蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县，区人民政府。市政府各部门 各直属单位 为贯彻落实、国务院关于加强城市基础设施建设的意见.国发 2013。36号,安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见。皖政、2014、46号，精神、改善城市人居环境,增强综合承载能力，提高城市运行效率.稳步推进新型城镇化，结合我市实际,现就加强城市基础设施建设,提出如下意见。一。总体思路 以，三环六轴三带.城市发展框架为指导，围绕改善城市人居环境 提高城市运行效率。稳步推进新型城镇化目标任务。以改革发展为主线.以体制机制创新为先导,以增强城市综合承载能力为核心。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、为全面建成小康社会 重返全省第一方阵奠定坚实基础，二 基本原则.一。规划引领原则。充分发挥规划引领和控制作用、强化规划的权威性 严肃性和连续性 加强规划实施全过程监管、按照、先规划 后建设,先地下。后地上。先除险，后新建,的要求,加快推进城市基础设施建设 二、民生优先原则,突出抓好水，电，气，园。林、路、通信 公共交通.地下空间开发利用。综合防灾避险等重点领域和项目建设.优先解决事关民生的重大问题,三、突出市场主体原则 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制 按照公开、公平、公正的原则、理顺市政公用产品和服务价格形成机制、全面放开城镇基础设施投资，建设，运营市场 鼓励和培育有实力.有信誉的市场主体、积极参与城市基础设施投资.建设和运营、三,主要目标任务,一,开展调查摸底 打牢工作基础,2014年12月底前 完成城市各类地下管网 线.普查工作，全面掌握各类地下管网 线.的建设年代。分布.材质.权属等信息 加快建立统一的数字管理信息系统。推进智慧城市建设、2014年12月底前。完成城市行洪河道、排水设施等普查和积水易涝点排查工作,建立城市排水设施地理信息系统,2015年12月底前 完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作。及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建、二。加快规划编制，提高建设水平,1。加强地下空间资源综合利用、2015年12月底前，完成城市地下空间开发利用规划编制工作 合理确定城市地下工程布局.科学推进管线入地、统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设 2、2014年12月底前 完成城市排水防涝综合规划编制工作，统一规划建设城市排水防涝设施。提升城市排水防涝能力，3,按照国家园林城市等有关标准、组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划。科学制定城镇出入口、主要道路和水系治理等建设规划和实施计划,4。结合经济社会发展需要.2015年6月底前,编制完成城市公共交通规划。整合城市综合交通资源.合理安排建设城市公交,轨道交通。出租汽车和自行车，步行交通道路设施 加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，促进低碳绿色出行、三,围绕重点领域、加快建设步伐，1、加大市政管网建设改造力度、加强城市供水、排水.燃气 电力,通信,广播电视 交通信号等各类地下管网的建设改造.优先改造材质落后、漏损严重、存在安全隐患的老旧管网,2015年12月底前 全市完成城市燃气老旧管道改造30公里，供水管网改造30公里 2017年12月底前.完成城市燃气老旧管道改造60公里。供水管网改造75公里 到2020年,基本完成城市现有燃气老旧管道。供水管网和雨污分流改造，建立比较完善的地下管网、线。数字化管理监测系统 保障城市供水、供气安全运行.统筹地下管网,推进城市综合管廊建设.新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式.建设安全可靠。技术先进。管理规范的新型配电网络体系.加快推进城市清洁能源供应设施建设,完善燃气输配 储备和供应保障系统.大力发展热电联产.淘汰燃煤小锅炉，2。加强防洪设施建设。加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造、完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系,提高应对极端天气能力，积极推行低影响开发建设模式,将建筑小区雨水收集利用，可渗透面积，蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件.因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施,积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设 3，提高公共供水能力，加快城市供水设施改造与建设。积极推进城乡统筹区域供水、对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击,对已办理取水许可证的用户将分阶段.有序关闭部分自备水源井,到2020年12月底 关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，特殊行业用水户除外 所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能 进行挂牌保护管理，切实保障地下水资源可持续利用 到2015年.全市城市供水具备42项以上水质检测能力。到2017年。全市城市公共供水普及率达到100.城市和县城具备42项以上水质检测能力。加快城市备用水源建设 市区2015年12月底前,完成备用水源建设、2016年12月底前。