泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知。海陵区、高港区、姜堰区人民政府、泰州医药高新区管委会。市各有关部门.泰州市区水利现代化建设行动计划 已经市政府同意,现印发给你们.请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室 2013年5月17日,泰州市区水利现代化建设行动计划、为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神。按照市委 市政府。关于加快水利改革发展的实施意见 泰发、2011 5号文件。的总体要求，进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工、落实关键措施、奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合。泰州市区水利现代化规划。2011，2020,制定如下行动计划 一 主要目标,以构建水利现代化六大体系为主要任务、到2015年 泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升，到2018年,基本实现水利现代化.一,基本建成、标准较高,协调配套、的防洪减灾工程体系，长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准.老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10、20年一遇排涝标准 圩堤全面达到，四五四、式标准.通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准 重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准,一般镇为20年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1，3年一遇标准,重点地区达到3 5年一遇标准.防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位,市水利局 发改委。住建局、规划局。国土局。有关各区,列在首位的为牵头部门.其它为主要参与单位 下同 二.基本建成、优化配置,高效利用 的水资源保障体系.市区用水总量控制在14,19亿m3以内。生活供水保证率达到100,重点工业供水保证率达到97、农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内,不含火电。一般工业万元增加值用水量控制在17。m3以内,责任单位。市水利局.发改委，经信委。住建局 环保局 有关各区、三.基本建成、有效控制 河湖健康、的水生态保护体系。河湖水质明显改善 水功能区水质达标率达到75，集中式饮用水源地水质达标率保持在100 地表水主要水体水质不劣于.类，水域面积率达到13.水土流失治理率达到70、责任单位 市水利局,发改委、经信委。住建局 环保局、有关各区,四 基本建成。生态高效 宜耕宜游、的农村水利体系,农村圩区防洪确保历史最高水位不出险.除涝标准达到20年一遇设计暴雨 农田雨后1日排出.旱涝保收面积占耕地面积比例达到90 以上、农田有效灌溉面积率达到95.以上。节水灌溉工程面积率达到80 以上 灌溉水利用系数基本达到0 7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90 农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口 责任单位，市水利局、农委、发改委 住建局、国土局.有关各区.五，基本建成,依法治水.管理规范。的水工程管理服务体系.水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92 骨干工程的完好率达到95,农水工程完好率达到85，防汛防旱管理与应急能力达到92.基层水利管理服务水平达到85 以上 责任单位,市水利局。住建局。财政局，环保局。有关各区,六。基本建成.综合配套、保障有力,的水利发展支撑体系 重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86 责任单位、市水利局。发改委，经信委,科技局,财政局，住建局,环保局.公安局.编办，法制办，人社局,规划局、城管局,有关各区 二，重点工作.一，全面加快水利基础设施建设,1、流域防洪除涝工程.对长江大堤加固改造。加固主江堤12。45公里.港堤3、7公里.实施长江河势控制工程 沿江建筑物改扩建工程、新建挡浪墙及堤顶公路27。3公里,进一步完善堤防管理。观测设施 加快老328国道流域控制线的闸，涵.泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位、市水利局 发改委，国土局 规划局，环保局 有关各区、2、区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区、里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163.5.m3 s.里下河地区新增排涝流量98m3。s 责任单位，有关各区，市水利局，3.城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程 主城区防洪完善工程。实施南官河.周山河，凤凰河，古马干河。两泰官河，宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程.责任单位.市水利局,发改委 国土局,规划局.有关各区。4.农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座、衬砌渠道1380公里 排涝站86座，整治排水沟1045公里。配套小型建筑物6040座 推广高效节水灌溉工程 实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩。继续实施农村饮水安全工程、新建供水管道49、6公里 管网改造122。55公里.责任单位,有关各区。市水利局.农业局 卫生局,5,河道水质控制工程。实施 雨污分流，加快污水截流工程建设，扩建污水处理厂6座。新建1座 新增污水处理能力53。6万m3，d，实施入河排污口综合整治、责任单位 市住建局,城管局,环保局。规划局 国土局、水利局，6,水生态治理工程、全面疏浚整治市区二,三级河道，沟通串活水系.疏浚河道238公里。沟通河道18、5公里.新开河道29.2公里 对药城新湖 凤栖湖.龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水。流动换水。加强通南高沙区水土保持治理，对河道岸坡实施生态防护,责任单位，有关各区.市水利局。二，提高防汛防旱应急保障能力。1。全面落实各级防汛防旱责任.统一指挥，分级负责.落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制.建立市 区、乡镇 街道,园区、防汛防旱组织体系，具体负责辖区内的防汛工作、责任单位.市防指,水利局,住建局、城管局、气象局、环保局、交通运输局 公安局、有关各区 2。加强预警预报能力建设 建立长江.引江河，南官河.新通扬运河.老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统,加强气象 水文站网基础设施建设。完善雨情，工情,灾情实时监测传输、建成防汛辅助决策支持系统，对重点水利工程进行视频监控和远程调度，加强长江水下地形和河势监测 提高分析 判断能力、责任单位、市防指、水利局.城管局、气象局。水文局,有关各区,3、健全各级防汛工作组织机构。修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制，建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍.科学合理布设防汛物资存储、配置必要的抢险基础设备，提高防汛物资储备和调运水平.责任单位.市防指，水利局。住建局.城管局 气象局,环保局。交通运输局。公安局 有关各区。