盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统.平安交通 创建活动实施方案的通知各县，市.区.交通运输局.市直交通各单位，为贯彻落实交通运输部。省厅关于全面组织实施 平安交通.创建活动部署、市局制定了、盐城市交通运输系统、平安交通.创建活动方案 现印发你们 请结合各地，各单位实际、认真贯彻执行,附件.盐城市交通运输系统,平安交通、创建活动方案，盐城市交通运输局、2013年5月13日.盐城市交通运输系统.平安交通,创建活动方案根据交通运输部，关于进一步加强安全生产工作的意见，交安监发 2013，1号 交通运输系统，平安交通 创建活动实施方案.交安监发,2013，116号。和省厅，关于印发江苏省交通运输系统、平安交通。创建活动实施方案的通知、苏交安、2013，4号、结合我市交通运输行业实际，制定以下实施方案.一.指导思想以科学发展观为统领 按照。交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见、和上级部门关于加强安全生产工作的要求，坚持 安全第一、预防为主、综合治理、的方针，牢固树立以人为本.安全发展的理念 把 零事故，零伤害,零死亡 作为交通运输行业安全生产的最终目标 永恒责任和不断追求,全面组织实施、平安交通，创建活动、动员全员参与,形成创建合力、营造创建氛围.取得创建实效。促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。为构建安全，便捷，经济。高效的综合运输体系,发展现代交通运输业提供可靠的安全保障 二,总体目标以。平安交通 创建为载体.与安全生产标准化，安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合,与安全生产各项活动和专项整治相结合。与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合,破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题 使安全生产思想理念进一步提升.安全生产体制机制法制进一步健全,安全生产应急预案进一步完善、安全生产保障能力进一步增强.安全生产文化进一步丰富、安全生产队伍素质进一步提高。构建完善的交通运输安全生产长效机制.创建活动期间。实现全市交通运输安全生产形势持续稳定,三 活动主题和活动内容活动主题、平安交通，人人有责 活动内容 一 大力开展.平安公路,创建活动、以.平安公路示范点,创建为基础.全面提高普通公路安全保障水平，不断完善安保工程实施内容.进一步加强公路安保工程建设、对于临水临崖.长大下坡.急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施、加强农村公路县道技术状况检测和评定 并出具检测报告 开展农村公路管理养护年活动.抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路、省级乡村管养及安保工程示范乡镇、规范达标乡镇三大载体创建,加强农村公路路政管理、加大危桥监控 改造力度.确保桥梁使用安全。进一步强化多部门协调联动。加大公路治超力度、把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内 加强路网保畅和路域综治管理、强化预防预警。提供出行信息服务，让人民群众走平安路。过平安桥，市公路处牵头负责.各地交通运输局落实。二。大力开展,平安航道,创建活动，以，平安航道示范点、创建为基础,继续做好平安航道示范点航政管理，船闸管理。航标管理.工程管理 单位管理 台帐管理。舰艇管理等七个方面的创建工作.全面开展船闸安全生产标准化建设.结合航道整治，大力推进文明样板航道创建，规范管理行为,改善通航环境 提高服务水平。在有条件的航道组织开展,三超一无,船舶专项整治活动，提高船舶通航效能。加强航道临河设施等许可管理、确保不出现新的碍航物 全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备.执法人员穿戴救生衣上航执法。建立安全生产和应急保障体系，提高航道应急保畅能力,确保干线航道通航保证率达95。以上，船闸通航保证率达98,以上，航标正常率达99，以上 市航道处牵头负责、各地交通运输局落实。三，大力开展,平安车船,创建活动，以.平安运管示范点,平安水域示范点。创建为基础，大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设，促进企业建立自我完善，自我约束,持续改进的安全生产工作机制 严格企业主体责任落实 以,两客一危，车辆和客渡船。旅游船,危险品运输船为重点,严把准入关和技术关、强化车船检验检查和维护保养 严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度.保持良好的车容船貌，加强运输车辆动态监管,制定出台道路运输车辆动态监督管理办法、规范卫星定位装置安装,使用行为,积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。推行运输企业规模化.公司化经营、加强客运班线整合 逐步完成全市客运企业公司化改造,严把从业人员资格关、加强宣传教育.规范驾驶员安全文明驾驶行为。