泰州市政府办公室关于印发、泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区.高港区、姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会。市各有关部门。泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室。2013年5月17日，泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委、市政府。关于加快水利改革发展的实施意见.泰发 2011 5号文件。的总体要求、进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工,落实关键措施.奋力推进我市水利现代化建设工作，现结合，泰州市区水利现代化规划 2011。2020。制定如下行动计划,一。主要目标,以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升,到2018年.基本实现水利现代化 一 基本建成、标准较高，协调配套,的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线 312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10，20年一遇排涝标准,圩堤全面达到.四五四 式标准，通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准.城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准 一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准 城市管网排水一般达到1 3年一遇标准 重点地区达到3，5年一遇标准，防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位 市水利局，发改委,住建局 规划局。国土局,有关各区、列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位，下同。二，基本建成、优化配置。高效利用.的水资源保障体系,市区用水总量控制在14 19亿m3以内 生活供水保证率达到100、重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90 全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电。一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内.责任单位,市水利局。发改委。经信委。住建局,环保局.有关各区，三.基本建成，有效控制，河湖健康.的水生态保护体系、河湖水质明显改善，水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100，地表水主要水体水质不劣于.类,水域面积率达到13。水土流失治理率达到70、责任单位 市水利局 发改委、经信委，住建局。环保局,有关各区,四。基本建成.生态高效，宜耕宜游。的农村水利体系。农村圩区防洪确保历史最高水位不出险。除涝标准达到20年一遇设计暴雨。农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上、农田有效灌溉面积率达到95，以上.节水灌溉工程面积率达到80。以上.灌溉水利用系数基本达到0 7以上,中沟以上灌排工程配套率达到100 田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位，市水利局,农委.发改委，住建局、国土局，有关各区，五、基本建成、依法治水。管理规范 的水工程管理服务体系,水资源管理达标率达到100,骨干河道管理达标率达到92,骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85 防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85,以上。责任单位，市水利局.住建局。财政局.环保局.有关各区,六.基本建成,综合配套。保障有力,的水利发展支撑体系、重要水管理事项有效实施率达到90 水利投入政策到位率达到94。人才结构达标率达到85、水利科技信息化水平达到86,责任单位.市水利局。发改委,经信委,科技局.财政局、住建局 环保局.公安局.编办 法制办 人社局，规划局.城管局。有关各区。二 重点工作 一、全面加快水利基础设施建设、1,流域防洪除涝工程.对长江大堤加固改造。加固主江堤12，45公里 港堤3。7公里。实施长江河势控制工程，沿江建筑物改扩建工程。新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里 进一步完善堤防管理。观测设施.加快老328国道流域控制线的闸。涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度，责任单位,市水利局 发改委,国土局.规划局.环保局.有关各区 2.区域防洪除涝工程.按标准加固沿江圩区.里下河地区圩区堤防、沿江圩区新增排涝流量163 5、m3 s,里下河地区新增排涝流量98m3 s。责任单位，有关各区、市水利局.3，城区发展重点区域防洪除涝工程、实施主城区东北片防洪工程,主城区防洪完善工程、实施南官河。周山河。凤凰河.古马干河 两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治、涵闸建设工程。责任单位,市水利局，发改委 国土局。规划局,有关各区 4。农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里.排涝站86座.整治排水沟1045公里 配套小型建筑物6040座。推广高效节水灌溉工程.实施喷灌和滴灌工程总面积2。1万亩、继续实施农村饮水安全工程。新建供水管道49.6公里,管网改造122,55公里,责任单位.有关各区，市水利局 农业局。卫生局 5，河道水质控制工程。实施。雨污分流 加快污水截流工程建设,扩建污水处理厂6座,新建1座 新增污水处理能力53，6万m3.d.实施入河排污口综合整治 责任单位.市住建局 城管局 环保局 规划局。国土局,水利局,6、水生态治理工程、全面疏浚整治市区二、三级河道,沟通串活水系,疏浚河道238公里.沟通河道18，5公里。新开河道29.2公里.对药城新湖,凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水 流动换水,加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护，责任单位 有关各区 市水利局、二，提高防汛防旱应急保障能力.1,全面落实各级防汛防旱责任 统一指挥,分级负责、落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制、建立市、区.乡镇,街道,园区 防汛防旱组织体系，具体负责辖区内的防汛工作，责任单位。市防指，水利局,住建局。城管局,气象局、环保局.交通运输局 公安局，有关各区。2。加强预警预报能力建设 建立长江.引江河,南官河.新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象 水文站网基础设施建设。完善雨情，工情.灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统、对重点水利工程进行视频监控和远程调度、加强长江水下地形和河势监测,提高分析，判断能力、责任单位.市防指.水利局.城管局，气象局。水文局,有关各区.3.健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案。强化应急响应和联动工作机制。建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍、科学合理布设防汛物资存储。配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平.责任单位。市防指 水利局.