泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区。高港区 姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会 市各有关部门.泰州市区水利现代化建设行动计划。已经市政府同意。现印发给你们.请认真贯彻实施,泰州市人民政府办公室.2013年5月17日，泰州市区水利现代化建设行动计划 为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委 市政府,关于加快水利改革发展的实施意见、泰发。2011，5号文件，的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工，落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合。泰州市区水利现代化规划.2011。2020.制定如下行动计划，一,主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务.到2015年。泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升,到2018年,基本实现水利现代化。一，基本建成，标准较高.协调配套.的防洪减灾工程体系.长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准.老328国道流域控制线 312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准、圩堤全面达到.四五四。式标准。通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准、一般镇为20年一遇防洪标准.20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1、3年一遇标准,重点地区达到3 5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位。市水利局.发改委、住建局.规划局，国土局 有关各区,列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位，下同 二、基本建成。优化配置 高效利用 的水资源保障体系、市区用水总量控制在14,19亿m3以内、生活供水保证率达到100。重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90,全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17。m3以内 责任单位 市水利局 发改委.经信委.住建局，环保局,有关各区。三、基本建成,有效控制。河湖健康 的水生态保护体系 河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75.集中式饮用水源地水质达标率保持在100，地表水主要水体水质不劣于,类、水域面积率达到13。水土流失治理率达到70，责任单位，市水利局,发改委 经信委 住建局 环保局.有关各区 四、基本建成，生态高效.宜耕宜游，的农村水利体系.农村圩区防洪确保历史最高水位不出险。除涝标准达到20年一遇设计暴雨.农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90.以上,农田有效灌溉面积率达到95.以上，节水灌溉工程面积率达到80 以上 灌溉水利用系数基本达到0.7以上，中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90.农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位、市水利局、农委,发改委 住建局,国土局，有关各区 五、基本建成、依法治水,管理规范,的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92.骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85 防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85、以上、责任单位、市水利局，住建局，财政局 环保局，有关各区.六，基本建成。综合配套.保障有力 的水利发展支撑体系.重要水管理事项有效实施率达到90,水利投入政策到位率达到94。人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86，责任单位。市水利局 发改委。经信委.科技局。财政局,住建局。环保局、公安局 编办，法制办,人社局 规划局，城管局，有关各区.二.重点工作。一,全面加快水利基础设施建设 1,流域防洪除涝工程.对长江大堤加固改造，加固主江堤12、45公里、港堤3，7公里、实施长江河势控制工程。沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里。进一步完善堤防管理 观测设施、加快老328国道流域控制线的闸.涵.泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位。市水利局、发改委.国土局，规划局.环保局，有关各区、2，区域防洪除涝工程，按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防.沿江圩区新增排涝流量163 5、m3 s。里下河地区新增排涝流量98m3，s,责任单位，有关各区 市水利局、3 城区发展重点区域防洪除涝工程,实施主城区东北片防洪工程，主城区防洪完善工程,实施南官河.周山河 凤凰河 古马干河、两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治.涵闸建设工程，责任单位，市水利局 发改委,国土局。规划局 有关各区.4.农田水利工程，新建或改造灌溉泵站807座、衬砌渠道1380公里 排涝站86座 整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座.推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩，继续实施农村饮水安全工程，新建供水管道49.6公里 管网改造122、55公里。责任单位.有关各区、市水利局，农业局,卫生局。5，河道水质控制工程 实施.雨污分流，加快污水截流工程建设 扩建污水处理厂6座、新建1座 新增污水处理能力53、6万m3。d 实施入河排污口综合整治、责任单位.市住建局，城管局、环保局.规划局,国土局。水利局 6 水生态治理工程、全面疏浚整治市区二 三级河道。沟通串活水系.疏浚河道238公里.沟通河道18，5公里,新开河道29、2公里、对药城新湖,凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程。动力补水、流动换水。加强通南高沙区水土保持治理、对河道岸坡实施生态防护。责任单位.有关各区、市水利局。二 提高防汛防旱应急保障能力,1，全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥.分级负责 落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制、建立市 区。乡镇。街道。园区。防汛防旱组织体系。具体负责辖区内的防汛工作 责任单位.市防指。水利局。住建局。城管局，气象局,环保局,交通运输局、公安局 有关各区,2.加强预警预报能力建设，建立长江、引江河,南官河，新通扬运河.老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统，加强气象 水文站网基础设施建设，完善雨情,工情 灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度,加强长江水下地形和河势监测.提高分析、判断能力 责任单位.市防指 水利局.城管局，气象局 水文局，有关各区。3,健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍。科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平。