泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知.海陵区，高港区 姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会.市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划。已经市政府同意.现印发给你们，请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室，2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划、为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神 按照市委,市政府、关于加快水利改革发展的实施意见、泰发 2011.5号文件，的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作.现结合。泰州市区水利现代化规划，2011，2020.制定如下行动计划.一.主要目标、以构建水利现代化六大体系为主要任务.到2015年、泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升、到2018年.基本实现水利现代化.一、基本建成，标准较高。协调配套,的防洪减灾工程体系.长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准.老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准,圩堤全面达到,四五四.式标准，通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准、一般镇为20年一遇防洪标准,20年一遇排涝标准。城市管网排水一般达到1 3年一遇标准。重点地区达到3。5年一遇标准 防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位,市水利局.发改委,住建局、规划局.国土局、有关各区。列在首位的为牵头部门.其它为主要参与单位。下同，二,基本建成,优化配置.高效利用。的水资源保障体系。市区用水总量控制在14，19亿m3以内,生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97，农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电 一般工业万元增加值用水量控制在17。m3以内、责任单位,市水利局 发改委.经信委、住建局、环保局，有关各区，三 基本建成，有效控制。河湖健康，的水生态保护体系.河湖水质明显改善 水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于.类.水域面积率达到13、水土流失治理率达到70,责任单位。市水利局 发改委,经信委，住建局 环保局 有关各区 四，基本建成、生态高效，宜耕宜游、的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险、除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出,旱涝保收面积占耕地面积比例达到90.以上 农田有效灌溉面积率达到95.以上、节水灌溉工程面积率达到80.以上,灌溉水利用系数基本达到0、7以上,中沟以上灌排工程配套率达到100。田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口 责任单位,市水利局,农委。发改委 住建局、国土局.有关各区 五 基本建成、依法治水 管理规范，的水工程管理服务体系、水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92、骨干工程的完好率达到95 农水工程完好率达到85.防汛防旱管理与应急能力达到92.基层水利管理服务水平达到85.以上，责任单位、市水利局、住建局、财政局。环保局，有关各区,六、基本建成。综合配套,保障有力，的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90 水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86,责任单位、市水利局。发改委.经信委，科技局,财政局。住建局、环保局、公安局。编办.法制办，人社局 规划局 城管局、有关各区,二。重点工作，一.全面加快水利基础设施建设.1,流域防洪除涝工程,对长江大堤加固改造，加固主江堤12 45公里、港堤3 7公里,实施长江河势控制工程。沿江建筑物改扩建工程、新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里 进一步完善堤防管理,观测设施,加快老328国道流域控制线的闸、涵 泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位、市水利局 发改委,国土局.规划局。环保局 有关各区 2，区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区,里下河地区圩区堤防。沿江圩区新增排涝流量163 5.m3,s。里下河地区新增排涝流量98m3，s。责任单位 有关各区,市水利局 3，城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程 主城区防洪完善工程.实施南官河,周山河 凤凰河,古马干河。两泰官河，宣堡港等市区骨干河道整治，涵闸建设工程。责任单位,市水利局 发改委、国土局。规划局。有关各区，4,农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里,排涝站86座 整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座、推广高效节水灌溉工程、实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩、继续实施农村饮水安全工程、新建供水管道49。6公里.管网改造122、55公里。责任单位、有关各区,市水利局、农业局，卫生局,5.河道水质控制工程.实施。雨污分流 加快污水截流工程建设、扩建污水处理厂6座 新建1座。新增污水处理能力53、6万m3,d,实施入河排污口综合整治 责任单位、市住建局 城管局,环保局。规划局.国土局 水利局、6，水生态治理工程,全面疏浚整治市区二。三级河道 沟通串活水系 疏浚河道238公里。沟通河道18。5公里,新开河道29 2公里、对药城新湖,凤栖湖，龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水 流动换水 加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护、责任单位.有关各区 市水利局。二，提高防汛防旱应急保障能力 1,全面落实各级防汛防旱责任 统一指挥、分级负责,落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市,区。乡镇.街道.园区.防汛防旱组织体系、具体负责辖区内的防汛工作。责任单位。市防指，水利局 住建局、城管局.气象局,环保局.交通运输局、公安局,有关各区，2、加强预警预报能力建设.建立长江,引江河 南官河、新通扬运河.老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统。加强气象.水文站网基础设施建设.完善雨情、工情。灾情实时监测传输，建成防汛辅助决策支持系统,对重点水利工程进行视频监控和远程调度。加强长江水下地形和河势监测。提高分析 判断能力，责任单位,市防指、水利局，城管局,气象局，水文局.有关各区.3、健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储 配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平、责任单位 市防指.水利局。住建局,城管局 气象局 环保局，交通运输局.公安局。有关各区,三 实施最严格的水资源管理制度,1 落实水资源管理 三条红线，确立水资源开发利用红线.实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线、控制入河排污总量.