泰州市政府办公室关于印发 泰州市区水利现代化建设行动计划的通知 海陵区,高港区。姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会。市各有关部门、泰州市区水利现代化建设行动计划 已经市政府同意.现印发给你们.请认真贯彻实施。泰州市人民政府办公室，2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神。按照市委.市政府，关于加快水利改革发展的实施意见 泰发、2011、5号文件，的总体要求。进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施.奋力推进我市水利现代化建设工作。现结合.泰州市区水利现代化规划、2011、2020、制定如下行动计划 一,主要目标。以构建水利现代化六大体系为主要任务。到2015年，泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升，到2018年、基本实现水利现代化,一,基本建成 标准较高,协调配套、的防洪减灾工程体系.长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准 老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准、里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准,圩堤全面达到，四五四、式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准.重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准,一般镇为20年一遇防洪标准.20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1,3年一遇标准，重点地区达到3 5年一遇标准.防汛防旱应急处置能力进一步增强.责任单位 市水利局。发改委.住建局.规划局 国土局,有关各区.列在首位的为牵头部门。其它为主要参与单位、下同、二，基本建成 优化配置、高效利用.的水资源保障体系.市区用水总量控制在14、19亿m3以内 生活供水保证率达到100,重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90 全面推进节水型社会建设.万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电,一般工业万元增加值用水量控制在17 m3以内,责任单位.市水利局。发改委 经信委，住建局，环保局。有关各区,三，基本建成。有效控制,河湖健康.的水生态保护体系,河湖水质明显改善，水功能区水质达标率达到75.集中式饮用水源地水质达标率保持在100.地表水主要水体水质不劣于,类、水域面积率达到13、水土流失治理率达到70 责任单位.市水利局 发改委、经信委，住建局 环保局,有关各区,四，基本建成，生态高效、宜耕宜游 的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险,除涝标准达到20年一遇设计暴雨.农田雨后1日排出，旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上 农田有效灌溉面积率达到95、以上、节水灌溉工程面积率达到80。以上，灌溉水利用系数基本达到0，7以上，中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90.农村河道有效治理率达到90,全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口、责任单位.市水利局.农委 发改委、住建局、国土局.有关各区。五，基本建成。依法治水 管理规范 的水工程管理服务体系 水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95 农水工程完好率达到85、防汛防旱管理与应急能力达到92、基层水利管理服务水平达到85。以上，责任单位，市水利局，住建局 财政局。环保局、有关各区，六 基本建成.综合配套，保障有力。的水利发展支撑体系.重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94、人才结构达标率达到85 水利科技信息化水平达到86。责任单位.市水利局、发改委，经信委 科技局。财政局,住建局 环保局。公安局。编办，法制办 人社局、规划局。城管局 有关各区.二、重点工作、一,全面加快水利基础设施建设。1.流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造.加固主江堤12，45公里,港堤3，7公里、实施长江河势控制工程 沿江建筑物改扩建工程、新建挡浪墙及堤顶公路27。3公里、进一步完善堤防管理.观测设施。加快老328国道流域控制线的闸,涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度 责任单位。市水利局。发改委、国土局,规划局。环保局.有关各区。2、区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区 里下河地区圩区堤防.沿江圩区新增排涝流量163、5.m3 s.里下河地区新增排涝流量98m3、s。责任单位.有关各区。市水利局,3 城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程，主城区防洪完善工程，实施南官河，周山河,凤凰河。古马干河,两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治 涵闸建设工程、责任单位、市水利局,发改委,国土局，规划局，有关各区 4,农田水利工程,新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里,排涝站86座、整治排水沟1045公里、配套小型建筑物6040座。推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩，继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49、6公里 管网改造122。55公里.责任单位 有关各区,市水利局 农业局 卫生局、5。河道水质控制工程、实施,雨污分流。加快污水截流工程建设,扩建污水处理厂6座。新建1座、新增污水处理能力53,6万m3 d.实施入河排污口综合整治.责任单位，市住建局,城管局、环保局。规划局，国土局,水利局 6,水生态治理工程.全面疏浚整治市区二,三级河道.沟通串活水系。疏浚河道238公里、沟通河道18。5公里，新开河道29.2公里.对药城新湖,凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水。流动换水.加强通南高沙区水土保持治理、对河道岸坡实施生态防护.责任单位。有关各区,市水利局、二 提高防汛防旱应急保障能力.1 全面落实各级防汛防旱责任。统一指挥 分级负责.落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制、建立市，区、乡镇,街道,园区。防汛防旱组织体系、具体负责辖区内的防汛工作。责任单位、市防指。水利局、住建局.城管局，气象局。环保局,交通运输局、公安局.有关各区,2 加强预警预报能力建设,建立长江.引江河，南官河 新通扬运河，老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统,加强气象 水文站网基础设施建设，完善雨情，工情 灾情实时监测传输.建成防汛辅助决策支持系统、对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测、提高分析、判断能力 责任单位 市防指.水利局，城管局.气象局 水文局,有关各区、3，健全各级防汛工作组织机构。修订和完善各类防汛防旱预案 强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备、提高防汛物资储备和调运水平,责任单位 市防指、水利局。住建局 城管局,气象局，环保局，交通运输局，公安局 有关各区。三、实施最严格的水资源管理制度，1。落实水资源管理。