盐城市人民政府关于印发盐城市大气污染防治行动计划实施方案的通知各县 市。区,人民政府,市开发区，城南新区管委会.市各有关委.办，局,市各有关直属单位、为加强生态文明建设、改善环境空气质量、市政府制定了.盐城市大气污染防治行动计划实施方案、现印发给你们 请认真组织实施,盐城市人民政府、2014年10月25日、盐城市大气污染防治行动计划实施方案、为深入贯彻党的十八大,十八届三中全会精神和国务院。大气污染防治行动计划.及，江苏省大气污染防治行动计划实施方案、加快推进我市大气污染防治工作、进一步改善大气环境质量.全面完成省政府明确的,到2017年.环境空气质量明显好转.优良天数逐年提高.细颗粒物.PM2.5，浓度比2012年下降20，左右，的目标任务 切实提升生态文明建设水平.为建设开放 创业。生态、幸福的美丽新盐城作出新的更大贡献、特制定本实施方案。一。治理工业污染，削减大气污染物排放总量.一。大气污染重点行业烟气治理 应执行火电新标准的供热和发电锅炉必须按期完成脱硫和除尘设施提标改造 除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施.钢铁企业在2014年底前 所有烧结机和球团生产设备全部安装脱硫设施,除尘设施提标改造。石油炼制企业在2015年年底前 催化裂化装置全部配套建设烟气脱硫设施,硫磺回收率达到99、以上，有色金属冶炼企业在2015年年底前 完成生产工艺设备更新改造和治理设施改造。二氧化硫含量大于3。5 的烟气采取制酸或其他方式回收处理，低浓度烟气和排放超标的制酸尾气进行脱硫处理,新型干法水泥生产线在2015年年底前 全部实施低氮燃烧.其中。熟料生产规模在4000吨,日以上的全部实施脱硝改造，综合脱硝效率不低于60。其他干法水泥生产线在2017年底前。完成脱硝改造,责任部门.市经济信息化委 环保局，列第一位的为牵头部门 其他有关部门或单位按职责分工负责，下同,二。全面整治燃煤锅炉 制定实施全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案。各地政府.管委会.制定实施本辖区锅炉大气污染整治工作方案和年度计划。2014年11月底前,市本级及各地制定锅炉整治的财政补贴政策、2017年底前，淘汰供热管网，天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉.供热管网。天然气管网覆盖范围以外的10蒸吨.小时及以下燃煤锅炉,采用生物质成型燃料 电等替代燃煤。10蒸吨.小时以上的燃煤锅炉鼓励使用生物质成型燃料替代燃煤，或实施脱硫和除尘提标改造，确保达标排放、责任部门，市环保局、发展改革委。经济信息化委，农委 财政局、盐城质监局、三，实施挥发性有机物治理工程。2015年底前,完成化工园区以及挥发性有机物重点排放行业污染调查工作 编制挥发性有机物污染源清单,加强化工、医药、表面涂装,塑料制品 包装印刷等重点行业有机废气综合整治 2017年底前、完成化工园区，集中区。和重点企业废气整治 试点推进重点企业。泄漏检测与修复,技术体系建设、2017年底前.石化。化工等行业全面推广.泄漏检测与修复,技术,按照国家。省规定时间和排放标准要求。开展涂料,胶粘剂等产品挥发性有机物污染控制工作.推广使用无污染或低挥发性的水性涂料、环保型溶剂.推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新.减少生产和使用过程中挥发性有机物排放、积极开发缓释肥料 有机无机复合肥等新品种.减少化肥施用过程中气态氨的排放、加强汽车维修，露天喷涂污染控制.推广绿色汽修技术，使用节能环保型烤漆房。配备漆雾净化装置和有害挥发物净化装置.有效过滤漆雾和有害挥发物.责任部门，市环保局 商务局,农委 科技局，交通运输局 经济信息化委,盐城质监局。四、构建生态型循环型工业体系。推动企业循环式生产.园区循环式发展，产业循环式组合 到2015年、市经济开发区和50。以上的省级园区实施循环化改造、到2017年，80,的省级以上开发区达到生态工业园标准、水泥、钢铁等工业窑炉.高炉实施废物协同处置,主要有色金属以及钢铁的循环再生比重达到40,左右，责任部门。市发展改革委,环保局,商务局、科技局、五，持续提高清洁生产水平 定期开展火电 钢铁。