盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统 平安交通 创建活动实施方案的通知各县.市。区。交通运输局,市直交通各单位。为贯彻落实交通运输部.省厅关于全面组织实施、平安交通 创建活动部署、市局制定了。盐城市交通运输系统。平安交通 创建活动方案.现印发你们 请结合各地。各单位实际、认真贯彻执行 附件，盐城市交通运输系统、平安交通，创建活动方案，盐城市交通运输局 2013年5月13日。盐城市交通运输系统、平安交通。创建活动方案根据交通运输部.关于进一步加强安全生产工作的意见,交安监发。2013，1号,交通运输系统 平安交通，创建活动实施方案 交安监发。2013,116号 和省厅、关于印发江苏省交通运输系统。平安交通,创建活动实施方案的通知,苏交安,2013、4号。结合我市交通运输行业实际、制定以下实施方案、一，指导思想以科学发展观为统领、按照，交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见，和上级部门关于加强安全生产工作的要求、坚持、安全第一.预防为主,综合治理.的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念,把.零事故、零伤害、零死亡.作为交通运输行业安全生产的最终目标.永恒责任和不断追求，全面组织实施、平安交通。创建活动、动员全员参与,形成创建合力。营造创建氛围 取得创建实效。促进交通运输安全生产形势持续稳定好转 为构建安全.便捷，经济.高效的综合运输体系，发展现代交通运输业提供可靠的安全保障、二、总体目标以，平安交通 创建为载体 与安全生产标准化、安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合.与安全生产各项活动和专项整治相结合 与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合、破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题。使安全生产思想理念进一步提升，安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善。安全生产保障能力进一步增强、安全生产文化进一步丰富，安全生产队伍素质进一步提高 构建完善的交通运输安全生产长效机制。创建活动期间.实现全市交通运输安全生产形势持续稳定，三.活动主题和活动内容活动主题.平安交通。人人有责，活动内容，一 大力开展。平安公路，创建活动.以,平安公路示范点 创建为基础,全面提高普通公路安全保障水平,不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设,对于临水临崖、长大下坡,急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施.加强农村公路县道技术状况检测和评定.并出具检测报告、开展农村公路管理养护年活动 抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路 省级乡村管养及安保工程示范乡镇、规范达标乡镇三大载体创建.加强农村公路路政管理，加大危桥监控 改造力度，确保桥梁使用安全、进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度，把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内，加强路网保畅和路域综治管理.强化预防预警,提供出行信息服务,让人民群众走平安路,过平安桥 市公路处牵头负责，各地交通运输局落实。二,大力开展 平安航道、创建活动，以,平安航道示范点、创建为基础 继续做好平安航道示范点航政管理。船闸管理。航标管理 工程管理,单位管理,台帐管理，舰艇管理等七个方面的创建工作，全面开展船闸安全生产标准化建设、结合航道整治、大力推进文明样板航道创建，规范管理行为.改善通航环境、提高服务水平、在有条件的航道组织开展 三超一无.船舶专项整治活动.提高船舶通航效能.加强航道临河设施等许可管理 确保不出现新的碍航物,全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备、执法人员穿戴救生衣上航执法。建立安全生产和应急保障体系,提高航道应急保畅能力,确保干线航道通航保证率达95。以上。船闸通航保证率达98。以上、航标正常率达99.以上.市航道处牵头负责,各地交通运输局落实，三 大力开展 平安车船、创建活动。以.平安运管示范点，平安水域示范点.创建为基础，大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设,促进企业建立自我完善 自我约束 持续改进的安全生产工作机制。严格企业主体责任落实.以.两客一危,车辆和客渡船、旅游船。危险品运输船为重点，严把准入关和技术关，强化车船检验检查和维护保养,严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度，保持良好的车容船貌 加强运输车辆动态监管,制定出台道路运输车辆动态监督管理办法、规范卫星定位装置安装。使用行为。积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输、推行运输企业规模化 公司化经营 加强客运班线整合.