蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县。区人民政府.市政府各部门。各直属单位 为贯彻落实.国务院关于加强城市基础设施建设的意见 国发。2013,36号.安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见。皖政。2014、46号、精神。改善城市人居环境 增强综合承载能力。提高城市运行效率.稳步推进新型城镇化、结合我市实际，现就加强城市基础设施建设、提出如下意见，一、总体思路、以.三环六轴三带，城市发展框架为指导,围绕改善城市人居环境、提高城市运行效率.稳步推进新型城镇化目标任务、以改革发展为主线，以体制机制创新为先导。以增强城市综合承载能力为核心,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀 为全面建成小康社会 重返全省第一方阵奠定坚实基础。二、基本原则、一 规划引领原则，充分发挥规划引领和控制作用。强化规划的权威性.严肃性和连续性.加强规划实施全过程监管.按照。先规划、后建设 先地下.后地上，先除险，后新建 的要求，加快推进城市基础设施建设。二.民生优先原则.突出抓好水、电.气，园.林。路、通信。公共交通,地下空间开发利用,综合防灾避险等重点领域和项目建设。优先解决事关民生的重大问题,三 突出市场主体原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,按照公开、公平 公正的原则，理顺市政公用产品和服务价格形成机制。全面放开城镇基础设施投资。建设,运营市场。鼓励和培育有实力,有信誉的市场主体。积极参与城市基础设施投资。建设和运营 三 主要目标任务，一 开展调查摸底，打牢工作基础、2014年12月底前.完成城市各类地下管网。线，普查工作,全面掌握各类地下管网.线。的建设年代。分布、材质、权属等信息 加快建立统一的数字管理信息系统，推进智慧城市建设.2014年12月底前，完成城市行洪河道。排水设施等普查和积水易涝点排查工作 建立城市排水设施地理信息系统.2015年12月底前.完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作，及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建.二 加快规划编制 提高建设水平 1，加强地下空间资源综合利用，2015年12月底前.完成城市地下空间开发利用规划编制工作，合理确定城市地下工程布局。科学推进管线入地。统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设。2、2014年12月底前 完成城市排水防涝综合规划编制工作。统一规划建设城市排水防涝设施.提升城市排水防涝能力，3.按照国家园林城市等有关标准、组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划 科学制定城镇出入口 主要道路和水系治理等建设规划和实施计划，4，结合经济社会发展需要、2015年6月底前、编制完成城市公共交通规划.整合城市综合交通资源。合理安排建设城市公交、轨道交通.出租汽车和自行车、步行交通道路设施 加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，促进低碳绿色出行。三，围绕重点领域 加快建设步伐。1，加大市政管网建设改造力度、加强城市供水.排水、燃气 电力，通信,广播电视,交通信号等各类地下管网的建设改造 优先改造材质落后，漏损严重,存在安全隐患的老旧管网,2015年12月底前。全市完成城市燃气老旧管道改造30公里 供水管网改造30公里 2017年12月底前、完成城市燃气老旧管道改造60公里,供水管网改造75公里.到2020年、基本完成城市现有燃气老旧管道 供水管网和雨污分流改造。建立比较完善的地下管网,线。数字化管理监测系统，保障城市供水。供气安全运行、统筹地下管网 推进城市综合管廊建设、新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式。建设安全可靠、技术先进,管理规范的新型配电网络体系，加快推进城市清洁能源供应设施建设 完善燃气输配 储备和供应保障系统,大力发展热电联产、淘汰燃煤小锅炉 2 加强防洪设施建设,加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造.完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系。提高应对极端天气能力，积极推行低影响开发建设模式、将建筑小区雨水收集利用。可渗透面积.蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施，积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设、3 提高公共供水能力。加快城市供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水.对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击、对已办理取水许可证的用户将分阶段,有序关闭部分自备水源井,到2020年12月底，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，特殊行业用水户除外。所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能.进行挂牌保护管理,切实保障地下水资源可持续利用，到2015年，全市城市供水具备42项以上水质检测能力 到2017年。全市城市公共供水普及率达到100，城市和县城具备42项以上水质检测能力、加快城市备用水源建设,市区2015年12月底前。