泰州市政府办公室关于印发，泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区 高港区。姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会.市各有关部门,泰州市区水利现代化建设行动计划.已经市政府同意。现印发给你们,请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室 2013年5月17日 泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神、按照市委 市政府，关于加快水利改革发展的实施意见.泰发.2011、5号文件。的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工、落实关键措施,奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合，泰州市区水利现代化规划.2011，2020。制定如下行动计划、一，主要目标,以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效.水利现代化短板指标得到提升、到2018年.基本实现水利现代化、一，基本建成。标准较高。协调配套。的防洪减灾工程体系.长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准、老328国道流域控制线,312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准.圩堤全面达到，四五四 式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准，城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准、重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准,一般镇为20年一遇防洪标准。20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1，3年一遇标准、重点地区达到3。5年一遇标准 防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位.市水利局。发改委，住建局、规划局，国土局、有关各区。列在首位的为牵头部门、其它为主要参与单位 下同，二、基本建成。优化配置，高效利用.的水资源保障体系,市区用水总量控制在14，19亿m3以内,生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设 万元GDP用水量控制在70m3以内,不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内,责任单位。市水利局 发改委，经信委,住建局，环保局、有关各区.三，基本建成。有效控制.河湖健康 的水生态保护体系,河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于。类、水域面积率达到13，水土流失治理率达到70.责任单位，市水利局,发改委，经信委.住建局,环保局,有关各区，四、基本建成，生态高效,宜耕宜游,的农村水利体系.农村圩区防洪确保历史最高水位不出险 除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出.旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上 农田有效灌溉面积率达到95、以上、节水灌溉工程面积率达到80.以上.灌溉水利用系数基本达到0,7以上、中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90,全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位 市水利局。农委.发改委.住建局。国土局、有关各区 五。基本建成,依法治水 管理规范，的水工程管理服务体系，水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92,骨干工程的完好率达到95 农水工程完好率达到85,防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85。以上,责任单位,市水利局，住建局，财政局.环保局，有关各区，六,基本建成 综合配套 保障有力。的水利发展支撑体系。重要水管理事项有效实施率达到90。水利投入政策到位率达到94.人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86 责任单位，市水利局.发改委 经信委.科技局 财政局、住建局,环保局.公安局.编办,法制办.人社局，规划局、城管局.有关各区.二,重点工作，一 全面加快水利基础设施建设 1,流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造，加固主江堤12.45公里,港堤3,7公里,实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程 新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里、进一步完善堤防管理、观测设施、加快老328国道流域控制线的闸。涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度、责任单位，市水利局。发改委、国土局。规划局。环保局 有关各区 2 区域防洪除涝工程.按标准加固沿江圩区 里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163，5，m3，s。里下河地区新增排涝流量98m3、s。责任单位.有关各区 市水利局 3 城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程、主城区防洪完善工程，实施南官河 周山河,凤凰河。古马干河.两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治，涵闸建设工程、责任单位,市水利局、发改委、国土局。规划局 有关各区、4、农田水利工程、新建或改造灌溉泵站807座,衬砌渠道1380公里,排涝站86座.整治排水沟1045公里,配套小型建筑物6040座。推广高效节水灌溉工程,实施喷灌和滴灌工程总面积2、1万亩，继续实施农村饮水安全工程.新建供水管道49、6公里 管网改造122，55公里。责任单位，有关各区,市水利局、农业局，卫生局，5。河道水质控制工程，实施。雨污分流、加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座,新建1座,新增污水处理能力53,6万m3 d.实施入河排污口综合整治.责任单位,市住建局，城管局,环保局.规划局、国土局 水利局 6。水生态治理工程 全面疏浚整治市区二.三级河道，沟通串活水系。疏浚河道238公里.沟通河道18、5公里、新开河道29 2公里 对药城新湖.凤栖湖、龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程、动力补水 流动换水、加强通南高沙区水土保持治理.对河道岸坡实施生态防护，责任单位。有关各区.市水利局，二、提高防汛防旱应急保障能力，1 全面落实各级防汛防旱责任,统一指挥。分级负责,落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市，区，乡镇、街道、园区，防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作,责任单位.市防指.水利局、住建局 城管局。气象局.环保局,交通运输局.公安局。有关各区。2.加强预警预报能力建设,建立长江 引江河.南官河，新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统、加强气象，水文站网基础设施建设。完善雨情，工情。灾情实时监测传输 建成防汛辅助决策支持系统 对重点水利工程进行视频监控和远程调度，加强长江水下地形和河势监测,提高分析,判断能力.责任单位。市防指。水利局,城管局。气象局,水文局。有关各区.3，健全各级防汛工作组织机构,修订和完善各类防汛防旱预案、强化应急响应和联动工作机制，建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储 配置必要的抢险基础设备，提高防汛物资储备和调运水平,责任单位。市防指、水利局.住建局。城管局。气象局。环保局,交通运输局.公安局 有关各区，三,实施最严格的水资源管理制度,1 落实水资源管理.三条红线、确立水资源开发利用红线，实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线。