蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县、区人民政府.市政府各部门、各直属单位.为贯彻落实.国务院关于加强城市基础设施建设的意见,国发,2013。36号。安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见 皖政，2014,46号、精神，改善城市人居环境，增强综合承载能力。提高城市运行效率 稳步推进新型城镇化 结合我市实际、现就加强城市基础设施建设、提出如下意见.一。总体思路.以。三环六轴三带。城市发展框架为指导。围绕改善城市人居环境，提高城市运行效率 稳步推进新型城镇化目标任务.以改革发展为主线、以体制机制创新为先导,以增强城市综合承载能力为核心 实现生产空间集约高效 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为全面建成小康社会、重返全省第一方阵奠定坚实基础.二、基本原则 一，规划引领原则。充分发挥规划引领和控制作用.强化规划的权威性，严肃性和连续性，加强规划实施全过程监管,按照.先规划,后建设、先地下、后地上,先除险 后新建.的要求、加快推进城市基础设施建设，二，民生优先原则.突出抓好水,电.气。园，林.路,通信、公共交通.地下空间开发利用、综合防灾避险等重点领域和项目建设，优先解决事关民生的重大问题,三 突出市场主体原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制、按照公开。公平,公正的原则，理顺市政公用产品和服务价格形成机制.全面放开城镇基础设施投资,建设、运营市场。鼓励和培育有实力,有信誉的市场主体.积极参与城市基础设施投资,建设和运营、三。主要目标任务.一、开展调查摸底.打牢工作基础,2014年12月底前.完成城市各类地下管网。线、普查工作、全面掌握各类地下管网,线，的建设年代，分布、材质,权属等信息 加快建立统一的数字管理信息系统、推进智慧城市建设.2014年12月底前.完成城市行洪河道.排水设施等普查和积水易涝点排查工作。建立城市排水设施地理信息系统.2015年12月底前。完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作，及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建、二，加快规划编制，提高建设水平、1，加强地下空间资源综合利用、2015年12月底前、完成城市地下空间开发利用规划编制工作，合理确定城市地下工程布局、科学推进管线入地。统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设 2 2014年12月底前。完成城市排水防涝综合规划编制工作 统一规划建设城市排水防涝设施。提升城市排水防涝能力，3，按照国家园林城市等有关标准.组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划。科学制定城镇出入口、主要道路和水系治理等建设规划和实施计划.4、结合经济社会发展需要、2015年6月底前.编制完成城市公共交通规划，整合城市综合交通资源。合理安排建设城市公交 轨道交通.出租汽车和自行车.步行交通道路设施,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统 促进低碳绿色出行。三 围绕重点领域,加快建设步伐 1,加大市政管网建设改造力度、加强城市供水、排水 燃气,电力,通信.广播电视、交通信号等各类地下管网的建设改造,优先改造材质落后 漏损严重。存在安全隐患的老旧管网.2015年12月底前、全市完成城市燃气老旧管道改造30公里。供水管网改造30公里。2017年12月底前,完成城市燃气老旧管道改造60公里.供水管网改造75公里。到2020年.基本完成城市现有燃气老旧管道、供水管网和雨污分流改造,建立比较完善的地下管网、线、数字化管理监测系统，保障城市供水,供气安全运行、统筹地下管网。推进城市综合管廊建设 新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式、建设安全可靠，技术先进.管理规范的新型配电网络体系 加快推进城市清洁能源供应设施建设,完善燃气输配,储备和供应保障系统。大力发展热电联产.淘汰燃煤小锅炉、2、加强防洪设施建设。加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造、完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系 提高应对极端天气能力,积极推行低影响开发建设模式.将建筑小区雨水收集利用、可渗透面积,蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件.因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施。积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设。3。提高公共供水能力 加快城市供水设施改造与建设。积极推进城乡统筹区域供水,对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击，对已办理取水许可证的用户将分阶段。有序关闭部分自备水源井 到2020年12月底，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井 特殊行业用水户除外，所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能、进行挂牌保护管理。切实保障地下水资源可持续利用、到2015年、全市城市供水具备42项以上水质检测能力,到2017年、全市城市公共供水普及率达到100。