泰州市政府办公室关于印发、泰州市区水利现代化建设行动计划的通知 海陵区。高港区 姜堰区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门，泰州市区水利现代化建设行动计划、已经市政府同意 现印发给你们、请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室，2013年5月17日。泰州市区水利现代化建设行动计划、为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神,按照市委、市政府、关于加快水利改革发展的实施意见，泰发 2011.5号文件 的总体要求 进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工，落实关键措施。奋力推进我市水利现代化建设工作。现结合,泰州市区水利现代化规划、2011，2020 制定如下行动计划，一，主要目标.以构建水利现代化六大体系为主要任务,到2015年.泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效。水利现代化短板指标得到提升 到2018年.基本实现水利现代化、一。基本建成。标准较高，协调配套、的防洪减灾工程体系 长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准，老328国道流域控制线.312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准.里下河圩区达到10。20年一遇排涝标准，圩堤全面达到.四五四 式标准.通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准 城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准 重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准，一般镇为20年一遇防洪标准 20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1，3年一遇标准,重点地区达到3、5年一遇标准，防汛防旱应急处置能力进一步增强.责任单位 市水利局 发改委.住建局。规划局、国土局。有关各区.列在首位的为牵头部门，其它为主要参与单位,下同。二,基本建成,优化配置.高效利用。的水资源保障体系,市区用水总量控制在14 19亿m3以内,生活供水保证率达到100、重点工业供水保证率达到97、农业供水保证率达到90、全面推进节水型社会建设，万元GDP用水量控制在70m3以内、不含火电 一般工业万元增加值用水量控制在17、m3以内.责任单位.市水利局、发改委、经信委，住建局，环保局.有关各区,三、基本建成.有效控制，河湖健康 的水生态保护体系。河湖水质明显改善。水功能区水质达标率达到75、集中式饮用水源地水质达标率保持在100。地表水主要水体水质不劣于、类 水域面积率达到13.水土流失治理率达到70、责任单位.市水利局、发改委，经信委。住建局、环保局 有关各区，四。基本建成 生态高效、宜耕宜游。的农村水利体系。农村圩区防洪确保历史最高水位不出险 除涝标准达到20年一遇设计暴雨 农田雨后1日排出、旱涝保收面积占耕地面积比例达到90,以上.农田有效灌溉面积率达到95、以上 节水灌溉工程面积率达到80.以上、灌溉水利用系数基本达到0,7以上。中沟以上灌排工程配套率达到100 田间工程配套率达到90、农村河道有效治理率达到90。全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口.责任单位、市水利局 农委，发改委,住建局.国土局。有关各区。五,基本建成、依法治水。管理规范，的水工程管理服务体系 水资源管理达标率达到100.骨干河道管理达标率达到92,骨干工程的完好率达到95。农水工程完好率达到85,防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85，以上。责任单位 市水利局，住建局.财政局.环保局、有关各区 六 基本建成 综合配套 保障有力.的水利发展支撑体系，重要水管理事项有效实施率达到90，水利投入政策到位率达到94，人才结构达标率达到85.水利科技信息化水平达到86。责任单位、市水利局，发改委.经信委.科技局、财政局 住建局.环保局、公安局 编办 法制办,人社局 规划局，城管局.有关各区，二 重点工作。一，全面加快水利基础设施建设.1。流域防洪除涝工程。对长江大堤加固改造。加固主江堤12，45公里、港堤3。7公里.实施长江河势控制工程。沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27.3公里，进一步完善堤防管理 观测设施,加快老328国道流域控制线的闸，涵。泵站及堤防改造和达标升级建设进度。责任单位 市水利局，发改委，国土局、规划局。环保局，有关各区.2.区域防洪除涝工程、按标准加固沿江圩区.里下河地区圩区堤防 沿江圩区新增排涝流量163.5，m3.s.