水泥,化工等重点行业强制性清洁生产审核、推进各类排放大气污染物的企业开展自愿性清洁生产审核、开展重点企业清洁生产绩效审计 到2017年。重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30 以上，责任部门,市经济信息化委，环保局 二，控制交通污染,降低机动车尾气污染物排放。一 严格执行机动车环保检验 加强在用机动车环保定期检验，严格执行机动车安全检验环保标志前置制度、严格实施国。标准。不符合要求的新车及外地转入车辆不予注册登记，加强机动车尾气排放环检机构和监管机构建设、严把检测和发标关口 按照省里统一部署，逐步提高排放标准、逐步将摩托车和低速汽车纳入环保定期检验范围、推广使用环保电子卡、2015年底前。各地建成机动车环保标志电子智能监控网络、提高监管效率。责任部门，市公安局，环保局，交通运输局、人力资源社会保障局,财政局 二 加快淘汰不合格车辆.2014年底前、各县,市。划定黄标车限行区，加强限行区管理、对违反限行规定的车辆。依法予以处罚,2015年底前、淘汰2000年底前注册登记的微型，轻型客车和中型 重型汽油车,淘汰2005年底前注册营运的黄标车。以及2007年底前注册登记的中型。重型柴油车 制定和完善老旧车标准。淘汰办法和老旧车提前报废的奖励及补偿政策.加快淘汰老旧车辆，到2017年.再淘汰一批老旧车,各地出台出租车更换高效尾气净化装置的鼓励政策。研究缩短公交车,出租车强制报废年限。责任部门.市公安局.商务局.财政局、交通运输局 发展改革委.环保局 三，控制燃油汽车增长,合理制定城市发展规划,适度控制燃油汽车增长速度和使用强度 强化公交优先战略 加快城市公交专用道,快速公交系统,BRT,等大容量公共交通基础设施建设,推进客运枢纽和换乘体系建设 实现市内公共交通体系与铁路、高速公路，机场等无缝衔接 加强城市步行和自行车交通系统建设。大力发展城市公共自行车网络、加大城市交通拥堵治理力度。推广智能交通管理.通过提供通勤班车,校车服务.实施出租汽车合乘。差别化停车收费政策等措施、鼓励绿色出行，减少机动车上路行驶总量.2014年底前 出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案.到2017年.城市居民公共交通出行分担率达到24，责任部门.市交通运输局.发展改革委、城乡建设局,公安局。物价局.四 推广新能源汽车,推进新能源汽车产业、制定使用电动汽车的电价政策和新能源汽车的其他补贴政策,加快新能源汽车配套基础设施建设。各地政府规划布局和建设车用加气站。标准化充换电站等公共设施 公共服务领域和政府机关率先推广使用新能源汽车,推进公交车.出租车。油改气.或。油改电 推广新能源汽车应用示范,到2015年底 推广使用3200辆以上新能源汽车、责任部门，市发展改革委,经济信息化委.财政局，科技局，交通运输局,城乡建设局,物价局.五。实施油品升级。制定高品质燃油供应保障方案，全面供应符合第四阶段标准的车用汽油.2014年底前.开展柴油车车用尿素供应体系建设.全面供应符合第四阶段标准的车用柴油，2015年底前 全面供应符合第五阶段标准的车用汽.柴油、定期开展油品质量监督检查活动,严厉打击非法生产。销售行为 所有加油站严禁销售不符合标准的车用汽。柴油。责任部门、市商务局、发展改革委,物价局。盐城工商局,盐城质监局,六.加强油气回收治理、继续组织实施油罐车，油库，加油站油气回收治理工程、全面完成治理任务,按照省里统一部署.加强对油气回收治理设施的日常管理，开展年度检测 合格通知书年度审查,新改扩建的油库、加油站同步进行油气回收治理并作为环保竣工验收的主要内容,从事汽油运输的油罐车油气回收治理情况作为机动车环保检验的前提。积极开展原油成品油码头油气回收治理、责任部门 市商务局 环保局。交通运输局.盐城质监局,七 防治其他交通源污染、推进内河船舶、油改气,港口水平运输机械,油改气、港区水平运输车辆 集卡。油改气、杂货码头轮胎吊和汽车吊、油改电.靠港船舶岸电系统建设。到2017年 集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机 RTG.全部实现.油改电.或改用电动起重机 杂货码头装卸设备,油改电、气，比例达到80、以上，加快推进内河船型标准化.淘汰一批非标船型和老旧船、建设。绿色港口。