三条红线，确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线.控制入河排污总量。确立用水效率控制红线,遏制用水浪费,责任单位,市水利局.发改委,环保局 经信委、农委 住建局、城管局，有关各区,2 加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统.扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系.明确取水许可总量控制指标 加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证、建设项目禁批和限批制度、严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批.发放。监督管理.促进经济结构布局与水资源承载能力相协调。加强地下水资源保护。严格控制地下水开采量、全面推行地下水取水总量控制和水位控制.责任单位。市水利局、发改委,环保局,经信委，农委.住建局、有关各区,3 促进节约用水与水资源的合理,高效利用,加强节水技术改造,培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度，创建更多的节水型载体、实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用。三同时,制度、对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控，责任单位.市水利局，发改委,环保局。经信委 农委、住建局.教育局、有关各区.4。强化水资源保护管理 健全水功能区管理制度,科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标、组织开展排污口普查 严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量,建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价,继续开展水生态保护和修复 加强集中式饮用水源地的水量、水质实时监测.视频监控 日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位，市水利局,发改委、环保局，经信委、农委 住建局,水文局 城管局,公安局.有关各区。四,建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入，将水利作为公共财政投入的重点领域 切实落实各项水利投入政策,市。区财政要按当年可用财力的2。4、足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长 从土地出让收益中提取10。用于农田水利建设、从土地出让金中提取的农业开发资金、30、要用于农村水利建设、各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设 市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程、水资源管理 二要广泛吸引社会资金投入水利.制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制.创造条件.鼓励企业.集体及个人的多渠道融资、加大，一事一议 财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利、责任单位。市财政局,发改委,住建局.国土局。审计局。地税局,监察局。水利局、有关各区.五，加强水利公共管理和社会服务管理,1，健全水利工程管理体系、按照。泰州市水利工程管理办法。的要求 实行统一管理和分级管理相结合.下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度,全面建立县乡河道 河长制，管理制度.明确河道长效管理的责任主体、管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施。加强工程管理能力建设 责任单位。市水利局，发改委、法制办，财政局，住建局.规划局、国土局。环保局、城管局。有关各区，2.严格执行水资源论证、取水许可、涉水工程建设规划同意书。洪水影响评价,水土保持方案论证等制度.建立健全河湖管理体系.完成水利工程确权划界,实行河湖 蓝线，管理制度，建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度、强化涉水建设项目监管,责任单位,市水利局.发改委。住建局.规划局，国土局 环保局.城管局 有关各区,3 加强水行政执法工作。加强法制建设 提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用 涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度.严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位。市水利局，发改委，公安局。城管局.环保局，有关各区,4,积极推进水利科技创新，加大水利科研投入，开展农田水利.工程建设与管理 应急抢险、生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设。明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系.责任单位。市水利局，科技局 财政局.有关各区.5 全面提升基层水利服务能力,按照。机构健全.职能明确,政策落实。队伍精干 服务到位，的要求 全面理顺水利站管理体制 核定人员编制.落实经费保障.加强水利站基础设施建设、由各区水行政主管部门负责对其人。财.物的管理。人员及事业经费由财政全额负担，强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展。责任单位.市水利局.编办 财政局.有关各区 三.保障措施。一 加强组织领导，各级党委，政府要高度重视水利工作。坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导。健全工作机制 加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题，要进一步细化工作任务.明确责任分工,结合本地区的工作实际，认真研究水利现代化建设的具体内容,制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街，落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制,建立工作协调、推进。监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅.高效.责任单位 市水利局，监察局、有关各区.二.落实政策措施,各级,各有关部门要认真贯彻中央 省和市关于加快水利现代化建设的政策措施.积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划 土地、金融信贷等方面的政策，加强调查研究.细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处.要研究制定扶持政策、鼓励和支持企业。个人和社会团体投资水利工程、加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位,市财政局,发改委,水利局、农委。国土局,有关各区。三 强化部门配合、水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合 相互支持.水利部门要进一步增强责任意识，认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责，分工协作、在防汛防旱、重点水利项目立项、水利资金落实、水利工程建设.水资源管理等方面密切配合 齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力，责任单位。市水利局、发改委 住建局。农委，规划局,城管局,国土局 环保局、财政局、交通运输局等、有关各区，四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施