泰州市政府办公室关于印发,泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区 高港区 姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会.市各有关部门。泰州市区水利现代化建设行动计划,已经市政府同意，现印发给你们.请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室、2013年5月17日、泰州市区水利现代化建设行动计划.为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委。市政府，关于加快水利改革发展的实施意见。泰发 2011,5号文件 的总体要求,进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工、落实关键措施，奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合。泰州市区水利现代化规划、2011。2020,制定如下行动计划,一、主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务.到2015年，泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升 到2018年，基本实现水利现代化 一,基本建成、标准较高，协调配套。的防洪减灾工程体系。长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准、老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准,圩堤全面达到、四五四.式标准，通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准 重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准 城市管网排水一般达到1，3年一遇标准，重点地区达到3,5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强、责任单位,市水利局 发改委，住建局、规划局。国土局。有关各区，列在首位的为牵头部门，其它为主要参与单位,下同、二.基本建成,优化配置,高效利用、的水资源保障体系、市区用水总量控制在14、19亿m3以内,生活供水保证率达到100，重点工业供水保证率达到97，农业供水保证率达到90,全面推进节水型社会建设、万元GDP用水量控制在70m3以内，不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17.m3以内、责任单位、市水利局,发改委 经信委。住建局.环保局,有关各区、三，基本建成,有效控制。河湖健康。的水生态保护体系 河湖水质明显改善 水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于、类、水域面积率达到13、水土流失治理率达到70、责任单位 市水利局 发改委、经信委、住建局、环保局。有关各区，四,基本建成.生态高效.宜耕宜游,的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险，除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出,旱涝保收面积占耕地面积比例达到90.以上,农田有效灌溉面积率达到95，以上,节水灌溉工程面积率达到80.以上、灌溉水利用系数基本达到0、7以上.中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口 责任单位,市水利局.农委。发改委。住建局 国土局、有关各区、五、基本建成 依法治水 管理规范。的水工程管理服务体系。水资源管理达标率达到100,骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95 农水工程完好率达到85。防汛防旱管理与应急能力达到92、基层水利管理服务水平达到85,以上.责任单位 市水利局。住建局、财政局。环保局,有关各区，六、基本建成,综合配套,保障有力,的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90、水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86。责任单位。市水利局.发改委，经信委，科技局,财政局 住建局、环保局 公安局。编办.法制办 人社局,规划局,城管局。有关各区 二，重点工作 一,全面加快水利基础设施建设、1，流域防洪除涝工程、对长江大堤加固改造。加固主江堤12。45公里,港堤3 7公里。实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程、新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里.进一步完善堤防管理。观测设施 加快老328国道流域控制线的闸 涵、泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位。市水利局、发改委，国土局 规划局.环保局。有关各区。2.区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防。沿江圩区新增排涝流量163.5、m3,s、里下河地区新增排涝流量98m3，s、责任单位.有关各区 市水利局.3 城区发展重点区域防洪除涝工程，实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程.实施南官河 周山河，凤凰河 古马干河。两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程 责任单位,市水利局。发改委。国土局、规划局.有关各区，4,农田水利工程,新建或改造灌溉泵站807座。衬砌渠道1380公里，排涝站86座、整治排水沟1045公里，配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程.实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩、继续实施农村饮水安全工程.新建供水管道49 6公里。管网改造122.55公里。责任单位,有关各区,市水利局。农业局、卫生局.5、河道水质控制工程,实施。雨污分流。加快污水截流工程建设 扩建污水处理厂6座,新建1座，新增污水处理能力53。6万m3,d，实施入河排污口综合整治.责任单位，市住建局,城管局 环保局.规划局，国土局.水利局。6。水生态治理工程 全面疏浚整治市区二，三级河道,沟通串活水系。疏浚河道238公里.沟通河道18，5公里，新开河道29。2公里、对药城新湖、凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水,流动换水 加强通南高沙区水土保持治理,对河道岸坡实施生态防护、责任单位,有关各区 市水利局,二，提高防汛防旱应急保障能力.1 全面落实各级防汛防旱责任.统一指挥，分级负责。落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制。建立市。区 乡镇，街道 园区、防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作 责任单位 市防指、水利局,住建局、城管局、气象局.环保局、交通运输局.公安局 有关各区.2.加强预警预报能力建设,建立长江。引江河，南官河，新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统,加强气象，水文站网基础设施建设.完善雨情.工情、灾情实时监测传输.建成防汛辅助决策支持系统 对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测.提高分析,判断能力。责任单位。市防指，水利局、城管局 气象局 水文局，有关各区。3,健全各级防汛工作组织机构。修订和完善各类防汛防旱预案,强化应急响应和联动工作机制 建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍，科学合理布设防汛物资存储。配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平 责任单位.市防指。