泰州市政府办公室关于印发，泰州市区水利现代化建设行动计划的通知,海陵区,高港区.姜堰区人民政府 泰州医药高新区管委会，市各有关部门,泰州市区水利现代化建设行动计划。已经市政府同意.现印发给你们。请认真贯彻实施，泰州市人民政府办公室、2013年5月17日，泰州市区水利现代化建设行动计划。为深入贯彻落实中央和省委水利工作会议精神，按照市委。市政府。关于加快水利改革发展的实施意见、泰发、2011 5号文件,的总体要求.进一步明确泰州市区水利现代化建设的重点任务和责任分工.落实关键措施,奋力推进我市水利现代化建设工作,现结合。泰州市区水利现代化规划。2011 2020,制定如下行动计划。一、主要目标。以构建水利现代化六大体系为主要任务，到2015年。泰州市区水利重点薄弱环节治理建设初见成效,水利现代化短板指标得到提升，到2018年、基本实现水利现代化,一 基本建成。标准较高、协调配套。的防洪减灾工程体系、长江堤防工程达到100年一遇水位加10级风浪防洪标准。老328国道流域控制线。312省道控制线工程达到100年一遇防洪标准,里下河圩区达到10.20年一遇排涝标准 圩堤全面达到,四五四。式标准、通南高沙土地区及沿江圩区达到20年一遇排涝标准，城区达到100年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准,重点中心镇和工业园区达到50年一遇防洪标准.一般镇为20年一遇防洪标准,20年一遇排涝标准、城市管网排水一般达到1.3年一遇标准,重点地区达到3，5年一遇标准、防汛防旱应急处置能力进一步增强,责任单位,市水利局,发改委。住建局.规划局,国土局。有关各区。列在首位的为牵头部门,其它为主要参与单位 下同.二,基本建成、优化配置.高效利用,的水资源保障体系 市区用水总量控制在14 19亿m3以内。生活供水保证率达到100 重点工业供水保证率达到97 农业供水保证率达到90.全面推进节水型社会建设。万元GDP用水量控制在70m3以内 不含火电 一般工业万元增加值用水量控制在17.m3以内，责任单位。市水利局 发改委,经信委。住建局 环保局、有关各区、三。基本建成,有效控制、河湖健康,的水生态保护体系.河湖水质明显改善、水功能区水质达标率达到75,集中式饮用水源地水质达标率保持在100 地表水主要水体水质不劣于，类、水域面积率达到13,水土流失治理率达到70、责任单位.市水利局.发改委.经信委.住建局。环保局 有关各区。四。基本建成，生态高效,宜耕宜游、的农村水利体系。农村圩区防洪确保历史最高水位不出险,除涝标准达到20年一遇设计暴雨.农田雨后1日排出。旱涝保收面积占耕地面积比例达到90 以上，农田有效灌溉面积率达到95,以上 节水灌溉工程面积率达到80 以上 灌溉水利用系数基本达到0，7以上.中沟以上灌排工程配套率达到100，田间工程配套率达到90，农村河道有效治理率达到90、全面解决市区范围内剩余的饮水不安全人口，责任单位.市水利局、农委,发改委,住建局，国土局 有关各区。五,基本建成、依法治水、管理规范。的水工程管理服务体系 水资源管理达标率达到100，骨干河道管理达标率达到92、骨干工程的完好率达到95.农水工程完好率达到85。防汛防旱管理与应急能力达到92,基层水利管理服务水平达到85。以上.责任单位 市水利局 住建局，财政局。环保局，有关各区。六 基本建成,综合配套、保障有力,的水利发展支撑体系,重要水管理事项有效实施率达到90,水利投入政策到位率达到94。人才结构达标率达到85，水利科技信息化水平达到86，责任单位.市水利局，发改委，经信委,科技局。财政局，住建局 环保局.公安局，编办,法制办,人社局。规划局，城管局。有关各区，二。重点工作，一,全面加快水利基础设施建设、1、流域防洪除涝工程.对长江大堤加固改造,加固主江堤12.45公里、港堤3 7公里.实施长江河势控制工程、沿江建筑物改扩建工程，新建挡浪墙及堤顶公路27 3公里.进一步完善堤防管理.观测设施,加快老328国道流域控制线的闸，涵 泵站及堤防改造和达标升级建设进度,责任单位,市水利局、发改委,国土局 规划局。环保局,有关各区。2 区域防洪除涝工程,按标准加固沿江圩区。里下河地区圩区堤防,沿江圩区新增排涝流量163.5 m3，s、里下河地区新增排涝流量98m3.s,责任单位，有关各区.市水利局 3.城区发展重点区域防洪除涝工程、实施主城区东北片防洪工程.