泰州市政府办公室关于印发 泰州市区水利现代化建设行动计划的通知，海陵区。高港区，姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会.市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意，现印发给你们 请认真贯彻实施.泰州市人民政府办公室 2013年5月17日，泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委,市政府 关于加快水利改革发展的实施意见,泰发,2011、5号文件。的总体要求,进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施.奋力推进我市水利现代化建设工作，现结合,泰州市区水利现代化规划，2011、2020，制定如下行动计划 一.主要目标、以构建水利现代化六大体系为主要任务 到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升,到2018年，基本实现水利现代化,一、基本建成。标准较高.协调配套，的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准 老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准、里下河圩区达到10，20年一遇排涝标准.圩堤全面达到.四五四、式标准，通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准，城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准。一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1，3年一遇标准.重点地区达到3 5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位、市水利局,发改委，住建局。规划局 国土局 有关各区、列在首位的为牵头部门。其它为主要参与单位 下同、二、基本建成，优化配置 高效利用。的水资源保障体系、市区用水总量控制在14。19亿m3以内 生活供水保证率达到100.重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电、一般工业万元增加值用水量控制在17.m3以内。责任单位 市水利局、发改委、经信委,住建局.环保局、有关各区。三,基本建成。有效控制、河湖健康。的水生态保护体系，河湖水质明显改善、水功能区水质达标率达到75,集中式饮用水源地水质达标率保持在100 地表水主要水体水质不劣于.类。水域面积率达到13.水土流失治理率达到70 责任单位.市水利局 发改委 经信委,住建局,环保局，有关各区，四 基本建成。生态高效,宜耕宜游,的农村水利体系，农村圩区防洪确保历史最高水位不出险，除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出,旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上。农田有效灌溉面积率达到95,以上。节水灌溉工程面积率达到80。以上 灌溉水利用系数基本达到0，7以上，中沟以上灌排工程配套率达到100.田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90.全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口 责任单位。市水利局.农委、发改委,住建局.国土局.有关各区、五,基本建成。依法治水,管理规范.的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95、农水工程完好率达到85 防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85,以上，责任单位、市水利局.住建局、财政局,环保局、有关各区，六,基本建成，综合配套 保障有力,的水利发展支撑体系.重要水管理事项有效实施率达到90。水利投入政策到位率达到94、人才结构达标率达到85，水利科技信息化水平达到86.责任单位。市水利局，发改委.经信委 科技局.财政局、住建局.环保局、公安局、编办,法制办.人社局，规划局、城管局,有关各区。二.重点工作，一，全面加快水利基础设施建设 1、流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造.加固主江堤12，45公里 港堤3、7公里.实施长江河势控制工程。沿江建筑物改扩建工程 新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里、进一步完善堤防管理、观测设施 加快老328国道流域控制线的闸,涵 泵站及堤防改造和达标升级建设进度 责任单位。市水利局，发改委,国土局.规划局.环保局。有关各区 2 区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163。5，m3、s.里下河地区新增排涝流量98m3,s、责任单位、有关各区、市水利局，3.城区发展重点区域防洪除涝工程,实施主城区东北片防洪工程.主城区防洪完善工程,实施南官河 周山河.凤凰河、古马干河 两泰官河 宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程、责任单位，市水利局、发改委,国土局 规划局,有关各区。4 农田水利工程，新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里，排涝站86座.整治排水沟1045公里，配套小型建筑物6040座、推广高效节水灌溉工程、实施喷灌和滴灌工程总面积2。1万亩、继续实施农村饮水安全工程,新建供水管道49。6公里、管网改造122 55公里。责任单位，有关各区.市水利局。农业局。卫生局、5 河道水质控制工程、实施,雨污分流，加快污水截流工程建设 扩建污水处理厂6座,新建1座、新增污水处理能力53.6万m3.d.实施入河排污口综合整治。责任单位 市住建局，城管局、环保局 规划局，国土局。水利局 6,水生态治理工程.全面疏浚整治市区二 三级河道，沟通串活水系.疏浚河道238公里、沟通河道18.5公里.新开河道29。2公里。对药城新湖，凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水、流动换水.加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护。责任单位,有关各区，市水利局,二，提高防汛防旱应急保障能力.1.全面落实各级防汛防旱责任。统一指挥。分级负责、落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市。区、乡镇 街道,园区、防汛防旱组织体系。具体负责辖区内的防汛工作、责任单位。市防指、水利局 住建局.城管局,气象局。环保局、交通运输局，公安局、有关各区.2,加强预警预报能力建设、建立长江.引江河，南官河。新通扬运河,老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象、水文站网基础设施建设,完善雨情,工情.灾情实时监测传输.建成防汛辅助决策支持系统 对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测。提高分析 判断能力。责任单位，市防指、水利局，城管局。气象局、水文局.有关各区，3.健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制.建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平 责任单位、市防指,水利局。