绿色船队、积极开展施工机械环保治理和环保标志管理，推进柴油施工机械加装尾气处理装置，责任部门、市交通运输局，环保局.三。控制城市污染。改善城市大气环境质量。一 建设高污染燃料禁燃区.盐城市区。各县、市 区、划定高污染燃料禁燃区 根据城市建成区发展状况适时调整.逐步扩大禁燃区范围。原则上禁燃区范围与城市建成区一致、2014年11月底前 各地编制高污染燃料禁燃区实施方案,2014年年底前、使用高污染燃料的各类设施。拆除或改用管道天然气，液化石油气 管道煤气,电或其他清洁能源、责任部门.市环保局。发展改革委，经济信息化委,二，控制城市扬尘 全面推行，绿色施工,建立扬尘控制责任制度 积极创建扬尘污染控制区，不断扩大控制区面积 到2017年。城市建成区降尘强度比2012年下降15、以上.开展建设工程施工现场、渣土车辆运输。城市道路清扫保洁专项整治.逐步提高扬尘污染控制水平,到2017年.城市建成区主要车行道机扫率达到80，以上 港口.码头、车站等地装卸作业及物料堆场实现封闭储存或建设完善防风抑尘设施、责任部门。市城乡建设局 城管局，公安局。交通运输局,环保局。三 强化城市规划管理 严守生态红线区域。科学制定并严格实施城市规划、规范各类产业园区和城市新城.新区布局 严格限制在城市主导风向的上风向布局大气重污染企业 制定现有主城区及周边排放大气污染物的重点企业关闭与搬迁改造计划、2017年底前。完成城市主城区钢铁等大气重污染企业搬迁改造，编制城市环境总体规划。按照有利于大气污染物扩散的原则 强化城市空间管制和绿地布局 到2017年，建成城乡一体化的绿色生态网络体系、城市建成区绿地率达到38,以上 责任部门。市规划局。城乡建设局，经济信息化委.发展改革委，环保局。四、防治油烟污染 2014年底前,各地政府制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点 非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，餐饮经营单位安装油烟净化设施，营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业。安装油烟在线监控设施,开展餐饮行业污染专项治理、重点整治学校，繁华街道,居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区域的餐饮企业,推广使用高效净化型家用吸油烟机,责任部门 市商务局、药监局，城乡建设局 旅游局、环保局。盐城工商局,四,加强宏观调控、综合防治大气污染，一,淘汰落后产能。压缩过剩产能 2014年底前,制定落后产能淘汰政策 制度.对布局分散.装备水平低.环保设施差的小型工业企业进行全面排查.制定综合整改方案.实施分类治理 建立过剩产能退出的倒逼机制和扶持政策.清理产能严重过剩行业违规项目.坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张,压缩过剩产能 责任部门、市经济信息化委,发展改革委 国土局、环保局,财政局,二.严控新增,两高 产能，提高节能环保准入门槛.健全大气污染重点行业准入条件,公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理.不再新增.两高,行业产能.钢铁、水泥等行业实行产能等量或减量替代。能耗和污染物排放总量减量替代,责任部门、市发展改革委.经济信息化委，环保局，三，降低煤炭消费总量，把降低煤炭消费总量作为我市大气污染防治的关键举措,2014年11月底前、制定全市煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法.将煤炭消费总量控制目标分解至各地及重点行业，2015年底前,淘汰30万千瓦以下非供热燃煤火电机组，现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的。按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。到2017年 煤炭占能源消费总量比重降低到65,以下,全市煤炭消费总量实现负增长。责任部门。市发展改革委.经济信息化委，统计局，四。