政策，3。因地制宜,经济适用。坚持推进绿色建筑发展和当地实际相适应,充分考虑当地的气候条件和资源禀赋.尊重当地人民群众的生活意愿和习俗.合理制定绿色建筑发展规划和技术路线.实施有针对性的政策措施。4、质量第一、集约高效 在确保质量安全第一的前提下，鼓励应用各种先进高效的绿色建筑技术和产品，不断提升建筑资源能源利用效率,三、主要目标、到2015年 建立推进绿色建筑发展的政策体系.技术标准体系.监管评价体系、咨询服务体系 形成完备的绿色建筑发展推广机制、政府投资项目要全部按照绿色建筑标准进行规划 设计.建设和使用。启动一批符合绿色建筑标准的有示范带动作用的绿色建筑群,城。镇，绿色建筑占当年新增民用建筑的比例力争达到15,到2020年.绿色建筑占当年新增民用建筑的比例达到30 以上 三，主要任务 一、继续加强建筑节能工作。新建建筑严格执行建筑节能设计标准,鼓励有条件的地区执行更高的节能标准、完善建筑节能闭合管理模式 实行节能措施公示和建筑能效标识制度 不断提高节能标准的执行率和工程质量水平,加快推进公共建筑节能工作。积极开展能耗统计，能源审计 能效公示和节能监管体系建设 推行合同能源管理模式 积极推进既有建筑和供热计量节能改造。鼓励具备条件的既有建筑进行全面节能改造.各地要结合建筑维护和城市街道整治、旧城改造工程等对建筑外窗，外墙.屋面、照明系统.供热计量等进行改造，鼓励农村地区结合危旧房改造和新型农村社区建设，提高农村房屋的节能性能，加快新技术,新材料、新产品推广应用 重点推广可再生能源应用技术.太阳能建筑一体化技术，环保阻燃型外墙外保温技术。既有建筑改造相关技术,绿色照明技术等,积极推进沼气、太阳能在农村建筑中的应用,二,加快推进建筑节材，推进建筑施工工厂化。住宅部品产业化，实施住宅装修一次到位或菜单式装修模式.大力推广预拌混凝土。预拌砂浆.高强度钢筋、钢结构及装配式结构施工技术等.大力推进建筑垃圾资源化利用、实现施工过程中垃圾的减量化和资源化，完善建筑施工中再生资源回收利用体系 加大新型墙体材料和节能保温材料技术、产品的开发应用力度。加快发展以工业废渣 粉煤灰、煤矸石等为原料的新型墙体材料、以自保温、低能耗,多功能,高强度。系列化 配套化为发展方向.努力在节能。保温。隔热，阻燃 隔音等方面不断取得突破，大力开发新型墙体推广应用的配套产品和技术，重点推广以CL体系为代表的各种新型节能 抗震建筑结构体系,三。不断深化建筑节水。城市所有新建、改建和扩建的民用建筑、应采用符合节水标准的用水器具、大力推广应用绿色给排水技术和设备。如节水马桶。龙头、管材，室内污水回收再利用设备等,从严控制非自然水源的水景建设 开发利用雨水、再生水、促进污水资源化利用,农村推广轻型污水处理设施。四,推进建筑用地集约化利用.集约.节约利用土地、充分考虑土地资源.水资源等承载能力。科学规划,提升城市土地综合利用效率.合理确定城镇规模、构架紧凑的城市形态。优化城镇空间布局 做好公共服务设施和基础设施配套 提倡绿色出行方式。减轻城镇交通压力。优先发展城市公共交通，科学。合理地开发城市地下空间。鼓励在有条件的地区结合广场、大型公建等项目建设地下停车场.商业等配套设施,五、加强建筑环境和安全管理 加强建筑环境质量管理.建立民用建筑场地安全勘察机制,加强环境风险评估，深入实施民用建筑工程室内环境污染控制规范，有效控制民用建筑工程室内污染,加强民用建筑工程室内环境竣工验收检测.四,保障措施，一,加强组织领导、各级行政主管部门和有关单位要各司其职,密切协作 形成合力。共同推动绿色建筑发展。成立由省政府主管领导担任组长的发展绿色建筑领导小组、负责组织协调全省绿色建筑发展工作、领导小组办公室设在省住房城乡建设厅。财政、发改,经济.