确立用水效率控制红线，遏制用水浪费 责任单位、市水利局。发改委。环保局 经信委.农委。住建局。城管局。有关各区,2.加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统,扩大监测和考核管理范围.建立水资源总量控制管理框架体系，明确取水许可总量控制指标，加强用水计划和计量考核管理,建立区域布局和规划水资源论证,建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查，规范取水许可审批、发放,监督管理,促进经济结构布局与水资源承载能力相协调,加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量.全面推行地下水取水总量控制和水位控制.责任单位、市水利局。发改委 环保局.经信委。农委，住建局,有关各区、3。促进节约用水与水资源的合理。高效利用 加强节水技术改造,培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度、创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工。同时投产使用，三同时，制度 对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控，责任单位，市水利局 发改委，环保局，经信委、农委,住建局.教育局 有关各区、4。强化水资源保护管理、健全水功能区管理制度，科学核定水域纳污能力 制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口，控制入河湖排污总量.建立河湖健康评价指标体系。定期组织开展重要河湖的健康评价。继续开展水生态保护和修复,加强集中式饮用水源地的水量、水质实时监测。视频监控,日常巡查。预警能力建设及水资源监测能力建设,责任单位.市水利局、发改委、环保局.经信委 农委、住建局,水文局、城管局。公安局。有关各区。四.建立稳定增长的水利投入机制,一要加大公共财政对水利的投入，将水利作为公共财政投入的重点领域。切实落实各项水利投入政策，市 区财政要按当年可用财力的2，4,足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长、从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金,30,要用于农村水利建设.各区要从城市维护建设税中划出不少于15,的资金用于城市防洪排涝工程建设,市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程、水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利、制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制，创造条件。鼓励企业，集体及个人的多渠道融资 加大。一事一议、财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位、市财政局、发改委,住建局、国土局、审计局，地税局 监察局,水利局.有关各区 五、加强水利公共管理和社会服务管理,1 健全水利工程管理体系，按照,泰州市水利工程管理办法，的要求.实行统一管理和分级管理相结合.下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度,全面建立县乡河道 河长制.管理制度,明确河道长效管理的责任主体.管理范围和权属，改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设,责任单位、市水利局，发改委.法制办、财政局.住建局、规划局 国土局、环保局。城管局。有关各区。2,严格执行水资源论证。取水许可,涉水工程建设规划同意书。洪水影响评价、水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系、完成水利工程确权划界。实行河湖 蓝线。管理制度,建设河道水系数字化管理体系，落实水域占用补偿制度、强化涉水建设项目监管.责任单位 市水利局，发改委 住建局,规划局 国土局。环保局，城管局、有关各区、3。加强水行政执法工作,加强法制建设。提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证，大力推进水行政综合执法。加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂。取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度。严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位。市水利局,发改委，公安局,城管局.环保局、有关各区、4、积极推进水利科技创新,加大水利科研投入、开展农田水利 工程建设与管理、应急抢险,生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广,加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设、明确专项建设运行管理经费。不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系、责任单位。市水利局,科技局、财政局，有关各区.5、全面提升基层水利服务能力,按照.机构健全。职能明确。政策落实,队伍精干.服务到位,的要求 全面理顺水利站管理体制,核定人员编制，落实经费保障，加强水利站基础设施建设.由各区水行政主管部门负责对其人，财。物的管理，人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能，有效服务地方经济发展，责任单位 市水利局、编办，财政局,有关各区。三 保障措施、一,加强组织领导。各级党委.政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导.健全工作机制、加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题。要进一步细化工作任务.明确责任分工,结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容.制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街。落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制 建立工作协调,推进.监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效、责任单位 市水利局。监察局 有关各区、二，落实政策措施.各级、各有关部门要认真贯彻中央。省和市关于加快水利现代化建设的政策措施,积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，以及有关规划。土地.金融信贷等方面的政策,加强调查研究。细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处 要研究制定扶持政策、鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程、加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性。责任单位、市财政局。发改委、水利局 农委，国土局.有关各区 三.强化部门配合 水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合。相互支持，水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责，精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责,分工协作.在防汛防旱。重点水利项目立项,水利资金落实,水利工程建设 水资源管理等方面密切配合，齐抓共管、形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位 市水利局 发改委 住建局，农委,规划局。城管局、国土局,环保局.财政局.交通运输局等。有关各区 四。姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施、