泰州市政府办公室关于印发，泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区，高港区.姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会，市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划,已经市政府同意，现印发给你们。请认真贯彻实施.泰州市人民政府办公室 2013年5月17日.泰州市区水利现代化建设行动计划 为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委,市政府，关于加快水利改革发展的实施意见，泰发.2011.5号文件,的总体要求,进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工，落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合 泰州市区水利现代化规划。2011,2020。制定如下行动计划。一、主要目标，以构建水利现代化六大体系为主要任务 到2015年,泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升，到2018年。基本实现水利现代化.一 基本建成.标准较高 协调配套 的防洪减灾工程体系，长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准。里下河圩区达到10,20年一遇排涝标准 圩堤全面达到.四五四,式标准 通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准,20年一遇排涝标准，城市管网排水一般达到1、3年一遇标准。重点地区达到3.5年一遇标准,防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位、市水利局 发改委,住建局.规划局。国土局,有关各区，列在首位的为牵头部门,其它为主要参与单位 下同、二、基本建成.优化配置 高效利用.的水资源保障体系。市区用水总量控制在14.19亿m3以内。生活供水保证率达到100.重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设，万元GDP用水量控制在70m3以内.不含火电。一般工业万元增加值用水量控制在17，m3以内、责任单位、市水利局，发改委,经信委，住建局、环保局,有关各区,三 基本建成.有效控制。河湖健康,的水生态保护体系。河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75，集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于.类、水域面积率达到13.水土流失治理率达到70。责任单位,市水利局。发改委 经信委 住建局、环保局、有关各区，四.基本建成.生态高效，宜耕宜游、的农村水利体系,农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90，以上、农田有效灌溉面积率达到95，以上、节水灌溉工程面积率达到80。以上、灌溉水利用系数基本达到0、7以上、中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90。农村河道有效治理率达到90。全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位.市水利局。农委、发改委,住建局.国土局 有关各区 五。基本建成，依法治水 管理规范.的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95，农水工程完好率达到85，防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85、以上,责任单位，市水利局.住建局、财政局 环保局，有关各区。六,基本建成，综合配套.保障有力，的水利发展支撑体系.重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94.人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86，责任单位 市水利局。发改委 经信委。科技局。财政局。住建局、环保局.公安局，编办.法制办,人社局 规划局,城管局,有关各区。二。重点工作。一.全面加快水利基础设施建设,1、流域防洪除涝工程、对长江大堤加固改造、加固主江堤12，45公里，港堤3、7公里，实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程。新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里 进一步完善堤防管理，观测设施 加快老328国道流域控制线的闸 涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位,市水利局.发改委。国土局.规划局 环保局、有关各区 2，区域防洪除涝工程。按标准加固沿江圩区，里下河地区圩区堤防，沿江圩区新增排涝流量163 5。m3。s,里下河地区新增排涝流量98m3。s 责任单位，有关各区、市水利局、3。城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程.主城区防洪完善工程.实施南官河、周山河.凤凰河，古马干河、两泰官河，宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程,责任单位,市水利局 发改委、国土局,规划局、有关各区,4,农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里、排涝站86座。整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩。继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49.6公里、管网改造122，55公里.责任单位。有关各区.市水利局,农业局。卫生局,5.河道水质控制工程、实施。雨污分流。加快污水截流工程建设。扩建污水处理厂6座,新建1座 新增污水处理能力53。6万m3。d,实施入河排污口综合整治.责任单位。市住建局，城管局,环保局 规划局。国土局.水利局 6 水生态治理工程.全面疏浚整治市区二.三级河道。沟通串活水系。疏浚河道238公里，沟通河道18，5公里,新开河道29、2公里 对药城新湖.凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程，动力补水.流动换水、加强通南高沙区水土保持治理、对河道岸坡实施生态防护.责任单位。有关各区 市水利局、二.提高防汛防旱应急保障能力。1。全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥,分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市、区。乡镇.街道.园区。防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作.责任单位。市防指、水利局，住建局，城管局.气象局 环保局 交通运输局,公安局，有关各区,2、加强预警预报能力建设，建立长江.引江河,南官河，新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象.水文站网基础设施建设。完善雨情 工情。灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测,提高分析、判断能力、责任单位.市防指 水利局,城管局，气象局。水文局。有关各区、3，健全各级防汛工作组织机构,修订和完善各类防汛防旱预案。强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍、科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备 提高防汛物资储备和调运水平.