盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统.平安交通，创建活动实施方案的通知各县.市。区、交通运输局。市直交通各单位，为贯彻落实交通运输部、省厅关于全面组织实施 平安交通。创建活动部署 市局制定了 盐城市交通运输系统、平安交通,创建活动方案，现印发你们，请结合各地,各单位实际,认真贯彻执行 附件.盐城市交通运输系统,平安交通 创建活动方案,盐城市交通运输局,2013年5月13日，盐城市交通运输系统、平安交通，创建活动方案根据交通运输部。关于进一步加强安全生产工作的意见 交安监发.2013，1号,交通运输系统 平安交通.创建活动实施方案、交安监发，2013，116号、和省厅。关于印发江苏省交通运输系统，平安交通，创建活动实施方案的通知,苏交安、2013。4号，结合我市交通运输行业实际 制定以下实施方案，一,指导思想以科学发展观为统领,按照。交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见 和上级部门关于加强安全生产工作的要求.坚持.安全第一。预防为主。综合治理.的方针。牢固树立以人为本.安全发展的理念、把 零事故 零伤害。零死亡 作为交通运输行业安全生产的最终目标。永恒责任和不断追求、全面组织实施 平安交通 创建活动。动员全员参与。形成创建合力,营造创建氛围 取得创建实效，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转、为构建安全.便捷。经济,高效的综合运输体系。发展现代交通运输业提供可靠的安全保障、二.总体目标以.平安交通，创建为载体。与安全生产标准化,安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合、与安全生产各项活动和专项整治相结合、与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合 破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使安全生产思想理念进一步提升、安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善。安全生产保障能力进一步增强,安全生产文化进一步丰富 安全生产队伍素质进一步提高 构建完善的交通运输安全生产长效机制，创建活动期间，实现全市交通运输安全生产形势持续稳定,三。活动主题和活动内容活动主题，平安交通，人人有责.活动内容 一。大力开展、平安公路,创建活动。以，平安公路示范点 创建为基础,全面提高普通公路安全保障水平 不断完善安保工程实施内容。进一步加强公路安保工程建设，对于临水临崖，长大下坡 急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。加强农村公路县道技术状况检测和评定，并出具检测报告、开展农村公路管理养护年活动。抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路,省级乡村管养及安保工程示范乡镇.规范达标乡镇三大载体创建 加强农村公路路政管理，加大危桥监控,改造力度 确保桥梁使用安全,进一步强化多部门协调联动 加大公路治超力度,把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内，加强路网保畅和路域综治管理，强化预防预警。提供出行信息服务,让人民群众走平安路、过平安桥、市公路处牵头负责，各地交通运输局落实,二、大力开展。平安航道，创建活动 以.平安航道示范点。创建为基础,继续做好平安航道示范点航政管理，船闸管理 航标管理,工程管理、单位管理.台帐管理,舰艇管理等七个方面的创建工作、全面开展船闸安全生产标准化建设 结合航道整治、大力推进文明样板航道创建 规范管理行为,改善通航环境 提高服务水平，在有条件的航道组织开展。三超一无、船舶专项整治活动，提高船舶通航效能、加强航道临河设施等许可管理。确保不出现新的碍航物,全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备 执法人员穿戴救生衣上航执法.建立安全生产和应急保障体系、提高航道应急保畅能力 确保干线航道通航保证率达95，以上.船闸通航保证率达98,以上、航标正常率达99，以上。市航道处牵头负责。各地交通运输局落实。三.大力开展。平安车船 创建活动 以。平安运管示范点、平安水域示范点，创建为基础。大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设,促进企业建立自我完善、自我约束，持续改进的安全生产工作机制，严格企业主体责任落实,以、两客一危 车辆和客渡船 旅游船 危险品运输船为重点 严把准入关和技术关、强化车船检验检查和维护保养、严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度.保持良好的车容船貌，加强运输车辆动态监管。制定出台道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装.