严格消防、应急设施装备的配置使用 严禁超员超载超速和疲劳驾驶。做好突发事件应急抢险救援、让人民群众坐平安车，乘平安船。市运管处 市地方海事局按职责分工牵头负责，各地交通运输局落实，四。大力开展,平安港站，创建活动,以,平安港口示范点 创建为基础 突出危险货物港口码头和客运站场等重点。严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客,货物进港进站安全检查 严禁违禁物品进入港站.上车上船 登机,严禁超载超员车船出港出站。加强机场。港口码头和车辆站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理、保持消防应急设施完好、加强航道养护.维护良好通航秩序.强化安全隐患排查治理。提供安全优质服务，确保车船进出港站平安，市运管局、内港处，民航站按职责分工牵头负责，各市交通运输局落实 五，大力开展.平安渡口，创建活动 以乡镇渡口为重点。制定出台,乡镇渡口安全监管规范、进一步完善渡口安全管理机制和监管机制、加强与地方政府及相关部门沟通配合.督促落实渡口安全管理主体责任,推进撤渡工作。对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口.提请政府部门逐步撤并 在全市乡镇渡口实施.救生衣工程、严格要求渡船按照乘客定额100.配备救生设备.严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具.实施渡口分级管理制度 按照渡口渡运量大小 渡运货物种类以及所处地理位置,对渡口实施差别化管理，强化从业人员安全培训教育 提升安全意识和安全应急操作技能.严禁违章操作。建立健全渡口安全管理长效机制、让人民群众过平安渡 市地方海事局牵头负责 各地交通运输局落实.六,大力开展，平安工地、创建活动.深化 平安工地 创建活动、充分发挥、平安工地,品牌示范效应，突出工程安全监管、层级管理法。思路.严格落实各层级行业主管部门.项目建设单位安全监管责任，以特大，长,桥隧和大型水运工程建设为重点、继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度 全面实施工程风险预警预控预案管理.继续开展以 防坍塌、反三违,为重点的专项治理行动，全面推行.平安工地 考核评价制度 按照.江苏省公路水运工程、平安工地、考核评价标准，定期公布评价结果,并与企业信用记录挂钩、加大高速公路施工标准化建设力度,逐步做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化.安全管理程序化，建设平安工程,市质监局牵头负责 各地交通运输局落实、四 实施步骤、平安交通.创建活动从2013年起到2017年止。分三个阶段,一.宣传发动组织实施阶段，2013年 坚持市局总体推进，行业条线主管部门对口指导,各县。市,区 交通运输局负责属地落实，分别制定活动实施方案、建立组织领导机构，实现总体部署，分级发动，层层动员 广泛开展宣传教育活动 营造良好氛围 在全行业启动并实施,平安交通,创建活动，二 重点突破全面推进阶段、2014.2016年，各单位要按照方案要求,结合 平安交通示范点,创建工作 以点带面 有计划。分步骤.有重点地推进创建活动,每年培塑一批平安公路。平安车船 平安港口。平安渡口和平安工地示范单位 组织开展相互交流学习，检查和评比,竞赛等活动,发挥典型示范作用.推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务,三，总结经验巩固提升阶段。2017年,对,平安交通,创建活动进行认真梳理,总结经验 查找不足、提出改进和完善安全生产工作的措施、巩固提升创建活动实效、为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础,同时。对，平安交通,创建活动提出具体意见和建议 五、工作要求.一,加强组织领导。市局安委会负责全市交通运输系统。平安交通、创建活动的部署、指导和组织实施、市局安委办负责,平安交通.创建活动的综合协调,跟踪督导和日常工作,各地.各单位交通运输管理部门和企业要成立 平安交通,创建活动领导机构，切实加强工作组织 明确责任，落实人员.积极推进本地区。本企业。平安交通 创建工作、二 制定实施方案、各地 各单位要结合实际，制定 平安交通。创建活动的具体实施方案,明确目标.细化措施、落实责任、创建活动要与年度重点安全工作任务相结合，要有特色。有针对性和可操作性.活动措施要落实到基层，落实到岗位。三。加强支持保障。各地.各单位要将，平安交通,创建活动作为重点工作进行安排部署.加大人力 科研投入,提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件、四、强化跟踪落实。各地。各单位每年要组织创建活动督导检查 及时发现并解决存在的问题、确保不走形式 不走过场、要进行年度创建工作总结、将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容、要加强与政府相关部门沟通合作。加强内部各部门之间的协调联动，确保创建活动取得实效。各地，各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前 年度总结于次年1月10日前报市局安委办.