国土,环保，税务等部门为成员单位 住房城乡建设部门根据有关规定。制定绿色建筑评价标准,组织绿色建筑的评价工作，明确各地区 十二五、绿色建筑发展目标和当年任务.在城市规划和重点区域规划中 明确绿色建筑建设的指标要求,在工程项目的规划,设计.图审。施工 验收.评价等环节形成闭合式管理。财政部门建立绿色建筑财政激励机制。在财政资金等方面加大支持力度。发展改革部门在绿色建筑项目立项审批.核准或备案等方面予以支持.经委对相关企业在新技术。新材料,新产品的开发方面加大资金,技术改造等扶持力度、国土资源部门在土地出让环节中明确绿色建筑项目的用地要求。税务部门对绿色建筑按企业所得税法有关规定 实行企业所得税优惠,二.建立绿色建筑财政奖励机制.财政部，住房城乡建设部、关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见 财建。2012、167号,规定条件的高星级绿色建筑,由中央财政给予奖励,即二星级绿色建筑45元。平方米.建筑面积、下同。三星级绿色建筑80元、平方米,对绿色生态城、区,给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元,我省依据国家相关奖励标准，建立省。州，地,市.县绿色建筑发展奖励机制.各级财政视财力状况 给予一定资金支持 省财政从太阳能利用专项补助资金统筹考虑，加快推动我省绿色建筑的发展 对取得星级绿色建筑的建设项目，城市配套费采取先征后返的政策 即对取得三星级绿色建筑评价标识的项目，城市配套费返还70、取得二星级绿色建筑评价标识的项目,城市配套费返还50,取得一星级绿色建筑评价标识的项目.城市配套费返还30。三,建立绿色建筑示范项目激励机制。充分调动设计，房地产开发、建筑施工企业的积极性，引导其设计。开发 建设绿色建筑项目、在企业业绩考核、资质升级工作中将星级绿色建筑评价作为重要考核内容。给予优先考虑，2015年以前 凡达到绿色建筑标识的项目在申请，江河源杯、昆仑杯 省优秀工程勘察设计奖等评选活动中实行优先入选或优先推荐上报 2015年以后、凡未达到绿色建筑的建筑项目不得申请，江河源杯,昆仑杯。省优秀工程勘察设计奖等评选活动。四。建立绿色建筑技术。产品推广应用激励机制 省财政、住房城乡建设等相关部门设立专项资金。有计划.分步骤地对重点绿色建筑产品生产，应用进行扶持。省住房城乡建设厅根据绿色建筑发展需要 及时制定发布相关技术。产品推广公告、目录.限制使用和淘汰落后产品，工程建设规划 设计,审查.施工.验收环节中、积极推广绿色建筑相关技术和产品。在政府采购中。优先购买列入绿色产品推广目录的产品 对从事建设工程新技术新材料新产品的生产企业 加大技术改造扶持力度、五，进一步扩大绿色建筑示范，积极争取中央财政资金支持，组织实施绿色建筑相关的示范工程、城区或小城镇区域性示范 开展.可再生能源建筑应用城市,低碳生态城、区 建设。园林城市 等示范 单体绿色建筑示范,组织实施.低能耗建筑与绿色建筑,农村农房节能改造。农村牧区中小学可再生能源建筑应用.等示范.单项技术应用示范，组织实施如 太阳能屋顶计划,新型节能材料与结构体系应用、等示范。通过示范积累经验,扩大影响 加快推进工作 六。加强宣传培训,充分利用网络、电视 电台,报纸等媒体普及发展绿色建筑常识，提高全社会的认识，积极开展技术培训活动.将绿色建筑相关知识作为规划师，建筑师。工程师、建造师 监理工程师继续教育的重要内容，提高规划.设计、施工，监理、验收，评价和物业管理从业人员的专业素质，积极开展相关学术交流,技术研讨等活动 加强对外技术交流与合作 促进我省绿色建筑技术与管理水平的提高.推动我省绿色建筑快速健康发展，