责任单位。市防指。水利局。住建局。城管局,气象局.环保局，交通运输局、公安局、有关各区，三 实施最严格的水资源管理制度。1 落实水资源管理、三条红线 确立水资源开发利用红线,实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线.控制入河排污总量,确立用水效率控制红线，遏制用水浪费 责任单位。市水利局.发改委、环保局 经信委，农委 住建局.城管局,有关各区，2.加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系.明确取水许可总量控制指标,加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度.严格水资源论证报告的预审和审查。规范取水许可审批,发放。监督管理 促进经济结构布局与水资源承载能力相协调,加强地下水资源保护,严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位，市水利局 发改委，环保局，经信委.农委.住建局、有关各区。3 促进节约用水与水资源的合理.高效利用，加强节水技术改造。培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度、创建更多的节水型载体 实行建设项目节水设施与主体工程同时设计.同时施工。同时投产使用、三同时。制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位。市水利局 发改委,环保局。经信委 农委 住建局。教育局、有关各区。4，强化水资源保护管理.健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查.严格审批新增入河排污口、控制入河湖排污总量,建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价,继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量，水质实时监测.视频监控，日常巡查，预警能力建设及水资源监测能力建设,责任单位,市水利局，发改委。环保局.经信委、农委，住建局 水文局、城管局,公安局。有关各区,四。建立稳定增长的水利投入机制。一要加大公共财政对水利的投入、将水利作为公共财政投入的重点领域、切实落实各项水利投入政策，市.区财政要按当年可用财力的2.4。足额安排水利建设资金 并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金。30 要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设,市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利，制定优惠政策和资金使用管理办法、运用市场机制,创造条件 鼓励企业，集体及个人的多渠道融资,加大,一事一议.财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利、责任单位,市财政局 发改委。住建局.国土局，审计局 地税局。监察局，水利局、有关各区、五,加强水利公共管理和社会服务管理。1.健全水利工程管理体系、按照.泰州市水利工程管理办法,的要求 实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则.完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度、全面建立县乡河道，河长制。管理制度.明确河道长效管理的责任主体、管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设、责任单位。市水利局。发改委.法制办,财政局,住建局。规划局。国土局，环保局,城管局、有关各区，2，严格执行水资源论证，取水许可、涉水工程建设规划同意书，洪水影响评价,水土保持方案论证等制度.建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界,实行河湖。蓝线。管理制度。建设河道水系数字化管理体系,落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管,责任单位，市水利局 发改委.住建局、规划局.国土局、环保局 城管局、有关各区.3,加强水行政执法工作，加强法制建设,提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证。大力推进水行政综合执法，加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂,取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位，市水利局。发改委,公安局 城管局 环保局,有关各区,4.积极推进水利科技创新，加大水利科研投入、开展农田水利，工程建设与管理,应急抢险。生态修复，水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广 加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设.明确专项建设运行管理经费。不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系、责任单位，市水利局 科技局，财政局.有关各区 5、全面提升基层水利服务能力,按照,机构健全.职能明确 政策落实、队伍精干 服务到位。的要求。全面理顺水利站管理体制 核定人员编制 落实经费保障 加强水利站基础设施建设。由各区水行政主管部门负责对其人,财.物的管理.人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展.责任单位 市水利局,编办,财政局。有关各区、三,保障措施.一,加强组织领导、各级党委。政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导 健全工作机制.加大投入和支持力度。及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题。要进一步细化工作任务 明确责任分工,结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容.制定推进方案和年度计划.将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制、建立工作协调，推进，监督检查和考核制度,确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效。责任单位 市水利局。监察局 有关各区、二 落实政策措施、各级 各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施 积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划，土地，金融信贷等方面的政策、加强调查研究,细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处.要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业 个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度,引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位、市财政局，发改委 水利局、农委 国土局 有关各区 三。强化部门配合、水利现代化是一项系统工程。需要各方紧密配合,相互支持。水利部门要进一步增强责任意识 认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作,各司其责.分工协作.在防汛防旱,重点水利项目立项 水利资金落实。水利工程建设，水资源管理等方面密切配合,齐抓共管、形成推动全市水利现代化建设的整体合力,责任单位。市水利局 发改委 住建局，农委。规划局、城管局.国土局、环保局。财政局。交通运输局等。有关各区、四 姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施