泰州市政府办公室关于印发 泰州市区水利现代化建设行动计划的通知.海陵区.高港区。姜堰区人民政府,泰州医药高新区管委会,市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划,已经市政府同意，现印发给你们。请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室，2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划.为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委、市政府 关于加快水利改革发展的实施意见，泰发。2011，5号文件、的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施，奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合、泰州市区水利现代化规划,2011。2020,制定如下行动计划,一 主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务 到2015年,泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效.水利现代化短板指标得到提升，到2018年 基本实现水利现代化，一。基本建成、标准较高,协调配套 的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准 里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准,圩堤全面达到 四五四、式标准 通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准.城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准、一般镇为20年一遇防洪标准、20年一遇排涝标准。城市管网排水一般达到1 3年一遇标准,重点地区达到3。5年一遇标准。防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位,市水利局 发改委。住建局，规划局.国土局.有关各区、列在首位的为牵头部门,其它为主要参与单位、下同 二.基本建成,优化配置.高效利用。的水资源保障体系 市区用水总量控制在14.19亿m3以内。生活供水保证率达到100，重点工业供水保证率达到97,农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内，不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17,m3以内。责任单位.市水利局,发改委。经信委。住建局，环保局、有关各区,三 基本建成、有效控制,河湖健康 的水生态保护体系.河湖水质明显改善、水功能区水质达标率达到75.集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于，类 水域面积率达到13。水土流失治理率达到70 责任单位，市水利局.发改委.经信委，住建局 环保局、有关各区.四、基本建成。生态高效、宜耕宜游,的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨。农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上，农田有效灌溉面积率达到95.以上、节水灌溉工程面积率达到80。以上,灌溉水利用系数基本达到0，7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100 田间工程配套率达到90。农村河道有效治理率达到90 全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位.市水利局、农委、发改委。住建局 国土局,有关各区，五、基本建成、依法治水 管理规范、的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92、骨干工程的完好率达到95,农水工程完好率达到85 防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85.以上。责任单位，市水利局，住建局.财政局，环保局 有关各区、六。基本建成 综合配套 保障有力 的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90、水利投入政策到位率达到94,人才结构达标率达到85 水利科技信息化水平达到86.责任单位,市水利局 发改委.经信委，科技局,财政局.住建局,环保局，公安局.编办,法制办.人社局。规划局,城管局.有关各区 二.重点工作 一。全面加快水利基础设施建设,1，流域防洪除涝工程、对长江大堤加固改造,加固主江堤12，45公里、港堤3，7公里、实施长江河势控制工程。沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里，进一步完善堤防管理。观测设施、加快老328国道流域控制线的闸，涵 泵站及堤防改造和达标升级建设进度、责任单位,市水利局，发改委、国土局，规划局.环保局，有关各区 2,区域防洪除涝工程，按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防.沿江圩区新增排涝流量163,5，m3 s，里下河地区新增排涝流量98m3，s，责任单位 有关各区，市水利局 3,城区发展重点区域防洪除涝工程.实施主城区东北片防洪工程、主城区防洪完善工程,实施南官河，周山河，凤凰河、古马干河.两泰官河,宣堡港等市区骨干河道整治、涵闸建设工程 责任单位、市水利局。发改委 国土局 规划局,有关各区。4、农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里 排涝站86座 整治排水沟1045公里 配套小型建筑物6040座.推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2.1万亩 继续实施农村饮水安全工程，新建供水管道49，6公里,管网改造122 55公里、责任单位,有关各区,市水利局.农业局，卫生局、5、河道水质控制工程,实施,雨污分流.加快污水截流工程建设。扩建污水处理厂6座 新建1座.新增污水处理能力53。6万m3 d 实施入河排污口综合整治，责任单位,市住建局。城管局,环保局.规划局，国土局。水利局,6,水生态治理工程.全面疏浚整治市区二,三级河道。沟通串活水系、疏浚河道238公里.沟通河道18。5公里。新开河道29,2公里 对药城新湖。凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水。流动换水.加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护.责任单位、有关各区，市水利局，二.提高防汛防旱应急保障能力,1，全面落实各级防汛防旱责任。统一指挥,分级负责、落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，建立市，区。乡镇 街道。园区。防汛防旱组织体系、具体负责辖区内的防汛工作,责任单位，市防指、水利局.住建局，城管局，气象局.环保局，交通运输局,公安局、有关各区.2,加强预警预报能力建设,建立长江、引江河,南官河.新通扬运河、老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象 水文站网基础设施建设,完善雨情、工情，灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测。提高分析 判断能力。责任单位、市防指,水利局。城管局、气象局 水文局 有关各区,3、健全各级防汛工作组织机构、修订和完善各类防汛防旱预案 强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍，科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备,提高防汛物资储备和调运水平.责任单位。市防指、水利局,住建局 城管局 气象局。环保局 交通运输局，公安局，有关各区，三。实施最严格的水资源管理制度 1.落实水资源管理，三条红线，确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制。