盐城市规划局关于报送 市区违法建设集中整治行动方案，的报告市人民政府、按照市领导指示精神 为进一步推进大市区城市建设管理重心下移工作。有效遏制违法建设行为，巩固全国卫生城市创建成果。经研究.我局拟订形成了。市区违法建设集中整治行动方案、报审稿,供市政府专题会办和部署落实作参考，特此报告,附件，市区违法建设集中整治行动方案、报审稿、盐城市规划局，2015年6月16日、附件 市区违法建设集中整治行动方案、报审稿.为进一步贯彻落实。盐城市人民政府关于进一步推进市区城市建设管理重心下移的意见 巩固创建全国卫生城市成果 有效遏制违法建设行为的发生。为建设创业 开放,生态。幸福的美丽盐城提供坚强支撑，经研究决定。在全市范围内依法依规组织开展为期六个月的违法建设集中整治行动。特制定方案如下、一，指导思想以市委 市政府对新建违法建设.零容忍，的决策为统揽。以、中华人民共和国城乡规划法，和、中华人民共和国城市管理条例，等法律法规为依据、以创建国家文明城市 实施民生和双十工程为抓手，坚持，属地管理 分级负责、部门指导 综合整治、的原则、开展市区违法建设集中整治行动、全面提升城市环境 二 工作目标落实各区政府.管委会 主体责任和、属地管理，市区联动、突出重点、依法整治。的要求。以各区 管委会,范围内群众反映强烈的 上级领导批转的.党员领导干部带头的违法建设为重点，开展集中整治行动 夯实城市管理重心下移基础,建立健全城市管理长效机制、三，组织领导市区成立违法建设集中整治行动领导小组，由市政府分管市长担任组长.分管秘书长和市规划局局长担任副组长，成员为。开发区。亭湖区、盐都区政府，城南新区管委会.市委宣传部.市纪检。优化办。法制办。市法院.市政务服务管理办公室、市财政局.规划局。城管局 公安局 信访局,国土局 城建局 房产局.水利局,园林局。消防支队.工商局.税务局主要负责同志、领导小组下设办公室 督查室、办公室设在市重点办,抽调市规划局,城管局一名副局长任办公室副主任.负责各项工作的沟通协调,各类信息的反馈，督查室设在市政府督查室。对集中整治行动的全过程进行督查督办。定期进行通报.领导小组办公室下设宣传组和保障组、宣传组由市宣传部，规划局,城管局抽调专人组成。负责对集中整治行动进行连续报道 保障组由市中级法院。公安局，法制办抽调专人组成 对集中整治行动的组织依法进行保障,各区政府，管委会，成立综合整治领导小组，由区政府。管委会，主要负责同志担任组长,分管副区长,副主任 担任副组长，明确专门牵头责任单位和联络员 每周向市领导小组办公室报送集中整治行动情况和下周工作计划，整治行动结束后及时总结上报。四.责任分工市委宣传部负责市区违法建设集中整治行动的宣传报道和舆情掌握、市纪委,监察局，优化办负责对涉及违法建设的党员领导干部进行谈话督办和对各级集中整治行动中的不作为、乱作为进行查处问责，市政府法制办负责对违法建设集中整治行动中的法律咨询。解释、市财政局负责对违法建设集中整治行动中的资金预算的审核及拨付,市政务服务管理办公室,12345政府服务热线平台，负责接受各类违法建设的举报。及时下传各区政府、管委会。职能部门进行查处，市规划局负责违法建设的认定 下达违法建设限期拆除通知书.市城管局负责市区14米道路以上两侧的违法建设及其它违反城市管理行为的整治,市公安局负责对违法建设户室内危险品的清查收缴，指导辖区派出所做好集中整治行动中的安全保障、市信访局负责接待和掌控涉及集中整治行动的信访人。市工商局负责对违法建设经营户营业执照的审查.对不符合要求的予以吊销,对与营业执照经营许可范围不符的责令整改。市税务局负责对违法建设经营户的税款征收，对未办理税务登记.未按时纳税的行为予以查处、市消防支队负责对占压消防通道的违法建设行为责令整改,新奥燃气公司负责对占压燃气管道的违法建设和违反城市建设管理的行为责令整改，市法院。国土局,城建局，房产局、水利局，园林局等有关职能部门按国家法律法规要求和盐政发,2008.189号 190号和 2012,324号文件精神、参与集中整治行动。认真履职。五 计划安排市区违法建设集中整治行动分为动员部署。调查摸底 集中整治。总结提高四个阶段，一。动员部署阶段.6月10日至6月30日,1。动员部署。6月10日左右.市政府召开违法建设集中整治行动专题工作动员会、公布实施方案 布置工作任务,明确工作职责.各区、各有关部门负责人参加会议 落实单位,市政府办、领导小组办公室。2。面上宣传、6月10日,30日,以各区政府.管委会，名义起草违法建设集中整治行动通告。在广播、电视,报纸等媒体进行高频度宣传、开辟宣传投诉曝光专栏 公布举报电话.通过张贴通告，发放公开信,函告等方式.营造良好的集中整治行动的整治氛围和强有力的整治声势、落实单位，市委宣传部。