盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统,平安交通.创建活动实施方案的通知各县.市.区，交通运输局 市直交通各单位,为贯彻落实交通运输部,省厅关于全面组织实施。平安交通、创建活动部署,市局制定了，盐城市交通运输系统,平安交通,创建活动方案 现印发你们、请结合各地，各单位实际,认真贯彻执行 附件 盐城市交通运输系统。平安交通，创建活动方案，盐城市交通运输局。2013年5月13日，盐城市交通运输系统,平安交通 创建活动方案根据交通运输部。关于进一步加强安全生产工作的意见.交安监发、2013,1号，交通运输系统。平安交通,创建活动实施方案。交安监发 2013、116号,和省厅、关于印发江苏省交通运输系统，平安交通、创建活动实施方案的通知。苏交安.2013。4号。结合我市交通运输行业实际.制定以下实施方案，一，指导思想以科学发展观为统领.按照 交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见,和上级部门关于加强安全生产工作的要求，坚持,安全第一 预防为主。综合治理、的方针。牢固树立以人为本。安全发展的理念。把，零事故,零伤害 零死亡，作为交通运输行业安全生产的最终目标.永恒责任和不断追求、全面组织实施.平安交通。创建活动,动员全员参与、形成创建合力,营造创建氛围 取得创建实效。促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为构建安全，便捷,经济 高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。二 总体目标以 平安交通.创建为载体，与安全生产标准化.安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合、与安全生产各项活动和专项整治相结合.与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合.破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使安全生产思想理念进一步提升。安全生产体制机制法制进一步健全、安全生产应急预案进一步完善.安全生产保障能力进一步增强.安全生产文化进一步丰富.安全生产队伍素质进一步提高 构建完善的交通运输安全生产长效机制。创建活动期间，实现全市交通运输安全生产形势持续稳定 三、活动主题和活动内容活动主题,平安交通，人人有责、活动内容，一，大力开展、平安公路.创建活动 以、平安公路示范点,创建为基础.全面提高普通公路安全保障水平 不断完善安保工程实施内容。进一步加强公路安保工程建设,对于临水临崖,长大下坡，急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。加强农村公路县道技术状况检测和评定 并出具检测报告、开展农村公路管理养护年活动。抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路、省级乡村管养及安保工程示范乡镇 规范达标乡镇三大载体创建。加强农村公路路政管理,加大危桥监控 改造力度。确保桥梁使用安全。进一步强化多部门协调联动，加大公路治超力度，把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内，加强路网保畅和路域综治管理,强化预防预警,提供出行信息服务。让人民群众走平安路,过平安桥.市公路处牵头负责、各地交通运输局落实,二，大力开展,平安航道.创建活动,以、平安航道示范点 创建为基础，继续做好平安航道示范点航政管理 船闸管理。航标管理，工程管理，单位管理.台帐管理。舰艇管理等七个方面的创建工作.全面开展船闸安全生产标准化建设，结合航道整治、大力推进文明样板航道创建、规范管理行为,改善通航环境。提高服务水平。在有条件的航道组织开展、三超一无，船舶专项整治活动。提高船舶通航效能.加强航道临河设施等许可管理,确保不出现新的碍航物.全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备，执法人员穿戴救生衣上航执法 建立安全生产和应急保障体系.提高航道应急保畅能力、确保干线航道通航保证率达95。以上，船闸通航保证率达98。以上。航标正常率达99 以上、市航道处牵头负责,各地交通运输局落实,三 大力开展,平安车船、创建活动,以.平安运管示范点、平安水域示范点、创建为基础 大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设。促进企业建立自我完善 自我约束、持续改进的安全生产工作机制，严格企业主体责任落实，以 两客一危，车辆和客渡船.旅游船，危险品运输船为重点 严把准入关和技术关 强化车船检验检查和维护保养,严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度 保持良好的车容船貌,加强运输车辆动态监管.制定出台道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装，使用行为.积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。