蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县。区人民政府，市政府各部门，各直属单位,为贯彻落实.国务院关于加强城市基础设施建设的意见、国发.2013，36号,安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见,皖政。2014、46号.精神 改善城市人居环境，增强综合承载能力、提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化、结合我市实际。现就加强城市基础设施建设.提出如下意见.一 总体思路.以，三环六轴三带，城市发展框架为指导,围绕改善城市人居环境 提高城市运行效率。稳步推进新型城镇化目标任务,以改革发展为主线、以体制机制创新为先导，以增强城市综合承载能力为核心.实现生产空间集约高效,生活空间宜居适度，生态空间山清水秀、为全面建成小康社会，重返全省第一方阵奠定坚实基础,二.基本原则 一、规划引领原则,充分发挥规划引领和控制作用。强化规划的权威性。严肃性和连续性 加强规划实施全过程监管、按照。先规划.后建设、先地下.后地上。先除险 后新建 的要求，加快推进城市基础设施建设.二 民生优先原则。突出抓好水 电,气、园，林、路。通信。公共交通，地下空间开发利用.综合防灾避险等重点领域和项目建设.优先解决事关民生的重大问题.三,突出市场主体原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制.按照公开 公平、公正的原则，理顺市政公用产品和服务价格形成机制，全面放开城镇基础设施投资，建设、运营市场、鼓励和培育有实力.有信誉的市场主体。积极参与城市基础设施投资.建设和运营。三、主要目标任务 一、开展调查摸底.打牢工作基础。2014年12月底前，完成城市各类地下管网，线，普查工作.全面掌握各类地下管网,线、的建设年代，分布,材质 权属等信息 加快建立统一的数字管理信息系统、推进智慧城市建设。2014年12月底前。完成城市行洪河道.排水设施等普查和积水易涝点排查工作，建立城市排水设施地理信息系统，2015年12月底前，完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作、及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建,二,加快规划编制 提高建设水平。1.加强地下空间资源综合利用.2015年12月底前,完成城市地下空间开发利用规划编制工作，合理确定城市地下工程布局.科学推进管线入地 统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设.2，2014年12月底前，完成城市排水防涝综合规划编制工作、统一规划建设城市排水防涝设施,提升城市排水防涝能力，3。按照国家园林城市等有关标准、组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划 科学制定城镇出入口.主要道路和水系治理等建设规划和实施计划.4,结合经济社会发展需要。2015年6月底前，编制完成城市公共交通规划，整合城市综合交通资源，合理安排建设城市公交 轨道交通，出租汽车和自行车，步行交通道路设施.加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统。促进低碳绿色出行 三，围绕重点领域。加快建设步伐.1，加大市政管网建设改造力度。加强城市供水。排水、燃气 电力，通信.广播电视。交通信号等各类地下管网的建设改造.优先改造材质落后.漏损严重，存在安全隐患的老旧管网.2015年12月底前 全市完成城市燃气老旧管道改造30公里。供水管网改造30公里、2017年12月底前，完成城市燃气老旧管道改造60公里.供水管网改造75公里.到2020年、基本完成城市现有燃气老旧管道,供水管网和雨污分流改造 建立比较完善的地下管网、线.数字化管理监测系统、保障城市供水。供气安全运行.统筹地下管网、推进城市综合管廊建设,新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式 建设安全可靠、技术先进.管理规范的新型配电网络体系,加快推进城市清洁能源供应设施建设。完善燃气输配,储备和供应保障系统.大力发展热电联产,淘汰燃煤小锅炉 2 加强防洪设施建设,加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造。完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系 提高应对极端天气能力 积极推行低影响开发建设模式、将建筑小区雨水收集利用 可渗透面积,蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件、因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施,积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设。3.提高公共供水能力。加快城市供水设施改造与建设.积极推进城乡统筹区域供水，对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击.对已办理取水许可证的用户将分阶段,有序关闭部分自备水源井、到2020年12月底、关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井、特殊行业用水户除外，所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能.进行挂牌保护管理。切实保障地下水资源可持续利用.到2015年.全市城市供水具备42项以上水质检测能力。到2017年、全市城市公共供水普及率达到100 城市和县城具备42项以上水质检测能力。