蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县,区人民政府、市政府各部门,各直属单位.为贯彻落实、国务院关于加强城市基础设施建设的意见,国发.2013、36号.安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见 皖政、2014。46号。精神,改善城市人居环境。增强综合承载能力 提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化,结合我市实际、现就加强城市基础设施建设。提出如下意见。一、总体思路、以。三环六轴三带、城市发展框架为指导 围绕改善城市人居环境，提高城市运行效率 稳步推进新型城镇化目标任务，以改革发展为主线.以体制机制创新为先导.以增强城市综合承载能力为核心.实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度。生态空间山清水秀。为全面建成小康社会、重返全省第一方阵奠定坚实基础.二,基本原则 一。规划引领原则.充分发挥规划引领和控制作用、强化规划的权威性，严肃性和连续性 加强规划实施全过程监管、按照、先规划 后建设.先地下,后地上。先除险。后新建,的要求 加快推进城市基础设施建设,二,民生优先原则。突出抓好水 电 气 园、林.路、通信。公共交通 地下空间开发利用。综合防灾避险等重点领域和项目建设,优先解决事关民生的重大问题、三,突出市场主体原则、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。按照公开。公平。公正的原则.理顺市政公用产品和服务价格形成机制、全面放开城镇基础设施投资.建设，运营市场 鼓励和培育有实力.有信誉的市场主体,积极参与城市基础设施投资,建设和运营、三 主要目标任务。一，开展调查摸底，打牢工作基础、2014年12月底前，完成城市各类地下管网,线,普查工作、全面掌握各类地下管网、线。的建设年代,分布.材质 权属等信息，加快建立统一的数字管理信息系统，推进智慧城市建设.2014年12月底前.完成城市行洪河道 排水设施等普查和积水易涝点排查工作 建立城市排水设施地理信息系统 2015年12月底前，完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作 及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建 二 加快规划编制。提高建设水平。1.加强地下空间资源综合利用 2015年12月底前,完成城市地下空间开发利用规划编制工作。合理确定城市地下工程布局、科学推进管线入地、统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设、2、2014年12月底前 完成城市排水防涝综合规划编制工作.统一规划建设城市排水防涝设施、提升城市排水防涝能力，3，按照国家园林城市等有关标准,组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划、科学制定城镇出入口 主要道路和水系治理等建设规划和实施计划.4,结合经济社会发展需要,2015年6月底前 编制完成城市公共交通规划、整合城市综合交通资源,合理安排建设城市公交 轨道交通。出租汽车和自行车,步行交通道路设施,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统。促进低碳绿色出行 三.围绕重点领域，加快建设步伐，1.加大市政管网建设改造力度，加强城市供水,排水.燃气,电力.通信，广播电视，交通信号等各类地下管网的建设改造，优先改造材质落后、漏损严重。存在安全隐患的老旧管网，2015年12月底前 全市完成城市燃气老旧管道改造30公里 供水管网改造30公里,2017年12月底前.完成城市燃气老旧管道改造60公里、供水管网改造75公里。到2020年，基本完成城市现有燃气老旧管道，供水管网和雨污分流改造、建立比较完善的地下管网 线，数字化管理监测系统.保障城市供水，供气安全运行,统筹地下管网、推进城市综合管廊建设,新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式、建设安全可靠.技术先进 管理规范的新型配电网络体系,加快推进城市清洁能源供应设施建设.完善燃气输配,储备和供应保障系统。大力发展热电联产 淘汰燃煤小锅炉。2.加强防洪设施建设.加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造。完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系,提高应对极端天气能力、积极推行低影响开发建设模式.将建筑小区雨水收集利用,可渗透面积.蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件、因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施 积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设，3,提高公共供水能力.加快城市供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水、对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击,对已办理取水许可证的用户将分阶段,有序关闭部分自备水源井、到2020年12月底.关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,特殊行业用水户除外.所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能,进行挂牌保护管理,切实保障地下水资源可持续利用、到2015年。