控制入河排污总量 确立用水效率控制红线、遏制用水浪费。责任单位,市水利局 发改委，环保局、经信委。农委,住建局。城管局。有关各区，2，加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统,扩大监测和考核管理范围,建立水资源总量控制管理框架体系、明确取水许可总量控制指标,加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证 建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查，规范取水许可审批。发放、监督管理。促进经济结构布局与水资源承载能力相协调、加强地下水资源保护,严格控制地下水开采量。全面推行地下水取水总量控制和水位控制、责任单位 市水利局，发改委。环保局，经信委、农委 住建局.有关各区 3,促进节约用水与水资源的合理、高效利用。加强节水技术改造，培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体 实行建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工.同时投产使用,三同时、制度 对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位 市水利局.发改委.环保局,经信委。农委.住建局.教育局，有关各区 4。强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力，制定河湖污染物排放总量控制指标。组织开展排污口普查、严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量 建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价，继续开展水生态保护和修复.加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测.视频监控，日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设.责任单位、市水利局,发改委，环保局，经信委.农委、住建局。水文局。城管局,公安局,有关各区 四.建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入，将水利作为公共财政投入的重点领域。切实落实各项水利投入政策,市，区财政要按当年可用财力的2。4.足额安排水利建设资金、并逐年有稳定的增长、从土地出让收益中提取10.用于农田水利建设,从土地出让金中提取的农业开发资金,30，要用于农村水利建设.各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设。市，区财政每年安排一定比例的资金用于水工程，水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利,制定优惠政策和资金使用管理办法,运用市场机制.创造条件，鼓励企业.集体及个人的多渠道融资。加大,一事一议。财政奖励补助力度.发动和组织农民群众兴修农田水利,责任单位，市财政局。发改委。住建局、国土局，审计局.地税局,监察局,水利局，有关各区 五。加强水利公共管理和社会服务管理 1 健全水利工程管理体系、按照。泰州市水利工程管理办法,的要求。实行统一管理和分级管理相结合,下级服从上级的管理原则,完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度 全面建立县乡河道、河长制、管理制度、明确河道长效管理的责任主体、管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施 加强工程管理能力建设,责任单位、市水利局 发改委。法制办,财政局,住建局、规划局，国土局，环保局、城管局，有关各区 2 严格执行水资源论证，取水许可。涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价，水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系。完成水利工程确权划界。实行河湖、蓝线。管理制度，建设河道水系数字化管理体系 落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管,责任单位。市水利局,发改委.住建局.规划局，国土局 环保局 城管局、有关各区,3，加强水行政执法工作.加强法制建设、提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法,加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂、取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度。严禁建设项目非法占用江河湖水域 责任单位,市水利局,发改委 公安局、城管局、环保局。有关各区 4.积极推进水利科技创新。加大水利科研投入,开展农田水利、工程建设与管理，应急抢险 生态修复。水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广 加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设、明确专项建设运行管理经费.不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系、责任单位，市水利局，科技局,财政局。有关各区，5、全面提升基层水利服务能力，按照、机构健全、职能明确.政策落实,队伍精干，服务到位.的要求,全面理顺水利站管理体制,核定人员编制,落实经费保障,加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人。财、物的管理，人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能，有效服务地方经济发展.责任单位.市水利局，编办,财政局.有关各区.三。保障措施,一.加强组织领导.各级党委,政府要高度重视水利工作 坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程，加强组织领导 健全工作机制、加大投入和支持力度，及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题 要进一步细化工作任务，明确责任分工，结合本地区的工作实际,认真研究水利现代化建设的具体内容,制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街、落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制。建立工作协调 推进,监督检查和考核制度 确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效。责任单位 市水利局，监察局 有关各区 二，落实政策措施、各级 各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施、积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划，土地.金融信贷等方面的政策.加强调查研究、细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处。要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业,个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度 引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位。市财政局 发改委，水利局，农委，国土局 有关各区。三、强化部门配合、水利现代化是一项系统工程，需要各方紧密配合。相互支持.水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责.精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作、各司其责 分工协作，在防汛防旱，重点水利项目立项,水利资金落实.水利工程建设,水资源管理等方面密切配合、齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力、责任单位.市水利局、发改委 住建局、农委 规划局。城管局,国土局、环保局，财政局 交通运输局等.有关各区，四，姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施.