蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县、区人民政府。市政府各部门。各直属单位，为贯彻落实,国务院关于加强城市基础设施建设的意见、国发，2013.36号 安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见.皖政。2014。46号 精神，改善城市人居环境，增强综合承载能力。提高城市运行效率.稳步推进新型城镇化 结合我市实际，现就加强城市基础设施建设 提出如下意见.一,总体思路 以,三环六轴三带、城市发展框架为指导、围绕改善城市人居环境，提高城市运行效率,稳步推进新型城镇化目标任务 以改革发展为主线.以体制机制创新为先导，以增强城市综合承载能力为核心,实现生产空间集约高效。生活空间宜居适度。生态空间山清水秀 为全面建成小康社会 重返全省第一方阵奠定坚实基础 二,基本原则，一.规划引领原则、充分发挥规划引领和控制作用。强化规划的权威性、严肃性和连续性,加强规划实施全过程监管,按照。先规划。后建设。先地下,后地上。先除险、后新建，的要求，加快推进城市基础设施建设 二，民生优先原则、突出抓好水。电,气.园，林，路。通信、公共交通，地下空间开发利用。综合防灾避险等重点领域和项目建设。优先解决事关民生的重大问题 三、突出市场主体原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制，按照公开，公平.公正的原则 理顺市政公用产品和服务价格形成机制。全面放开城镇基础设施投资，建设，运营市场 鼓励和培育有实力 有信誉的市场主体.积极参与城市基础设施投资，建设和运营。三 主要目标任务、一、开展调查摸底,打牢工作基础、2014年12月底前，完成城市各类地下管网、线。普查工作、全面掌握各类地下管网、线，的建设年代 分布,材质，权属等信息，加快建立统一的数字管理信息系统，推进智慧城市建设 2014年12月底前、完成城市行洪河道。排水设施等普查和积水易涝点排查工作.建立城市排水设施地理信息系统、2015年12月底前.完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作、及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建，二、加快规划编制.提高建设水平.1 加强地下空间资源综合利用。2015年12月底前。完成城市地下空间开发利用规划编制工作,合理确定城市地下工程布局,科学推进管线入地 统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设。2。2014年12月底前,完成城市排水防涝综合规划编制工作.统一规划建设城市排水防涝设施,提升城市排水防涝能力.3.按照国家园林城市等有关标准 组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划。科学制定城镇出入口 主要道路和水系治理等建设规划和实施计划.4,结合经济社会发展需要.2015年6月底前、编制完成城市公共交通规划 整合城市综合交通资源,合理安排建设城市公交 轨道交通,出租汽车和自行车,步行交通道路设施，加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统 促进低碳绿色出行，三，围绕重点领域 加快建设步伐，1。加大市政管网建设改造力度,加强城市供水 排水、燃气 电力，通信.广播电视，交通信号等各类地下管网的建设改造,优先改造材质落后 漏损严重,存在安全隐患的老旧管网。2015年12月底前 全市完成城市燃气老旧管道改造30公里、供水管网改造30公里。2017年12月底前、完成城市燃气老旧管道改造60公里.供水管网改造75公里，到2020年、基本完成城市现有燃气老旧管道。供水管网和雨污分流改造，建立比较完善的地下管网。线、数字化管理监测系统.保障城市供水 供气安全运行，统筹地下管网。推进城市综合管廊建设 新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式、建设安全可靠,技术先进、管理规范的新型配电网络体系 加快推进城市清洁能源供应设施建设。完善燃气输配,储备和供应保障系统、大力发展热电联产，淘汰燃煤小锅炉、2,加强防洪设施建设，加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造.完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系,提高应对极端天气能力.积极推行低影响开发建设模式.将建筑小区雨水收集利用 可渗透面积 蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件、因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施,积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设。3 提高公共供水能力.加快城市供水设施改造与建设。积极推进城乡统筹区域供水,对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击.对已办理取水许可证的用户将分阶段、有序关闭部分自备水源井,到2020年12月底,关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，特殊行业用水户除外。所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能 进行挂牌保护管理.切实保障地下水资源可持续利用,到2015年.全市城市供水具备42项以上水质检测能力、到2017年,全市城市公共供水普及率达到100,城市和县城具备42项以上水质检测能力,加快城市备用水源建设,市区2015年12月底前、完成备用水源建设,2016年12月底前 各县城完成备用水源建设,加强集中饮用水水源地保护，合理利用水资源,到2020年。