蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门。各直属单位，为贯彻落实、国务院关于加强城市基础设施建设的意见，国发。2013.36号,安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见,皖政 2014。46号.精神。改善城市人居环境.增强综合承载能力 提高城市运行效率 稳步推进新型城镇化 结合我市实际 现就加强城市基础设施建设,提出如下意见.一、总体思路。以。三环六轴三带、城市发展框架为指导。围绕改善城市人居环境。提高城市运行效率。稳步推进新型城镇化目标任务,以改革发展为主线，以体制机制创新为先导。以增强城市综合承载能力为核心.实现生产空间集约高效.生活空间宜居适度。生态空间山清水秀、为全面建成小康社会、重返全省第一方阵奠定坚实基础.二 基本原则.一 规划引领原则.充分发挥规划引领和控制作用 强化规划的权威性,严肃性和连续性，加强规划实施全过程监管,按照。先规划 后建设.先地下。后地上。先除险 后新建。的要求.加快推进城市基础设施建设,二,民生优先原则 突出抓好水,电 气.园，林,路 通信.公共交通、地下空间开发利用、综合防灾避险等重点领域和项目建设，优先解决事关民生的重大问题、三。突出市场主体原则.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制，按照公开,公平，公正的原则,理顺市政公用产品和服务价格形成机制.全面放开城镇基础设施投资、建设、运营市场、鼓励和培育有实力。有信誉的市场主体.积极参与城市基础设施投资，建设和运营、三,主要目标任务、一.开展调查摸底,打牢工作基础 2014年12月底前，完成城市各类地下管网,线、普查工作.全面掌握各类地下管网.线。的建设年代,分布、材质.权属等信息。加快建立统一的数字管理信息系统，推进智慧城市建设、2014年12月底前、完成城市行洪河道，排水设施等普查和积水易涝点排查工作.建立城市排水设施地理信息系统,2015年12月底前，完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作 及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建、二、加快规划编制.提高建设水平.1，加强地下空间资源综合利用。2015年12月底前。完成城市地下空间开发利用规划编制工作、合理确定城市地下工程布局,科学推进管线入地,统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设，2、2014年12月底前、完成城市排水防涝综合规划编制工作。统一规划建设城市排水防涝设施.提升城市排水防涝能力，3，按照国家园林城市等有关标准。组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划、科学制定城镇出入口。主要道路和水系治理等建设规划和实施计划、4、结合经济社会发展需要，2015年6月底前。编制完成城市公共交通规划 整合城市综合交通资源，合理安排建设城市公交。轨道交通,出租汽车和自行车，步行交通道路设施,加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统、促进低碳绿色出行、三、围绕重点领域 加快建设步伐、1。加大市政管网建设改造力度，加强城市供水 排水.燃气，电力，通信、广播电视。交通信号等各类地下管网的建设改造 优先改造材质落后，漏损严重 存在安全隐患的老旧管网，2015年12月底前。全市完成城市燃气老旧管道改造30公里,供水管网改造30公里。2017年12月底前,完成城市燃气老旧管道改造60公里，供水管网改造75公里。到2020年,基本完成城市现有燃气老旧管道,供水管网和雨污分流改造,建立比较完善的地下管网，线。数字化管理监测系统.保障城市供水 供气安全运行,统筹地下管网。推进城市综合管廊建设。新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式 建设安全可靠，技术先进、管理规范的新型配电网络体系 加快推进城市清洁能源供应设施建设 完善燃气输配，储备和供应保障系统，大力发展热电联产 淘汰燃煤小锅炉，2.加强防洪设施建设，加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造、完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系,提高应对极端天气能力，积极推行低影响开发建设模式，将建筑小区雨水收集利用、可渗透面积,蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施,积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设 3。提高公共供水能力,加快城市供水设施改造与建设。积极推进城乡统筹区域供水.对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击.对已办理取水许可证的用户将分阶段 有序关闭部分自备水源井、到2020年12月底 关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,特殊行业用水户除外，所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能、进行挂牌保护管理，切实保障地下水资源可持续利用。到2015年，全市城市供水具备42项以上水质检测能力，到2017年.全市城市公共供水普及率达到100、城市和县城具备42项以上水质检测能力 加快城市备用水源建设.市区2015年12月底前、完成备用水源建设、2016年12月底前。