泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知。海陵区。高港区。姜堰区人民政府,泰州医药高新区管委会、市各有关部门 泰州市区水利现代化建设行动计划，已经市政府同意.现印发给你们,请认真贯彻实施 泰州市人民政府办公室。2013年5月17日、泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神、按照市委.市政府、关于加快水利改革发展的实施意见,泰发.2011、5号文件。的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施,奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合.泰州市区水利现代化规划，2011.2020。制定如下行动计划，一.主要目标、以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年,泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升,到2018年.基本实现水利现代化。一,基本建成、标准较高,协调配套 的防洪减灾工程体系、长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准 老328国道流域控制线 312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10,20年一遇排涝标准。圩堤全面达到，四五四，式标准、通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准.一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1，3年一遇标准。重点地区达到3。5年一遇标准.防汛防旱应急处置能力进一步增强，责任单位。市水利局。发改委。住建局，规划局。国土局。有关各区、列在首位的为牵头部门。其它为主要参与单位.下同 二，基本建成 优化配置、高效利用.的水资源保障体系，市区用水总量控制在14、19亿m3以内,生活供水保证率达到100,重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90，全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内。不含火电、一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内，责任单位、市水利局，发改委、经信委。住建局、环保局，有关各区 三.基本建成，有效控制 河湖健康.的水生态保护体系.河湖水质明显改善，水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100 地表水主要水体水质不劣于，类,水域面积率达到13、水土流失治理率达到70，责任单位。市水利局。发改委，经信委,住建局 环保局 有关各区。四,基本建成。生态高效。宜耕宜游。的农村水利体系,农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨，农田雨后1日排出,旱涝保收面积占耕地面积比例达到90，以上、农田有效灌溉面积率达到95,以上,节水灌溉工程面积率达到80 以上.灌溉水利用系数基本达到0，7以上，中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90、农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位、市水利局，农委,发改委,住建局,国土局，有关各区。五.基本建成,依法治水，管理规范，的水工程管理服务体系、水资源管理达标率达到100。骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85、防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85,以上、责任单位,市水利局。住建局。财政局。环保局,有关各区。六,基本建成、综合配套 保障有力、的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90 水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86、责任单位.市水利局.发改委。经信委。科技局,财政局、住建局。环保局 公安局,编办,法制办，人社局，规划局、城管局，有关各区。二、重点工作,一。全面加快水利基础设施建设 1、流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造，加固主江堤12。45公里 港堤3、7公里,实施长江河势控制工程.沿江建筑物改扩建工程。新建挡浪墙及堤顶公路27、3公里,进一步完善堤防管理，观测设施 加快老328国道流域控制线的闸.涵，泵站及堤防改造和达标升级建设进度 责任单位.市水利局.发改委,国土局,规划局,环保局、有关各区。2。区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163。5，m3.s,里下河地区新增排涝流量98m3 s、责任单位，有关各区，市水利局 3,城区发展重点区域防洪除涝工程，实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程，实施南官河 周山河,凤凰河 古马干河,两泰官河 宣堡港等市区骨干河道整治、涵闸建设工程，责任单位、市水利局，发改委.国土局.规划局。有关各区 4。农田水利工程 新建或改造灌溉泵站807座 衬砌渠道1380公里、排涝站86座。整治排水沟1045公里,配套小型建筑物6040座,推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩。继续实施农村饮水安全工程、新建供水管道49、6公里。管网改造122、55公里.责任单位,有关各区.市水利局、农业局。卫生局。5、河道水质控制工程,实施 雨污分流、加快污水截流工程建设,扩建污水处理厂6座。新建1座，新增污水处理能力53，6万m3,d 实施入河排污口综合整治 责任单位 市住建局 城管局 环保局，规划局，国土局.水利局。6 水生态治理工程。全面疏浚整治市区二,三级河道，沟通串活水系,疏浚河道238公里、沟通河道18。5公里，新开河道29、2公里 对药城新湖 凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程、动力补水、流动换水，加强通南高沙区水土保持治理 对河道岸坡实施生态防护,责任单位,有关各区 市水利局,二.提高防汛防旱应急保障能力 1、全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥 分级负责,落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，建立市、区 乡镇。街道。园区,防汛防旱组织体系.具体负责辖区内的防汛工作，责任单位、市防指 水利局,住建局，城管局,气象局。环保局.交通运输局、公安局，有关各区，2.加强预警预报能力建设，建立长江,引江河,南官河.新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统、加强气象。水文站网基础设施建设，完善雨情，工情.灾情实时监测传输 建成防汛辅助决策支持系统.对重点水利工程进行视频监控和远程调度，加强长江水下地形和河势监测，提高分析,判断能力，责任单位.市防指.水利局，城管局、气象局、水文局 有关各区，3,健全各级防汛工作组织机构，修订和完善各类防汛防旱预案、强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备.提高防汛物资储备和调运水平 责任单位，市防指，水利局。住建局.城管局 气象局，环保局。交通运输局 公安局，有关各区,三.实施最严格的水资源管理制度。