盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统,平安交通 创建活动实施方案的通知各县,市,区、交通运输局.市直交通各单位。为贯彻落实交通运输部、省厅关于全面组织实施 平安交通。创建活动部署，市局制定了,盐城市交通运输系统、平安交通、创建活动方案,现印发你们 请结合各地 各单位实际 认真贯彻执行、附件 盐城市交通运输系统。平安交通.创建活动方案、盐城市交通运输局 2013年5月13日,盐城市交通运输系统.平安交通、创建活动方案根据交通运输部,关于进一步加强安全生产工作的意见，交安监发，2013,1号 交通运输系统，平安交通、创建活动实施方案。交安监发.2013、116号、和省厅。关于印发江苏省交通运输系统。平安交通,创建活动实施方案的通知,苏交安 2013.4号，结合我市交通运输行业实际.制定以下实施方案。一。指导思想以科学发展观为统领.按照、交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见.和上级部门关于加强安全生产工作的要求、坚持,安全第一,预防为主 综合治理.的方针,牢固树立以人为本。安全发展的理念,把,零事故 零伤害,零死亡，作为交通运输行业安全生产的最终目标，永恒责任和不断追求。全面组织实施，平安交通、创建活动,动员全员参与，形成创建合力.营造创建氛围,取得创建实效。促进交通运输安全生产形势持续稳定好转、为构建安全，便捷 经济。高效的综合运输体系.发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。二，总体目标以，平安交通。创建为载体，与安全生产标准化.安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合、与安全生产各项活动和专项整治相结合 与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合。破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题 使安全生产思想理念进一步提升。安全生产体制机制法制进一步健全、安全生产应急预案进一步完善、安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步丰富.安全生产队伍素质进一步提高、构建完善的交通运输安全生产长效机制,创建活动期间，实现全市交通运输安全生产形势持续稳定 三、活动主题和活动内容活动主题，平安交通。人人有责,活动内容、一。大力开展、平安公路 创建活动.以。平安公路示范点,创建为基础.全面提高普通公路安全保障水平。不断完善安保工程实施内容、进一步加强公路安保工程建设 对于临水临崖 长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施.加强农村公路县道技术状况检测和评定 并出具检测报告，开展农村公路管理养护年活动.抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路.省级乡村管养及安保工程示范乡镇.规范达标乡镇三大载体创建 加强农村公路路政管理.加大危桥监控.改造力度。确保桥梁使用安全、进一步强化多部门协调联动。加大公路治超力度.把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内.加强路网保畅和路域综治管理.强化预防预警,提供出行信息服务,让人民群众走平安路.过平安桥。市公路处牵头负责 各地交通运输局落实，二、大力开展,平安航道、创建活动.以。平安航道示范点.创建为基础,继续做好平安航道示范点航政管理。船闸管理 航标管理,工程管理 单位管理，台帐管理、舰艇管理等七个方面的创建工作,全面开展船闸安全生产标准化建设。结合航道整治,大力推进文明样板航道创建。规范管理行为,改善通航环境、提高服务水平，在有条件的航道组织开展，三超一无。船舶专项整治活动 提高船舶通航效能,加强航道临河设施等许可管理、确保不出现新的碍航物 全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备、执法人员穿戴救生衣上航执法.建立安全生产和应急保障体系.提高航道应急保畅能力。确保干线航道通航保证率达95。以上.船闸通航保证率达98,以上，航标正常率达99、以上、市航道处牵头负责、各地交通运输局落实 三，大力开展,平安车船、创建活动，以.平安运管示范点。平安水域示范点、创建为基础 大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设、促进企业建立自我完善，自我约束。持续改进的安全生产工作机制,严格企业主体责任落实、以，两客一危.车辆和客渡船，旅游船 危险品运输船为重点，严把准入关和技术关,强化车船检验检查和维护保养.严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度 保持良好的车容船貌。加强运输车辆动态监管、制定出台道路运输车辆动态监督管理办法.规范卫星定位装置安装.使用行为、积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输、推行运输企业规模化。公司化经营。加强客运班线整合。