泰州市政府办公室关于印发 泰州市区水利现代化建设行动计划的通知。海陵区、高港区.姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会、市各有关部门.泰州市区水利现代化建设行动计划、已经市政府同意,现印发给你们。请认真贯彻实施、泰州市人民政府办公室,2013年5月17日.泰州市区水利现代化建设行动计划,为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委,市政府，关于加快水利改革发展的实施意见,泰发，2011，5号文件 的总体要求。进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工。落实关键措施 奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合。泰州市区水利现代化规划，2011,2020。制定如下行动计划.一，主要目标、以构建水利现代化六大体系为主要任务、到2015年、泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升。到2018年，基本实现水利现代化、一 基本建成、标准较高.协调配套，的防洪减灾工程体系、长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线。312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准 圩堤全面达到,四五四,式标准.通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准,城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准,一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准.城市管网排水一般达到1,3年一遇标准、重点地区达到3，5年一遇标准.防汛防旱应急处置能力进一步增强。责任单位，市水利局.发改委.住建局 规划局 国土局，有关各区 列在首位的为牵头部门 其它为主要参与单位、下同.二、基本建成,优化配置.高效利用 的水资源保障体系.市区用水总量控制在14.19亿m3以内、生活供水保证率达到100、重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设.万元GDP用水量控制在70m3以内 不含火电,一般工业万元增加值用水量控制在17 m3以内，责任单位、市水利局.发改委。经信委.住建局。环保局、有关各区。三，基本建成.有效控制,河湖健康 的水生态保护体系,河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75。集中式饮用水源地水质达标率保持在100、地表水主要水体水质不劣于 类 水域面积率达到13，水土流失治理率达到70.责任单位 市水利局 发改委.经信委。住建局 环保局 有关各区。四,基本建成，生态高效 宜耕宜游、的农村水利体系，农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨、农田雨后1日排出，旱涝保收面积占耕地面积比例达到90。以上、农田有效灌溉面积率达到95.以上。节水灌溉工程面积率达到80，以上 灌溉水利用系数基本达到0，7以上、中沟以上灌排工程配套率达到100,田间工程配套率达到90、农村河道有效治理率达到90.全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口，责任单位。市水利局，农委。发改委、住建局.国土局.有关各区.五 基本建成.依法治水。管理规范，的水工程管理服务体系。水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92,骨干工程的完好率达到95、农水工程完好率达到85 防汛防旱管理与应急能力达到92，基层水利管理服务水平达到85、以上、责任单位。市水利局，住建局,财政局,环保局 有关各区。六.基本建成,综合配套.保障有力，的水利发展支撑体系,重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85。水利科技信息化水平达到86，责任单位 市水利局、发改委。经信委。科技局,财政局 住建局,环保局、公安局 编办,法制办，人社局。规划局.城管局。有关各区。二.重点工作。一。全面加快水利基础设施建设,1，流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造,加固主江堤12。45公里。港堤3，7公里,实施长江河势控制工程，沿江建筑物改扩建工程 新建挡浪墙及堤顶公路27，3公里，进一步完善堤防管理.观测设施 加快老328国道流域控制线的闸,涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位 市水利局.发改委。国土局、规划局、环保局。有关各区、2。区域防洪除涝工程 按标准加固沿江圩区，里下河地区圩区堤防,沿江圩区新增排涝流量163 5、m3，s 里下河地区新增排涝流量98m3、s。责任单位，有关各区 市水利局，3 城区发展重点区域防洪除涝工程，实施主城区东北片防洪工程,主城区防洪完善工程、实施南官河,周山河，凤凰河。古马干河。两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治，涵闸建设工程.责任单位。市水利局，发改委,国土局。规划局,有关各区,4，农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座。衬砌渠道1380公里。排涝站86座、整治排水沟1045公里，配套小型建筑物6040座、推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩.继续实施农村饮水安全工程，新建供水管道49.6公里.管网改造122，55公里.责任单位,有关各区、市水利局。农业局.卫生局，5，河道水质控制工程、实施，雨污分流 加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座.新建1座，新增污水处理能力53 6万m3 d，实施入河排污口综合整治、责任单位,市住建局、城管局、环保局 规划局,国土局、水利局。6,水生态治理工程,全面疏浚整治市区二，三级河道，沟通串活水系 疏浚河道238公里、沟通河道18、5公里、新开河道29,2公里,对药城新湖,凤栖湖,龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程、动力补水 流动换水、加强通南高沙区水土保持治理.对河道岸坡实施生态防护、责任单位、有关各区 市水利局。二 提高防汛防旱应急保障能力。1 全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥.分级负责.落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市。区、乡镇 街道，园区，防汛防旱组织体系。具体负责辖区内的防汛工作，责任单位,市防指.水利局,住建局 城管局、气象局.环保局。交通运输局、公安局.有关各区，2 加强预警预报能力建设、建立长江、引江河、南官河，新通扬运河。老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统 加强气象。水文站网基础设施建设。完善雨情.工情，灾情实时监测传输 建成防汛辅助决策支持系统,对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测 提高分析，判断能力 责任单位，市防指 水利局。城管局.气象局.水文局、有关各区。3 健全各级防汛工作组织机构。修订和完善各类防汛防旱预案.强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍 科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备 提高防汛物资储备和调运水平,责任单位.市防指.水利局 住建局、城管局 气象局。环保局 交通运输局.