发展清洁能源和集中供热,2014年底前、组织制定市本级及各地集中供热规划，优化调整燃煤热电厂布局，扩大集中供热范围 制定清洁能源发展,利用激励政策，鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目 大力开发利用风能,太阳能，生物质能.地热能，禁止进口高灰份。高硫份的劣质煤炭。限制进口高硫石油焦.提高洗选煤使用比例.禁止燃用高硫份高灰份煤炭，到2017年 天然气占一次能源比重力争达到12。以上 基本完成燃煤锅炉.工业炉窑、自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代改造任务 责任部门。市发展改革委 经济信息化委、五，实施节能改造 2014年11月底前，制定全市节能改造推进计划.严格落实节能评估审查制度.大力推行合同能源管理、落实相关财税优惠政策。实施现有火电，钢铁，化工.纺织等重点行业以及年耗能3000吨标准煤以上用能单位节能改造 落实全省绿色建筑行动实施方案,政府投资的公共建筑。保障性住房率先执行绿色建筑标准、新建建筑严格执行强制性节能标准。推广使用太阳能热水系统.地源热泵,空气源热泵 光伏建筑一体化、热、电、冷、三联供等技术和装备.到2015年.全市城镇新建建筑全部按一星及以上绿色建筑标准设计建造 责任部门.市经济信息化委,发展改革委.城乡建设局、盐城质监局。五、严把项目审批关口,源头控制大气污染.一。实施区域限批.对未按期完成落后产能淘汰任务的地区，严格控制大气污染重点行业的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批，核准和备案手续、对未按期淘汰落后产能的企业、依法吊销排污许可证。生产许可证等 责任部门 市发展改革委,经济信息化委.环保局，国土局、安监局等，二.实施总量控制 严格实施污染物排放总量控制、将二氧化硫,氮氧化物.烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。新建排放二氧化硫 氮氧化物、烟粉尘，挥发性有机物的项目 实行现役源2倍削减量替代、按照国家规定要求严格执行大气污染物特别排放限值 对未通过能评.环评审查的项目.不得审批、核准。不得提供土地 不得批准开工建设 不得发放生产许可证，安全生产许可证 排污许可证,不得提供任何形式的新增授信支持 不得供电,供水.责任部门。市环保局 发展改革委，经济信息化委 国土局、安监局.供电公司 城乡建设局.盐城银监分局、三、控制新建项目 新建项目禁止配套建设自备燃煤电站、耗煤项目实行煤炭减量替代，除热电联产外、禁止审批新建燃煤发电项目，高污染燃料禁燃区禁止新建。扩建。改建燃用高污染燃料项目 城市建成区禁止新建除热电联产以外的燃煤锅炉 其他地区不再新建10蒸吨.小时及以下的燃煤锅炉、不再受理钢铁、水泥。电解铝.平板玻璃,船舶等产能过剩行业新增产能项目、责任部门,市发展改革委.经济信息化委 环保局 六，加强联合执法监管、打击违法行为 一。强化工业污染执法监管、强化大气污染源排放监管、重点大气污染源全部纳入环保部门的在线监控系统、实现实时监控目标,将企业大气污染物排放情况 治污设施运行情况纳入企业信息公开和环保信用等级评定的范畴 加大执法力度 严厉打击环境违法行为。对偷排偷放。屡查屡犯的违法企业 依法停产关闭.对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任、责任部门。市环保局，监察局。公安局.经济信息化委。二 强化小锅炉整治执法监管，对不符合安全、质量等要求的锅炉不得许可安装和验收，对不符合要求的在用锅炉不得通过年检.对大气污染物排放不达标、限期整改不到位的、坚决取缔,对无证照，超范围经营使用锅炉的工商户依法取缔。责任部门、盐城质监局 市环保局。盐城工商局。三 强化机动车排气污染执法监管。全面实施机动车环保检验机构信用等级管理制度 加强对环检机构的抽查和管理.强化市机动车排气污染监督管理中心机构建设.实施窗口化管理,各地明确专门机构和专人负责机动车排气污染监督管理 2015年底前 按照省环保厅要求建设机动车污染监控平台、实现机动车检测过程实时监控和省.市.县三级检测数据实时传输，加强对机动车维修单位的规范化管理,严厉打击未按照国家,行业和省有关技术规范进行维修的违法行为 加强对无绿标车辆在限行区域行驶的检查力度 严格按照规定实施处罚,责任部门、市环保局。公安局,交通运输局、财政局，四，强化秸秆禁烧执法监管，坚持疏堵结合。