泰州市政府办公室关于印发。泰州市区水利现代化建设行动计划的通知 海陵区.高港区.姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会.市各有关部门。泰州市区水利现代化建设行动计划 已经市政府同意.现印发给你们。请认真贯彻实施,泰州市人民政府办公室。2013年5月17日。泰州市区水利现代化建设行动计划 为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委,市政府，关于加快水利改革发展的实施意见，泰发。2011，5号文件。的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工，落实关键措施，奋力推进我市水利现代化建设工作 现结合.泰州市区水利现代化规划 2011、2020，制定如下行动计划、一。主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务，到2015年,泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效.水利现代化短板指标得到提升 到2018年。基本实现水利现代化 一。基本建成,标准较高 协调配套、的防洪减灾工程体系,长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准，里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准，圩堤全面达到、四五四 式标准,通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准.城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准。重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准 一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1.3年一遇标准,重点地区达到3、5年一遇标准。防汛防旱应急处置能力进一步增强.责任单位，市水利局，发改委 住建局 规划局，国土局 有关各区。列在首位的为牵头部门。其它为主要参与单位，下同、二.基本建成。优化配置,高效利用，的水资源保障体系.市区用水总量控制在14，19亿m3以内 生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97，农业供水保证率达到90,全面推进节水型社会建设.万元GDP用水量控制在70m3以内,不含火电，一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内.责任单位，市水利局.发改委,经信委、住建局，环保局。有关各区,三 基本建成.有效控制，河湖健康。的水生态保护体系。河湖水质明显改善.水功能区水质达标率达到75,集中式饮用水源地水质达标率保持在100.地表水主要水体水质不劣于，类,水域面积率达到13。水土流失治理率达到70。责任单位.市水利局，发改委,经信委，住建局，环保局，有关各区.四。基本建成，生态高效。宜耕宜游,的农村水利体系，农村圩区防洪确保历史最高水位不出险,除涝标准达到20年一遇设计暴雨。农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上，农田有效灌溉面积率达到95,以上，节水灌溉工程面积率达到80,以上.灌溉水利用系数基本达到0，7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100.田间工程配套率达到90,农村河道有效治理率达到90。全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口。责任单位，市水利局 农委、发改委.住建局，国土局 有关各区。五。基本建成。依法治水。管理规范,的水工程管理服务体系、水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92、骨干工程的完好率达到95,农水工程完好率达到85、防汛防旱管理与应急能力达到92、基层水利管理服务水平达到85，以上 责任单位。市水利局 住建局。财政局,环保局。有关各区。六.基本建成,综合配套.保障有力,的水利发展支撑体系,重要水管理事项有效实施率达到90.水利投入政策到位率达到94。人才结构达标率达到85,水利科技信息化水平达到86,责任单位。市水利局。发改委.经信委.科技局、财政局.住建局、环保局,公安局 编办 法制办。人社局，规划局 城管局。有关各区.二、重点工作.一。全面加快水利基础设施建设,1,流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造,加固主江堤12、45公里.港堤3。7公里、实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程、新建挡浪墙及堤顶公路27,3公里,进一步完善堤防管理.观测设施 加快老328国道流域控制线的闸.涵，泵站及堤防改造和达标升级建设进度.责任单位、市水利局,发改委,国土局.规划局，环保局，有关各区 2。区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区,里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163.5、m3,s。里下河地区新增排涝流量98m3.s，责任单位,有关各区,市水利局、3,城区发展重点区域防洪除涝工程.实施主城区东北片防洪工程,主城区防洪完善工程，实施南官河 周山河 凤凰河,古马干河 两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治。涵闸建设工程。责任单位、市水利局.发改委、国土局 规划局.有关各区，4.农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座.衬砌渠道1380公里。排涝站86座、整治排水沟1045公里.配套小型建筑物6040座.推广高效节水灌溉工程，实施喷灌和滴灌工程总面积2,1万亩 继续实施农村饮水安全工程.新建供水管道49、6公里.管网改造122。55公里、责任单位.有关各区.市水利局，农业局。卫生局,5、河道水质控制工程.实施.雨污分流，加快污水截流工程建设,扩建污水处理厂6座，新建1座 新增污水处理能力53、6万m3,d,实施入河排污口综合整治,责任单位。市住建局、城管局,环保局 规划局.国土局，水利局.6，水生态治理工程 全面疏浚整治市区二.三级河道,沟通串活水系 疏浚河道238公里 沟通河道18，5公里,新开河道29。2公里,对药城新湖.凤栖湖。龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程,动力补水，流动换水、加强通南高沙区水土保持治理.对河道岸坡实施生态防护、责任单位 有关各区,市水利局。二,提高防汛防旱应急保障能力。1、全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥。分级负责,落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制、建立市，区,乡镇.街道，园区。防汛防旱组织体系,具体负责辖区内的防汛工作,责任单位,市防指。水利局，住建局、城管局、气象局.环保局 交通运输局,公安局。有关各区 2,加强预警预报能力建设 建立长江,引江河.南官河，新通扬运河,老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统，加强气象 水文站网基础设施建设，完善雨情。工情，灾情实时监测传输,建成防汛辅助决策支持系统,对重点水利工程进行视频监控和远程调度、加强长江水下地形和河势监测、提高分析、判断能力。责任单位,市防指 水利局、城管局.气象局，水文局,有关各区,3，健全各级防汛工作组织机构，修订和完善各类防汛防旱预案。强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍,科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平,责任单位,市防指 水利局.