泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知 海陵区 高港区，姜堰区人民政府，泰州医药高新区管委会 市各有关部门,泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意、现印发给你们，请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室、2013年5月17日、泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委，市政府。关于加快水利改革发展的实施意见，泰发，2011，5号文件、的总体要求，进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工。落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作，现结合,泰州市区水利现代化规划、2011 2020.制定如下行动计划.一.主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务.到2015年，泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效，水利现代化短板指标得到提升、到2018年，基本实现水利现代化，一。基本建成.标准较高 协调配套,的防洪减灾工程体系。长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准,老328国道流域控制线 312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准、圩堤全面达到，四五四.式标准。通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准、城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准，重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准.一般镇为20年一遇防洪标准。20年一遇排涝标准 城市管网排水一般达到1.3年一遇标准、重点地区达到3,5年一遇标准。防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位。市水利局 发改委。住建局 规划局，国土局。有关各区。列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位.下同 二、基本建成。优化配置 高效利用，的水资源保障体系.市区用水总量控制在14。19亿m3以内。生活供水保证率达到100。重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设,万元GDP用水量控制在70m3以内.不含火电 一般工业万元增加值用水量控制在17。m3以内、责任单位,市水利局 发改委。经信委.住建局,环保局、有关各区。三 基本建成，有效控制、河湖健康。的水生态保护体系 河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75.集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于 类、水域面积率达到13、水土流失治理率达到70、责任单位.市水利局.发改委，经信委,住建局.环保局、有关各区，四，基本建成。生态高效.宜耕宜游,的农村水利体系.农村圩区防洪确保历史最高水位不出险 除涝标准达到20年一遇设计暴雨,农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上。农田有效灌溉面积率达到95,以上，节水灌溉工程面积率达到80.以上。灌溉水利用系数基本达到0.7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90.农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位,市水利局、农委、发改委 住建局。国土局、有关各区。五.基本建成。依法治水.管理规范 的水工程管理服务体系、水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92、骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85,防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85，以上。责任单位。市水利局 住建局 财政局。环保局 有关各区 六，基本建成。综合配套，保障有力,的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90 水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86，责任单位。市水利局、发改委，经信委、科技局、财政局 住建局.环保局，公安局 编办.法制办，人社局，规划局.城管局、有关各区 二，重点工作 一,全面加快水利基础设施建设，1,流域防洪除涝工程，对长江大堤加固改造。加固主江堤12，45公里 港堤3 7公里 实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程 新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里 进一步完善堤防管理.观测设施，加快老328国道流域控制线的闸.涵，泵站及堤防改造和达标升级建设进度，责任单位.市水利局、发改委.国土局.规划局。环保局、有关各区，2 区域防洪除涝工程.按标准加固沿江圩区，里下河地区圩区堤防.沿江圩区新增排涝流量163、5，m3.s.里下河地区新增排涝流量98m3。s 责任单位 有关各区,市水利局 3 城区发展重点区域防洪除涝工程，实施主城区东北片防洪工程，主城区防洪完善工程、实施南官河 周山河。凤凰河、古马干河、两泰官河,宣堡港等市区骨干河道整治 涵闸建设工程 责任单位 市水利局,发改委。国土局。规划局、有关各区。4.农田水利工程,新建或改造灌溉泵站807座，衬砌渠道1380公里 排涝站86座，整治排水沟1045公里、配套小型建筑物6040座，推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩,继续实施农村饮水安全工程。新建供水管道49,6公里、管网改造122、55公里.责任单位.有关各区，市水利局.农业局。卫生局。5 河道水质控制工程.实施 雨污分流 加快污水截流工程建设、扩建污水处理厂6座 新建1座.新增污水处理能力53.6万m3.d、实施入河排污口综合整治,责任单位。市住建局 城管局,环保局，规划局、国土局.水利局,6.水生态治理工程.全面疏浚整治市区二 三级河道。沟通串活水系 疏浚河道238公里。沟通河道18，5公里.新开河道29。2公里。对药城新湖，凤栖湖，龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程.动力补水、流动换水,加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护，责任单位 有关各区,市水利局.二。提高防汛防旱应急保障能力.1,全面落实各级防汛防旱责任 统一指挥、分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市,区。乡镇、街道，园区、防汛防旱组织体系 具体负责辖区内的防汛工作，责任单位 市防指.水利局。住建局.城管局、气象局、环保局.交通运输局,公安局.有关各区，2。加强预警预报能力建设。建立长江,引江河，南官河,新通扬运河，老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象.水文站网基础设施建设、完善雨情,工情 灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统.对重点水利工程进行视频监控和远程调度,加强长江水下地形和河势监测，提高分析，判断能力。责任单位。市防指，水利局.城管局 气象局、水文局，有关各区,3、健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案,强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备 提高防汛物资储备和调运水平,责任单位 市防指、水利局、住建局，城管局。