泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知、海陵区。高港区.姜堰区人民政府。泰州医药高新区管委会 市各有关部门 泰州市区水利现代化建设行动计划，已经市政府同意.现印发给你们、请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室。2013年5月17日、泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神。按照市委。市政府.关于加快水利改革发展的实施意见.泰发，2011。5号文件，的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施,奋力推进我市水利现代化建设工作、现结合，泰州市区水利现代化规划，2011.2020。制定如下行动计划，一 主要目标。以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年。泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升、到2018年.基本实现水利现代化。一.基本建成,标准较高,协调配套,的防洪减灾工程体系，长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准.老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准。里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准，圩堤全面达到,四五四 式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准。城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1 3年一遇标准。重点地区达到3、5年一遇标准 防汛防旱应急处置能力进一步增强.责任单位，市水利局,发改委,住建局 规划局,国土局。有关各区，列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位.下同.二，基本建成 优化配置。高效利用。的水资源保障体系。市区用水总量控制在14,19亿m3以内，生活供水保证率达到100.重点工业供水保证率达到97.农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设,万元GDP用水量控制在70m3以内.不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17。m3以内、责任单位。市水利局.发改委，经信委，住建局、环保局，有关各区.三、基本建成.有效控制、河湖健康 的水生态保护体系，河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75.集中式饮用水源地水质达标率保持在100,地表水主要水体水质不劣于,类，水域面积率达到13.水土流失治理率达到70。责任单位、市水利局。发改委、经信委。住建局.环保局.有关各区，四.基本建成。生态高效,宜耕宜游.的农村水利体系、农村圩区防洪确保历史最高水位不出险、除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90、以上.农田有效灌溉面积率达到95 以上，节水灌溉工程面积率达到80、以上。灌溉水利用系数基本达到0 7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90.农村河道有效治理率达到90，全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口、责任单位、市水利局,农委，发改委.住建局.国土局 有关各区。五.基本建成.依法治水.管理规范，的水工程管理服务体系 水资源管理达标率达到100 骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95、农水工程完好率达到85。防汛防旱管理与应急能力达到92.基层水利管理服务水平达到85,以上 责任单位。市水利局.住建局，财政局、环保局.有关各区。六,基本建成 综合配套 保障有力 的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90,水利投入政策到位率达到94、人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86、责任单位.市水利局.发改委、经信委，科技局 财政局、住建局.环保局。公安局.编办。法制办,人社局,规划局.城管局。有关各区.二.重点工作、一、全面加快水利基础设施建设.1,流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造，加固主江堤12。45公里 港堤3，7公里，实施长江河势控制工程,沿江建筑物改扩建工程。新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里.进一步完善堤防管理，观测设施、加快老328国道流域控制线的闸.涵,泵站及堤防改造和达标升级建设进度、责任单位。市水利局.发改委,国土局,规划局,环保局.有关各区。2、区域防洪除涝工程，按标准加固沿江圩区，里下河地区圩区堤防,沿江圩区新增排涝流量163.5.m3，s，里下河地区新增排涝流量98m3,s，责任单位,有关各区,市水利局.3。城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程 主城区防洪完善工程,实施南官河，周山河、凤凰河。古马干河.两泰官河,宣堡港等市区骨干河道整治、涵闸建设工程，责任单位，市水利局，发改委.国土局，规划局,有关各区.4.农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座，衬砌渠道1380公里 排涝站86座.整治排水沟1045公里、配套小型建筑物6040座，推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩.继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49。6公里.管网改造122,55公里.责任单位.有关各区，市水利局，农业局 卫生局、5,河道水质控制工程.实施，雨污分流，加快污水截流工程建设.扩建污水处理厂6座、新建1座、新增污水处理能力53,6万m3.d,实施入河排污口综合整治 责任单位,市住建局。城管局，环保局、规划局.国土局.水利局.6、水生态治理工程，全面疏浚整治市区二，三级河道.沟通串活水系.疏浚河道238公里,沟通河道18，5公里，新开河道29，2公里.对药城新湖、凤栖湖 龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水,流动换水，加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护.责任单位 有关各区。市水利局,二。提高防汛防旱应急保障能力、1,全面落实各级防汛防旱责任，统一指挥、分级负责 落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市、区 乡镇,街道，园区,防汛防旱组织体系,具体负责辖区内的防汛工作、责任单位、市防指.水利局。住建局，城管局,气象局。环保局 交通运输局。公安局。有关各区,2，加强预警预报能力建设、建立长江,引江河 南官河.新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统 加强气象、水文站网基础设施建设。完善雨情，工情。灾情实时监测传输 建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测 提高分析.判断能力.责任单位.市防指，水利局，城管局。气象局.水文局 有关各区。