蚌埠市关于加强城市基础设施建设的实施意见各县。区人民政府、市政府各部门、各直属单位 为贯彻落实,国务院关于加强城市基础设施建设的意见、国发、2013、36号，安徽省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见，皖政，2014、46号。精神,改善城市人居环境。增强综合承载能力，提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化,结合我市实际,现就加强城市基础设施建设，提出如下意见。一 总体思路。以,三环六轴三带，城市发展框架为指导.围绕改善城市人居环境，提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化目标任务。以改革发展为主线，以体制机制创新为先导，以增强城市综合承载能力为核心、实现生产空间集约高效 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀.为全面建成小康社会，重返全省第一方阵奠定坚实基础。二、基本原则,一。规划引领原则。充分发挥规划引领和控制作用 强化规划的权威性,严肃性和连续性。加强规划实施全过程监管.按照、先规划、后建设.先地下,后地上、先除险,后新建,的要求。加快推进城市基础设施建设。二,民生优先原则，突出抓好水，电.气.园.林。路，通信，公共交通 地下空间开发利用,综合防灾避险等重点领域和项目建设.优先解决事关民生的重大问题 三.突出市场主体原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制,按照公开、公平 公正的原则、理顺市政公用产品和服务价格形成机制,全面放开城镇基础设施投资，建设、运营市场,鼓励和培育有实力.有信誉的市场主体、积极参与城市基础设施投资、建设和运营 三，主要目标任务.一，开展调查摸底。打牢工作基础.2014年12月底前、完成城市各类地下管网、线。普查工作 全面掌握各类地下管网、线,的建设年代.分布 材质 权属等信息，加快建立统一的数字管理信息系统。推进智慧城市建设,2014年12月底前 完成城市行洪河道、排水设施等普查和积水易涝点排查工作。建立城市排水设施地理信息系统,2015年12月底前。完成对城市既有桥梁的安全鉴定工作、及时对存在安全隐患的桥梁进行维修加固或改造重建，二。加快规划编制，提高建设水平,1、加强地下空间资源综合利用.2015年12月底前，完成城市地下空间开发利用规划编制工作 合理确定城市地下工程布局 科学推进管线入地、统筹协调城市地下空间利用与城市基础设施建设，2 2014年12月底前 完成城市排水防涝综合规划编制工作.统一规划建设城市排水防涝设施 提升城市排水防涝能力 3,按照国家园林城市等有关标准 组织编制或修编城市园林绿地系统规划和城市绿道规划。科学制定城镇出入口 主要道路和水系治理等建设规划和实施计划。4.结合经济社会发展需要，2015年6月底前、编制完成城市公共交通规划,整合城市综合交通资源 合理安排建设城市公交.轨道交通 出租汽车和自行车.步行交通道路设施 加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，促进低碳绿色出行、三,围绕重点领域 加快建设步伐 1,加大市政管网建设改造力度。加强城市供水、排水,燃气、电力.通信、广播电视。交通信号等各类地下管网的建设改造、优先改造材质落后.漏损严重,存在安全隐患的老旧管网.2015年12月底前.全市完成城市燃气老旧管道改造30公里。供水管网改造30公里 2017年12月底前.完成城市燃气老旧管道改造60公里，供水管网改造75公里 到2020年，基本完成城市现有燃气老旧管道，供水管网和雨污分流改造、建立比较完善的地下管网、线.数字化管理监测系统 保障城市供水、供气安全运行,统筹地下管网，推进城市综合管廊建设。新建城市各类园区要实行城市地下管网综合管廊模式 建设安全可靠，技术先进.管理规范的新型配电网络体系、加快推进城市清洁能源供应设施建设,完善燃气输配、储备和供应保障系统 大力发展热电联产、淘汰燃煤小锅炉，2 加强防洪设施建设.加快实施城市河道水系综合整治和排涝泵站建设改造。完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力，积极推行低影响开发建设模式、将建筑小区雨水收集利用。可渗透面积,蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。因地制宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施 积极推进雨水收集利用设施和下沉式绿地建设、3、提高公共供水能力。加快城市供水设施改造与建设,积极推进城乡统筹区域供水、对市区范围内未经许可取用地下水的行为进行严厉打击、对已办理取水许可证的用户将分阶段，有序关闭部分自备水源井,到2020年12月底。关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井.特殊行业用水户除外、所有关闭的经许可的自备水源井仍保留城区应急水井功能。进行挂牌保护管理.切实保障地下水资源可持续利用。到2015年，全市城市供水具备42项以上水质检测能力。到2017年，全市城市公共供水普及率达到100 城市和县城具备42项以上水质检测能力。