责任单位、市防指。水利局 住建局、城管局、气象局.环保局，交通运输局，公安局 有关各区 三,实施最严格的水资源管理制度、1，落实水资源管理，三条红线，确立水资源开发利用红线.实行用水总量控制，确立水功能区限制纳污红线、控制入河排污总量。确立用水效率控制红线。遏制用水浪费,责任单位。市水利局、发改委，环保局,经信委 农委.住建局。城管局，有关各区.2 加强用水总量控制。不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系 明确取水许可总量控制指标,加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证。建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批。发放，监督管理,促进经济结构布局与水资源承载能力相协调，加强地下水资源保护。严格控制地下水开采量.全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位 市水利局、发改委、环保局、经信委,农委 住建局.有关各区，3，促进节约用水与水资源的合理.高效利用，加强节水技术改造、培育一批节水典型 加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工，同时投产使用,三同时、制度、对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控.责任单位.市水利局，发改委、环保局,经信委、农委,住建局 教育局、有关各区。4。强化水资源保护管理。健全水功能区管理制度，科学核定水域纳污能力，制定河湖污染物排放总量控制指标、组织开展排污口普查.严格审批新增入河排污口、控制入河湖排污总量 建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量，水质实时监测.视频监控，日常巡查，预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位,市水利局,发改委。环保局，经信委、农委，住建局，水文局 城管局、公安局，有关各区，四,建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入。将水利作为公共财政投入的重点领域、切实落实各项水利投入政策.市.区财政要按当年可用财力的2。4，足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长。从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金，30，要用于农村水利建设.各区要从城市维护建设税中划出不少于15。的资金用于城市防洪排涝工程建设，市，区财政每年安排一定比例的资金用于水工程。水资源管理,二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制.创造条件、鼓励企业,集体及个人的多渠道融资、加大，一事一议.财政奖励补助力度 发动和组织农民群众兴修农田水利、责任单位.市财政局.发改委，住建局,国土局、审计局。地税局.监察局.水利局、有关各区、五。加强水利公共管理和社会服务管理,1,健全水利工程管理体系，按照.泰州市水利工程管理办法、的要求、实行统一管理和分级管理相结合 下级服从上级的管理原则,完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度 全面建立县乡河道.河长制.管理制度。明确河道长效管理的责任主体，管理范围和权属、改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设.责任单位.市水利局 发改委。法制办、财政局.住建局，规划局、国土局 环保局 城管局。有关各区.2。严格执行水资源论证.取水许可 涉水工程建设规划同意书.洪水影响评价，水土保持方案论证等制度、建立健全河湖管理体系 完成水利工程确权划界,实行河湖。蓝线。管理制度，建设河道水系数字化管理体系 落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管，责任单位、市水利局、发改委,住建局,规划局,国土局、环保局 城管局。有关各区,3 加强水行政执法工作 加强法制建设，提高全民的依法治水的理念.为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用.涉河采砂、取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域，责任单位。市水利局 发改委.公安局,城管局 环保局,有关各区.4.积极推进水利科技创新.加大水利科研投入 开展农田水利，工程建设与管理。应急抢险 生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广。加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费.不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系、责任单位 市水利局.科技局、财政局 有关各区.5 全面提升基层水利服务能力.按照 机构健全,职能明确，政策落实，队伍精干.服务到位，的要求.全面理顺水利站管理体制，核定人员编制,落实经费保障.加强水利站基础设施建设,由各区水行政主管部门负责对其人、财,物的管理 人员及事业经费由财政全额负担，强化基层水利站的公益性职能,有效服务地方经济发展，责任单位，市水利局.编办、财政局,有关各区.三。保障措施、一,加强组织领导,各级党委 政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程 加强组织领导.健全工作机制 加大投入和支持力度,及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题。要进一步细化工作任务。明确责任分工,结合本地区的工作实际，认真研究水利现代化建设的具体内容。制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街。落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制.建立工作协调，推进、监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅、高效 责任单位，市水利局、监察局，有关各区.二。落实政策措施.各级 各有关部门要认真贯彻中央。省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，以及有关规划 土地.金融信贷等方面的政策，加强调查研究，细化措施方案.确保支持水利发展的各项政策措施落到实处、要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业，个人和社会团体投资水利工程.加大财政奖补力度,引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性.责任单位、市财政局 发改委,水利局 农委。国土局,有关各区、三。强化部门配合.水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合.相互支持 水利部门要进一步增强责任意识,认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责.分工协作，在防汛防旱，重点水利项目立项，水利资金落实,水利工程建设,水资源管理等方面密切配合、齐抓共管、形成推动全市水利现代化建设的整体合力.责任单位.市水利局、发改委 住建局，农委、规划局 城管局，国土局,环保局、财政局，交通运输局等.有关各区 四。姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.