蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县、区人民政府、市政府各部门。各直属单位，为贯彻落实.国务院关于加强城市基础设施建设的意见。国发.2013。36号，安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见。皖政。2014。46号 精神 改善城市人居环境 增强综合承载能力.提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化，结合我市实际，现就加强城市基础设施建设，提出如下意见，一、总体思路，以 三环六轴三带。城市发展框架为指导，围绕改善城市人居环境,提高城市运行效率.稳步推进新型城镇化目标任务，以改革发展为主线,以体制机制创新为先导 以增强城市综合承载能力为核心，实现生产空间集约高效 生活空间宜居适度。生态空间山清水秀，为全面建成小康社会,重返全省第一方阵奠定坚实基础 二.基本原则。一 规划引领原则,充分发挥规划引领和控制作用。强化规划的权威性。严肃性和连续性 加强规划实施全过程监管 按照、先规划.后建设,先地下.后地上 先除险、后新建 的要求。加快推进城市基础设施建设 二。民生优先原则 突出抓好水。电，气。园。林,路,通信、公共交通。地下空间开发利用，综合防灾避险等重点领域和项目建设、优先解决事关民生的重大问题，三.突出市场主体原则.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制、按照公开,公平,公正的原则，理顺市政公用产品和服务价格形成机制。全面放开城镇基础设施投资,建设.运营市场.鼓励和培育有实力 有信誉的市场主体，积极参与城市基础设施投资 建设和运营,三 主要目标任务.一，开展调查摸底 打牢工作基础。2014年12月底前,完成城市各类地下管网 线，普查工作、全面掌握各类地下管网，线，的建设年代,分布 材质,权属等信息.加快建立统一的数字管理信息系统 推进智慧城市建设.2014年12月底前,完成城市行洪河道，排水设施等普查和积水易涝点排查工作 建立城市排水设施地理信息系统.2015年12月底前、完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作,及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建.二、加快规划编制、提高建设水平.1。加强地下空间资源综合利用。2015年12月底前.完成城市地下空间开发利用规划编制工作，合理确定城市地下工程布局、科学推进管线入地。统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设,2。2014年12月底前,完成城市排水防涝综合规划编制工作 统一规划建设城市排水防涝设施，提升城市排水防涝能力.3。按照国家园林城市等有关标准、组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划,科学制定城镇出入口 主要道路和水系治理等建设规划和实施计划。4、结合经济社会发展需要,2015年6月底前.编制完成城市公共交通规划。整合城市综合交通资源.合理安排建设城市公交.轨道交通,出租汽车和自行车 步行交通道路设施,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统,促进低碳绿色出行.三,围绕重点领域.加快建设步伐、1。加大市政管网建设改造力度.加强城市供水，排水、燃气,电力。通信,广播电视.交通信号等各类地下管网的建设改造、优先改造材质落后 漏损严重 存在安全隐患的老旧管网，2015年12月底前,全市完成城市燃气老旧管道改造30公里。供水管网改造30公里.2017年12月底前,完成城市燃气老旧管道改造60公里。供水管网改造75公里，到2020年、基本完成城市现有燃气老旧管道、供水管网和雨污分流改造 建立比较完善的地下管网、线。数字化管理监测系统。保障城市供水.供气安全运行、统筹地下管网.推进城市综合管廊建设.新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式、建设安全可靠。技术先进，管理规范的新型配电网络体系,加快推进城市清洁能源供应设施建设.完善燃气输配,储备和供应保障系统,大力发展热电联产,淘汰燃煤小锅炉、2,加强防洪设施建设,加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造、完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系。提高应对极端天气能力,积极推行低影响开发建设模式。将建筑小区雨水收集利用、可渗透面积，蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施.积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设 3，提高公共供水能力 加快城市供水设施改造与建设 积极推进城乡统筹区域供水,对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击，对已办理取水许可证的用户将分阶段、有序关闭部分自备水源井 到2020年12月底，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，特殊行业用水户除外。所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能,进行挂牌保护管理，切实保障地下水资源可持续利用.到2015年.全市城市供水具备42项以上水质检测能力 到2017年.全市城市公共供水普及率达到100，城市和县城具备42项以上水质检测能力、加快城市备用水源建设、市区2015年12月底前 完成备用水源建设,2016年12月底前.