公安局 有关各区。三。实施最严格的水资源管理制度、1,落实水资源管理,三条红线，确立水资源开发利用红线，实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量、确立用水效率控制红线 遏制用水浪费、责任单位，市水利局、发改委，环保局 经信委，农委 住建局。城管局.有关各区,2。加强用水总量控制 不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统.扩大监测和考核管理范围。建立水资源总量控制管理框架体系，明确取水许可总量控制指标.加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证,建设项目禁批和限批制度.严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批.发放，监督管理。促进经济结构布局与水资源承载能力相协调，加强地下水资源保护。严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制。责任单位、市水利局、发改委,环保局 经信委.农委.住建局,有关各区。3,促进节约用水与水资源的合理 高效利用.加强节水技术改造 培育一批节水典型.加大节水型社会建设创建力度。创建更多的节水型载体.实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工、同时投产使用,三同时，制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控 责任单位、市水利局 发改委、环保局 经信委、农委,住建局，教育局，有关各区,4，强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度 科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标,组织开展排污口普查，严格审批新增入河排污口，控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价。继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量 水质实时监测。视频监控.日常巡查,预警能力建设及水资源监测能力建设,责任单位 市水利局。发改委 环保局，经信委，农委。住建局 水文局、城管局，公安局 有关各区 四。建立稳定增长的水利投入机制 一要加大公共财政对水利的投入、将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实各项水利投入政策、市 区财政要按当年可用财力的2 4.足额安排水利建设资金，并逐年有稳定的增长,从土地出让收益中提取10，用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金。30，要用于农村水利建设.各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设,市、区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利。制定优惠政策和资金使用管理办法.运用市场机制、创造条件、鼓励企业、集体及个人的多渠道融资，加大,一事一议、财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利,责任单位,市财政局、发改委,住建局.国土局,审计局，地税局 监察局、水利局、有关各区,五。加强水利公共管理和社会服务管理,1、健全水利工程管理体系,按照.泰州市水利工程管理办法,的要求、实行统一管理和分级管理相结合 下级服从上级的管理原则 完善各类工程管理的技术规范 操作规程和管理制度、全面建立县乡河道,河长制，管理制度，明确河道长效管理的责任主体.管理范围和权属.改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设 责任单位.市水利局。发改委 法制办。财政局，住建局。规划局,国土局.环保局,城管局.有关各区。2。严格执行水资源论证.取水许可，涉水工程建设规划同意书,洪水影响评价、水土保持方案论证等制度。建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界 实行河湖、蓝线。管理制度、建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度,强化涉水建设项目监管、责任单位。市水利局，发改委,住建局。规划局、国土局 环保局.城管局。有关各区 3,加强水行政执法工作，加强法制建设。提高全民的依法治水的理念 为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法，加大对河湖岸线及水域资源开发利用 涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域,责任单位.市水利局、发改委，公安局，城管局 环保局、有关各区,4.积极推进水利科技创新、加大水利科研投入，开展农田水利、工程建设与管理 应急抢险.生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广.加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设。明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围 打造现代化的水利管理体系。责任单位。市水利局.科技局、财政局,有关各区.5。全面提升基层水利服务能力、按照，机构健全，职能明确，政策落实.队伍精干、服务到位。的要求、全面理顺水利站管理体制.核定人员编制，落实经费保障,加强水利站基础设施建设、由各区水行政主管部门负责对其人 财,物的管理.人员及事业经费由财政全额负担.强化基层水利站的公益性职能，有效服务地方经济发展、责任单位、市水利局,编办。财政局 有关各区.三，保障措施。一，加强组织领导,各级党委、政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程，加强组织领导、健全工作机制、加大投入和支持力度、及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务。明确责任分工，结合本地区的工作实际、认真研究水利现代化建设的具体内容,制定推进方案和年度计划,将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目.要进一步完善工作机制。建立工作协调 推进。监督检查和考核制度.确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效 责任单位 市水利局、监察局、有关各区。二,落实政策措施。各级，各有关部门要认真贯彻中央,省和市关于加快水利现代化建设的政策措施、积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制 以及有关规划,土地,金融信贷等方面的政策。加强调查研究、细化措施方案.确保支持水利发展的各项政策措施落到实处 要研究制定扶持政策,鼓励和支持企业.个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度,引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性 责任单位、市财政局,发改委 水利局。农委、国土局,有关各区.三 强化部门配合 水利现代化是一项系统工程。需要各方紧密配合、相互支持、水利部门要进一步增强责任意识，认真履行部门职责,精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责,分工协作。在防汛防旱、重点水利项目立项.水利资金落实。水利工程建设,水资源管理等方面密切配合，齐抓共管.形成推动全市水利现代化建设的整体合力.责任单位 市水利局 发改委 住建局 农委。规划局、城管局.国土局。环保局，财政局,交通运输局等,有关各区.四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施