水利局,住建局。城管局 气象局 环保局、交通运输局 公安局。有关各区，三。实施最严格的水资源管理制度 1,落实水资源管理，三条红线、确立水资源开发利用红线,实行用水总量控制,确立水功能区限制纳污红线、控制入河排污总量。确立用水效率控制红线.遏制用水浪费,责任单位,市水利局、发改委、环保局、经信委,农委。住建局。城管局、有关各区,2,加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统，扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系 明确取水许可总量控制指标.加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证。建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查，规范取水许可审批，发放.监督管理，促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量，全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位、市水利局，发改委 环保局、经信委、农委 住建局.有关各区、3，促进节约用水与水资源的合理.高效利用。加强节水技术改造.培育一批节水典型 加大节水型社会建设创建力度.创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工。同时投产使用。三同时 制度.对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位，市水利局,发改委。环保局 经信委.农委 住建局,教育局.有关各区、4。强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度。科学核定水域纳污能力 制定河湖污染物排放总量控制指标.组织开展排污口普查、严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复、加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测，视频监控,日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位。市水利局、发改委 环保局，经信委。农委。住建局、水文局、城管局 公安局。有关各区。四.建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入。将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策.市。区财政要按当年可用财力的2、4。足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长。从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设,从土地出让金中提取的农业开发资金、30。要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15 的资金用于城市防洪排涝工程建设，市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程,水资源管理 二要广泛吸引社会资金投入水利,制定优惠政策和资金使用管理办法、运用市场机制,创造条件。鼓励企业,集体及个人的多渠道融资,加大。一事一议.财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利。责任单位.市财政局 发改委。住建局.国土局。审计局，地税局。监察局，水利局。有关各区 五、加强水利公共管理和社会服务管理、1。健全水利工程管理体系，按照。泰州市水利工程管理办法、的要求。实行统一管理和分级管理相结合,下级服从上级的管理原则，完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度。全面建立县乡河道 河长制 管理制度，明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属 改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设 责任单位 市水利局，发改委 法制办。财政局。住建局 规划局、国土局 环保局 城管局,有关各区,2.严格执行水资源论证、取水许可 涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价,水土保持方案论证等制度。建立健全河湖管理体系。完成水利工程确权划界，实行河湖.蓝线,管理制度，建设河道水系数字化管理体系 落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管,责任单位、市水利局 发改委.住建局,规划局 国土局。环保局。城管局.有关各区，3，加强水行政执法工作 加强法制建设,提高全民的依法治水的理念，为水利现代化作法制保证，大力推进水行政综合执法，加大对河湖岸线及水域资源开发利用、涉河采砂。取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域,责任单位,市水利局 发改委.公安局，城管局。环保局 有关各区,4 积极推进水利科技创新，加大水利科研投入。开展农田水利、工程建设与管理.应急抢险，生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广,加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设.明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系 责任单位,市水利局 科技局、财政局 有关各区。5.全面提升基层水利服务能力、按照 机构健全、职能明确、政策落实,队伍精干 服务到位、的要求.全面理顺水利站管理体制 核定人员编制,落实经费保障。加强水利站基础设施建设,由各区水行政主管部门负责对其人.财，物的管理。人员及事业经费由财政全额负担、强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展、责任单位，市水利局.编办 财政局，有关各区。三，保障措施 一，加强组织领导.各级党委。政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导，健全工作机制 加大投入和支持力度，及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务，明确责任分工 结合本地区的工作实际。认真研究水利现代化建设的具体内容。制定推进方案和年度计划，将各项任务分解落实到相关部门和镇街。落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制,建立工作协调.推进、监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅.高效。责任单位、市水利局、监察局。有关各区.二 落实政策措施.各级、各有关部门要认真贯彻中央.省和市关于加快水利现代化建设的政策措施，积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划，土地 金融信贷等方面的政策、加强调查研究。细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处、要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性、责任单位 市财政局。发改委，水利局,农委，国土局,有关各区.三 强化部门配合、水利现代化是一项系统工程，需要各方紧密配合.相互支持，水利部门要进一步增强责任意识,认真履行部门职责 精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作.各司其责.分工协作、在防汛防旱，重点水利项目立项。水利资金落实.水利工程建设。水资源管理等方面密切配合,齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位，市水利局、发改委,住建局，农委。规划局,城管局,国土局，环保局 财政局，交通运输局等、有关各区，四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施，