主城区防洪完善工程,实施南官河、周山河.凤凰河，古马干河.两泰官河、宣堡港等市区骨干河道整治.涵闸建设工程 责任单位、市水利局，发改委。国土局。规划局，有关各区，4,农田水利工程.新建或改造灌溉泵站807座、衬砌渠道1380公里。排涝站86座,整治排水沟1045公里.配套小型建筑物6040座，推广高效节水灌溉工程、实施喷灌和滴灌工程总面积2 1万亩 继续实施农村饮水安全工程 新建供水管道49。6公里,管网改造122.55公里、责任单位、有关各区,市水利局.农业局。卫生局。5 河道水质控制工程。实施.雨污分流、加快污水截流工程建设.扩建污水处理厂6座,新建1座.新增污水处理能力53，6万m3。d,实施入河排污口综合整治.责任单位。市住建局。城管局。环保局 规划局、国土局 水利局、6，水生态治理工程。全面疏浚整治市区二。三级河道，沟通串活水系、疏浚河道238公里、沟通河道18，5公里，新开河道29、2公里 对药城新湖,凤栖湖,龙窝湖等重点生态区实施分区控制保水工程，动力补水、流动换水 加强通南高沙区水土保持治理。对河道岸坡实施生态防护，责任单位 有关各区,市水利局 二.提高防汛防旱应急保障能力 1,全面落实各级防汛防旱责任,统一指挥.分级负责 落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制。建立市、区,乡镇、街道、园区,防汛防旱组织体系 具体负责辖区内的防汛工作，责任单位,市防指 水利局 住建局.城管局，气象局 环保局。交通运输局。公安局，有关各区.2。加强预警预报能力建设。建立长江、引江河 南官河。新通扬运河 老通扬运河等重要江河水系的洪水预警预报系统 加强气象,水文站网基础设施建设、完善雨情 工情,灾情实时监测传输，建成防汛辅助决策支持系统。对重点水利工程进行视频监控和远程调度,加强长江水下地形和河势监测 提高分析 判断能力，责任单位、市防指，水利局,城管局。气象局,水文局。有关各区 3.健全各级防汛工作组织机构,修订和完善各类防汛防旱预案，强化应急响应和联动工作机制 建立专业化和社会化相结合的应急抢救队伍.科学合理布设防汛物资存储,配置必要的抢险基础设备、提高防汛物资储备和调运水平，责任单位.市防指，水利局 住建局。城管局,气象局，环保局，交通运输局,公安局 有关各区、三。实施最严格的水资源管理制度 1。落实水资源管理、三条红线、确立水资源开发利用红线、实行用水总量控制、确立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量，确立用水效率控制红线.遏制用水浪费 责任单位。市水利局，发改委,环保局,经信委、农委。住建局。城管局.有关各区 2，加强用水总量控制.不断健全和完善水资源管理实时监测信息系统。扩大监测和考核管理范围.建立水资源总量控制管理框架体系、明确取水许可总量控制指标、加强用水计划和计量考核管理。建立区域布局和规划水资源论证.建设项目禁批和限批制度 严格水资源论证报告的预审和审查,规范取水许可审批。发放。监督管理。促进经济结构布局与水资源承载能力相协调.加强地下水资源保护 严格控制地下水开采量。全面推行地下水取水总量控制和水位控制、责任单位 市水利局。发改委.环保局。经信委,农委、住建局。有关各区.3，促进节约用水与水资源的合理,高效利用 加强节水技术改造。培育一批节水典型。加大节水型社会建设创建力度,创建更多的节水型载体。实行建设项目节水设施与主体工程同时设计.同时施工 同时投产使用。三同时.制度.对取用水达到一定规模的用水大户实行重点监控.责任单位 市水利局 发改委.环保局,经信委，农委。住建局。教育局.有关各区,4、强化水资源保护管理,健全水功能区管理制度、科学核定水域纳污能力,制定河湖污染物排放总量控制指标，组织开展排污口普查 严格审批新增入河排污口,控制入河湖排污总量、建立河湖健康评价指标体系，定期组织开展重要河湖的健康评价、继续开展水生态保护和修复,加强集中式饮用水源地的水量,水质实时监测，视频监控、日常巡查，预警能力建设及水资源监测能力建设。责任单位、市水利局,发改委,环保局、经信委，农委，住建局。水文局、城管局,公安局 有关各区，四 建立稳定增长的水利投入机制,一要加大公共财政对水利的投入.将水利作为公共财政投入的重点领域.切实落实各项水利投入政策 市 区财政要按当年可用财力的2，4。