各县城完成备用水源建设。加强集中饮用水水源地保护,合理利用水资源，到2020年,基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系.实现城镇公共供水全面普及 供水能力协调发展.供水水质稳定达标，4 强化城镇污水处理设施建设，加快城市排水管网,雨污分流改造、污水处理厂及配套管网,污泥集中处理处置设施建设、到2015年，城市和县城污水集中处理率达到90，以上、到2017年、城市和县城污水集中处理率达到92。以上、到2020年.基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设.雨污分流 城市和县城污水集中处理率达到95.以上,加快推进节水型城市建设.大力实施城市中水回用工程,结合实际制定出台促进中水回用的相关措施.5。加快生活垃圾无害化处理设施建设.到2015年，城市生活垃圾无害化处理率达到95、三县生活垃圾无害化处理率达到80 以上 所有县具备垃圾无害化处理能力.到2017年、城市生活垃圾无害化处理率达到97、县城生活垃圾无害化处理率达到85，以上。城市生活垃圾资源化利用率达到30,到2020年 城市生活垃圾基本实现无害化处理 城市生活垃圾资源化利用率达到40。三县生活垃圾无害化处理率达到90、以上。6 推进园林绿地和绿道建设，到2015年,公园绿地服务半径覆盖率达到60。以上,至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园,到2017年,城市人均公园绿地面积达到12平方米以上.市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准，到2020年 市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准、2个以上县城达到国家园林县城标准。7、加强城市公共交通基础设施建设 完善城市道路体系 优化城市路网结构、加强无障碍环境建设,大力推进步行和自行车。大容量地面公共交通系统建设。加快建设公交调度中心 换乘枢纽。停车场 保养场。首末站,加气站.充换电站.桩，等公共交通配套设施.积极发展智能公共交通系统。推动各种交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合、2017年12月底前，实现公共交通站点500米全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上。公共汽车进场率达到70,以上。全市城镇步行和自行车出行条件明显改善 步行和自行车出行分担率逐年提高。市区建成较为完善的城市公共自行车系统。2020年12月底前.蚌埠市公交线网里程增至1000公里，常规公交线路规模达到75条,新增4条公交快线，新建公交停保场3,座 首末站12座，新建场站面积290亩 万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上，公共汽车进场率达到85。以上。市区建成完善的城市公共自行车系统 形成适宜的步行和自行车出行环境、公共交通及步行 自行车出行成为主要的出行方式 合理布局建设城市停车场和立体车库 新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。四 完善体制机制.各级各部门要切实履行职责，将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系、同时，加快投融资机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作，建立健全以城市道路为核心,地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制.推行在政府主导下、建设、运营、监管分开的市场化运行机制、全面实行 建管分开、管办分离.模式。进一步完善城市公用事业服务价格形成，调整和补偿机制。对市政设施管护。园林绿化养护。道路清扫保洁.垃圾处理 污水处理等，优先采取政府购买服务方式 提高运行管护效率和水平 健全建筑档案登记,查询和管理制度，强化建筑质量责任追究和处罚。实行建筑质量责任终身追究制度。四,保障措施 一 加强组织领导、成立市城市基础设施建设工作领导小组、由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长 市直有关部门为成员单位、协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题 领导小组办公室设在市住建委 负责日常组织.协调和推进工作。各县，区、政府，开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体.要切实加强领导,把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程、二,加大协调配合。市各有关部门要各司其职、协调配合、构筑推动工作合力 市财政要统筹安排经费、通过政府购买服务等方式予以支持，市金融办、人行市中心支行要会同有关部门、研究金融支持城市基础设施建设的政策措施,市住建委.发改委.财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导 培训 督促和检查 有效推动城市基础设施建设。三、强化监督考核、各级政府要切实履行职责、将涉及民生和城市安全的城市管网 供水。节水 排水防涝.防洪.污水垃圾处理，消防及道路交通等重点项目。纳入城市政府考核体系.对质量评价不合格 发生重大事故的要进行约谈。责令限期整改。并依法追究相关人员责任 附件，重点任务分解及进度安排表 2014年10月26日重点任务分解及进度安排表