逐步完成全市客运企业公司化改造，严把从业人员资格关，加强宣传教育。规范驾驶员安全文明驾驶行为，严格消防、应急设施装备的配置使用.严禁超员超载超速和疲劳驾驶.做好突发事件应急抢险救援 让人民群众坐平安车.乘平安船.市运管处。市地方海事局按职责分工牵头负责 各地交通运输局落实,四，大力开展。平安港站.创建活动.以、平安港口示范点,创建为基础.突出危险货物港口码头和客运站场等重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客.货物进港进站安全检查,严禁违禁物品进入港站 上车上船,登机。严禁超载超员车船出港出站。加强机场、港口码头和车辆站场现场安全管理 做好人员密集场所社会治安综合管理，保持消防应急设施完好，加强航道养护.维护良好通航秩序，强化安全隐患排查治理,提供安全优质服务 确保车船进出港站平安、市运管局。内港处、民航站按职责分工牵头负责 各市交通运输局落实 五,大力开展 平安渡口.创建活动。以乡镇渡口为重点,制定出台,乡镇渡口安全监管规范，进一步完善渡口安全管理机制和监管机制，加强与地方政府及相关部门沟通配合,督促落实渡口安全管理主体责任,推进撤渡工作,对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口。提请政府部门逐步撤并.在全市乡镇渡口实施 救生衣工程 严格要求渡船按照乘客定额100、配备救生设备,严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具，实施渡口分级管理制度.按照渡口渡运量大小。渡运货物种类以及所处地理位置，对渡口实施差别化管理,强化从业人员安全培训教育.提升安全意识和安全应急操作技能,严禁违章操作 建立健全渡口安全管理长效机制。让人民群众过平安渡、市地方海事局牵头负责。各地交通运输局落实，六、大力开展。平安工地 创建活动。深化、平安工地，创建活动，充分发挥,平安工地 品牌示范效应、突出工程安全监管 层级管理法 思路、严格落实各层级行业主管部门、项目建设单位安全监管责任 以特大，长。桥隧和大型水运工程建设为重点 继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度.全面实施工程风险预警预控预案管理,继续开展以,防坍塌.反三违、为重点的专项治理行动。全面推行.平安工地.考核评价制度 按照。江苏省公路水运工程，平安工地，考核评价标准、定期公布评价结果，并与企业信用记录挂钩,加大高速公路施工标准化建设力度,逐步做到施工现场安全防护标准化。场容场貌规范化 安全管理程序化。建设平安工程,市质监局牵头负责 各地交通运输局落实，四.实施步骤、平安交通。创建活动从2013年起到2017年止.分三个阶段.一，宣传发动组织实施阶段.2013年，坚持市局总体推进、行业条线主管部门对口指导、各县.市，区,交通运输局负责属地落实。分别制定活动实施方案。建立组织领导机构,实现总体部署，分级发动、层层动员.广泛开展宣传教育活动。营造良好氛围，在全行业启动并实施,平安交通、创建活动，二 重点突破全面推进阶段，2014、2016年、各单位要按照方案要求，结合,平安交通示范点。创建工作。以点带面,有计划。分步骤.有重点地推进创建活动，每年培塑一批平安公路，平安车船,平安港口.平安渡口和平安工地示范单位,组织开展相互交流学习 检查和评比.竞赛等活动.发挥典型示范作用.推广好的做法、有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务，三 总结经验巩固提升阶段、2017年。对，平安交通，创建活动进行认真梳理，总结经验、查找不足 提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效,为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础、同时、对。平安交通.创建活动提出具体意见和建议 五 工作要求、一.加强组织领导，市局安委会负责全市交通运输系统，平安交通 创建活动的部署.指导和组织实施 市局安委办负责、平安交通，创建活动的综合协调。跟踪督导和日常工作.各地。各单位交通运输管理部门和企业要成立 平安交通.创建活动领导机构,切实加强工作组织、明确责任.落实人员,积极推进本地区 本企业 平安交通。创建工作.二、制定实施方案、各地。各单位要结合实际。制定。平安交通，创建活动的具体实施方案.明确目标，细化措施，落实责任，创建活动要与年度重点安全工作任务相结合,要有特色、有针对性和可操作性 活动措施要落实到基层 落实到岗位。三,加强支持保障.各地。各单位要将 平安交通，创建活动作为重点工作进行安排部署,加大人力。科研投入 提供必要的资金支持，为开展创建活动创造良好的条件,四、强化跟踪落实 各地,各单位每年要组织创建活动督导检查,及时发现并解决存在的问题,确保不走形式、不走过场 要进行年度创建工作总结.将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容,要加强与政府相关部门沟通合作 加强内部各部门之间的协调联动、确保创建活动取得实效,各地.各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前，年度总结于次年1月10日前报市局安委办.