住建局,城管局,气象局、环保局,交通运输局 公安局，有关各区,三、实施最严格的水资源管理制度,1、落实水资源管理,三条红线、确立水资源开发利用红线。实行用水总量控制,确立水功能区限制纳污红线、控制入河排污总量 确立用水效率控制红线 遏制用水浪费。责任单位 市水利局、发改委,环保局 经信委,农委，住建局 城管局，有关各区。2。加强用水总量控制 不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围,建立水资源总量控制管理框架体系 明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证,建设项目禁批和限批制度。严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批.发放.监督管理,促进经济结构布局与水资源承载能力相协调，加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制、责任单位，市水利局 发改委 环保局,经信委 农委。住建局。有关各区。3。促进节约用水与水资源的合理,高效利用.加强节水技术改造。培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体。实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工,同时投产使用 三同时、制度、对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位。市水利局、发改委,环保局,经信委.农委 住建局。教育局.有关各区、4，强化水资源保护管理.健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力，制定河湖污染物排放总量控制指标 组织开展排污口普查 严格审批新增入河排污口.控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系。定期组织开展重要河湖的健康评价.继续开展水生态保护和修复 加强集中式饮用水源地的水量 水质实时监测.视频监控、日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位,市水利局、发改委，环保局,经信委 农委，住建局 水文局，城管局,公安局。有关各区,四 建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入。将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实各项水利投入政策 市、区财政要按当年可用财力的2，4.足额安排水利建设资金,并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10、用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金。30 要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设,市、区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制，创造条件.鼓励企业,集体及个人的多渠道融资 加大，一事一议 财政奖励补助力度 发动和组织农民群众兴修农田水利、责任单位，市财政局。发改委、住建局 国土局、审计局。地税局 监察局,水利局 有关各区,五,加强水利公共管理和社会服务管理。1.健全水利工程管理体系。按照。泰州市水利工程管理办法.的要求,实行统一管理和分级管理相结合。下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度、全面建立县乡河道.河长制。管理制度.明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属，改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设、责任单位，市水利局,发改委。法制办.财政局、住建局。规划局,国土局，环保局，城管局，有关各区,2.严格执行水资源论证 取水许可 涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系、完成水利工程确权划界、实行河湖,蓝线。管理制度，建设河道水系数字化管理体系 落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管 责任单位。市水利局 发改委、住建局,规划局,国土局.环保局。城管局、有关各区,3、加强水行政执法工作 加强法制建设 提高全民的依法治水的理念.为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法。加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位,市水利局，发改委、公安局 城管局、环保局，有关各区,4，积极推进水利科技创新.加大水利科研投入.开展农田水利，工程建设与管理 应急抢险,生态修复,水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广.加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费，不断拓展信息化管理系统应用范围，打造现代化的水利管理体系。责任单位，市水利局、科技局 财政局 有关各区、5。全面提升基层水利服务能力、按照、机构健全 职能明确。政策落实，队伍精干 服务到位，的要求，全面理顺水利站管理体制,核定人员编制,落实经费保障.加强水利站基础设施建设.由各区水行政主管部门负责对其人,财 物的管理.人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展.责任单位,市水利局、编办、财政局、有关各区 三 保障措施,一 加强组织领导、各级党委.政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程,加强组织领导。健全工作机制，加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务,明确责任分工、结合本地区的工作实际。认真研究水利现代化建设的具体内容,制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制，建立工作协调,推进 监督检查和考核制度,确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅、高效，责任单位，市水利局.监察局，有关各区，二。落实政策措施 各级,各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施,积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制 以及有关规划,土地,金融信贷等方面的政策.加强调查研究,细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处、要研究制定扶持政策,鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程,加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位 市财政局 发改委、水利局。农委，国土局，有关各区、三。强化部门配合、水利现代化是一项系统工程 需要各方紧密配合、相互支持，水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责，精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责，分工协作.在防汛防旱,重点水利项目立项.水利资金落实 水利工程建设。水资源管理等方面密切配合 齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位 市水利局.发改委.住建局 农委、规划局,城管局,国土局 环保局。财政局,交通运输局等，有关各区、四.姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施。