泰州市政府办公室关于印发、泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区 高港区,姜堰区人民政府，泰州医药高新区管委会,市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意 现印发给你们，请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室，2013年5月17日,泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神.按照市委.市政府，关于加快水利改革发展的实施意见 泰发,2011 5号文件。的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作。现结合，泰州市区水利现代化规划、2011。2020.制定如下行动计划,一.主要目标 以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年,泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升.到2018年.基本实现水利现代化.一，基本建成,标准较高.协调配套 的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准 里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准、圩堤全面达到,四五四 式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准,城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准 城市管网排水一般达到1。3年一遇标准 重点地区达到3、5年一遇标准 防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位，市水利局 发改委、住建局、规划局，国土局。有关各区 列在首位的为牵头部门,其它为主要参与单位,下同,二 基本建成，优化配置 高效利用。的水资源保障体系，市区用水总量控制在14 19亿m3以内，生活供水保证率达到100.重点工业供水保证率达到97，农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17,m3以内，责任单位,市水利局.发改委.经信委。住建局，环保局.有关各区 三.基本建成 有效控制。河湖健康 的水生态保护体系,河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75,集中式饮用水源地水质达标率保持在100.地表水主要水体水质不劣于、类、水域面积率达到13,水土流失治理率达到70 责任单位。市水利局、发改委、经信委。住建局,环保局 有关各区、四，基本建成，生态高效,宜耕宜游，的农村水利体系。农村圩区防洪确保历史最高水位不出险。除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出，旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上、农田有效灌溉面积率达到95。以上 节水灌溉工程面积率达到80.以上，灌溉水利用系数基本达到0,7以上 中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口、责任单位、市水利局.农委、发改委,住建局。国土局,有关各区、五 基本建成、依法治水，管理规范，的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100。骨干河道管理达标率达到92.骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85，防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85.以上 责任单位、市水利局，住建局。财政局、环保局 有关各区，六 基本建成，综合配套.保障有力,的水利发展支撑体系、重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94,人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86,责任单位 市水利局、发改委、经信委,科技局,财政局,住建局.环保局 公安局.编办、法制办。人社局、规划局.城管局,有关各区,二.重点工作.一.全面加快水利基础设施建设,1、流域防洪除涝工程，对长江大堤加固改造.加固主江堤12、45公里、港堤3.7公里，实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程,新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里,进一步完善堤防管理、观测设施。加快老328国道流域控制线的闸,涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度.责任单位.市水利局、发改委。国土局，规划局 环保局,有关各区，2.区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防、沿江圩区新增排涝流量163。5，m3.s，里下河地区新增排涝流量98m3。s,责任单位 有关各区 市水利局、3，城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程 主城区防洪完善工程.实施南官河、周山河。凤凰河.古马干河。两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治,涵闸建设工程 责任单位、市水利局，发改委，国土局.规划局 有关各区，4。农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里 排涝站86座 整治排水沟1045公里、配套小型建筑物6040座,推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩，继续实施农村饮水安全工程，新建供水管道49。6公里 管网改造122、55公里，责任单位,有关各区，市水利局,农业局.卫生局、5、河道水质控制工程.实施.雨污分流.加快污水截流工程建设。扩建污水处理厂6座,新建1座 新增污水处理能力53、6万m3,d、实施入河排污口综合整治 责任单位,市住建局.城管局、环保局 规划局、国土局。水利局、6.水生态治理工程。全面疏浚整治市区二 三级河道.沟通串活水系、疏浚河道238公里 沟通河道18,5公里 新开河道29、2公里，对药城新湖.凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水。流动换水 加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护.责任单位.有关各区.市水利局,二、提高防汛防旱应急保障能力 1、全面落实各级防汛防旱责任，统一指挥 分级负责。落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市，区、乡镇,街道 园区.防汛防旱组织体系 具体负责辖区内的防汛工作、责任单位.市防指，水利局、住建局,城管局 气象局、环保局，交通运输局。公安局。有关各区.2,加强预警预报能力建设.建立长江、引江河.南官河,新通扬运河，老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统,加强气象。水文站网基础设施建设。完善雨情。工情 灾情实时监测传输.建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测、提高分析，判断能力，责任单位、市防指。水利局、城管局，气象局,水文局.有关各区。3、健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制.建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍.