泰州市政府办公室关于印发,泰州市区水利现代化建设行动计划的通知.海陵区，高港区、姜堰区人民政府,泰州医药高新区管委会。市各有关部门,泰州市区水利现代化建设行动计划，已经市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻实施、泰州市人民政府办公室、2013年5月17日。泰州市区水利现代化建设行动计划，为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神 按照市委，市政府 关于加快水利改革发展的实施意见,泰发、2011,5号文件.的总体要求。进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工 落实关键措施.奋力推进我市水利现代化建设工作.现结合，泰州市区水利现代化规划。2011，2020，制定如下行动计划、一 主要目标。以构建水利现代化六大体系为主要任务、到2015年，泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效、水利现代化短板指标得到提升，到2018年、基本实现水利现代化.一 基本建成 标准较高 协调配套。的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准.老328国道流域控制线，312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准。里下河圩区达到10 20年一遇排涝标准.圩堤全面达到,四五四、式标准。通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准，城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1、3年一遇标准 重点地区达到3。5年一遇标准.防汛防旱应急处置能力进一步增强 责任单位、市水利局 发改委.住建局，规划局，国土局,有关各区、列在首位的为牵头部门.其它为主要参与单位，下同.二。基本建成,优化配置、高效利用。的水资源保障体系，市区用水总量控制在14，19亿m3以内。生活供水保证率达到100,重点工业供水保证率达到97。农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设、万元GDP用水量控制在70m3以内，不含火电.一般工业万元增加值用水量控制在17，m3以内.责任单位,市水利局。发改委,经信委 住建局、环保局、有关各区，三。基本建成,有效控制,河湖健康，的水生态保护体系。河湖水质明显改善,水功能区水质达标率达到75 集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于,类,水域面积率达到13.水土流失治理率达到70。责任单位,市水利局。发改委，经信委。住建局 环保局，有关各区，四 基本建成,生态高效,宜耕宜游。的农村水利体系。农村圩区防洪确保历史最高水位不出险。除涝标准达到20年一遇设计暴雨,农田雨后1日排出 旱涝保收面积占耕地面积比例达到90，以上、农田有效灌溉面积率达到95、以上.节水灌溉工程面积率达到80、以上、灌溉水利用系数基本达到0 7以上 中沟以上灌排工程配套率达到100、田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90,全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口,责任单位。市水利局,农委,发改委.住建局、国土局 有关各区，五，基本建成，依法治水、管理规范,的水工程管理服务体系,水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92，骨干工程的完好率达到95 农水工程完好率达到85。防汛防旱管理与应急能力达到92。基层水利管理服务水平达到85、以上 责任单位,市水利局。住建局。财政局.环保局，有关各区。六，基本建成 综合配套，保障有力,的水利发展支撑体系，重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94,人才结构达标率达到85 水利科技信息化水平达到86。责任单位。市水利局、发改委 经信委.科技局.财政局，住建局、环保局.公安局，编办.法制办.人社局、规划局,城管局。有关各区、二.重点工作.一 全面加快水利基础设施建设。1 流域防洪除涝工程 对长江大堤加固改造 加固主江堤12.45公里、港堤3。7公里。实施长江河势控制工程 沿江建筑物改扩建工程,新建挡浪墙及堤顶公路27。3公里,进一步完善堤防管理,观测设施,加快老328国道流域控制线的闸,涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位。市水利局，发改委、国土局。规划局，环保局。有关各区.2、区域防洪除涝工程 按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防.沿江圩区新增排涝流量163，5.m3.s.里下河地区新增排涝流量98m3、s.责任单位、有关各区,市水利局，3。城区发展重点区域防洪除涝工程。实施主城区东北片防洪工程。主城区防洪完善工程。实施南官河。周山河，凤凰河、古马干河。两泰官河，宣堡港等市区骨干河道整治.涵闸建设工程.责任单位.市水利局、发改委,国土局，规划局,有关各区 4、农田水利工程、新建或改造灌溉泵站807座、衬砌渠道1380公里。排涝站86座,整治排水沟1045公里.配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程.实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩，继续实施农村饮水安全工程，新建供水管道49、6公里，管网改造122，55公里，责任单位,有关各区、市水利局 农业局,卫生局。5，河道水质控制工程 实施,雨污分流，加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座，新建1座，新增污水处理能力53。6万m3 d.实施入河排污口综合整治，责任单位,市住建局，城管局、环保局 规划局 国土局。水利局。6,水生态治理工程.全面疏浚整治市区二。三级河道.沟通串活水系，疏浚河道238公里 沟通河道18，5公里.新开河道29 2公里,对药城新湖。凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水,流动换水，加强通南高沙区水土保持治理 对河道岸坡实施生态防护.责任单位 有关各区、市水利局。二 提高防汛防旱应急保障能力.1。全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥、分级负责。落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制,建立市。区。乡镇、街道.园区，防汛防旱组织体系、具体负责辖区内的防汛工作.责任单位 市防指.水利局 住建局、城管局，气象局,环保局,交通运输局、公安局.有关各区，2 加强预警预报能力建设，建立长江.引江河。南官河、新通扬运河.老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统。加强气象 水文站网基础设施建设。完善雨情,工情，灾情实时监测传输，建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度.加强长江水下地形和河势监测 提高分析,判断能力 责任单位。市防指。水利局。城管局，气象局 水文局、有关各区，3。健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案 强化应急响应和联动工作机制、建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍，科学合理布设防汛物资存储.配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平,责任单位,市防指、水利局、住建局。城管局.