基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系。实现城镇公共供水全面普及、供水能力协调发展、供水水质稳定达标、4、强化城镇污水处理设施建设。加快城市排水管网。雨污分流改造 污水处理厂及配套管网,污泥集中处理处置设施建设,到2015年、城市和县城污水集中处理率达到90、以上，到2017年，城市和县城污水集中处理率达到92,以上.到2020年 基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设，雨污分流。城市和县城污水集中处理率达到95、以上，加快推进节水型城市建设，大力实施城市中水回用工程 结合实际制定出台促进中水回用的相关措施，5 加快生活垃圾无害化处理设施建设、到2015年.城市生活垃圾无害化处理率达到95，三县生活垃圾无害化处理率达到80。以上 所有县具备垃圾无害化处理能力.到2017年、城市生活垃圾无害化处理率达到97 县城生活垃圾无害化处理率达到85，以上.城市生活垃圾资源化利用率达到30，到2020年，城市生活垃圾基本实现无害化处理、城市生活垃圾资源化利用率达到40，三县生活垃圾无害化处理率达到90.以上。6。推进园林绿地和绿道建设，到2015年.公园绿地服务半径覆盖率达到60，以上，至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园、到2017年、城市人均公园绿地面积达到12平方米以上、市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准，到2020年,市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准.2个以上县城达到国家园林县城标准。7。加强城市公共交通基础设施建设 完善城市道路体系、优化城市路网结构 加强无障碍环境建设。大力推进步行和自行车 大容量地面公共交通系统建设,加快建设公交调度中心、换乘枢纽 停车场.保养场。首末站.加气站 充换电站、桩 等公共交通配套设施 积极发展智能公共交通系统.推动各种交通方式。城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合。2017年12月底前,实现公共交通站点500米全覆盖.万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上.公共汽车进场率达到70。以上 全市城镇步行和自行车出行条件明显改善。步行和自行车出行分担率逐年提高,市区建成较为完善的城市公共自行车系统.2020年12月底前,蚌埠市公交线网里程增至1000公里 常规公交线路规模达到75条、新增4条公交快线 新建公交停保场3、座 首末站12座.新建场站面积290亩、万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上.公共汽车进场率达到85、以上，市区建成完善的城市公共自行车系统。形成适宜的步行和自行车出行环境、公共交通及步行，自行车出行成为主要的出行方式 合理布局建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场.新建办公区和住宅小区要配建地下停车场,四,完善体制机制，各级各部门要切实履行职责.将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系、同时、加快投融资机制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制 积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作.建立健全以城市道路为核心.地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制、推行在政府主导下.建设 运营.监管分开的市场化运行机制,全面实行，建管分开,管办分离、模式。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制.对市政设施管护.园林绿化养护。道路清扫保洁,垃圾处理，污水处理等。优先采取政府购买服务方式,提高运行管护效率和水平 健全建筑档案登记，查询和管理制度.强化建筑质量责任追究和处罚、实行建筑质量责任终身追究制度,四.保障措施、一,加强组织领导.成立市城市基础设施建设工作领导小组 由市政府主要领导任组长。分管副市长任副组长,市直有关部门为成员单位.协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题、领导小组办公室设在市住建委 负责日常组织。协调和推进工作 各县,区 政府 开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体 要切实加强领导。把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程，二，加大协调配合。市各有关部门要各司其职。协调配合、构筑推动工作合力.市财政要统筹安排经费，通过政府购买服务等方式予以支持。市金融办.人行市中心支行要会同有关部门，研究金融支持城市基础设施建设的政策措施.市住建委 发改委。财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导，培训,督促和检查 有效推动城市基础设施建设.三,强化监督考核,各级政府要切实履行职责.将涉及民生和城市安全的城市管网，供水.节水、排水防涝.防洪.污水垃圾处理,消防及道路交通等重点项目、纳入城市政府考核体系，对质量评价不合格。发生重大事故的要进行约谈 责令限期整改.并依法追究相关人员责任。附件。重点任务分解及进度安排表、2014年10月26日重点任务分解及进度安排表