里下河地区新增排涝流量98m3。s,责任单位 有关各区。市水利局,3，城区发展重点区域防洪除涝工程 实施主城区东北片防洪工程、主城区防洪完善工程，实施南官河,周山河.凤凰河。古马干河,两泰官河.宣堡港等市区骨干河道整治,涵闸建设工程,责任单位，市水利局,发改委。国土局.规划局，有关各区、4.农田水利工程。新建或改造灌溉泵站807座 衬砌渠道1380公里.排涝站86座.整治排水沟1045公里、配套小型建筑物6040座,推广高效节水灌溉工程。实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩 继续实施农村饮水安全工程、新建供水管道49,6公里。管网改造122、55公里,责任单位。有关各区。市水利局 农业局 卫生局、5 河道水质控制工程、实施、雨污分流,加快污水截流工程建设.扩建污水处理厂6座,新建1座、新增污水处理能力53，6万m3.d.实施入河排污口综合整治,责任单位 市住建局,城管局，环保局，规划局.国土局。水利局.6、水生态治理工程。全面疏浚整治市区二.三级河道。沟通串活水系,疏浚河道238公里.沟通河道18，5公里,新开河道29。2公里。对药城新湖 凤栖湖。龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程 动力补水，流动换水.加强通南高沙区水土保持治理、对河道岸坡实施生态防护、责任单位 有关各区.市水利局 二,提高防汛防旱应急保障能力.1 全面落实各级防汛防旱责任、统一指挥、分级负责，落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制 建立市 区 乡镇、街道，园区.防汛防旱组织体系 具体负责辖区内的防汛工作、责任单位,市防指.水利局,住建局、城管局.气象局,环保局.交通运输局，公安局、有关各区，2.加强预警预报能力建设。建立长江.引江河、南官河，新通扬运河，老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统.加强气象，水文站网基础设施建设,完善雨情，工情，灾情实时监测传输。建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度 加强长江水下地形和河势监测.提高分析、判断能力、责任单位.市防指。水利局.城管局 气象局，水文局，有关各区。3。健全各级防汛工作组织机构 修订和完善各类防汛防旱预案、强化应急响应和联动工作机制,建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍，科学合理布设防汛物资存储，配置必要的抢险基础设备。提高防汛物资储备和调运水平.责任单位、市防指.水利局,住建局，城管局 气象局,环保局，交通运输局.公安局,有关各区 三.实施最严格的水资源管理制度，1。落实水资源管理 三条红线，确立水资源开发利用红线,实行用水总量控制。确立水功能区限制纳污红线 控制入河排污总量，确立用水效率控制红线,遏制用水浪费。责任单位。市水利局.发改委,环保局 经信委，农委，住建局，城管局.有关各区.2,加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围 建立水资源总量控制管理框架体系.明确取水许可总量控制指标、加强用水计划和计量考核管理、建立区域布局和规划水资源论证,建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查.规范取水许可审批,发放、监督管理，促进经济结构布局与水资源承载能力相协调 加强地下水资源保护、严格控制地下水开采量 全面推行地下水取水总量控制和水位控制 责任单位，市水利局.发改委、环保局、经信委.农委,住建局。有关各区，3.促进节约用水与水资源的合理 高效利用,加强节水技术改造，培育一批节水典型，加大节水型社会建设创建力度、创建更多的节水型载体,实行建设项目节水设施与主体工程同时设计 同时施工.同时投产使用 三同时 制度。对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控。责任单位。市水利局.发改委。环保局,经信委,农委 住建局 教育局，有关各区、4.强化水资源保护管理，健全水功能区管理制度,科学核定水域纳污能力，制定河湖污染物排放总量控制指标,组织开展排污口普查 严格审批新增入河排污口 控制入河湖排污总量 建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价.继续开展水生态保护和修复 加强集中式饮用水源地的水量，水质实时监测,视频监控、日常巡查、预警能力建设及水资源监测能力建设、责任单位，市水利局 发改委,环保局、经信委 农委,住建局、水文局.城管局.公安局,有关各区 四，建立稳定增长的水利投入机制.一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域,切实落实各项水利投入政策，市 区财政要按当年可用财力的2、4。足额安排水利建设资金.并逐年有稳定的增长，从土地出让收益中提取10 用于农田水利建设.从土地出让金中提取的农业开发资金,30,要用于农村水利建设.