完成备用水源建设、2016年12月底前,各县城完成备用水源建设、加强集中饮用水水源地保护。合理利用水资源.到2020年,基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系.实现城镇公共供水全面普及 供水能力协调发展。供水水质稳定达标,4、强化城镇污水处理设施建设 加快城市排水管网。雨污分流改造。污水处理厂及配套管网、污泥集中处理处置设施建设,到2015年，城市和县城污水集中处理率达到90，以上.到2017年 城市和县城污水集中处理率达到92 以上、到2020年。基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设、雨污分流，城市和县城污水集中处理率达到95 以上,加快推进节水型城市建设 大力实施城市中水回用工程.结合实际制定出台促进中水回用的相关措施.5、加快生活垃圾无害化处理设施建设 到2015年,城市生活垃圾无害化处理率达到95,三县生活垃圾无害化处理率达到80 以上、所有县具备垃圾无害化处理能力，到2017年,城市生活垃圾无害化处理率达到97,县城生活垃圾无害化处理率达到85.以上，城市生活垃圾资源化利用率达到30。到2020年,城市生活垃圾基本实现无害化处理，城市生活垃圾资源化利用率达到40，三县生活垃圾无害化处理率达到90.以上、6。推进园林绿地和绿道建设.到2015年、公园绿地服务半径覆盖率达到60 以上,至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园,到2017年。城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准 到2020年 市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准,2个以上县城达到国家园林县城标准 7、加强城市公共交通基础设施建设,完善城市道路体系、优化城市路网结构，加强无障碍环境建设、大力推进步行和自行车。大容量地面公共交通系统建设 加快建设公交调度中心 换乘枢纽,停车场。保养场 首末站.加气站。充换电站，桩,等公共交通配套设施，积极发展智能公共交通系统.推动各种交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合、2017年12月底前，实现公共交通站点500米全覆盖、万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上,公共汽车进场率达到70 以上。全市城镇步行和自行车出行条件明显改善、步行和自行车出行分担率逐年提高、市区建成较为完善的城市公共自行车系统、2020年12月底前 蚌埠市公交线网里程增至1000公里、常规公交线路规模达到75条、新增4条公交快线 新建公交停保场3 座，首末站12座。新建场站面积290亩。万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上，公共汽车进场率达到85、以上 市区建成完善的城市公共自行车系统。形成适宜的步行和自行车出行环境。公共交通及步行，自行车出行成为主要的出行方式.合理布局建设城市停车场和立体车库.新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场 新建办公区和住宅小区要配建地下停车场.四,完善体制机制.各级各部门要切实履行职责.将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系 同时 加快投融资机制改革、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作.建立健全以城市道路为核心,地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制、推行在政府主导下,建设，运营.监管分开的市场化运行机制 全面实行，建管分开,管办分离,模式，进一步完善城市公用事业服务价格形成，调整和补偿机制,对市政设施管护。园林绿化养护,道路清扫保洁,垃圾处理、污水处理等、优先采取政府购买服务方式、提高运行管护效率和水平，健全建筑档案登记.查询和管理制度 强化建筑质量责任追究和处罚,实行建筑质量责任终身追究制度，四,保障措施.一.加强组织领导,成立市城市基础设施建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长 分管副市长任副组长 市直有关部门为成员单位 协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题、领导小组办公室设在市住建委 负责日常组织、协调和推进工作,各县.区。政府。开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体。要切实加强领导。把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程、二，加大协调配合.市各有关部门要各司其职。协调配合.构筑推动工作合力.市财政要统筹安排经费 通过政府购买服务等方式予以支持.市金融办.人行市中心支行要会同有关部门。研究金融支持城市基础设施建设的政策措施,市住建委 发改委、财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导.培训、督促和检查,有效推动城市基础设施建设，三,强化监督考核 各级政府要切实履行职责,将涉及民生和城市安全的城市管网 供水，节水,排水防涝。防洪，污水垃圾处理.消防及道路交通等重点项目。纳入城市政府考核体系.对质量评价不合格 发生重大事故的要进行约谈.责令限期整改，并依法追究相关人员责任.附件.重点任务分解及进度安排表,2014年10月26日重点任务分解及进度安排表