科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平.责任单位.市防指,水利局。住建局。城管局，气象局 环保局。交通运输局，公安局 有关各区.三。实施最严格的水资源管理制度、1、落实水资源管理 三条红线,确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制。确立水功能区限制纳污红线.控制入河排污总量，确立用水效率控制红线、遏制用水浪费 责任单位.市水利局,发改委 环保局 经信委，农委 住建局.城管局 有关各区.2、加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统.扩大监测和考核管理范围，建立水资源总量控制管理框架体系,明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查，规范取水许可审批，发放 监督管理、促进经济结构布局与水资源承载能力相协调 加强地下水资源保护 严格控制地下水开采量 全面推行地下水取水总量控制和水位控制.责任单位、市水利局.发改委。环保局。经信委,农委，住建局、有关各区.3 促进节约用水与水资源的合理 高效利用，加强节水技术改造，培育一批节水典型 加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工。同时投产使用、三同时、制度,对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位 市水利局、发改委 环保局、经信委.农委 住建局，教育局,有关各区、4。强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度 科学核定水域纳污能力 制定河湖污染物排放总量控制指标,组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口、控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价,继续开展水生态保护和修复、加强集中式饮用水源地的水量 水质实时监测,视频监控。日常巡查 预警能力建设及水资源监测能力建设 责任单位,市水利局。发改委、环保局，经信委.农委,住建局,水文局 城管局，公安局、有关各区、四，建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实各项水利投入政策，市，区财政要按当年可用财力的2。4、足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长.从土地出让收益中提取10,用于农田水利建设 从土地出让金中提取的农业开发资金.30、要用于农村水利建设,各区要从城市维护建设税中划出不少于15。的资金用于城市防洪排涝工程建设、市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程。水资源管理 二要广泛吸引社会资金投入水利.制定优惠政策和资金使用管理办法 运用市场机制、创造条件，鼓励企业、集体及个人的多渠道融资.加大.一事一议。财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利,责任单位,市财政局.发改委，住建局，国土局。审计局、地税局,监察局、水利局，有关各区.五 加强水利公共管理和社会服务管理，1.健全水利工程管理体系，按照 泰州市水利工程管理办法，的要求。实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则.完善各类工程管理的技术规范 操作规程和管理制度，全面建立县乡河道.河长制,管理制度 明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属，改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设,责任单位、市水利局 发改委、法制办 财政局.住建局。规划局.国土局.环保局.城管局。有关各区，2。严格执行水资源论证,取水许可 涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价、水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界，实行河湖，蓝线.管理制度，建设河道水系数字化管理体系，落实水域占用补偿制度 强化涉水建设项目监管、责任单位。市水利局.发改委，住建局.规划局，国土局。环保局 城管局,有关各区,3,加强水行政执法工作，加强法制建设、提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法，加大对河湖岸线及水域资源开发利用 涉河采砂，取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域 责任单位。市水利局。发改委 公安局，城管局、环保局。有关各区 4,积极推进水利科技创新 加大水利科研投入。开展农田水利.工程建设与管理。应急抢险.生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广,加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费、不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系,责任单位,市水利局,科技局，财政局,有关各区,5 全面提升基层水利服务能力，按照,机构健全 职能明确。政策落实,队伍精干，服务到位,的要求.全面理顺水利站管理体制，核定人员编制、落实经费保障，加强水利站基础设施建设。由各区水行政主管部门负责对其人。财、物的管理。人员及事业经费由财政全额负担，强化基层水利站的公益性职能,有效服务地方经济发展,责任单位 市水利局，编办、财政局 有关各区 三 保障措施，一、加强组织领导 各级党委，政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程、加强组织领导、健全工作机制。加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题，要进一步细化工作任务。明确责任分工,结合本地区的工作实际,认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划 将各项任务分解落实到相关部门和镇街、落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制、建立工作协调,推进,监督检查和考核制度.确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅,高效，责任单位。市水利局、监察局.有关各区 二，落实政策措施。各级.各有关部门要认真贯彻中央。省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划,土地 金融信贷等方面的政策，加强调查研究.细化措施方案、确保支持水利发展的各项政策措施落到实处 要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业 个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度，引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性、责任单位，市财政局,发改委，水利局，农委,国土局,有关各区,三 强化部门配合 水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合。相互支持。水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作.各司其责,分工协作 在防汛防旱。重点水利项目立项 水利资金落实，水利工程建设,水资源管理等方面密切配合、齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位、市水利局.发改委,住建局、农委 规划局，城管局。国土局。环保局、财政局、交通运输局等 有关各区.四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.