足额安排水利建设资金、并逐年有稳定的增长.从土地出让收益中提取10,用于农田水利建设.从土地出让金中提取的农业开发资金。30，要用于农村水利建设,各区要从城市维护建设税中划出不少于15、的资金用于城市防洪排涝工程建设、市.区财政每年安排一定比例的资金用于水工程.水资源管理.二要广泛吸引社会资金投入水利。制定优惠政策和资金使用管理办法。运用市场机制 创造条件、鼓励企业,集体及个人的多渠道融资,加大、一事一议.财政奖励补助力度，发动和组织农民群众兴修农田水利 责任单位 市财政局,发改委，住建局.国土局,审计局、地税局、监察局。水利局,有关各区,五,加强水利公共管理和社会服务管理，1、健全水利工程管理体系、按照.泰州市水利工程管理办法.的要求 实行统一管理和分级管理相结合，下级服从上级的管理原则。完善各类工程管理的技术规范.操作规程和管理制度，全面建立县乡河道,河长制，管理制度，明确河道长效管理的责任主体。管理范围和权属、改进和完善水利工程的管理条件和设施。加强工程管理能力建设、责任单位.市水利局 发改委。法制办、财政局、住建局 规划局.国土局 环保局,城管局.有关各区，2。严格执行水资源论证,取水许可.涉水工程建设规划同意书，洪水影响评价，水土保持方案论证等制度.建立健全河湖管理体系、完成水利工程确权划界.实行河湖,蓝线。管理制度.建设河道水系数字化管理体系。落实水域占用补偿制度，强化涉水建设项目监管，责任单位 市水利局，发改委、住建局.规划局,国土局，环保局，城管局.有关各区,3、加强水行政执法工作。加强法制建设 提高全民的依法治水的理念。为水利现代化作法制保证.大力推进水行政综合执法、加大对河湖岸线及水域资源开发利用,涉河采砂.取水和入河排污口设置违法违章行为的执法力度，严禁建设项目非法占用江河湖水域。责任单位 市水利局 发改委.公安局 城管局、环保局,有关各区 4，积极推进水利科技创新。加大水利科研投入,开展农田水利.工程建设与管理 应急抢险.生态修复、水资源开发利用和节约保护等方面新技术的研究和推广，加强防汛防旱和水资源信息综合管理系统建设 明确专项建设运行管理经费.不断拓展信息化管理系统应用范围、打造现代化的水利管理体系，责任单位,市水利局。科技局,财政局、有关各区 5 全面提升基层水利服务能力。按照，机构健全。职能明确,政策落实、队伍精干,服务到位、的要求,全面理顺水利站管理体制 核定人员编制，落实经费保障，加强水利站基础设施建设，由各区水行政主管部门负责对其人，财,物的管理.人员及事业经费由财政全额负担。强化基层水利站的公益性职能 有效服务地方经济发展,责任单位.市水利局，编办、财政局.有关各区,三 保障措施、一。加强组织领导，各级党委。政府要高度重视水利工作，坚持把水利现代化建设摆上重要议事日程,加强组织领导 健全工作机制。加大投入和支持力度.及时研究和解决工作推进中的矛盾和问题,要进一步细化工作任务，明确责任分工.结合本地区的工作实际.认真研究水利现代化建设的具体内容，制定推进方案和年度计划.将各项任务分解落实到相关部门和镇街 落实到具体的工程和项目 要进一步完善工作机制 建立工作协调、推进，监督检查和考核制度 确保全市推进水利现代化建设的各个环节运转顺畅.高效,责任单位.市水利局 监察局 有关各区。二 落实政策措施,各级.各有关部门要认真贯彻中央,省和市关于加快水利现代化建设的政策措施、积极围绕建立以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，以及有关规划。土地，金融信贷等方面的政策，加强调查研究、细化措施方案，确保支持水利发展的各项政策措施落到实处.要研究制定扶持政策 鼓励和支持企业，个人和社会团体投资水利工程。加大财政奖补力度、引导和调动广大农民群众兴修农田水利的积极性，责任单位、市财政局 发改委.水利局.农委.国土局.有关各区.三、强化部门配合 水利现代化是一项系统工程、需要各方紧密配合,相互支持。水利部门要进一步增强责任意识。认真履行部门职责、精心组织和指导全市水利现代化建设各项工作。各司其责.分工协作、在防汛防旱,重点水利项目立项,水利资金落实,水利工程建设 水资源管理等方面密切配合.齐抓共管。形成推动全市水利现代化建设的整体合力。责任单位 市水利局,发改委。住建局，农委。规划局、城管局 国土局.环保局、财政局、交通运输局等 有关各区 四。姜堰区水利现代化行动计划待该区规划批准后另行制定实施、