加快城市备用水源建设.市区2015年12月底前 完成备用水源建设，2016年12月底前。各县城完成备用水源建设。加强集中饮用水水源地保护.合理利用水资源，到2020年,基本形成与全面建成小康社会相适应的城镇供水安全保障体系 实现城镇公共供水全面普及，供水能力协调发展,供水水质稳定达标。4、强化城镇污水处理设施建设，加快城市排水管网,雨污分流改造.污水处理厂及配套管网.污泥集中处理处置设施建设、到2015年。城市和县城污水集中处理率达到90 以上,到2017年.城市和县城污水集中处理率达到92.以上.到2020年,基本实现城市和县城污水管网与城市道路配套建设、雨污分流.城市和县城污水集中处理率达到95 以上,加快推进节水型城市建设,大力实施城市中水回用工程。结合实际制定出台促进中水回用的相关措施，5。加快生活垃圾无害化处理设施建设 到2015年、城市生活垃圾无害化处理率达到95,三县生活垃圾无害化处理率达到80，以上，所有县具备垃圾无害化处理能力,到2017年.城市生活垃圾无害化处理率达到97，县城生活垃圾无害化处理率达到85、以上.城市生活垃圾资源化利用率达到30、到2020年。城市生活垃圾基本实现无害化处理。城市生活垃圾资源化利用率达到40,三县生活垃圾无害化处理率达到90、以上，6.推进园林绿地和绿道建设 到2015年，公园绿地服务半径覆盖率达到60,以上,至少建成1个具备防灾避险功能的综合公园。到2017年 城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，市区园林绿化主要指标达到国家园林城市标准、到2020年,市区城市园林绿化主要指标力争达到国家生态园林城市标准，2个以上县城达到国家园林县城标准 7.加强城市公共交通基础设施建设 完善城市道路体系 优化城市路网结构,加强无障碍环境建设.大力推进步行和自行车,大容量地面公共交通系统建设、加快建设公交调度中心.换乘枢纽,停车场。保养场。首末站、加气站、充换电站，桩。等公共交通配套设施,积极发展智能公共交通系统、推动各种交通方式，城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合、2017年12月底前、实现公共交通站点500米全覆盖、万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上，公共汽车进场率达到70.以上,全市城镇步行和自行车出行条件明显改善、步行和自行车出行分担率逐年提高。市区建成较为完善的城市公共自行车系统。2020年12月底前、蚌埠市公交线网里程增至1000公里 常规公交线路规模达到75条.新增4条公交快线.新建公交停保场3，座.首末站12座.新建场站面积290亩、万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上、公共汽车进场率达到85.以上.市区建成完善的城市公共自行车系统.形成适宜的步行和自行车出行环境。公共交通及步行。自行车出行成为主要的出行方式,合理布局建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施要配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要配建地下停车场、四、完善体制机制。各级各部门要切实履行职责.将涉及民生和城市安全的重点项目纳入城市政府目标管理考核体系 同时 加快投融资机制改革.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。积极推进以政府购买服务方式加快城市基础设施建设试点工作、建立健全以城市道路为核心,地上和地下统筹协调的城市基础设施管理体制机制,推行在政府主导下，建设、运营，监管分开的市场化运行机制，全面实行、建管分开,管办分离、模式，进一步完善城市公用事业服务价格形成.调整和补偿机制 对市政设施管护,园林绿化养护。道路清扫保洁、垃圾处理.污水处理等，优先采取政府购买服务方式。提高运行管护效率和水平 健全建筑档案登记.查询和管理制度，强化建筑质量责任追究和处罚.实行建筑质量责任终身追究制度,四,保障措施，一,加强组织领导 成立市城市基础设施建设工作领导小组.由市政府主要领导任组长 分管副市长任副组长 市直有关部门为成员单位,协调解决全市基础设施建设工作中的重大问题，领导小组办公室设在市住建委,负责日常组织、协调和推进工作，各县.区。政府 开发区管委会及市直相关部门是城市基础设施建设的责任主体。要切实加强领导。把加强和改善城市基础设施建设纳入重要议事日程，二。加大协调配合，市各有关部门要各司其职 协调配合 构筑推动工作合力 市财政要统筹安排经费.通过政府购买服务等方式予以支持,市金融办 人行市中心支行要会同有关部门，研究金融支持城市基础设施建设的政策措施，市住建委。发改委，财政局等有关部门要定期对各地开展业务指导、培训，督促和检查.有效推动城市基础设施建设,三，强化监督考核。各级政府要切实履行职责，将涉及民生和城市安全的城市管网，供水。节水。排水防涝 防洪，污水垃圾处理。消防及道路交通等重点项目、纳入城市政府考核体系。对质量评价不合格、发生重大事故的要进行约谈,责令限期整改。并依法追究相关人员责任.附件,重点任务分解及进度安排表、2014年10月26日重点任务分解及进度安排表