住建局，城管局,气象局,环保局 交通运输局.公安局，有关各区，三、实施最严格的水资源管理制度。1。落实水资源管理.三条红线、确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制，确立水功能区限制纳污红线。控制入河排污总量 确立用水效率控制红线，遏制用水浪费、责任单位。市水利局。发改委。环保局,经信委。农委 住建局，城管局、有关各区 2、加强用水总量控制 不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统、扩大监测和考核管理范围.建立水资源总量控制管理框架体系、明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理，建立区域布局和规划水资源论证、建设项目禁批和限批制度、严格水资源论证报告的预审和审查。规范取水许可审批，发放,监督管理,促进经济结构布局与水资源承载能力相协调 加强地下水资源保护 严格控制地下水开采量，全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位 市水利局。发改委,环保局。经信委 农委,住建局 有关各区。3.促进节约用水与水资源的合理、高效利用 加强节水技术改造，培育一批节水典型 加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工.同时投产使用.三同时 制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控.责任单位 市水利局 发改委 环保局、经信委，农委、住建局 教育局.有关各区。4，强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标 组织开展排污口普查。严格审批新增入河排污口.控制入河湖排污总量、建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复、加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测。视频监控,日常巡查，预警能力建设及水资源监测能力建设。责任单位、市水利局 发改委 环保局。经信委.农委。住建局 水文局,城管局.公安局,有关各区，四,建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入，将水利作为公共财政投入的重点领域。切实落实各项水利投入政策,市、区财政要按当年可用财力的2。4。足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长 从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金。30。要用于农村水利建设、各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设。市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程，水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利、制定优惠政策和资金使用管理办法.运用市场机制.创造条件、鼓励企业 集体及个人的多渠道融资 加大，一事一议.财政奖励补助力度。发动和组织农民群众兴修农田水利，责任单位，市财政局.发改委、住建局 国土局.审计局。地税局，监察局，水利局.有关各区，五 加强水利公共管理和社会服务管理、1 健全水利工程管理体系。按照 泰州市水利工程管理办法.的要求.实行统一管理和分级管理相结合 下级服从上级的管理原则、完善各类工程管理的技术规范，操作规程和管理制度、全面建立县乡河道，河长制,管理制度，明确河道长效管理的责任主体.管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设、责任单位，市水利局。发改委，法制办.财政局,住建局,规划局，国土局，环保局.城管局，有关各区、2.严格执行水资源论证，取水许可、涉水工程建设规划同意书,洪水影响评价 水土保持方案论证等制度、建立健全河湖管理体系 完成水利工程确权划界.实行河湖，蓝线、管理制度。建设河道水系数字化管理体系。落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管 责任单位 市水利局.发改委,住建局，规划局。国土局。环保局 城管局.有关各区、3 加强水行政执法工作，加强法制建设,提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用、涉河采砂，取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位。市水利局。发改委,公安局,城管局，环保局,有关各区、4.积极推进水利科技创新 加大水利科研投入，开展农田水利 工程建设与管理。应急抢险 生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广、加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设,明确专项建设运行管理经费，不断拓展信息化管理系统应用范围，打造现代化的水利管理体系 责任单位。市水利局,科技局、财政局 有关各区.5 全面提升基层水利服务能力.按照 机构健全，职能明确。政策落实 队伍精干.服务到位，的要求,全面理顺水利站管理体制,核定人员编制。落实经费保障.加强水利站基础设施建设 由各区水行政主管部门负责对其人.财、物的管理，人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能.有效服务地方经济发展,责任单位,市水利局 编办.财政局，有关各区。三.保障措施.一，加强组织领导，各级党委，政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程,加强组织领导，健全工作机制。加大投入和支持力度，及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务 明确责任分工。结合本地区的工作实际。认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制。建立工作协调 推进.监督检查和考核制度,确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效 责任单位、市水利局.监察局.有关各区.二.落实政策措施 各级、各有关部门要认真贯彻中央。省和市关于加快水利现代化建设的政策措施,积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制.以及有关规划 土地.金融信贷等方面的政策，加强调查研究,细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处。要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位 市财政局,发改委，水利局。农委,国土局。有关各区，三，强化部门配合.水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合，相互支持。水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责。分工协作.在防汛防旱、重点水利项目立项，水利资金落实.水利工程建设 水资源管理等方面密切配合、齐抓共管.形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位、市水利局.发改委、住建局.农委 规划局 城管局、国土局、环保局、财政局，交通运输局等 有关各区，四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施。