泰州市政府办公室关于印发.泰州市区水利现代化建设行动计划的通知.海陵区，高港区，姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会，市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划，已经市政府同意,现印发给你们，请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室.2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委 市政府，关于加快水利改革发展的实施意见,泰发 2011。5号文件。的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作、现结合，泰州市区水利现代化规划.2011、2020。制定如下行动计划，一。主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务 到2015年、泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升、到2018年，基本实现水利现代化,一，基本建成,标准较高,协调配套，的防洪减灾工程体系、长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线 312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准。里下河圩区达到10，20年一遇排涝标准、圩堤全面达到 四五四,式标准、通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准。重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准 一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1,3年一遇标准.重点地区达到3.5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强、责任单位 市水利局,发改委、住建局。规划局、国土局.有关各区。列在首位的为牵头部门，其它为主要参与单位.下同.二。基本建成、优化配置 高效利用。的水资源保障体系、市区用水总量控制在14,19亿m3以内。生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90 全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内 不含火电。一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内 责任单位，市水利局 发改委。经信委 住建局、环保局 有关各区.三.基本建成。有效控制,河湖健康，的水生态保护体系,河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75。集中式饮用水源地水质达标率保持在100.地表水主要水体水质不劣于,类，水域面积率达到13。水土流失治理率达到70，责任单位，市水利局，发改委。经信委、住建局.环保局.有关各区、四.基本建成,生态高效、宜耕宜游 的农村水利体系 农村圩区防洪确保历史最高水位不出险 除涝标准达到20年一遇设计暴雨 农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上.农田有效灌溉面积率达到95 以上，节水灌溉工程面积率达到80 以上、灌溉水利用系数基本达到0、7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位,市水利局、农委 发改委、住建局，国土局、有关各区、五。基本建成.依法治水,管理规范。的水工程管理服务体系、水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92 骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85，防汛防旱管理与应急能力达到92、基层水利管理服务水平达到85。以上。责任单位，市水利局,住建局 财政局 环保局,有关各区。六,基本建成，综合配套、保障有力、的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94.人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86.责任单位.市水利局 发改委,经信委,科技局.财政局,住建局,环保局、公安局、编办。法制办。人社局。规划局 城管局 有关各区，二。重点工作，一，全面加快水利基础设施建设、1 流域防洪除涝工程,对长江大堤加固改造,加固主江堤12、45公里、港堤3.7公里，实施长江河势控制工程，沿江建筑物改扩建工程,新建挡浪墙及堤顶公路27，3公里。进一步完善堤防管理.观测设施.加快老328国道流域控制线的闸.涵、泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位，市水利局。发改委、国土局、规划局,环保局，有关各区。2。区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防,沿江圩区新增排涝流量163,5，m3。s.里下河地区新增排涝流量98m3 s,责任单位 有关各区。市水利局.3，城区发展重点区域防洪除涝工程,实施主城区东北片防洪工程，主城区防洪完善工程，实施南官河。周山河、凤凰河 古马干河。两泰官河，宣堡港等市区骨干河道整治.涵闸建设工程、责任单位、市水利局。发改委.国土局,规划局 有关各区、4、农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里、排涝站86座 整治排水沟1045公里 配套小型建筑物6040座,推广高效节水灌溉工程.实施喷灌和滴灌工程总面积2。1万亩 继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49 6公里，管网改造122.55公里、责任单位。有关各区。市水利局、农业局。卫生局 5。河道水质控制工程.实施，雨污分流，加快污水截流工程建设,扩建污水处理厂6座、新建1座,新增污水处理能力53,6万m3。d 实施入河排污口综合整治 责任单位,市住建局.城管局。环保局。规划局。国土局.水利局 6.水生态治理工程。全面疏浚整治市区二。三级河道、沟通串活水系 疏浚河道238公里、沟通河道18 5公里，新开河道29,2公里,对药城新湖 凤栖湖，龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水、流动换水 加强通南高沙区水土保持治理 对河道岸坡实施生态防护，责任单位。有关各区。市水利局。二、提高防汛防旱应急保障能力,1、全面落实各级防汛防旱责任 统一指挥。分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制,建立市 区。乡镇。街道。园区.防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作，责任单位。市防指,水利局.住建局.城管局.气象局、环保局，交通运输局.公安局、有关各区,2,加强预警预报能力建设 建立长江 引江河,南官河,新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统、加强气象,水文站网基础设施建设,完善雨情，工情。灾情实时监测传输，建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度，加强长江水下地形和河势监测.提高分析.判断能力.责任单位,市防指。水利局 城管局、气象局，水文局、有关各区.3.健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制 建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍.科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备、提高防汛物资储备和调运水平,责任单位，市防指、水利局、住建局，城管局，气象局,环保局、交通运输局，公安局，有关各区,三.实施最严格的水资源管理制度,1。落实水资源管理、三条红线、确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线,控制入河排污总量,确立用水效率控制红线，遏制用水浪费。责任单位、市水利局，发改委、环保局,经信委。农委.住建局。城管局，有关各区 2.加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统、扩大监测和考核管理范围,建立水资源总量控制管理框架体系,明确取水许可总量控制指标.加强用水计划和计量考核管理.建立区域布局和规划水资源论证。建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查，规范取水许可审批。发放、监督管理.促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护 严格控制地下水开采量.全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位、市水利局,发改委,环保局 经信委，农委。住建局，有关各区 3.促进节约用水与水资源的合理，高效利用 加强节水技术改造。培育一批节水典型。加大节水型社会建设创建力度.创建更多的节水型载体，实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工，同时投产使用.三同时 制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控,责任单位.市水利局,发改委、环保局、经信委 农委、住建局,教育局，有关各区。4、强化水资源保护管理 健全水功能区管理制度，科学核定水域纳污能力、制定河湖污染物排放总量控制指标、组织开展排污口普查。严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量,建立河湖健康评价指标体系,定期组织开展重要河湖的健康评价。继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测，视频监控。日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设 责任单位 市水利局 发改委 环保局.经信委。农委,住建局 水文局。城管局，公安局。有关各区,四，建立稳定增长的水利投入机制,一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域.切实落实各项水利投入政策。市，区财政要按当年可用财力的2，4.足额安排水利建设资金,并逐年有稳定的增长、从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设 从土地出让金中提取的农业开发资金。30 要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设、市,区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理,二要广泛吸引社会资金投入水利、制定优惠政策和资金使用管理办法,运用市场机制、创造条件 鼓励企业、集体及个人的多渠道融资。加大 一事一议 财政奖励补助力度、发动和组织农民群众兴修农田水利,责任单位。市财政局，发改委.住建局,国土局 审计局 地税局.监察局.水利局,有关各区 五,加强水利公共管理和社会服务管理.1.健全水利工程管理体系,按照.泰州市水利工程管理办法,的要求.实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度,全面建立县乡河道。河长制，管理制度,明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属。改进和完善水利工程的管理条件和设施，加强工程管理能力建设.责任单位 市水利局,发改委.法制办，财政局 住建局 规划局.国土局 环保局。城管局。有关各区 2，严格执行水资源论证 取水许可,涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价,水土保持方案论证等制度,建立健全河湖管理体系。完成水利工程确权划界.实行河湖.蓝线，管理制度、建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管,责任单位,市水利局 发改委 住建局,规划局.国土局、环保局.城管局.有关各区 3、加强水行政执法工作,加强法制建设，提高全民的依法治水的理念.为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用.涉河采砂、取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域，责任单位 市水利局，发改委.公安局,城管局。环保局，有关各区 4,积极推进水利科技创新、加大水利科研投入、开展农田水利。工程建设与管理,应急抢险，生态修复，水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费,不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系、责任单位、市水利局，科技局。财政局、有关各区,5。全面提升基层水利服务能力、按照、机构健全.职能明确.政策落实 队伍精干,服务到位、的要求 全面理顺水利站管理体制。核定人员编制,落实经费保障.加强水利站基础设施建设.由各区水行政主管部门负责对其人、财.物的管理.人员及事业经费由财政全额负担、强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展 责任单位 市水利局、编办、财政局、有关各区 三。保障措施、一.加强组织领导 各级党委 政府要高度重视水利工作,坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程 加强组织领导.健全工作机制、加大投入和支持力度.及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题 要进一步细化工作任务.明确责任分工、结合本地区的工作实际。认真研究水利现代化建设的具体内容.制定推进方案和年度计划、将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制。建立工作协调,推进。监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效。责任单位 市水利局。监察局,有关各区、二。落实政策措施 各级。各有关部门要认真贯彻中央.省和市关于加快水利现代化建设的政策措施,积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划，土地、金融信贷等方面的政策，加强调查研究。细化措施方案、确保支持水利发展的各项政策措施落到实处 要研究制定扶持政策。鼓励和支持企业.个人和社会团体投资水利工程 加大财政奖补力度,引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位,市财政局 发改委，水利局,农委。国土局。有关各区。三，强化部门配合、水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合，相互支持，水利部门要进一步增强责任意识，认真履行部门职责 精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作、各司其责 分工协作。在防汛防旱。重点水利项目立项、水利资金落实。水利工程建设。水资源管理等方面密切配合，齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位、市水利局。发改委，住建局.农委。规划局、城管局、国土局 环保局。财政局。交通运输局等、有关各区。四.姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.