3，健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案,强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储 配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平,责任单位.市防指,水利局,住建局,城管局 气象局、环保局。交通运输局 公安局,有关各区.三、实施最严格的水资源管理制度.1.落实水资源管理 三条红线。确立水资源开发利用红线，实行用水总量控制.确立水功能区限制纳污红线.控制入河排污总量、确立用水效率控制红线。遏制用水浪费 责任单位、市水利局 发改委、环保局 经信委 农委.住建局、城管局 有关各区 2 加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围。建立水资源总量控制管理框架体系。明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证、建设项目禁批和限批制度、严格水资源论证报告的预审和审查、规范取水许可审批，发放，监督管理，促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量。全面推行地下水取水总量控制和水位控制、责任单位，市水利局、发改委.环保局，经信委，农委,住建局 有关各区,3、促进节约用水与水资源的合理。高效利用。加强节水技术改造,培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工。同时投产使用、三同时，制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位.市水利局 发改委.环保局、经信委 农委,住建局 教育局，有关各区，4。强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力。制定河湖污染物排放总量控制指标,组织开展排污口普查,严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量，建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价。继续开展水生态保护和修复。加强集中式饮用水源地的水量。水质实时监测.视频监控,日常巡查.预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位.市水利局.发改委 环保局。经信委,农委、住建局，水文局,城管局，公安局、有关各区、四,建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策,市.区财政要按当年可用财力的2，4 足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长.从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设,从土地出让金中提取的农业开发资金.30 要用于农村水利建设 各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设,市 区财政每年安排一定比例的资金用于水工程,水资源管理,二要广泛吸引社会资金投入水利 制定优惠政策和资金使用管理办法,运用市场机制,创造条件。鼓励企业，集体及个人的多渠道融资,加大。一事一议。财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位.市财政局、发改委，住建局。国土局,审计局、地税局 监察局。水利局。有关各区.五,加强水利公共管理和社会服务管理,1。健全水利工程管理体系,按照、泰州市水利工程管理办法.的要求。实行统一管理和分级管理相结合，下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范，操作规程和管理制度。全面建立县乡河道,河长制，管理制度.明确河道长效管理的责任主体、管理范围和权属,改进和完善水利工程的管理条件和设施，加强工程管理能力建设。责任单位、市水利局 发改委，法制办,财政局，住建局.规划局 国土局,环保局、城管局。有关各区、2,严格执行水资源论证，取水许可 涉水工程建设规划同意书.洪水影响评价.水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系 完成水利工程确权划界 实行河湖,蓝线，管理制度 建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度、强化涉水建设项目监管 责任单位,市水利局，发改委.住建局。规划局、国土局.环保局,城管局。有关各区.3.加强水行政执法工作。加强法制建设,提高全民的依法治水的理念,为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域,责任单位、市水利局。发改委 公安局，城管局，环保局 有关各区.4、积极推进水利科技创新,加大水利科研投入，开展农田水利、工程建设与管理、应急抢险。生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广。加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费。不断拓展信息化管理系统应用范围，打造现代化的水利管理体系 责任单位,市水利局.科技局.财政局、有关各区 5。全面提升基层水利服务能力，按照，机构健全 职能明确，政策落实。队伍精干 服务到位 的要求,全面理顺水利站管理体制.核定人员编制 落实经费保障、加强水利站基础设施建设,由各区水行政主管部门负责对其人 财,物的管理，人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展 责任单位 市水利局、编办、财政局,有关各区。三 保障措施,一。加强组织领导、各级党委、政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程，加强组织领导。健全工作机制.加大投入和支持力度,及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务,明确责任分工，结合本地区的工作实际、认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划、将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制.建立工作协调.推进 监督检查和考核制度，确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效，责任单位。市水利局，监察局,有关各区、二.落实政策措施 各级,各有关部门要认真贯彻中央.省和市关于加快水利现代化建设的政策措施。积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制。以及有关规划,土地。金融信贷等方面的政策,加强调查研究。细化措施方案。确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策。鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度 引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性、责任单位,市财政局 发改委，水利局，农委,国土局。有关各区 三。强化部门配合，水利现代化是一项系统工程，需要各方紧密配合，相互支持、水利部门要进一步增强责任意识 认真履行部门职责，精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责、分工协作、在防汛防旱.重点水利项目立项.水利资金落实,水利工程建设.水资源管理等方面密切配合、齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力.责任单位,市水利局、发改委，住建局、农委,规划局，城管局,国土局。环保局.财政局.交通运输局等。有关各区.四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施，