各区要从城市维护建设税中划出不少于15，的资金用于城市防洪排涝工程建设，市。区财政每年安排一定比例的资金用于水工程 水资源管理。二要广泛吸引社会资金投入水利、制定优惠政策和资金使用管理办法，运用市场机制，创造条件.鼓励企业 集体及个人的多渠道融资、加大、一事一议 财政奖励补助力度.发动和组织农民群众兴修农田水利.责任单位，市财政局、发改委 住建局 国土局，审计局。地税局 监察局，水利局.有关各区，五。加强水利公共管理和社会服务管理.1,健全水利工程管理体系，按照.泰州市水利工程管理办法。的要求,实行统一管理和分级管理相结合、下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范、操作规程和管理制度，全面建立县乡河道，河长制、管理制度 明确河道长效管理的责任主体,管理范围和权属,改进和完善水利工程的管理条件和设施。加强工程管理能力建设,责任单位。市水利局.发改委。法制办 财政局、住建局,规划局 国土局,环保局、城管局。有关各区.2，严格执行水资源论证，取水许可 涉水工程建设规划同意书.洪水影响评价，水土保持方案论证等制度 建立健全河湖管理体系。完成水利工程确权划界。实行河湖,蓝线,管理制度、建设河道水系数字化管理体系、落实水域占用补偿制度 强化涉水建设项目监管.责任单位、市水利局,发改委,住建局,规划局,国土局、环保局。城管局 有关各区 3。加强水行政执法工作,加强法制建设。提高全民的依法治水的理念，为水利现代化作法制保证、大力推进水行政综合执法,加大对河湖岸线及水域资源开发利用，涉河采砂，取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度.严禁建设项目非法占用江河湖水域、责任单位,市水利局 发改委，公安局，城管局、环保局。有关各区 4 积极推进水利科技创新、加大水利科研投入。开展农田水利,工程建设与管理，应急抢险 生态修复。水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广。加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费 不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系,责任单位、市水利局，科技局。财政局，有关各区.5、全面提升基层水利服务能力.按照。机构健全，职能明确，政策落实。队伍精干.服务到位.的要求。全面理顺水利站管理体制 核定人员编制 落实经费保障、加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人、财，物的管理、人员及事业经费由财政全额负担,强化基层水利站的公益性职能 有效服务地方经济发展.责任单位、市水利局 编办、财政局,有关各区 三。保障措施 一,加强组织领导、各级党委，政府要高度重视水利工作、坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程，加强组织领导、健全工作机制，加大投入和支持力度 及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题.要进一步细化工作任务,明确责任分工 结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划.将各项任务分解落实到相关部门和镇街.落实到具体的工程和项目，要进一步完善工作机制。建立工作协调 推进，监督检查和考核制度.确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅，高效。责任单位，市水利局。监察局、有关各区.二、落实政策措施、各级.各有关部门要认真贯彻中央 省和市关于加快水利现代化建设的政策措施，积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，以及有关规划。土地.金融信贷等方面的政策。加强调查研究 细化措施方案。确保支持水利发展的各项政策措施落到实处，要研究制定扶持政策.鼓励和支持企业。个人和社会团体投资水利工程，加大财政奖补力度.引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性,责任单位。市财政局 发改委.水利局.农委 国土局,有关各区，三.强化部门配合,水利现代化是一项系统工程.需要各方紧密配合.相互支持，水利部门要进一步增强责任意识、认真履行部门职责。精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责,分工协作、在防汛防旱 重点水利项目立项.水利资金落实。水利工程建设、水资源管理等方面密切配合、齐抓共管.形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位、市水利局。发改委、住建局。农委、规划局，城管局。国土局。环保局 财政局,交通运输局等,有关各区。四,姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施,