全市城市供水具备42项以上水质检测能力、到2017年 全市城市公共供水普及率达到100 城市和县城具备42项以上水质检测能力,加快城市备用水源建设 市区2015年12月底前 完成备用水源建设.2016年12月底前,各县城完成备用水源建设。加强集中饮用水水源地保护。合理利用水资源.到2020年。基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系。实现城镇公共供水全面普及,供水能力协调发展。供水水质稳定达标。4 强化城镇污水处理设施建设、加快城市排水管网,雨污分流改造，污水处理厂及配套管网,污泥集中处理处置设施建设。到2015年。城市和县城污水集中处理率达到90。以上,到2017年，城市和县城污水集中处理率达到92，以上、到2020年 基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设.雨污分流，城市和县城污水集中处理率达到95，以上，加快推进节水型城市建设、大力实施城市中水回用工程 结合实际制定出台促进中水回用的相关措施、5。加快生活垃圾无害化处理设施建设.到2015年 城市生活垃圾无害化处理率达到95,三县生活垃圾无害化处理率达到80、以上 所有县具备垃圾无害化处理能力。到2017年,城市生活垃圾无害化处理率达到97,县城生活垃圾无害化处理率达到85 以上、城市生活垃圾资源化利用率达到30.到2020年。城市生活垃圾基本实现无害化处理 城市生活垃圾资源化利用率达到40、三县生活垃圾无害化处理率达到90，以上,6，推进园林绿地和绿道建设。到2015年.公园绿地服务半径覆盖率达到60、以上、至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园 到2017年，城市人均公园绿地面积达到12平方米以上.市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准 到2020年。市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准、2个以上县城达到国家园林县城标准、7。加强城市公共交通基础设施建设、完善城市道路体系.优化城市路网结构,加强无障碍环境建设.大力推进步行和自行车 大容量地面公共交通系统建设。加快建设公交调度中心、换乘枢纽,停车场.保养场。首末站 加气站,充换电站,桩,等公共交通配套设施、积极发展智能公共交通系统、推动各种交通方式，城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合,2017年12月底前 实现公共交通站点500米全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上，公共汽车进场率达到70,以上.全市城镇步行和自行车出行条件明显改善，步行和自行车出行分担率逐年提高,市区建成较为完善的城市公共自行车系统.2020年12月底前.蚌埠市公交线网里程增至1000公里.常规公交线路规模达到75条.新增4条公交快线、新建公交停保场3.座.首末站12座。新建场站面积290亩、万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上。公共汽车进场率达到85。以上，市区建成完善的城市公共自行车系统、形成适宜的步行和自行车出行环境 公共交通及步行.自行车出行成为主要的出行方式.合理布局建设城市停车场和立体车库,新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场、新建办公区和住宅小区要配建地下停车场 四.完善体制机制.各级各部门要切实履行职责.将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系 同时.加快投融资机制改革、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作、建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制 推行在政府主导下、建设 运营、监管分开的市场化运行机制，全面实行，建管分开.管办分离。模式，进一步完善城市公用事业服务价格形成 调整和补偿机制.对市政设施管护，园林绿化养护、道路清扫保洁，垃圾处理 污水处理等，优先采取政府购买服务方式。提高运行管护效率和水平.健全建筑档案登记。查询和管理制度，强化建筑质量责任追究和处罚，实行建筑质量责任终身追究制度，四，保障措施.一 加强组织领导，成立市城市基础设施建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长 市直有关部门为成员单位、协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题。领导小组办公室设在市住建委，负责日常组织、协调和推进工作.各县 区.政府。开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体、要切实加强领导，把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程，二 加大协调配合。市各有关部门要各司其职.协调配合 构筑推动工作合力。市财政要统筹安排经费,通过政府购买服务等方式予以支持 市金融办,人行市中心支行要会同有关部门 研究金融支持城市基础设施建设的政策措施。市住建委，发改委 财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导,培训，督促和检查，有效推动城市基础设施建设.三。强化监督考核，各级政府要切实履行职责、将涉及民生和城市安全的城市管网 供水，节水 排水防涝，防洪.污水垃圾处理.消防及道路交通等重点项目,纳入城市政府考核体系、对质量评价不合格。发生重大事故的要进行约谈，责令限期整改，并依法追究相关人员责任。附件，重点任务分解及进度安排表。2014年10月26日重点任务分解及进度安排表