气象局.环保局 交通运输局、公安局,有关各区 三 实施最严格的水资源管理制度 1.落实水资源管理 三条红线,确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制,确立水功能区限制纳污红线。控制入河排污总量，确立用水效率控制红线。遏制用水浪费.责任单位 市水利局.发改委，环保局 经信委 农委.住建局.城管局，有关各区 2，加强用水总量控制。不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统,扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系,明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理，建立区域布局和规划水资源论证,建设项目禁批和限批制度。严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批，发放、监督管理.促进经济结构布局与水资源承载能力相协调,加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量，全面推行地下水取水总量控制和水位控制.责任单位 市水利局.发改委 环保局.经信委、农委 住建局.有关各区，3,促进节约用水与水资源的合理,高效利用。加强节水技术改造.培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体。实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工,同时投产使用，三同时、制度 对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位、市水利局,发改委 环保局,经信委,农委、住建局 教育局 有关各区。4，强化水资源保护管理、健全水功能区管理制度，科学核定水域纳污能力，制定河湖污染物排放总量控制指标.组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口，控制入河湖排污总量，建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测,视频监控、日常巡查,预警能力建设及水资源监测能力建设，责任单位、市水利局.发改委,环保局，经信委，农委.住建局,水文局.城管局、公安局,有关各区，四 建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入、将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策、市.区财政要按当年可用财力的2、4、足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长,从土地出让收益中提取10,用于农田水利建设，从土地出让金中提取的农业开发资金。30 要用于农村水利建设、各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设。市，区财政每年安排一定比例的资金用于水工程.水资源管理、二要广泛吸引社会资金投入水利，制定优惠政策和资金使用管理办法、运用市场机制.创造条件。鼓励企业。集体及个人的多渠道融资、加大.一事一议、财政奖励补助力度、发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位 市财政局.发改委.住建局、国土局，审计局 地税局 监察局。水利局.有关各区.五，加强水利公共管理和社会服务管理,1.健全水利工程管理体系，按照、泰州市水利工程管理办法,的要求 实行统一管理和分级管理相结合，下级服从上级的管理原则、完善各类工程管理的技术规范、操作规程和管理制度、全面建立县乡河道。河长制。管理制度，明确河道长效管理的责任主体,管理范围和权属。改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设，责任单位 市水利局 发改委,法制办 财政局 住建局 规划局。国土局，环保局 城管局，有关各区，2 严格执行水资源论证 取水许可,涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价 水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系，完成水利工程确权划界。实行河湖。蓝线，管理制度,建设河道水系数字化管理体系 落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管,责任单位,市水利局、发改委.住建局，规划局,国土局.环保局。城管局,有关各区，3，加强水行政执法工作.加强法制建设.提高全民的依法治水的理念，为水利现代化作法制保证,大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用。涉河采砂，取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域，责任单位,市水利局 发改委 公安局、城管局，环保局。有关各区,4、积极推进水利科技创新 加大水利科研投入.开展农田水利 工程建设与管理、应急抢险,生态修复,水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广 加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费,不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系,责任单位 市水利局、科技局,财政局、有关各区，5.全面提升基层水利服务能力,按照，机构健全 职能明确。政策落实.队伍精干 服务到位,的要求,全面理顺水利站管理体制，核定人员编制 落实经费保障。加强水利站基础设施建设。由各区水行政主管部门负责对其人,财。物的管理,人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能 有效服务地方经济发展。责任单位.市水利局.编办.财政局.有关各区，三.保障措施。一，加强组织领导、各级党委。政府要高度重视水利工作。坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程.加强组织领导 健全工作机制,加大投入和支持力度，及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务，明确责任分工 结合本地区的工作实际,认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制、建立工作协调、推进,监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅.高效,责任单位，市水利局,监察局、有关各区 二、落实政策措施。各级 各有关部门要认真贯彻中央 省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制 以及有关规划，土地 金融信贷等方面的政策。加强调查研究。细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处、要研究制定扶持政策、鼓励和支持企业,个人和社会团体投资水利工程,加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位、市财政局,发改委 水利局，农委 国土局 有关各区.三 强化部门配合、水利现代化是一项系统工程。需要各方紧密配合 相互支持.水利部门要进一步增强责任意识，认真履行部门职责，精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责，分工协作、在防汛防旱,重点水利项目立项 水利资金落实，水利工程建设,水资源管理等方面密切配合 齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力.责任单位.市水利局,发改委，住建局,农委 规划局 城管局,国土局.环保局、财政局,交通运输局等.有关各区 四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施，