泰州市政府办公室关于印发,泰州市区水利现代化建设行动计划的通知 海陵区.高港区，姜堰区人民政府.泰州医药高新区管委会、市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划。已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室,2013年5月17日。泰州市区水利现代化建设行动计划 为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委。市政府,关于加快水利改革发展的实施意见.泰发。2011，5号文件、的总体要求、进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作、现结合 泰州市区水利现代化规划，2011 2020,制定如下行动计划，一,主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务、到2015年。泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效 水利现代化短板指标得到提升、到2018年、基本实现水利现代化.一.基本建成.标准较高、协调配套.的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准.圩堤全面达到，四五四,式标准，通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准.城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准.20年一遇排涝标准，城市管网排水一般达到1，3年一遇标准。重点地区达到3、5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位 市水利局,发改委 住建局 规划局，国土局，有关各区 列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位。下同，二.基本建成 优化配置、高效利用、的水资源保障体系。市区用水总量控制在14、19亿m3以内。生活供水保证率达到100。重点工业供水保证率达到97。农业供水保证率达到90。全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内，不含火电,一般工业万元增加值用水量控制在17 m3以内.责任单位，市水利局。发改委、经信委.住建局，环保局.有关各区 三 基本建成。有效控制、河湖健康.的水生态保护体系 河湖水质明显改善，水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于、类.水域面积率达到13。水土流失治理率达到70、责任单位 市水利局.发改委，经信委、住建局，环保局.有关各区,四,基本建成，生态高效.宜耕宜游，的农村水利体系，农村圩区防洪确保历史最高水位不出险,除涝标准达到20年一遇设计暴雨,农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90 以上,农田有效灌溉面积率达到95。以上，节水灌溉工程面积率达到80 以上 灌溉水利用系数基本达到0.7以上,中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90 农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口、责任单位 市水利局，农委,发改委，住建局。国土局。有关各区。五 基本建成,依法治水 管理规范.的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85，防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85 以上，责任单位，市水利局 住建局,财政局、环保局 有关各区.六。基本建成。综合配套、保障有力。的水利发展支撑体系，重要水管理事项有效实施率达到90,水利投入政策到位率达到94、人才结构达标率达到85、水利科技信息化水平达到86 责任单位。市水利局.发改委，经信委,科技局。财政局。住建局、环保局,公安局。编办,法制办.人社局、规划局，城管局.有关各区，二。重点工作 一，全面加快水利基础设施建设.1。流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造、加固主江堤12、45公里,港堤3 7公里 实施长江河势控制工程 沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里.进一步完善堤防管理、观测设施、加快老328国道流域控制线的闸、涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位、市水利局,发改委,国土局.规划局,环保局、有关各区、2 区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区，里下河地区圩区堤防、沿江圩区新增排涝流量163、5、m3，s,里下河地区新增排涝流量98m3.s.责任单位。有关各区，市水利局 3，城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程。实施南官河。周山河。凤凰河。古马干河，两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程 责任单位,市水利局，发改委，国土局、规划局。有关各区、4 农田水利工程，新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里,排涝站86座 整治排水沟1045公里 配套小型建筑物6040座、推广高效节水灌溉工程。实施喷灌和滴灌工程总面积2。1万亩,继续实施农村饮水安全工程,新建供水管道49、6公里 管网改造122,55公里，责任单位。有关各区,市水利局、农业局 卫生局、5 河道水质控制工程，实施 雨污分流，加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座,新建1座，新增污水处理能力53，6万m3.d，实施入河排污口综合整治。责任单位.市住建局、城管局 环保局、规划局、国土局 水利局 6，水生态治理工程 全面疏浚整治市区二，三级河道 沟通串活水系,疏浚河道238公里,沟通河道18,5公里.新开河道29、2公里,对药城新湖，凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程。动力补水、流动换水、加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护、责任单位，有关各区.市水利局,二、提高防汛防旱应急保障能力、1.全面落实各级防汛防旱责任，统一指挥.分级负责、落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市，区 乡镇,街道，园区、防汛防旱组织体系。具体负责辖区内的防汛工作。责任单位。市防指 水利局，住建局 城管局。气象局、环保局。交通运输局、公安局，有关各区。2,加强预警预报能力建设.建立长江,引江河.南官河 新通扬运河，老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统。加强气象。水文站网基础设施建设。完善雨情、工情。灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度,加强长江水下地形和河势监测，提高分析。判断能力。责任单位.市防指、水利局.城管局、气象局、水文局、有关各区,3，健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案 强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍。科学合理布设防汛物资存储 配置必要的抢险基础设备、提高防汛物资储备和调运水平 责任单位。市防指。水利局。住建局 城管局.