盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统，平安交通，创建活动实施方案的通知各县.市 区.交通运输局、市直交通各单位。为贯彻落实交通运输部。省厅关于全面组织实施 平安交通.创建活动部署，市局制定了、盐城市交通运输系统。平安交通、创建活动方案,现印发你们，请结合各地，各单位实际。认真贯彻执行。附件，盐城市交通运输系统。平安交通.创建活动方案，盐城市交通运输局.2013年5月13日。盐城市交通运输系统、平安交通,创建活动方案根据交通运输部。关于进一步加强安全生产工作的意见，交安监发。2013。1号.交通运输系统,平安交通,创建活动实施方案，交安监发 2013、116号,和省厅、关于印发江苏省交通运输系统、平安交通，创建活动实施方案的通知 苏交安、2013.4号。结合我市交通运输行业实际,制定以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，按照。交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见 和上级部门关于加强安全生产工作的要求,坚持,安全第一、预防为主、综合治理、的方针 牢固树立以人为本 安全发展的理念.把、零事故、零伤害 零死亡、作为交通运输行业安全生产的最终目标、永恒责任和不断追求，全面组织实施 平安交通.创建活动,动员全员参与，形成创建合力。营造创建氛围、取得创建实效。促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为构建安全.便捷,经济。高效的综合运输体系 发展现代交通运输业提供可靠的安全保障、二，总体目标以。平安交通，创建为载体，与安全生产标准化 安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合。与安全生产各项活动和专项整治相结合，与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合,破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题.使安全生产思想理念进一步提升，安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善.安全生产保障能力进一步增强 安全生产文化进一步丰富、安全生产队伍素质进一步提高，构建完善的交通运输安全生产长效机制 创建活动期间,实现全市交通运输安全生产形势持续稳定，三,活动主题和活动内容活动主题 平安交通。人人有责，活动内容，一。大力开展，平安公路。创建活动.以.平安公路示范点.创建为基础.全面提高普通公路安全保障水平、不断完善安保工程实施内容，进一步加强公路安保工程建设 对于临水临崖。长大下坡.急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施，加强农村公路县道技术状况检测和评定，并出具检测报告。开展农村公路管理养护年活动,抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路.省级乡村管养及安保工程示范乡镇，规范达标乡镇三大载体创建。加强农村公路路政管理。加大危桥监控。改造力度.确保桥梁使用安全 进一步强化多部门协调联动。加大公路治超力度 把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内 加强路网保畅和路域综治管理.强化预防预警，提供出行信息服务.让人民群众走平安路。过平安桥,市公路处牵头负责.各地交通运输局落实 二、大力开展。平安航道,创建活动.以、平安航道示范点、创建为基础.继续做好平安航道示范点航政管理,船闸管理、航标管理,工程管理、单位管理、台帐管理,舰艇管理等七个方面的创建工作,全面开展船闸安全生产标准化建设.结合航道整治、大力推进文明样板航道创建。规范管理行为.改善通航环境，提高服务水平 在有条件的航道组织开展,三超一无。船舶专项整治活动、提高船舶通航效能.加强航道临河设施等许可管理 确保不出现新的碍航物.全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备.执法人员穿戴救生衣上航执法,建立安全生产和应急保障体系,提高航道应急保畅能力,确保干线航道通航保证率达95。以上、船闸通航保证率达98、以上、航标正常率达99.以上,市航道处牵头负责。各地交通运输局落实.三、大力开展.平安车船、创建活动。以，平安运管示范点，平安水域示范点,创建为基础.大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设、促进企业建立自我完善 自我约束 持续改进的安全生产工作机制、严格企业主体责任落实，以.两客一危.车辆和客渡船.旅游船 危险品运输船为重点.严把准入关和技术关.强化车船检验检查和维护保养.严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度.保持良好的车容船貌。加强运输车辆动态监管,制定出台道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装 使用行为.积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输 推行运输企业规模化 公司化经营 加强客运班线整合，逐步完成全市客运企业公司化改造，严把从业人员资格关.