1、落实水资源管理、三条红线，确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制,确立水功能区限制纳污红线,控制入河排污总量、确立用水效率控制红线,遏制用水浪费。责任单位,市水利局、发改委、环保局，经信委、农委,住建局,城管局。有关各区,2,加强用水总量控制、不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统、扩大监测和考核管理范围、建立水资源总量控制管理框架体系.明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理,建立区域布局和规划水资源论证 建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批。发放.监督管理 促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护,严格控制地下水开采量、全面推行地下水取水总量控制和水位控制.责任单位。市水利局,发改委 环保局、经信委,农委 住建局.有关各区、3，促进节约用水与水资源的合理.高效利用.加强节水技术改造。培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用 三同时 制度，对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控,责任单位。市水利局,发改委、环保局。经信委 农委、住建局、教育局.有关各区,4,强化水资源保护管理.健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力。制定河湖污染物排放总量控制指标 组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量，建立河湖健康评价指标体系,定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测,视频监控.日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位,市水利局、发改委。环保局 经信委.农委、住建局。水文局。城管局.公安局 有关各区 四。建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入。将水利作为公共财政投入的重点领域。切实落实各项水利投入政策 市,区财政要按当年可用财力的2，4，足额安排水利建设资金 并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设，从土地出让金中提取的农业开发资金,30.要用于农村水利建设,各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设,市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利.制定优惠政策和资金使用管理办法,运用市场机制.创造条件 鼓励企业 集体及个人的多渠道融资，加大、一事一议，财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利，责任单位，市财政局.发改委 住建局,国土局 审计局 地税局 监察局.水利局，有关各区 五、加强水利公共管理和社会服务管理,1、健全水利工程管理体系。按照,泰州市水利工程管理办法，的要求,实行统一管理和分级管理相结合。下级服从上级的管理原则.完善各类工程管理的技术规范 操作规程和管理制度,全面建立县乡河道 河长制.管理制度、明确河道长效管理的责任主体，管理范围和权属,改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设。责任单位。市水利局，发改委，法制办 财政局,住建局，规划局,国土局。环保局，城管局 有关各区.2。严格执行水资源论证 取水许可.涉水工程建设规划同意书 洪水影响评价,水土保持方案论证等制度.建立健全河湖管理体系，完成水利工程确权划界，实行河湖。蓝线、管理制度.建设河道水系数字化管理体系，落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管 责任单位，市水利局。发改委，住建局,规划局。国土局、环保局 城管局 有关各区.3，加强水行政执法工作,加强法制建设.提高全民的依法治水的理念、为水利现代化作法制保证 大力推进水行政综合执法。加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂、取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度 严禁建设项目非法占用江河湖水域,责任单位、市水利局，发改委,公安局.城管局,环保局.有关各区,4 积极推进水利科技创新.加大水利科研投入、开展农田水利，工程建设与管理.应急抢险,生态修复 水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广 加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设、明确专项建设运行管理经费。不断拓展信息化管理系统应用范围.打造现代化的水利管理体系,责任单位。市水利局。科技局.财政局，有关各区。5。全面提升基层水利服务能力 按照，机构健全、职能明确，政策落实。队伍精干。服务到位,的要求、全面理顺水利站管理体制。核定人员编制.落实经费保障.加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人、财。物的管理.人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展。责任单位,市水利局。编办、财政局 有关各区、三、保障措施。一,加强组织领导.各级党委、政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程 加强组织领导,健全工作机制,加大投入和支持力度、及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题，要进一步细化工作任务。明确责任分工,结合本地区的工作实际，认真研究水利现代化建设的具体内容.制定推进方案和年度计划，将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制 建立工作协调 推进。监督检查和考核制度，确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效，责任单位。市水利局.监察局,有关各区.二，落实政策措施。各级,各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施 积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划 土地。金融信贷等方面的政策。加强调查研究.细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处,要研究制定扶持政策。鼓励和支持企业，个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位,市财政局，发改委、水利局,农委、国土局.有关各区、三 强化部门配合,水利现代化是一项系统工程，需要各方紧密配合，相互支持 水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责。精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作,各司其责、分工协作。在防汛防旱、重点水利项目立项 水利资金落实.水利工程建设 水资源管理等方面密切配合，齐抓共管，形成推动全市水利现代化建设的整体合力，责任单位，市水利局,发改委 住建局,农委、规划局.城管局 国土局 环保局.财政局,交通运输局等。有关各区,四。姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施，