泰州市政府办公室关于印发,泰州市区水利现代化建设行动计划的通知，海陵区.高港区。姜堰区人民政府,泰州医药高新区管委会,市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意、现印发给你们。请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室 2013年5月17日,泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神。按照市委 市政府,关于加快水利改革发展的实施意见 泰发、2011、5号文件、的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工,落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作、现结合 泰州市区水利现代化规划、2011。2020，制定如下行动计划。一,主要目标、以构建水利现代化六大体系为主要任务，到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效.水利现代化短板指标得到提升,到2018年.基本实现水利现代化 一.基本建成，标准较高、协调配套 的防洪减灾工程体系，长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准,老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准.里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准 圩堤全面达到,四五四 式标准、通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准.城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准。重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1，3年一遇标准、重点地区达到3，5年一遇标准。防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位,市水利局,发改委.住建局。规划局.国土局.有关各区.列在首位的为牵头部门、其它为主要参与单位,下同，二。基本建成，优化配置。高效利用,的水资源保障体系 市区用水总量控制在14,19亿m3以内,生活供水保证率达到100，重点工业供水保证率达到97。农业供水保证率达到90。全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17.m3以内，责任单位，市水利局 发改委,经信委 住建局、环保局、有关各区，三，基本建成。有效控制.河湖健康、的水生态保护体系 河湖水质明显改善 水功能区水质达标率达到75 集中式饮用水源地水质达标率保持在100 地表水主要水体水质不劣于,类,水域面积率达到13 水土流失治理率达到70.责任单位，市水利局。发改委,经信委，住建局.环保局.有关各区。四。基本建成,生态高效,宜耕宜游，的农村水利体系 农村圩区防洪确保历史最高水位不出险，除涝标准达到20年一遇设计暴雨 农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上.农田有效灌溉面积率达到95，以上 节水灌溉工程面积率达到80，以上.灌溉水利用系数基本达到0、7以上 中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90,全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位。市水利局，农委。发改委,住建局、国土局，有关各区,五,基本建成,依法治水，管理规范.的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95.农水工程完好率达到85。防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85、以上、责任单位。市水利局 住建局,财政局 环保局。有关各区、六。基本建成，综合配套 保障有力.的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90 水利投入政策到位率达到94 人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86。责任单位,市水利局 发改委、经信委 科技局、财政局，住建局，环保局 公安局、编办.法制办,人社局 规划局，城管局 有关各区,二.重点工作.一。全面加快水利基础设施建设、1、流域防洪除涝工程，对长江大堤加固改造。加固主江堤12.45公里,港堤3。7公里，实施长江河势控制工程 沿江建筑物改扩建工程,新建挡浪墙及堤顶公路27，3公里、进一步完善堤防管理，观测设施.加快老328国道流域控制线的闸 涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度，责任单位.市水利局，发改委，国土局 规划局。环保局 有关各区 2，区域防洪除涝工程。按标准加固沿江圩区,里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163 5，m3 s,里下河地区新增排涝流量98m3.s、责任单位。有关各区 市水利局 3 城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程、主城区防洪完善工程、实施南官河。周山河.凤凰河。古马干河.两泰官河 宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程.责任单位 市水利局,发改委.国土局，规划局,有关各区。4。农田水利工程，新建或改造灌溉泵站807座、衬砌渠道1380公里，排涝站86座、整治排水沟1045公里，配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩，继续实施农村饮水安全工程。新建供水管道49。6公里。管网改造122、55公里，责任单位,有关各区，市水利局.农业局，卫生局、5、河道水质控制工程、实施、雨污分流.加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座，新建1座,新增污水处理能力53.6万m3,d、实施入河排污口综合整治 责任单位，市住建局,城管局，环保局，规划局、国土局,水利局，6,水生态治理工程 全面疏浚整治市区二 三级河道。沟通串活水系、疏浚河道238公里,沟通河道18 5公里。新开河道29、2公里，对药城新湖,凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程、动力补水,流动换水,加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护.责任单位.有关各区、市水利局。二,提高防汛防旱应急保障能力，1。全面落实各级防汛防旱责任。统一指挥。分级负责、落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市 区。乡镇 街道，园区、防汛防旱组织体系,具体负责辖区内的防汛工作,责任单位，市防指，水利局 住建局，城管局,气象局、环保局.交通运输局。公安局、有关各区.2.加强预警预报能力建设。建立长江,引江河、南官河，新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统、加强气象、水文站网基础设施建设 完善雨情 工情，灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统.对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测 提高分析 判断能力，责任单位,市防指,水利局、城管局,气象局，水文局、有关各区、3.健全各级防汛工作组织机构、修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制。