标本兼治的原则 坚持将秸秆禁烧与考核工作作为生态文明建设的重要内容，拓展利用途径 强化工作责任.确保不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故.不因秸秆下河引起饮用水源污染事故.大力推进秸秆机械化还田及燃料化。饲料化.基料化。工业原料化等多种形式利用,完善秸秆综合利用的财政补贴和价格政策.建立收集责任关联体系和秸秆收贮体系。到2015年 秸秆综合利用率达90.到2017年达92，以上。责任部门 市环保局.农委。财政局 农机局。物价局、盐城气象局.七,强化预警应急，保障公众环境权益。一 加强大气环境监测监控.按照新标准要求。完善市.县空气质量自动监测网络.实现市 县全覆盖.实时传输空气质量数据，推进大气自动监测设施第三方运行维护管理.确保监测数据的科学性和准确性、加强国控,省控重点大气污染源特征污染因子监测，完善二氧化硫。氮氧化物,烟尘等自动监控系统建设。积极推进挥发性有机物在线监测工作、响水、滨海,阜宁，大丰等4个化工园区安装区域大气污染监测监控系统.实时监控园区大气环境质量和重点企业特征污染物排放。责任部门,市环保局 财政局、发展改革委、二、建立重污染天气监测预警体系。加强环保与气象部门的合作，建设市 县大气污染预报预警中心。做好重污染天气过程趋势分析、完善会商研判机制、提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息，2014年底前.建成重污染天气空气质量预报预警平台、2015年底前，初步形成污染天气预测预报能力、加强重污染天气条件下呼吸道疾病的监测.统计和损失评估工作、责任部门、市环保局，公安局,卫生局、盐城气象局。三.完善重污染天气应急机制，将重污染天气应急响应纳入各级政府突发事件应急管理体系,实行政府主要领导负责制.各地，各部门编制重污染天气应急预案并向社会公布,定期开展应急演练.依据重污染天气的预警等级.迅速启动应急预案、采取应急控制措施 引导公众做好健康防护 加强重大节日烟花爆竹禁燃限放管理、将大气环境污染影响降低到最小程度，责任部门、市大气污染防治联席会议各成员单位、四.实行环境信息公开,利用媒体及时发布空气质量状况.建立重点排污企业环境信息强制公开制度，依法公开新建项目环境影响评价 企业污染物排放。治污设施运行情况等环境信息，根据环境管理的要求 公开重点排污企业自行监测的污染物排放数据以及企业污染治理.环境管理等相关信息.接受社会监督，责任部门 市环保局，八、强化保障机制 建立健全政策科研制度 一,建立排污许可证和排污权交易制度,2014年.开展排污许可证和排污权交易政策研究。确定排污许可和排污权交易指标种类，许可证发放和排污权交易范围,2015年 制定出台相关实施方案，对重点行业排污单位,新增大气主要污染物的排污单位启动排污许可证发放和交易试点工作。2016年。推广排污许可证管理。完善排污权交易等相关规定，在电力.钢铁 水泥 石化等行业全面实施,二氧化硫排污权有偿使用和交易管理试行办法、责任部门,市环保局、财政局 物价局.二、建立多元化投入机制,拓宽投入渠道。建立，政府引导.市场运作 社会参与,的多元化投入机制,对涉及民生的。煤改气 项目 黄标车和老旧车辆淘汰 轻型载货车替代低速货车 重污染企业关闭和搬迁改造.农作物秸秆综合利用 燃煤锅炉整治.重点行业污染治理提标改造，挥发性有机物治理.大气污染防治基础研究和能力建设等加大政策,资金支持力度,对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。逐步加大对大气污染防治的支持力度、将空气质量监测站点建设运行 执法监督等经费纳入各级财政预算,保证环境保护和生态建设政府投入的增幅高于经济增长速度，高于财政支出增长幅度 鼓励引导金融机构和社会资本进入大气污染防治各个领域、责任部门，市财政局 环保局.三、深化资源环境价格改革,在市行业主管部门对水,电等资源类产品制定企业消耗定额基础上，建立企业，领跑者，制度,对能效 排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励，对能耗超过国家和地区规定限额标准的行业及企业 加大差别化电价和惩罚性电价实施力度，利用价格杠杆鼓励燃煤发电企业进行脱硝,除尘改造 落实电力行业除尘电价政策。