推行运输企业规模化 公司化经营，加强客运班线整合 逐步完成全市客运企业公司化改造、严把从业人员资格关、加强宣传教育.规范驾驶员安全文明驾驶行为.严格消防,应急设施装备的配置使用。严禁超员超载超速和疲劳驾驶，做好突发事件应急抢险救援.让人民群众坐平安车 乘平安船，市运管处 市地方海事局按职责分工牵头负责。各地交通运输局落实，四，大力开展。平安港站,创建活动。以。平安港口示范点,创建为基础.突出危险货物港口码头和客运站场等重点、严格执行各项安全管理制度和安全操作规程 强化旅客、货物进港进站安全检查,严禁违禁物品进入港站,上车上船 登机.严禁超载超员车船出港出站。加强机场、港口码头和车辆站场现场安全管理,做好人员密集场所社会治安综合管理.保持消防应急设施完好、加强航道养护，维护良好通航秩序。强化安全隐患排查治理。提供安全优质服务 确保车船进出港站平安、市运管局 内港处 民航站按职责分工牵头负责,各市交通运输局落实。五 大力开展,平安渡口.创建活动,以乡镇渡口为重点、制定出台.乡镇渡口安全监管规范,进一步完善渡口安全管理机制和监管机制。加强与地方政府及相关部门沟通配合。督促落实渡口安全管理主体责任，推进撤渡工作 对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口 提请政府部门逐步撤并、在全市乡镇渡口实施。救生衣工程、严格要求渡船按照乘客定额100 配备救生设备.严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具，实施渡口分级管理制度。按照渡口渡运量大小.渡运货物种类以及所处地理位置,对渡口实施差别化管理、强化从业人员安全培训教育、提升安全意识和安全应急操作技能、严禁违章操作。建立健全渡口安全管理长效机制、让人民群众过平安渡。市地方海事局牵头负责。各地交通运输局落实，六，大力开展，平安工地，创建活动 深化，平安工地 创建活动、充分发挥。平安工地 品牌示范效应，突出工程安全监管。层级管理法.思路,严格落实各层级行业主管部门.项目建设单位安全监管责任.以特大.长 桥隧和大型水运工程建设为重点.继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度,全面实施工程风险预警预控预案管理，继续开展以 防坍塌。反三违，为重点的专项治理行动.全面推行，平安工地,考核评价制度,按照。江苏省公路水运工程、平安工地 考核评价标准 定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩、加大高速公路施工标准化建设力度、逐步做到施工现场安全防护标准化 场容场貌规范化,安全管理程序化.建设平安工程 市质监局牵头负责，各地交通运输局落实。四 实施步骤.平安交通.创建活动从2013年起到2017年止,分三个阶段 一,宣传发动组织实施阶段,2013年。坚持市局总体推进。行业条线主管部门对口指导。各县。市,区。交通运输局负责属地落实 分别制定活动实施方案，建立组织领导机构,实现总体部署 分级发动、层层动员，广泛开展宣传教育活动。营造良好氛围 在全行业启动并实施，平安交通.创建活动 二，重点突破全面推进阶段 2014、2016年。各单位要按照方案要求.结合.平安交通示范点,创建工作 以点带面。有计划、分步骤，有重点地推进创建活动。每年培塑一批平安公路.平安车船，平安港口.平安渡口和平安工地示范单位，组织开展相互交流学习,检查和评比、竞赛等活动,发挥典型示范作用.推广好的做法.有效推动创建活动的开展 全面实现创建活动目标任务,三 总结经验巩固提升阶段，2017年、对,平安交通、创建活动进行认真梳理，总结经验,查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效,为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础、同时.对,平安交通，创建活动提出具体意见和建议、五.工作要求.一,加强组织领导，市局安委会负责全市交通运输系统 平安交通，创建活动的部署，指导和组织实施,市局安委办负责，平安交通，创建活动的综合协调,跟踪督导和日常工作,各地。各单位交通运输管理部门和企业要成立,平安交通，创建活动领导机构,切实加强工作组织。明确责任.落实人员、积极推进本地区 本企业 平安交通、创建工作，二，制定实施方案.各地,各单位要结合实际，制定 平安交通。创建活动的具体实施方案 明确目标、细化措施.落实责任 创建活动要与年度重点安全工作任务相结合。要有特色,有针对性和可操作性.活动措施要落实到基层，落实到岗位。三 加强支持保障.各地.各单位要将，平安交通，创建活动作为重点工作进行安排部署.加大人力.科研投入。提供必要的资金支持、为开展创建活动创造良好的条件，四,强化跟踪落实 各地.各单位每年要组织创建活动督导检查,及时发现并解决存在的问题。确保不走形式.不走过场 要进行年度创建工作总结 将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容,要加强与政府相关部门沟通合作.加强内部各部门之间的协调联动 确保创建活动取得实效、各地,各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前，年度总结于次年1月10日前报市局安委办、