确立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量，确立用水效率控制红线、遏制用水浪费,责任单位.市水利局 发改委。环保局,经信委、农委，住建局、城管局 有关各区，2，加强用水总量控制。不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统、扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系、明确取水许可总量控制指标，加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证。建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查 规范取水许可审批 发放.监督管理 促进经济结构布局与水资源承载能力相协调。加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量 全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位，市水利局。发改委,环保局 经信委,农委，住建局。有关各区.3.促进节约用水与水资源的合理 高效利用 加强节水技术改造、培育一批节水典型。加大节水型社会建设创建力度 创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工 同时投产使用,三同时 制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位.市水利局,发改委,环保局 经信委，农委，住建局 教育局，有关各区、4、强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度,科学核定水域纳污能力。制定河湖污染物排放总量控制指标,组织开展排污口普查，严格审批新增入河排污口、控制入河湖排污总量.建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量，水质实时监测。视频监控.日常巡查、预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位、市水利局,发改委、环保局。经信委 农委。住建局、水文局、城管局、公安局、有关各区。四,建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策，市,区财政要按当年可用财力的2、4。足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长.从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设 从土地出让金中提取的农业开发资金、30.要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15.的资金用于城市防洪排涝工程建设,市、区财政每年安排一定比例的资金用于水工程，水资源管理，二要广泛吸引社会资金投入水利，制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制，创造条件.鼓励企业。集体及个人的多渠道融资。加大,一事一议、财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位，市财政局.发改委。住建局。国土局、审计局、地税局、监察局、水利局 有关各区。五，加强水利公共管理和社会服务管理，1。健全水利工程管理体系 按照 泰州市水利工程管理办法。的要求,实行统一管理和分级管理相结合.下级服从上级的管理原则、完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度、全面建立县乡河道 河长制，管理制度。明确河道长效管理的责任主体、管理范围和权属、改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设 责任单位、市水利局。发改委,法制办 财政局、住建局 规划局,国土局。环保局.城管局，有关各区、2.严格执行水资源论证、取水许可，涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价,水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界。实行河湖，蓝线、管理制度 建设河道水系数字化管理体系。落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管,责任单位、市水利局 发改委.住建局。规划局,国土局，环保局,城管局,有关各区、3 加强水行政执法工作、加强法制建设。提高全民的依法治水的理念，为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法。加大对河湖岸线及水域资源开发利用、涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域.责任单位、市水利局,发改委 公安局。城管局,环保局。有关各区。4、积极推进水利科技创新.加大水利科研投入。开展农田水利。工程建设与管理、应急抢险,生态修复.水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广、加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设,明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系,责任单位，市水利局 科技局、财政局，有关各区 5，全面提升基层水利服务能力,按照 机构健全，职能明确，政策落实 队伍精干.服务到位,的要求。全面理顺水利站管理体制.核定人员编制、落实经费保障,加强水利站基础设施建设 由各区水行政主管部门负责对其人、财，物的管理,人员及事业经费由财政全额负担、强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展.责任单位 市水利局.编办,财政局、有关各区.三.保障措施.一，加强组织领导。各级党委.政府要高度重视水利工作。坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程.加强组织领导,健全工作机制.加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题、要进一步细化工作任务,明确责任分工。结合本地区的工作实际、认真研究水利现代化建设的具体内容。制定推进方案和年度计划.将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目,要进一步完善工作机制.建立工作协调，推进 监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅,高效。责任单位。市水利局 监察局.有关各区。二。落实政策措施.各级，各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施，积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划 土地 金融信贷等方面的政策，加强调查研究，细化措施方案.确保支持水利发展的各项政策措施落到实处 要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业.个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度 引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位，市财政局、发改委,水利局.农委 国土局。有关各区，三，强化部门配合。水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合 相互支持，水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责 精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作.各司其责、分工协作，在防汛防旱 重点水利项目立项,水利资金落实，水利工程建设，水资源管理等方面密切配合.齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位。市水利局。发改委。住建局.农委、规划局.城管局。国土局，环保局,财政局。交通运输局等 有关各区,四.姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.