责任部门。市物价局.发展改革委.经济信息化委。四,深入开展排污收费改革，实行差别化排污收费政策，逐步扩大污染物排污费征收范围，根据省统一部署、严格征收城市施工工地扬尘排污费、适时开征工业粉尘和挥发性有机物排污费，责任部门,市物价局,财政局,环保局 五.加强大气污染防治技术应用研究。学习采用国际新技术.新进展。推进脱硫.脱硝,高效除尘等重点领域技术创新 完善产学研结合体系 建立大气污染防治科技产业链.加大环保科技城建设力度。培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，加强大气污染防治技术创新平台建设.建设大气污染控制联合实验室，2017年,建成集大气环境科研和工程技术示范为一体的研究基地,责任部门.市科技局。经济信息化委、六、加强大气污染防治管理应用研究、加强灰霾 臭氧的来源解析，迁移规律和监测预警等研究，大力开展城市大气污染预测预报研究，探索开展大气污染与人群健康关系的研究，逐步建设大气污染与健康监测网络。部署开展大气污染源专项调查。2015年，初步建立全市大气污染源排放清单数据库。逐步完善污染源排放清单长效管理机制 责任部门，市科技局。财政局 环保局,卫生局 盐城气象局、七 加强大气污染防治人才培养、建立高层次大气污染防治科研，监测和管理人才培养,引进机制，打造高水平人才队伍.提高全市环境空气质量自动监测系统及大气污染源监控系统人员专业化水平,建立专业化的大气污染防治技术服务团队,加强对企业治理和人员培训指导服务.责任部门 市人力资源社会保障局 环保局。科技局.教育局,盐城气象局,九。强化责任追究，加强区域联防联控。一 明确工作责任。进一步完善大气污染防治联席会议制度、及时调整联席会议成员单位。定期召开联席会议 协调解决区域突出大气环境问题，各级政府对本行政区域内的大气环境质量负总责 全力推进大气污染防治各项工作，确保完成目标任务.各有关部门要密切配合.协调力量 统一行动。形成大气污染防治的强大合力.各企业切实履行大气污染治理的责任主体，确保排放达标。责任部门，市大气污染防治联席会议各成员单位、二，分解目标任务，各地.有关部门要按照要求，制定本辖区。本部门实施方案。市大气污染防治联席会议各成员单位都要根据本方案，编制年度计划、分解目标任务，落实责任单位和责任人。责任部门 市大气污染防治联席会议各成员单位 三。强化考核评估 构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系,对各地 各部门年度计划完成情况进行考核、2015年进行中期评估,并依据评估情况调整治理任务、2017年进行终期考核 考核和评估结果经市人民政府同意后.向社会公布并送交干部主管部门 按照 关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见。江苏省市县党政主要领导干部环保工作实绩考核暂行办法,等规定,将考核和评估结果作为领导班子，领导干部综合考核评价的重要依据,责任部门，市大气污染防治联席会议各成员单位，四.严格责任追究,对未通过年度考核的,由市政府约谈地方政府，管委会及相关部门主要负责人、对因工作不力 履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的 以及干预 伪造监测数据和没有完成年度目标任务的、依法依纪追究有关单位和人员的责任 责任部门，市大气污染防治联席会议各成员单位，十.强化宣传发动。合力推进蓝天工程 一.广泛开展宣传教育，加大宣传力度、详细解读大气污染防治措施、内容，工作进展和成效、开展大气污染防治政策。法律，法规普及教育.引导企业自觉履行环保社会责任,开展知识竞赛.论坛讲座，环保创建。公益活动等系列主题活动。提升公众大气环境保护意识。责任部门、市委宣传部。市环保局，文化广电新闻出版局 二.深入推进公众参与 建立政府与公众 企业有效沟通的协调机制 完善大气环境信息公开,违法行为有奖举报等制度。拓宽群众监督渠道 切实保障公众环境知情权、参与权和监督权，支持社会团体和群众组织开展大气环境保护公益活动、引导，培育和扶持环保社会组织及环保志愿者依法。理性，有序参与大气环境保护、倡导文明，节约，绿色的消费方式和生活习惯、在全社会树立、同呼吸。共奋斗,的行为准则、共同推进蓝天工程，改善空气质量.责任部门，市环保局。