各县城完成备用水源建设。加强集中饮用水水源地保护,合理利用水资源.到2020年。基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系,实现城镇公共供水全面普及 供水能力协调发展.供水水质稳定达标 4，强化城镇污水处理设施建设。加快城市排水管网，雨污分流改造。污水处理厂及配套管网,污泥集中处理处置设施建设。到2015年,城市和县城污水集中处理率达到90，以上.到2017年.城市和县城污水集中处理率达到92 以上.到2020年,基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设，雨污分流。城市和县城污水集中处理率达到95 以上 加快推进节水型城市建设，大力实施城市中水回用工程,结合实际制定出台促进中水回用的相关措施 5、加快生活垃圾无害化处理设施建设。到2015年.城市生活垃圾无害化处理率达到95,三县生活垃圾无害化处理率达到80,以上。所有县具备垃圾无害化处理能力,到2017年,城市生活垃圾无害化处理率达到97。县城生活垃圾无害化处理率达到85、以上，城市生活垃圾资源化利用率达到30,到2020年，城市生活垃圾基本实现无害化处理.城市生活垃圾资源化利用率达到40.三县生活垃圾无害化处理率达到90.以上 6.推进园林绿地和绿道建设.到2015年 公园绿地服务半径覆盖率达到60,以上。至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园.到2017年。城市人均公园绿地面积达到12平方米以上,市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准。到2020年,市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准、2个以上县城达到国家园林县城标准、7、加强城市公共交通基础设施建设，完善城市道路体系、优化城市路网结构 加强无障碍环境建设、大力推进步行和自行车,大容量地面公共交通系统建设,加快建设公交调度中心.换乘枢纽，停车场。保养场、首末站,加气站,充换电站,桩、等公共交通配套设施。积极发展智能公共交通系统、推动各种交通方式。城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合.2017年12月底前 实现公共交通站点500米全覆盖、万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上,公共汽车进场率达到70。以上 全市城镇步行和自行车出行条件明显改善。步行和自行车出行分担率逐年提高 市区建成较为完善的城市公共自行车系统.2020年12月底前.蚌埠市公交线网里程增至1000公里。常规公交线路规模达到75条 新增4条公交快线、新建公交停保场3。座。首末站12座。新建场站面积290亩.万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上。公共汽车进场率达到85、以上。市区建成完善的城市公共自行车系统.形成适宜的步行和自行车出行环境，公共交通及步行，自行车出行成为主要的出行方式,合理布局建设城市停车场和立体车库.新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要配建地下停车场、四、完善体制机制 各级各部门要切实履行职责,将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系 同时,加快投融资机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制，积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作 建立健全以城市道路为核心,地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制、推行在政府主导下。建设、运营.监管分开的市场化运行机制 全面实行.建管分开.管办分离。模式，进一步完善城市公用事业服务价格形成，调整和补偿机制.对市政设施管护 园林绿化养护、道路清扫保洁.垃圾处理，污水处理等，优先采取政府购买服务方式.提高运行管护效率和水平、健全建筑档案登记。查询和管理制度.强化建筑质量责任追究和处罚.实行建筑质量责任终身追究制度，四、保障措施。一，加强组织领导 成立市城市基础设施建设工作领导小组.由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长,市直有关部门为成员单位.协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题、领导小组办公室设在市住建委、负责日常组织，协调和推进工作。各县 区,政府 开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体.要切实加强领导.把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程 二、加大协调配合、市各有关部门要各司其职,协调配合,构筑推动工作合力,市财政要统筹安排经费 通过政府购买服务等方式予以支持。市金融办，人行市中心支行要会同有关部门，研究金融支持城市基础设施建设的政策措施.市住建委、发改委。财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导。培训，督促和检查，有效推动城市基础设施建设。三.强化监督考核，各级政府要切实履行职责。将涉及民生和城市安全的城市管网,供水,节水、排水防涝,防洪、污水垃圾处理.消防及道路交通等重点项目 纳入城市政府考核体系，对质量评价不合格.发生重大事故的要进行约谈、责令限期整改，并依法追究相关人员责任，附件,重点任务分解及进度安排表,2014年10月26日重点任务分解及进度安排表