城市和县城具备42项以上水质检测能力。加快城市备用水源建设.市区2015年12月底前、完成备用水源建设,2016年12月底前.各县城完成备用水源建设，加强集中饮用水水源地保护 合理利用水资源 到2020年 基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系 实现城镇公共供水全面普及 供水能力协调发展。供水水质稳定达标,4。强化城镇污水处理设施建设.加快城市排水管网.雨污分流改造 污水处理厂及配套管网.污泥集中处理处置设施建设、到2015年,城市和县城污水集中处理率达到90.以上.到2017年 城市和县城污水集中处理率达到92。以上 到2020年、基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设。雨污分流 城市和县城污水集中处理率达到95,以上 加快推进节水型城市建设,大力实施城市中水回用工程,结合实际制定出台促进中水回用的相关措施 5，加快生活垃圾无害化处理设施建设 到2015年,城市生活垃圾无害化处理率达到95，三县生活垃圾无害化处理率达到80。以上、所有县具备垃圾无害化处理能力.到2017年，城市生活垃圾无害化处理率达到97,县城生活垃圾无害化处理率达到85.以上，城市生活垃圾资源化利用率达到30 到2020年,城市生活垃圾基本实现无害化处理 城市生活垃圾资源化利用率达到40,三县生活垃圾无害化处理率达到90。以上.6 推进园林绿地和绿道建设。到2015年。公园绿地服务半径覆盖率达到60.以上、至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园、到2017年、城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准。到2020年 市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准,2个以上县城达到国家园林县城标准 7、加强城市公共交通基础设施建设,完善城市道路体系、优化城市路网结构 加强无障碍环境建设。大力推进步行和自行车.大容量地面公共交通系统建设，加快建设公交调度中心.换乘枢纽。停车场.保养场 首末站。加气站、充换电站，桩,等公共交通配套设施，积极发展智能公共交通系统，推动各种交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合、2017年12月底前。实现公共交通站点500米全覆盖、万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上.公共汽车进场率达到70 以上 全市城镇步行和自行车出行条件明显改善、步行和自行车出行分担率逐年提高。市区建成较为完善的城市公共自行车系统、2020年12月底前,蚌埠市公交线网里程增至1000公里。常规公交线路规模达到75条,新增4条公交快线,新建公交停保场3、座，首末站12座，新建场站面积290亩，万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上.公共汽车进场率达到85.以上 市区建成完善的城市公共自行车系统、形成适宜的步行和自行车出行环境。公共交通及步行、自行车出行成为主要的出行方式.合理布局建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。四,完善体制机制、各级各部门要切实履行职责。将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系、同时。加快投融资机制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作 建立健全以城市道路为核心。地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制,推行在政府主导下,建设、运营。监管分开的市场化运行机制,全面实行 建管分开。管办分离。模式。进一步完善城市公用事业服务价格形成.调整和补偿机制,对市政设施管护、园林绿化养护，道路清扫保洁,垃圾处理，污水处理等 优先采取政府购买服务方式，提高运行管护效率和水平 健全建筑档案登记.查询和管理制度，强化建筑质量责任追究和处罚,实行建筑质量责任终身追究制度。四.保障措施.一、加强组织领导，成立市城市基础设施建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长。分管副市长任副组长,市直有关部门为成员单位 协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题.领导小组办公室设在市住建委、负责日常组织.协调和推进工作,各县。区，政府、开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体、要切实加强领导、把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程。二，加大协调配合，市各有关部门要各司其职。协调配合、构筑推动工作合力。市财政要统筹安排经费。通过政府购买服务等方式予以支持，市金融办。人行市中心支行要会同有关部门。研究金融支持城市基础设施建设的政策措施，市住建委、发改委.财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导，培训，督促和检查,有效推动城市基础设施建设 三.强化监督考核。各级政府要切实履行职责，将涉及民生和城市安全的城市管网.供水.节水,排水防涝,防洪。污水垃圾处理,消防及道路交通等重点项目，纳入城市政府考核体系,对质量评价不合格。发生重大事故的要进行约谈、责令限期整改,并依法追究相关人员责任,附件.重点任务分解及进度安排表,2014年10月26日重点任务分解及进度安排表