三，实施最严格的水资源管理制度 1、落实水资源管理、三条红线.确立水资源开发利用红线.实行用水总量控制、确立水功能区限制纳污红线、控制入河排污总量,确立用水效率控制红线 遏制用水浪费,责任单位,市水利局。发改委,环保局、经信委.农委.住建局，城管局,有关各区.2。加强用水总量控制，不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围.建立水资源总量控制管理框架体系。明确取水许可总量控制指标,加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度,严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批.发放.监督管理、促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护 严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位,市水利局、发改委 环保局、经信委、农委、住建局.有关各区，3，促进节约用水与水资源的合理,高效利用。加强节水技术改造 培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度，创建更多的节水型载体 实行建设项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工。同时投产使用 三同时 制度,对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位，市水利局，发改委，环保局，经信委、农委，住建局，教育局.有关各区。4、强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查、严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量 建立河湖健康评价指标体系.定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复，加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测 视频监控,日常巡查 预警能力建设及水资源监测能力建设，责任单位.市水利局。发改委.环保局，经信委.农委.住建局 水文局,城管局。公安局、有关各区。四，建立稳定增长的水利投入机制。一要加大公共财政对水利的投入,将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实各项水利投入政策,市 区财政要按当年可用财力的2。4，足额安排水利建设资金,并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10。用于农田水利建设 从土地出让金中提取的农业开发资金。30 要用于农村水利建设。各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设。市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程,水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利，制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制 创造条件,鼓励企业。集体及个人的多渠道融资、加大,一事一议、财政奖励补助力度,发动和组织农民群众兴修农田水利。责任单位，市财政局 发改委、住建局，国土局、审计局.地税局.监察局，水利局。有关各区。五、加强水利公共管理和社会服务管理.1 健全水利工程管理体系,按照。泰州市水利工程管理办法。的要求，实行统一管理和分级管理相结合.下级服从上级的管理原则，完善各类工程管理的技术规范。操作规程和管理制度、全面建立县乡河道.河长制,管理制度,明确河道长效管理的责任主体 管理范围和权属 改进和完善水利工程的管理条件和设施，加强工程管理能力建设 责任单位。市水利局。发改委 法制办，财政局。住建局 规划局 国土局，环保局,城管局、有关各区,2.严格执行水资源论证 取水许可 涉水工程建设规划同意书。洪水影响评价 水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系、完成水利工程确权划界.实行河湖 蓝线、管理制度 建设河道水系数字化管理体系。落实水域占用补偿制度.强化涉水建设项目监管，责任单位 市水利局，发改委 住建局、规划局.国土局，环保局 城管局。有关各区.3,加强水行政执法工作 加强法制建设，提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证。大力推进水行政综合执法 加大对河湖岸线及水域资源开发利用。涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度,严禁建设项目非法占用江河湖水域.责任单位，市水利局、发改委。公安局 城管局。环保局。有关各区。4。积极推进水利科技创新，加大水利科研投入.开展农田水利,工程建设与管理。应急抢险,生态修复。水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广,加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设，明确专项建设运行管理经费，不断拓展信息化管理系统应用范围,打造现代化的水利管理体系、责任单位，市水利局，科技局。财政局。有关各区。5、全面提升基层水利服务能力。按照.机构健全、职能明确，政策落实.队伍精干.服务到位 的要求 全面理顺水利站管理体制.核定人员编制,落实经费保障.加强水利站基础设施建设.由各区水行政主管部门负责对其人.财.物的管理.人员及事业经费由财政全额负担，强化基层水利站的公益性职能,有效服务地方经济发展，责任单位、市水利局，编办 财政局 有关各区,三,保障措施 一.加强组织领导,各级党委。政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程。加强组织领导。健全工作机制，加大投入和支持力度,及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题。要进一步细化工作任务 明确责任分工.结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容、制定推进方案和年度计划、将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制，建立工作协调，推进。监督检查和考核制度.确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅、高效 责任单位，市水利局。监察局,有关各区。二、落实政策措施.各级、各有关部门要认真贯彻中央、省和市关于加快水利现代化建设的政策措施。积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制.以及有关规划、土地.金融信贷等方面的政策,加强调查研究，细化措施方案、确保支持水利发展的各项政策措施落到实处。要研究制定扶持政策，鼓励和支持企业、个人和社会团体投资水利工程,加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性。责任单位、市财政局 发改委 水利局，农委、国土局 有关各区。三.强化部门配合.水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合，相互支持,水利部门要进一步增强责任意识.认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作 各司其责.分工协作 在防汛防旱.重点水利项目立项 水利资金落实。水利工程建设，水资源管理等方面密切配合.齐抓共管,形成推动全市水利现代化建设的整体合力、责任单位,市水利局、发改委，住建局，农委,规划局 城管局，国土局，环保局。财政局.交通运输局等、有关各区。四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施