泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知，海陵区，高港区，姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会、市各有关部门。泰州市区水利现代化建设行动计划,已经市政府同意 现印发给你们，请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室 2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委.市政府.关于加快水利改革发展的实施意见.泰发.2011.5号文件.的总体要求。进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工、落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合,泰州市区水利现代化规划,2011，2020、制定如下行动计划。一 主要目标 以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年 泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效 水利现代化短板指标得到提升,到2018年.基本实现水利现代化、一.基本建成。标准较高、协调配套，的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线、312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准 里下河圩区达到10,20年一遇排涝标准、圩堤全面达到.四五四 式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准，重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准.一般镇为20年一遇防洪标准。20年一遇排涝标准,城市管网排水一般达到1.3年一遇标准,重点地区达到3，5年一遇标准 防汛防旱应急处置能力进一步增强、责任单位、市水利局，发改委、住建局，规划局 国土局、有关各区,列在首位的为牵头部门，其它为主要参与单位,下同 二 基本建成,优化配置。高效利用、的水资源保障体系,市区用水总量控制在14。19亿m3以内，生活供水保证率达到100.重点工业供水保证率达到97,农业供水保证率达到90,全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内 不含火电 一般工业万元增加值用水量控制在17,m3以内.责任单位.市水利局，发改委、经信委 住建局，环保局.有关各区，三、基本建成.有效控制 河湖健康,的水生态保护体系。河湖水质明显改善 水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于,类。水域面积率达到13，水土流失治理率达到70 责任单位。市水利局。发改委,经信委 住建局,环保局、有关各区。四，基本建成。生态高效 宜耕宜游，的农村水利体系 农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨.农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90，以上。农田有效灌溉面积率达到95。以上.节水灌溉工程面积率达到80、以上，灌溉水利用系数基本达到0，7以上，中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90、农村河道有效治理率达到90 全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位.市水利局 农委 发改委,住建局,国土局，有关各区 五、基本建成，依法治水，管理规范.的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100。骨干河道管理达标率达到92。骨干工程的完好率达到95,农水工程完好率达到85,防汛防旱管理与应急能力达到92、基层水利管理服务水平达到85。以上 责任单位.市水利局.住建局,财政局，环保局 有关各区、六、基本建成、综合配套.保障有力 的水利发展支撑体系、重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94,人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86、责任单位.市水利局.发改委。经信委、科技局，财政局.住建局.环保局 公安局，编办 法制办、人社局、规划局，城管局，有关各区。二。重点工作.一.全面加快水利基础设施建设 1，流域防洪除涝工程，对长江大堤加固改造.加固主江堤12.45公里,港堤3。7公里，实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程。新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里.进一步完善堤防管理,观测设施.加快老328国道流域控制线的闸，涵.泵站及堤防改造和达标升级建设进度.责任单位.市水利局、发改委 国土局、规划局，环保局 有关各区、2、区域防洪除涝工程，按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163，5。m3。s.里下河地区新增排涝流量98m3。s 责任单位。有关各区、市水利局。3,城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程.实施南官河,周山河,凤凰河。古马干河,两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治 涵闸建设工程,责任单位。市水利局 发改委 国土局、规划局，有关各区.4、农田水利工程，新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里、排涝站86座 整治排水沟1045公里,配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程。实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩。继续实施农村饮水安全工程,新建供水管道49。6公里，管网改造122,55公里，责任单位.有关各区。市水利局.农业局.卫生局.5，河道水质控制工程、实施，雨污分流.加快污水截流工程建设.扩建污水处理厂6座 新建1座.新增污水处理能力53,6万m3、d.实施入河排污口综合整治，责任单位，市住建局,城管局.环保局。规划局、国土局。水利局.6。水生态治理工程 全面疏浚整治市区二。三级河道。沟通串活水系,疏浚河道238公里、沟通河道18。5公里、新开河道29，2公里、对药城新湖.凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程.动力补水，流动换水。加强通南高沙区水土保持治理 对河道岸坡实施生态防护,责任单位 有关各区,市水利局 二。提高防汛防旱应急保障能力 1.全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥.分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市.区,乡镇、街道 园区、防汛防旱组织体系，具体负责辖区内的防汛工作、责任单位。市防指、水利局。住建局。城管局、气象局.环保局，交通运输局、公安局，有关各区、2.加强预警预报能力建设,建立长江 引江河,南官河。新通扬运河。老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象。水文站网基础设施建设.完善雨情。工情，灾情实时监测传输。建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测.提高分析.判断能力、责任单位.市防指、水利局、城管局 气象局 水文局。有关各区 3,健全各级防汛工作组织机构.修订和完善各类防汛防旱预案.强化应急响应和联动工作机制 建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍。科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平，责任单位.