建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍.科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平、责任单位.市防指、水利局、住建局,城管局、气象局 环保局，交通运输局，公安局,有关各区.三、实施最严格的水资源管理制度,1.落实水资源管理、三条红线、确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制，确立水功能区限制纳污红线,控制入河排污总量。确立用水效率控制红线，遏制用水浪费。责任单位 市水利局.发改委,环保局，经信委。农委,住建局、城管局，有关各区.2。加强用水总量控制 不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围.建立水资源总量控制管理框架体系,明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证 建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批.发放.监督管理、促进经济结构布局与水资源承载能力相协调，加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量、全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位 市水利局 发改委。环保局、经信委，农委、住建局,有关各区.3.促进节约用水与水资源的合理,高效利用.加强节水技术改造.培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度、创建更多的节水型载体、实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工.同时投产使用，三同时、制度、对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控,责任单位、市水利局、发改委。环保局.经信委 农委、住建局、教育局.有关各区。4。强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标。组织开展排污口普查、严格审批新增入河排污口,控制入河湖排污总量、建立河湖健康评价指标体系、定期组织开展重要河湖的健康评价,继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测，视频监控 日常巡查。预警能力建设及水资源监测能力建设。责任单位.市水利局、发改委、环保局.经信委,农委 住建局 水文局 城管局,公安局,有关各区,四 建立稳定增长的水利投入机制。一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策。市,区财政要按当年可用财力的2，4 足额安排水利建设资金,并逐年有稳定的增长 从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设，从土地出让金中提取的农业开发资金,30 要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设、市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程,水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法 运用市场机制。创造条件，鼓励企业 集体及个人的多渠道融资,加大 一事一议,财政奖励补助力度。发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位 市财政局,发改委,住建局.国土局。审计局，地税局。监察局 水利局,有关各区 五,加强水利公共管理和社会服务管理,1,健全水利工程管理体系，按照。泰州市水利工程管理办法，的要求、实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度,全面建立县乡河道。河长制,管理制度 明确河道长效管理的责任主体,管理范围和权属 改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设,责任单位。市水利局。发改委,法制办。财政局.住建局.规划局 国土局。环保局。城管局，有关各区、2，严格执行水资源论证，取水许可、涉水工程建设规划同意书.洪水影响评价,水土保持方案论证等制度,建立健全河湖管理体系 完成水利工程确权划界、实行河湖、蓝线,管理制度，建设河道水系数字化管理体系。落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管 责任单位 市水利局，发改委.住建局 规划局,国土局，环保局。城管局，有关各区,3.加强水行政执法工作、加强法制建设 提高全民的依法治水的理念、为水利现代化作法制保证，大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用.涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位,市水利局 发改委、公安局。城管局、环保局,有关各区 4。积极推进水利科技创新,加大水利科研投入。开展农田水利,工程建设与管理 应急抢险 生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设.明确专项建设运行管理经费,不断拓展信息化管理系统应用范围。打造现代化的水利管理体系。责任单位,市水利局 科技局，财政局,有关各区，5。全面提升基层水利服务能力、按照,机构健全。职能明确，政策落实。队伍精干。服务到位,的要求，全面理顺水利站管理体制 核定人员编制。落实经费保障 加强水利站基础设施建设,由各区水行政主管部门负责对其人,财、物的管理 人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展,责任单位,市水利局,编办、财政局、有关各区。三，保障措施、一，加强组织领导。各级党委、政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程，加强组织领导.健全工作机制、加大投入和支持力度，及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务 明确责任分工 结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划 将各项任务分解落实到相关部门和镇街,落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制.建立工作协调 推进，监督检查和考核制度，确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效 责任单位，市水利局，监察局 有关各区、二。落实政策措施,各级，各有关部门要认真贯彻中央.省和市关于加快水利现代化建设的政策措施 积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划 土地.金融信贷等方面的政策、加强调查研究 细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性,责任单位、市财政局 发改委.水利局，农委。国土局 有关各区,三。强化部门配合、水利现代化是一项系统工程 需要各方紧密配合 相互支持，水利部门要进一步增强责任意识，认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责,分工协作、在防汛防旱，重点水利项目立项、水利资金落实 水利工程建设.水资源管理等方面密切配合,齐抓共管。形成推动全市水利现代化建设的整体合力、责任单位,市水利局,发改委,住建局，农委,规划局，城管局、国土局。环保局、财政局 交通运输局等.有关各区，四。姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施。