住建局，城管局,气象局。环保局 交通运输局,公安局,有关各区，三、实施最严格的水资源管理制度 1.落实水资源管理 三条红线。确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制 确立水功能区限制纳污红线,控制入河排污总量，确立用水效率控制红线 遏制用水浪费,责任单位.市水利局。发改委、环保局、经信委 农委。住建局,城管局、有关各区，2 加强用水总量控制,不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统 扩大监测和考核管理范围，建立水资源总量控制管理框架体系,明确取水许可总量控制指标。加强用水计划和计量考核管理,建立区域布局和规划水资源论证，建设项目禁批和限批制度、严格水资源论证报告的预审和审查 规范取水许可审批,发放、监督管理.促进经济结构布局与水资源承载能力相协调。加强地下水资源保护.严格控制地下水开采量,全面推行地下水取水总量控制和水位控制，责任单位，市水利局。发改委.环保局,经信委 农委 住建局。有关各区 3，促进节约用水与水资源的合理.高效利用、加强节水技术改造.培育一批节水典型,加大节水型社会建设创建力度 创建更多的节水型载体 实行建设项目节水设施与主体工程同时设计。同时施工、同时投产使用.三同时、制度 对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位 市水利局 发改委.环保局.经信委，农委，住建局 教育局，有关各区 4,强化水资源保护管理。健全水功能区管理制度.科学核定水域纳污能力.制定河湖污染物排放总量控制指标、组织开展排污口普查 严格审批新增入河排污口。控制入河湖排污总量。建立河湖健康评价指标体系 定期组织开展重要河湖的健康评价,继续开展水生态保护和修复、加强集中式饮用水源地的水量，水质实时监测.视频监控、日常巡查。预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位.市水利局 发改委。环保局.经信委 农委、住建局 水文局,城管局。公安局.有关各区。四 建立稳定增长的水利投入机制，一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域.切实落实各项水利投入政策。市.区财政要按当年可用财力的2.4.足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长 从土地出让收益中提取10.用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业开发资金 30 要用于农村水利建设，各区要从城市维护建设税中划出不少于15.的资金用于城市防洪排涝工程建设.市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程、水资源管理，二要广泛吸引社会资金投入水利。制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制 创造条件、鼓励企业，集体及个人的多渠道融资、加大 一事一议,财政奖励补助力度。发动和组织农民群众兴修农田水利，责任单位，市财政局。发改委。住建局.国土局，审计局 地税局。监察局.水利局，有关各区 五 加强水利公共管理和社会服务管理,1、健全水利工程管理体系、按照,泰州市水利工程管理办法、的要求。实行统一管理和分级管理相结合.下级服从上级的管理原则，完善各类工程管理的技术规范,操作规程和管理制度。全面建立县乡河道 河长制.管理制度。明确河道长效管理的责任主体,管理范围和权属、改进和完善水利工程的管理条件和设施.加强工程管理能力建设、责任单位,市水利局.发改委、法制办，财政局。住建局,规划局，国土局。环保局,城管局，有关各区.2.严格执行水资源论证，取水许可,涉水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案论证等制度，建立健全河湖管理体系,完成水利工程确权划界，实行河湖,蓝线、管理制度、建设河道水系数字化管理体系，落实水域占用补偿制度。强化涉水建设项目监管、责任单位。市水利局。发改委.住建局、规划局 国土局，环保局、城管局。有关各区，3.加强水行政执法工作、加强法制建设。提高全民的依法治水的理念.为水利现代化作法制保证 大力推进水行政综合执法.加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂 取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度、严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位 市水利局、发改委、公安局,城管局,环保局、有关各区、4,积极推进水利科技创新。加大水利科研投入.开展农田水利,工程建设与管理。应急抢险,生态修复，水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广、加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设,明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围 打造现代化的水利管理体系，责任单位,市水利局,科技局 财政局，有关各区 5.全面提升基层水利服务能力 按照.机构健全、职能明确。政策落实 队伍精干.服务到位 的要求,全面理顺水利站管理体制.核定人员编制。落实经费保障 加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人,财，物的管理,人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能。有效服务地方经济发展.责任单位.市水利局，编办。财政局、有关各区 三 保障措施、一.加强组织领导，各级党委，政府要高度重视水利工作.坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程、加强组织领导,健全工作机制，加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题，要进一步细化工作任务。明确责任分工,结合本地区的工作实际,认真研究水利现代化建设的具体内容 制定推进方案和年度计划。将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目。要进一步完善工作机制。建立工作协调，推进,监督检查和考核制度、确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅.高效 责任单位，市水利局，监察局 有关各区、二，落实政策措施、各级.各有关部门要认真贯彻中央，省和市关于加快水利现代化建设的政策措施。积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制、以及有关规划 土地，金融信贷等方面的政策。加强调查研究。细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业。个人和社会团体投资水利工程.加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性.责任单位。市财政局 发改委。水利局，农委。国土局.有关各区,三 强化部门配合。水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合,相互支持,水利部门要进一步增强责任意识、认真履行部门职责 精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作,各司其责、分工协作,在防汛防旱、重点水利项目立项.水利资金落实。水利工程建设,水资源管理等方面密切配合 齐抓共管，形成推动全市水利现代化建设的整体合力,责任单位，市水利局,发改委、住建局、农委、规划局.城管局 国土局。环保局,财政局。交通运输局等。有关各区，四、姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施，