市防指 水利局。住建局.城管局.气象局 环保局，交通运输局 公安局,有关各区、三,实施最严格的水资源管理制度,1，落实水资源管理,三条红线，确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制、确立水功能区限制纳污红线。控制入河排污总量 确立用水效率控制红线、遏制用水浪费,责任单位、市水利局、发改委、环保局 经信委,农委 住建局.城管局.有关各区、2,加强用水总量控制,不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统、扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系、明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证 建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查 规范取水许可审批。发放、监督管理.促进经济结构布局与水资源承载能力相协调。加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位,市水利局,发改委 环保局,经信委 农委.住建局、有关各区。3 促进节约用水与水资源的合理,高效利用.加强节水技术改造、培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度 创建更多的节水型载体、实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用.三同时,制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控，责任单位。市水利局。发改委，环保局、经信委。农委 住建局，教育局，有关各区,4.强化水资源保护管理 健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力.制定河湖污染物排放总量控制指标 组织开展排污口普查，严格审批新增入河排污口.控制入河湖排污总量.建立河湖健康评价指标体系,定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复 加强集中式饮用水源地的水量.水质实时监测 视频监控,日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设。责任单位，市水利局 发改委.环保局，经信委,农委.住建局.水文局、城管局,公安局、有关各区 四，建立稳定增长的水利投入机制。一要加大公共财政对水利的投入、将水利作为公共财政投入的重点领域、切实落实各项水利投入政策，市 区财政要按当年可用财力的2、4.足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长 从土地出让收益中提取10,用于农田水利建设,从土地出让金中提取的农业开发资金。30、要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15.的资金用于城市防洪排涝工程建设.市，区财政每年安排一定比例的资金用于水工程、水资源管理，二要广泛吸引社会资金投入水利,制定优惠政策和资金使用管理办法、运用市场机制.创造条件、鼓励企业 集体及个人的多渠道融资 加大 一事一议 财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利，责任单位,市财政局.发改委,住建局.国土局,审计局，地税局。监察局、水利局.有关各区、五,加强水利公共管理和社会服务管理.1,健全水利工程管理体系。按照，泰州市水利工程管理办法 的要求。实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范,操作规程和管理制度,全面建立县乡河道。河长制。管理制度。明确河道长效管理的责任主体 管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施、加强工程管理能力建设,责任单位、市水利局，发改委 法制办 财政局.住建局。规划局 国土局，环保局,城管局、有关各区.2.严格执行水资源论证。取水许可、涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价,水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系.完成水利工程确权划界、实行河湖。蓝线。管理制度,建设河道水系数字化管理体系.落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管、责任单位,市水利局。发改委、住建局。规划局、国土局.环保局，城管局.有关各区。3,加强水行政执法工作,加强法制建设、提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证 大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度 严禁建设项目非法占用江河湖水域，责任单位,市水利局、发改委、公安局。城管局，环保局。有关各区 4，积极推进水利科技创新、加大水利科研投入，开展农田水利、工程建设与管理、应急抢险 生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广。加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设.明确专项建设运行管理经费,不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系。责任单位。市水利局。科技局,财政局 有关各区,5、全面提升基层水利服务能力、按照。机构健全。职能明确.政策落实,队伍精干、服务到位，的要求。全面理顺水利站管理体制。核定人员编制。落实经费保障 加强水利站基础设施建设。由各区水行政主管部门负责对其人 财。物的管理,人员及事业经费由财政全额负担 强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展.责任单位。市水利局.编办。财政局。有关各区,三,保障措施，一、加强组织领导，各级党委、政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导,健全工作机制 加大投入和支持力度、及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题.要进一步细化工作任务、明确责任分工 结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划、将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制，建立工作协调.推进.监督检查和考核制度。确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效,责任单位、市水利局。监察局。有关各区 二，落实政策措施.各级.各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划。土地,金融信贷等方面的政策，加强调查研究，细化措施方案.确保支持水利发展的各项政策措施落到实处.要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业,个人和社会团体投资水利工程 加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位.市财政局,发改委。水利局，农委 国土局.有关各区,三 强化部门配合.水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合、相互支持,水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作.各司其责，分工协作。在防汛防旱.重点水利项目立项。水利资金落实。水利工程建设,水资源管理等方面密切配合,齐抓共管.形成推动全市水利现代化建设的整体合力，责任单位、市水利局。发改委,住建局、农委 规划局.城管局，国土局。环保局、财政局.交通运输局等,有关各区,四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.