加快城市备用水源建设，市区2015年12月底前、完成备用水源建设.2016年12月底前、各县城完成备用水源建设，加强集中饮用水水源地保护、合理利用水资源，到2020年.基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系。实现城镇公共供水全面普及 供水能力协调发展 供水水质稳定达标.4、强化城镇污水处理设施建设，加快城市排水管网.雨污分流改造.污水处理厂及配套管网，污泥集中处理处置设施建设、到2015年。城市和县城污水集中处理率达到90。以上.到2017年,城市和县城污水集中处理率达到92，以上 到2020年，基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设.雨污分流。城市和县城污水集中处理率达到95、以上.加快推进节水型城市建设。大力实施城市中水回用工程、结合实际制定出台促进中水回用的相关措施 5,加快生活垃圾无害化处理设施建设、到2015年。城市生活垃圾无害化处理率达到95。三县生活垃圾无害化处理率达到80.以上 所有县具备垃圾无害化处理能力、到2017年、城市生活垃圾无害化处理率达到97 县城生活垃圾无害化处理率达到85,以上、城市生活垃圾资源化利用率达到30、到2020年、城市生活垃圾基本实现无害化处理,城市生活垃圾资源化利用率达到40、三县生活垃圾无害化处理率达到90。以上、6,推进园林绿地和绿道建设。到2015年，公园绿地服务半径覆盖率达到60.以上.至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园、到2017年。城市人均公园绿地面积达到12平方米以上。市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准、到2020年。市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准 2个以上县城达到国家园林县城标准，7、加强城市公共交通基础设施建设 完善城市道路体系,优化城市路网结构。加强无障碍环境建设,大力推进步行和自行车.大容量地面公共交通系统建设 加快建设公交调度中心,换乘枢纽。停车场 保养场，首末站 加气站，充换电站，桩.等公共交通配套设施，积极发展智能公共交通系统、推动各种交通方式。城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合，2017年12月底前、实现公共交通站点500米全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上 公共汽车进场率达到70.以上,全市城镇步行和自行车出行条件明显改善。步行和自行车出行分担率逐年提高。市区建成较为完善的城市公共自行车系统，2020年12月底前 蚌埠市公交线网里程增至1000公里,常规公交线路规模达到75条 新增4条公交快线 新建公交停保场3、座 首末站12座，新建场站面积290亩,万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上,公共汽车进场率达到85、以上，市区建成完善的城市公共自行车系统、形成适宜的步行和自行车出行环境，公共交通及步行、自行车出行成为主要的出行方式,合理布局建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场、四，完善体制机制。各级各部门要切实履行职责。将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系。同时 加快投融资机制改革.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制 积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作,建立健全以城市道路为核心。地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制、推行在政府主导下，建设 运营 监管分开的市场化运行机制、全面实行。建管分开,管办分离,模式，进一步完善城市公用事业服务价格形成,调整和补偿机制、对市政设施管护,园林绿化养护,道路清扫保洁。垃圾处理，污水处理等.优先采取政府购买服务方式。提高运行管护效率和水平.健全建筑档案登记 查询和管理制度 强化建筑质量责任追究和处罚,实行建筑质量责任终身追究制度.四.保障措施。一 加强组织领导,成立市城市基础设施建设工作领导小组。由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长,市直有关部门为成员单位，协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题，领导小组办公室设在市住建委、负责日常组织、协调和推进工作,各县，区、政府、开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体.要切实加强领导 把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程。二、加大协调配合,市各有关部门要各司其职,协调配合 构筑推动工作合力,市财政要统筹安排经费，通过政府购买服务等方式予以支持。市金融办,人行市中心支行要会同有关部门、研究金融支持城市基础设施建设的政策措施。市住建委。发改委,财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导,培训,督促和检查。有效推动城市基础设施建设。三、强化监督考核.各级政府要切实履行职责,将涉及民生和城市安全的城市管网.供水,节水，排水防涝 防洪,污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目 纳入城市政府考核体系。对质量评价不合格,发生重大事故的要进行约谈、责令限期整改、并依法追究相关人员责任、附件、重点任务分解及进度安排表.2014年10月26日重点任务分解及进度安排表