气象局、环保局，交通运输局、公安局，有关各区.三,实施最严格的水资源管理制度、1。落实水资源管理，三条红线,确立水资源开发利用红线，实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。确立用水效率控制红线、遏制用水浪费.责任单位。市水利局 发改委,环保局.经信委。农委,住建局 城管局.有关各区.2.加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围，建立水资源总量控制管理框架体系。明确取水许可总量控制指标.加强用水计划和计量考核管理 建立区域布局和规划水资源论证.建设项目禁批和限批制度，严格水资源论证报告的预审和审查。规范取水许可审批、发放，监督管理 促进经济结构布局与水资源承载能力相协调、加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制,责任单位、市水利局、发改委.环保局、经信委,农委，住建局，有关各区，3 促进节约用水与水资源的合理 高效利用.加强节水技术改造.培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度.创建更多的节水型载体，实行建设项目节水设施与主体工程同时设计。同时施工 同时投产使用,三同时.制度、对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控、责任单位。市水利局.发改委.环保局。经信委 农委 住建局,教育局,有关各区，4,强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查。严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量、建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价。继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量 水质实时监测，视频监控、日常巡查。预警能力建设及水资源监测能力建设 责任单位,市水利局.发改委。环保局。经信委 农委、住建局。水文局。城管局。公安局.有关各区。四,建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入,将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实各项水利投入政策，市。区财政要按当年可用财力的2.4、足额安排水利建设资金。并逐年有稳定的增长,从土地出让收益中提取10。用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金。30。要用于农村水利建设,各区要从城市维护建设税中划出不少于15.的资金用于城市防洪排涝工程建设。市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理、二要广泛吸引社会资金投入水利、制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制，创造条件 鼓励企业，集体及个人的多渠道融资、加大 一事一议，财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利。责任单位。市财政局、发改委、住建局,国土局 审计局。地税局，监察局、水利局,有关各区.五 加强水利公共管理和社会服务管理,1,健全水利工程管理体系、按照 泰州市水利工程管理办法。的要求,实行统一管理和分级管理相结合,下级服从上级的管理原则、完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度 全面建立县乡河道 河长制，管理制度、明确河道长效管理的责任主体，管理范围和权属、改进和完善水利工程的管理条件和设施,加强工程管理能力建设。责任单位 市水利局.发改委，法制办,财政局，住建局 规划局 国土局，环保局.城管局。有关各区。2 严格执行水资源论证,取水许可.涉水工程建设规划同意书。洪水影响评价。水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系、完成水利工程确权划界。实行河湖.蓝线 管理制度。建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度、强化涉水建设项目监管.责任单位,市水利局。发改委。住建局，规划局 国土局.环保局,城管局,有关各区。3、加强水行政执法工作，加强法制建设。提高全民的依法治水的理念、为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法,加大对河湖岸线及水域资源开发利用 涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位、市水利局 发改委,公安局，城管局、环保局。有关各区 4、积极推进水利科技创新.加大水利科研投入.开展农田水利。工程建设与管理、应急抢险 生态修复.水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设。明确专项建设运行管理经费.不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系,责任单位.市水利局、科技局。财政局、有关各区、5、全面提升基层水利服务能力、按照 机构健全,职能明确,政策落实。队伍精干.服务到位，的要求，全面理顺水利站管理体制 核定人员编制,落实经费保障、加强水利站基础设施建设 由各区水行政主管部门负责对其人 财，物的管理,人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能、有效服务地方经济发展.责任单位.市水利局,编办 财政局.有关各区.三，保障措施，一，加强组织领导。各级党委.政府要高度重视水利工作。坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程,加强组织领导.健全工作机制。加大投入和支持力度。及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题.要进一步细化工作任务,明确责任分工。结合本地区的工作实际、认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划，将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目、要进一步完善工作机制，建立工作协调,推进.监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅。高效、责任单位。市水利局 监察局，有关各区 二.落实政策措施,各级、各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施。积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，以及有关规划、土地.金融信贷等方面的政策、加强调查研究，细化措施方案 确保支持水利发展的各项政策措施落到实处。要研究制定扶持政策、鼓励和支持企业.个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性。责任单位，市财政局 发改委，水利局,农委。国土局.有关各区。三.强化部门配合，水利现代化是一项系统工程,需要各方紧密配合.相互支持。水利部门要进一步增强责任意识、认真履行部门职责 精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作.各司其责 分工协作。在防汛防旱 重点水利项目立项,水利资金落实.水利工程建设 水资源管理等方面密切配合、齐抓共管 形成推动全市水利现代化建设的整体合力 责任单位,市水利局.发改委，住建局、农委,规划局。城管局,国土局，环保局.财政局，交通运输局等、有关各区,四 姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施、