各县城完成备用水源建设.加强集中饮用水水源地保护 合理利用水资源、到2020年。基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系 实现城镇公共供水全面普及.供水能力协调发展 供水水质稳定达标，4，强化城镇污水处理设施建设 加快城市排水管网 雨污分流改造。污水处理厂及配套管网,污泥集中处理处置设施建设、到2015年,城市和县城污水集中处理率达到90。以上，到2017年 城市和县城污水集中处理率达到92、以上，到2020年 基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设,雨污分流 城市和县城污水集中处理率达到95 以上.加快推进节水型城市建设.大力实施城市中水回用工程,结合实际制定出台促进中水回用的相关措施 5,加快生活垃圾无害化处理设施建设。到2015年，城市生活垃圾无害化处理率达到95，三县生活垃圾无害化处理率达到80。以上 所有县具备垃圾无害化处理能力.到2017年，城市生活垃圾无害化处理率达到97、县城生活垃圾无害化处理率达到85。以上 城市生活垃圾资源化利用率达到30。到2020年,城市生活垃圾基本实现无害化处理.城市生活垃圾资源化利用率达到40 三县生活垃圾无害化处理率达到90、以上.6,推进园林绿地和绿道建设。到2015年.公园绿地服务半径覆盖率达到60.以上.至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园.到2017年、城市人均公园绿地面积达到12平方米以上 市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准。到2020年，市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准，2个以上县城达到国家园林县城标准,7 加强城市公共交通基础设施建设、完善城市道路体系，优化城市路网结构，加强无障碍环境建设 大力推进步行和自行车，大容量地面公共交通系统建设。加快建设公交调度中心，换乘枢纽，停车场 保养场。首末站。加气站.充换电站，桩,等公共交通配套设施 积极发展智能公共交通系统.推动各种交通方式，城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合。2017年12月底前。实现公共交通站点500米全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上，公共汽车进场率达到70.以上。全市城镇步行和自行车出行条件明显改善，步行和自行车出行分担率逐年提高，市区建成较为完善的城市公共自行车系统.2020年12月底前、蚌埠市公交线网里程增至1000公里、常规公交线路规模达到75条.新增4条公交快线,新建公交停保场3，座。首末站12座，新建场站面积290亩 万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上.公共汽车进场率达到85.以上、市区建成完善的城市公共自行车系统,形成适宜的步行和自行车出行环境。公共交通及步行、自行车出行成为主要的出行方式，合理布局建设城市停车场和立体车库,新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场,新建办公区和住宅小区要配建地下停车场,四，完善体制机制 各级各部门要切实履行职责,将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系，同时、加快投融资机制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作,建立健全以城市道路为核心,地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制，推行在政府主导下,建设,运营 监管分开的市场化运行机制.全面实行、建管分开，管办分离.模式 进一步完善城市公用事业服务价格形成 调整和补偿机制、对市政设施管护,园林绿化养护。道路清扫保洁.垃圾处理，污水处理等，优先采取政府购买服务方式 提高运行管护效率和水平，健全建筑档案登记,查询和管理制度.强化建筑质量责任追究和处罚.实行建筑质量责任终身追究制度，四，保障措施。一,加强组织领导，成立市城市基础设施建设工作领导小组，由市政府主要领导任组长。分管副市长任副组长,市直有关部门为成员单位。协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题。领导小组办公室设在市住建委。负责日常组织,协调和推进工作。各县，区，政府，开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体、要切实加强领导，把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程，二，加大协调配合、市各有关部门要各司其职。协调配合。构筑推动工作合力。市财政要统筹安排经费，通过政府购买服务等方式予以支持.市金融办，人行市中心支行要会同有关部门,研究金融支持城市基础设施建设的政策措施，市住建委，发改委，财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导,培训.督促和检查，有效推动城市基础设施建设,三.强化监督考核 各级政府要切实履行职责 将涉及民生和城市安全的城市管网,供水，节水,排水防涝.防洪.污水垃圾处理.消防及道路交通等重点项目，纳入城市政府考核体系 对质量评价不合格 发生重大事故的要进行约谈。责令限期整改 并依法追究相关人员责任 附件,重点任务分解及进度安排表 2014年10月26日重点任务分解及进度安排表