加强宣传教育.规范驾驶员安全文明驾驶行为、严格消防、应急设施装备的配置使用、严禁超员超载超速和疲劳驾驶,做好突发事件应急抢险救援 让人民群众坐平安车、乘平安船。市运管处，市地方海事局按职责分工牵头负责，各地交通运输局落实、四、大力开展,平安港站，创建活动、以.平安港口示范点。创建为基础,突出危险货物港口码头和客运站场等重点、严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,强化旅客.货物进港进站安全检查.严禁违禁物品进入港站 上车上船.登机，严禁超载超员车船出港出站，加强机场。港口码头和车辆站场现场安全管理 做好人员密集场所社会治安综合管理.保持消防应急设施完好。加强航道养护.维护良好通航秩序，强化安全隐患排查治理，提供安全优质服务，确保车船进出港站平安,市运管局.内港处、民航站按职责分工牵头负责、各市交通运输局落实，五,大力开展、平安渡口。创建活动。以乡镇渡口为重点。制定出台，乡镇渡口安全监管规范，进一步完善渡口安全管理机制和监管机制。加强与地方政府及相关部门沟通配合.督促落实渡口安全管理主体责任 推进撤渡工作。对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口、提请政府部门逐步撤并 在全市乡镇渡口实施.救生衣工程，严格要求渡船按照乘客定额100 配备救生设备 严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具、实施渡口分级管理制度。按照渡口渡运量大小。渡运货物种类以及所处地理位置、对渡口实施差别化管理.强化从业人员安全培训教育 提升安全意识和安全应急操作技能、严禁违章操作,建立健全渡口安全管理长效机制 让人民群众过平安渡，市地方海事局牵头负责，各地交通运输局落实、六。大力开展,平安工地、创建活动，深化、平安工地、创建活动。充分发挥，平安工地，品牌示范效应、突出工程安全监管,层级管理法,思路,严格落实各层级行业主管部门、项目建设单位安全监管责任,以特大。长.桥隧和大型水运工程建设为重点、继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度、全面实施工程风险预警预控预案管理,继续开展以，防坍塌,反三违 为重点的专项治理行动.全面推行.平安工地.考核评价制度，按照 江苏省公路水运工程.平安工地,考核评价标准。定期公布评价结果,并与企业信用记录挂钩,加大高速公路施工标准化建设力度.逐步做到施工现场安全防护标准化。场容场貌规范化、安全管理程序化.建设平安工程，市质监局牵头负责。各地交通运输局落实、四,实施步骤.平安交通.创建活动从2013年起到2017年止,分三个阶段,一。宣传发动组织实施阶段、2013年、坚持市局总体推进 行业条线主管部门对口指导，各县.市。区.交通运输局负责属地落实，分别制定活动实施方案。建立组织领导机构,实现总体部署。分级发动。层层动员、广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围，在全行业启动并实施，平安交通、创建活动。二，重点突破全面推进阶段 2014,2016年.各单位要按照方案要求.结合。平安交通示范点、创建工作。以点带面.有计划,分步骤 有重点地推进创建活动 每年培塑一批平安公路.平安车船 平安港口，平安渡口和平安工地示范单位，组织开展相互交流学习 检查和评比、竞赛等活动,发挥典型示范作用,推广好的做法.有效推动创建活动的开展,全面实现创建活动目标任务.三、总结经验巩固提升阶段。2017年,对.平安交通，创建活动进行认真梳理.总结经验,查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施、巩固提升创建活动实效、为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础。同时.对,平安交通,创建活动提出具体意见和建议,五。工作要求.一、加强组织领导，市局安委会负责全市交通运输系统、平安交通.创建活动的部署，指导和组织实施。市局安委办负责.平安交通，创建活动的综合协调、跟踪督导和日常工作，各地,各单位交通运输管理部门和企业要成立.平安交通。创建活动领导机构.切实加强工作组织、明确责任，落实人员，积极推进本地区，本企业。平安交通，创建工作、二，制定实施方案.各地，各单位要结合实际.制定,平安交通,创建活动的具体实施方案，明确目标。细化措施。落实责任。创建活动要与年度重点安全工作任务相结合、要有特色，有针对性和可操作性.活动措施要落实到基层，落实到岗位。三，加强支持保障,各地。各单位要将 平安交通.创建活动作为重点工作进行安排部署,加大人力.科研投入,提供必要的资金支持,为开展创建活动创造良好的条件、四，强化跟踪落实。各地.各单位每年要组织创建活动督导检查。及时发现并解决存在的问题、确保不走形式、不走过场 要进行年度创建工作总结 将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容、要加强与政府相关部门沟通合作。加强内部各部门之间的协调联动、确保创建活动取得实效，各地 各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前，年度总结于次年1月10日前报市局安委办。