逐步完成全市客运企业公司化改造 严把从业人员资格关,加强宣传教育.规范驾驶员安全文明驾驶行为,严格消防、应急设施装备的配置使用 严禁超员超载超速和疲劳驾驶,做好突发事件应急抢险救援、让人民群众坐平安车,乘平安船,市运管处 市地方海事局按职责分工牵头负责.各地交通运输局落实,四、大力开展，平安港站、创建活动，以、平安港口示范点。创建为基础.突出危险货物港口码头和客运站场等重点.严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,强化旅客。货物进港进站安全检查,严禁违禁物品进入港站 上车上船,登机 严禁超载超员车船出港出站,加强机场,港口码头和车辆站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理、保持消防应急设施完好、加强航道养护，维护良好通航秩序.强化安全隐患排查治理,提供安全优质服务、确保车船进出港站平安、市运管局.内港处 民航站按职责分工牵头负责,各市交通运输局落实、五，大力开展。平安渡口。创建活动,以乡镇渡口为重点 制定出台、乡镇渡口安全监管规范。进一步完善渡口安全管理机制和监管机制。加强与地方政府及相关部门沟通配合，督促落实渡口安全管理主体责任、推进撤渡工作 对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口.提请政府部门逐步撤并。在全市乡镇渡口实施,救生衣工程、严格要求渡船按照乘客定额100 配备救生设备.严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具,实施渡口分级管理制度、按照渡口渡运量大小,渡运货物种类以及所处地理位置 对渡口实施差别化管理、强化从业人员安全培训教育、提升安全意识和安全应急操作技能，严禁违章操作。建立健全渡口安全管理长效机制,让人民群众过平安渡.市地方海事局牵头负责、各地交通运输局落实.六,大力开展 平安工地 创建活动,深化、平安工地,创建活动 充分发挥 平安工地 品牌示范效应,突出工程安全监管。层级管理法.思路、严格落实各层级行业主管部门.项目建设单位安全监管责任.以特大、长,桥隧和大型水运工程建设为重点。继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理，继续开展以、防坍塌,反三违，为重点的专项治理行动,全面推行,平安工地、考核评价制度、按照.江苏省公路水运工程、平安工地 考核评价标准、定期公布评价结果。并与企业信用记录挂钩.加大高速公路施工标准化建设力度.逐步做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化、安全管理程序化,建设平安工程.市质监局牵头负责.各地交通运输局落实 四、实施步骤 平安交通、创建活动从2013年起到2017年止,分三个阶段，一，宣传发动组织实施阶段。2013年。坚持市局总体推进,行业条线主管部门对口指导.各县,市 区,交通运输局负责属地落实，分别制定活动实施方案 建立组织领导机构 实现总体部署，分级发动、层层动员 广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围。在全行业启动并实施，平安交通,创建活动,二。重点突破全面推进阶段 2014,2016年,各单位要按照方案要求。结合、平安交通示范点、创建工作.以点带面.有计划.分步骤.有重点地推进创建活动、每年培塑一批平安公路，平安车船，平安港口.平安渡口和平安工地示范单位、组织开展相互交流学习，检查和评比.竞赛等活动，发挥典型示范作用,推广好的做法、有效推动创建活动的开展 全面实现创建活动目标任务。三。总结经验巩固提升阶段、2017年，对。平安交通，创建活动进行认真梳理.总结经验，查找不足、提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效、为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础.同时、对.平安交通。创建活动提出具体意见和建议。五,工作要求。一 加强组织领导.市局安委会负责全市交通运输系统。平安交通.创建活动的部署 指导和组织实施,市局安委办负责.平安交通,创建活动的综合协调,跟踪督导和日常工作。各地.各单位交通运输管理部门和企业要成立、平安交通 创建活动领导机构,切实加强工作组织。明确责任。落实人员、积极推进本地区 本企业。平安交通、创建工作，二。制定实施方案,各地,各单位要结合实际 制定,平安交通 创建活动的具体实施方案、明确目标.细化措施,落实责任，创建活动要与年度重点安全工作任务相结合。要有特色.有针对性和可操作性,活动措施要落实到基层,落实到岗位。三.加强支持保障.各地，各单位要将、平安交通 创建活动作为重点工作进行安排部署。加大人力，科研投入，提供必要的资金支持 为开展创建活动创造良好的条件 四，强化跟踪落实、各地，各单位每年要组织创建活动督导检查.及时发现并解决存在的问题、确保不走形式，不走过场 要进行年度创建工作总结。将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容、要加强与政府相关部门沟通合作、加强内部各部门之间的协调联动.确保创建活动取得实效,各地、各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前、年度总结于次年1月10日前报市局安委办,