各区,二，调查摸底阶段，7月1日至7月31日，1,社区调查、7月1日 20日,各街道社区对道路两侧，占压消防通道,信访反应强烈等需采取集中整治行动的重点违法建设和市12345平台接报的新建违法建设进行调查摸底 落实单位,街道社区 市12345平台,2,制定计划,7月10日 31日。各街道社区将调查摸底的违法建设汇总后传送各区政府。管委会、集中整治行动牵头责任单位或街道.由街道重点遴选 制定工作计划,上报区领导小组后、由区领导小组确定社区动员自拆,街道帮拆，区里助拆的工作计划。上报市领导小组 落实单位。各区 各街道社区，3 案件衔接。7月10日.31日 各区政府。管委会、将可能需进入强拆程序的重点违法建设报市规划局 市城管局、市规划局，市城管局帮助指导完善程序。落实单位.各区,市规划局,市城管局 三 集中整治阶段、8月1日至11月30日 1，交流部署，8月初,市领导小组召开工作交流会，将列入拆除计划内的违法建设按照.先机关、后团体.先单位。后个人，先党员、后群众，的原则.分解工作任务，落实包保责任 党员干部由所在单位、开发企业由工商.税务部门.普通群众由街道社区分别落实包保责任,市纪委实施专项督查、落实单位，市领导小组,各相关单位、2。动员自拆,8月1日.31日、各责任单位按照分解的工作任务动员违法建设主体自拆，市区两级纪检部门结合,三严三实 专题教育工作约谈涉及违法建设的党员干部所在单位的主要负责人 督查推动工作 落实单位,市纪委.各相关责任单位，3.街道帮拆 8月10日、10月31日,动员自拆未果的违法建设和拆除难度较大的违法建设。由区.街道集中力量帮拆 清理、落实单位、各区,各街道.4,月度推进 8月起，市领导小组办公室每月底召开工作推进会、做好沟通协调和信息反馈.市政府督查室对各单位工作部署及重点违法建设拆除情况进行考核.定期通报、落实单位,市领导小组办公室，市政府督查室 各相关单位、5,集中强拆,11月1日 30日、各区在集中整治行动的基础上。上报难以拆除.清理的重点户。由市领导小组协调全市力量进行帮拆.清理、对个别典型违法建设可采取1。2次行政或司法强拆,以形成威慑力,确保行动取得实效，落实单位、市领导小组、各相关单位，四、总结提高阶段。12月1日至12月31日，1。督查通报 督查室将跟踪督查考核。及时将督查考评情况上报市委，市政府.落实单位、市政府督查室,各相关单位，2，检查观摩。12月10日左右,市领导小组办公室组织对各区集中整治成果进行专题观摩活动,进一步深化推动工作。落实单位，市领导小组办公室 各相关单位、3.总结会议。12月底.市政府召开专题工作会议，总结活动成果，推动专项治理常态化.落实单位。市政府办公室。市领导小组办公室，六,工作要求 一,要切实提高认识 开展违法建设集中整治行动工作是市委、市政府部署的一项重点工作。也是回应老百姓的民声的一项实际行动 拆违行动政策性强 关系广大市民群众的切身利益,本次行动的第一责任主体是4个区、各区要高度重视、切实摆上重要议事日程、统一思想.加强领导。主要领导要亲自过问 分管领导要亲自上阵,部门负责人要具体负责。真正把各级组织和党员干部发动起来、用扎实细致的工作，公正公平的效果、赢得群众的支持和配合,二、要切实履职尽责.各区.管委会,要切实落实属地管理责任,细化集中整治行动的计划,要在宣教服务中展现正能量。集中整治行动上展现威慑力 要加强稳控工作的研究 对易发性、突发性情况、要研定工作预案,积极钝化和化解矛盾,要加大集中整治行动的资金投入.做到保障有力 三,要切实依法整治，要依法合规地开展集中整治行动、在全面制定计划和宣传发动的基础上,逐户发放通告,公开信。函告,一户一策地做工作、涉及到公职人员,党员干部的,由区领导小组约谈本人及其单位主要领导,限期自拆 在动员自拆未果的基础上.由街道。区组织集中帮拆。难点上报市领导小组、协调集中整治行动或司法强拆 行动中.要先易后难。防止无限扩大。形成面上的攀比。造成负面影响.四 要切实加强督查.各部门要保证集中整治行动的公开,透明、市,区。各级机关公职人员 基层干部 要带头拆除违法建设、各级纪检部门要全程监督，加大问责力度、采取重点督查和面上督查,定期督查和不定期督查,过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评的,四结合，督查方法.对拒不拆除违法建设 工作迟缓.组织不力 影响集中整治行动的，坚决查处 决不姑息迁就,五。建立长效机制.各职能部门要切实加强监管.强化信息互通.严格履职尽责,对新建违法建设行为要露头就打 出头就铲，形成高压态势 确保市委。市政府对新建违法建设实行.零容忍.要求真正落到实处，各区,管委会 要进一步强化城市管理重心下移工作，要进一步完善街道。乡镇的岗位目标责任 实施绩效考核、