使用行为 积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输、推行运输企业规模化,公司化经营.加强客运班线整合。逐步完成全市客运企业公司化改造。严把从业人员资格关.加强宣传教育，规范驾驶员安全文明驾驶行为.严格消防.应急设施装备的配置使用、严禁超员超载超速和疲劳驾驶.做好突发事件应急抢险救援。让人民群众坐平安车，乘平安船、市运管处。市地方海事局按职责分工牵头负责,各地交通运输局落实,四。大力开展,平安港站。创建活动、以、平安港口示范点、创建为基础。突出危险货物港口码头和客运站场等重点 严格执行各项安全管理制度和安全操作规程.强化旅客.货物进港进站安全检查.严禁违禁物品进入港站、上车上船,登机 严禁超载超员车船出港出站，加强机场，港口码头和车辆站场现场安全管理。做好人员密集场所社会治安综合管理 保持消防应急设施完好。加强航道养护、维护良好通航秩序、强化安全隐患排查治理，提供安全优质服务、确保车船进出港站平安,市运管局.内港处,民航站按职责分工牵头负责,各市交通运输局落实，五、大力开展，平安渡口,创建活动，以乡镇渡口为重点.制定出台。乡镇渡口安全监管规范,进一步完善渡口安全管理机制和监管机制，加强与地方政府及相关部门沟通配合。督促落实渡口安全管理主体责任。推进撤渡工作,对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口，提请政府部门逐步撤并，在全市乡镇渡口实施，救生衣工程、严格要求渡船按照乘客定额100,配备救生设备、严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具 实施渡口分级管理制度，按照渡口渡运量大小、渡运货物种类以及所处地理位置,对渡口实施差别化管理 强化从业人员安全培训教育,提升安全意识和安全应急操作技能、严禁违章操作,建立健全渡口安全管理长效机制，让人民群众过平安渡，市地方海事局牵头负责、各地交通运输局落实，六。大力开展,平安工地.创建活动.深化 平安工地。创建活动,充分发挥，平安工地。品牌示范效应,突出工程安全监管 层级管理法、思路,严格落实各层级行业主管部门,项目建设单位安全监管责任,以特大 长、桥隧和大型水运工程建设为重点。继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度，全面实施工程风险预警预控预案管理、继续开展以.防坍塌。反三违.为重点的专项治理行动.全面推行。平安工地。考核评价制度、按照，江苏省公路水运工程，平安工地。考核评价标准。定期公布评价结果 并与企业信用记录挂钩，加大高速公路施工标准化建设力度 逐步做到施工现场安全防护标准化,场容场貌规范化,安全管理程序化，建设平安工程、市质监局牵头负责.各地交通运输局落实。四、实施步骤、平安交通.创建活动从2013年起到2017年止 分三个阶段.一,宣传发动组织实施阶段 2013年、坚持市局总体推进,行业条线主管部门对口指导、各县。市,区,交通运输局负责属地落实 分别制定活动实施方案、建立组织领导机构 实现总体部署，分级发动,层层动员。广泛开展宣传教育活动.营造良好氛围，在全行业启动并实施、平安交通 创建活动 二、重点突破全面推进阶段 2014，2016年,各单位要按照方案要求 结合 平安交通示范点.创建工作,以点带面、有计划,分步骤,有重点地推进创建活动 每年培塑一批平安公路.平安车船、平安港口,平安渡口和平安工地示范单位。组织开展相互交流学习。检查和评比,竞赛等活动。发挥典型示范作用.推广好的做法,有效推动创建活动的开展。全面实现创建活动目标任务 三，总结经验巩固提升阶段,2017年,对.平安交通，创建活动进行认真梳理，总结经验 查找不足、提出改进和完善安全生产工作的措施 巩固提升创建活动实效、为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础、同时,对.平安交通.创建活动提出具体意见和建议 五、工作要求。一。加强组织领导。市局安委会负责全市交通运输系统。平安交通 创建活动的部署 指导和组织实施 市局安委办负责。平安交通、创建活动的综合协调 跟踪督导和日常工作,各地。各单位交通运输管理部门和企业要成立，平安交通，创建活动领导机构，切实加强工作组织、明确责任，落实人员,积极推进本地区,本企业 平安交通 创建工作。二,制定实施方案.各地 各单位要结合实际。制定,平安交通,创建活动的具体实施方案 明确目标.细化措施，落实责任、创建活动要与年度重点安全工作任务相结合，要有特色。有针对性和可操作性,活动措施要落实到基层，落实到岗位、三,加强支持保障 各地，各单位要将。平安交通 创建活动作为重点工作进行安排部署 加大人力，科研投入，提供必要的资金支持、为开展创建活动创造良好的条件，四.强化跟踪落实，各地 各单位每年要组织创建活动督导检查.及时发现并解决存在的问题.确保不走形式，不走过场 要进行年度创建工作总结 将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容 要加强与政府相关部门沟通合作。加强内部各部门之间的协调联动、确保创建活动取得实效，各地.各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前、年度总结于次年1月10日前报市局安委办