气象局。环保局.交通运输局，公安局 有关各区,三，实施最严格的水资源管理制度，1 落实水资源管理.三条红线.确立水资源开发利用红线，实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线,控制入河排污总量，确立用水效率控制红线.遏制用水浪费 责任单位 市水利局.发改委，环保局 经信委,农委。住建局,城管局，有关各区，2,加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围。建立水资源总量控制管理框架体系，明确取水许可总量控制指标,加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度.严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批,发放，监督管理、促进经济结构布局与水资源承载能力相协调、加强地下水资源保护。严格控制地下水开采量。全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位、市水利局。发改委.环保局,经信委。农委，住建局。有关各区 3，促进节约用水与水资源的合理、高效利用 加强节水技术改造,培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度 创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工，同时投产使用 三同时,制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位。市水利局，发改委.环保局。经信委，农委。住建局.教育局.有关各区。4、强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力 制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查、严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价 继续开展水生态保护和修复、加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测 视频监控，日常巡查、预警能力建设及水资源监测能力建设。责任单位,市水利局,发改委，环保局，经信委。农委、住建局。水文局 城管局，公安局.有关各区 四 建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入、将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策.市。区财政要按当年可用财力的2。4 足额安排水利建设资金 并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10.用于农田水利建设.从土地出让金中提取的农业开发资金 30,要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15,的资金用于城市防洪排涝工程建设,市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程，水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法 运用市场机制 创造条件。鼓励企业。集体及个人的多渠道融资,加大。一事一议 财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利 责任单位、市财政局.发改委、住建局 国土局 审计局。地税局,监察局 水利局。有关各区,五、加强水利公共管理和社会服务管理.1 健全水利工程管理体系、按照，泰州市水利工程管理办法.的要求.实行统一管理和分级管理相结合。下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范、操作规程和管理制度,全面建立县乡河道。河长制 管理制度，明确河道长效管理的责任主体 管理范围和权属,改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设.责任单位 市水利局，发改委,法制办。财政局 住建局 规划局、国土局 环保局、城管局 有关各区,2 严格执行水资源论证 取水许可。涉水工程建设规划同意书，洪水影响评价，水土保持方案论证等制度.建立健全河湖管理体系，完成水利工程确权划界 实行河湖,蓝线、管理制度.建设河道水系数字化管理体系.落实水域占用补偿制度 强化涉水建设项目监管 责任单位。市水利局、发改委，住建局.规划局，国土局,环保局、城管局。有关各区.3 加强水行政执法工作、加强法制建设 提高全民的依法治水的理念，为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法,加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度 严禁建设项目非法占用江河湖水域.责任单位,市水利局,发改委 公安局 城管局 环保局.有关各区、4，积极推进水利科技创新。加大水利科研投入,开展农田水利、工程建设与管理。应急抢险 生态修复,水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设.明确专项建设运行管理经费,不断拓展信息化管理系统应用范围，打造现代化的水利管理体系，责任单位。市水利局 科技局，财政局、有关各区，5。全面提升基层水利服务能力.按照，机构健全,职能明确、政策落实 队伍精干,服务到位。的要求、全面理顺水利站管理体制 核定人员编制、落实经费保障 加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人 财，物的管理,人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能.有效服务地方经济发展.责任单位。市水利局、编办、财政局 有关各区、三,保障措施,一 加强组织领导.各级党委,政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程.加强组织领导、健全工作机制，加大投入和支持力度.及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务，明确责任分工,结合本地区的工作实际、认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划，将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制.建立工作协调 推进，监督检查和考核制度，确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效。责任单位,市水利局。监察局、有关各区，二 落实政策措施，各级.各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划,土地.金融信贷等方面的政策,加强调查研究，细化措施方案,确保支持水利发展的各项政策措施落到实处。要研究制定扶持政策。鼓励和支持企业,个人和社会团体投资水利工程.加大财政奖补力度 引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性,责任单位,市财政局 发改委 水利局、农委,国土局。有关各区。三,强化部门配合,水利现代化是一项系统工程，需要各方紧密配合.相互支持、水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作、各司其责、分工协作。在防汛防旱 重点水利项目立项 水利资金落实 水利工程建设。水资源管理等方面密切配合、齐抓共管，形成推动全市水利现代化建设的整体合力.责任单位,市水利局。发改委.住建局，农委。规划局.城管局，国土局 环保局，财政局,交通运输局等 有关各区，四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.