盐城市交通运输局关于印发盐城市交通运输系统。平安交通，创建活动实施方案的通知各县,市。区，交通运输局 市直交通各单位、为贯彻落实交通运输部、省厅关于全面组织实施。平安交通,创建活动部署,市局制定了，盐城市交通运输系统，平安交通.创建活动方案。现印发你们，请结合各地.各单位实际 认真贯彻执行，附件,盐城市交通运输系统,平安交通.创建活动方案.盐城市交通运输局。2013年5月13日 盐城市交通运输系统，平安交通，创建活动方案根据交通运输部。关于进一步加强安全生产工作的意见.交安监发,2013。1号,交通运输系统，平安交通，创建活动实施方案 交安监发.2013.116号.和省厅。关于印发江苏省交通运输系统.平安交通.创建活动实施方案的通知、苏交安.2013 4号、结合我市交通运输行业实际、制定以下实施方案 一、指导思想以科学发展观为统领,按照 交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见,和上级部门关于加强安全生产工作的要求。坚持。安全第一、预防为主 综合治理.的方针、牢固树立以人为本、安全发展的理念。把,零事故，零伤害.零死亡,作为交通运输行业安全生产的最终目标。永恒责任和不断追求 全面组织实施,平安交通,创建活动 动员全员参与.形成创建合力.营造创建氛围 取得创建实效 促进交通运输安全生产形势持续稳定好转.为构建安全 便捷.经济，高效的综合运输体系,发展现代交通运输业提供可靠的安全保障.二，总体目标以,平安交通，创建为载体.与安全生产标准化,安全监管规范化和安全管理信息化建设相结合、与安全生产各项活动和专项整治相结合,与构建综合交通运输体系和现代交通运输业的发展相结合,破解交通运输安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题、使安全生产思想理念进一步提升.安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善。安全生产保障能力进一步增强 安全生产文化进一步丰富、安全生产队伍素质进一步提高，构建完善的交通运输安全生产长效机制。创建活动期间,实现全市交通运输安全生产形势持续稳定,三.活动主题和活动内容活动主题，平安交通,人人有责.活动内容、一 大力开展,平安公路.创建活动,以,平安公路示范点.创建为基础，全面提高普通公路安全保障水平。不断完善安保工程实施内容.进一步加强公路安保工程建设.对于临水临崖,长大下坡，急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。加强农村公路县道技术状况检测和评定.并出具检测报告 开展农村公路管理养护年活动.抓好建设县道文明样板路及安保工程示范路，省级乡村管养及安保工程示范乡镇。规范达标乡镇三大载体创建、加强农村公路路政管理，加大危桥监控.改造力度，确保桥梁使用安全，进一步强化多部门协调联动、加大公路治超力度。把国省道公路平均超限率稳定控制在年度目标范围内.加强路网保畅和路域综治管理，强化预防预警、提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥.市公路处牵头负责.各地交通运输局落实 二，大力开展，平安航道，创建活动，以.平安航道示范点 创建为基础，继续做好平安航道示范点航政管理，船闸管理。航标管理 工程管理.单位管理、台帐管理，舰艇管理等七个方面的创建工作,全面开展船闸安全生产标准化建设.结合航道整治。大力推进文明样板航道创建.规范管理行为。改善通航环境。提高服务水平。在有条件的航道组织开展。三超一无,船舶专项整治活动，提高船舶通航效能、加强航道临河设施等许可管理 确保不出现新的碍航物 全市航政执法船艇按乘员定额配备救生设备.执法人员穿戴救生衣上航执法。建立安全生产和应急保障体系.提高航道应急保畅能力、确保干线航道通航保证率达95、以上,船闸通航保证率达98.以上，航标正常率达99、以上,市航道处牵头负责，各地交通运输局落实,三、大力开展。平安车船。创建活动 以。平安运管示范点.平安水域示范点、创建为基础 大力推进水陆交通运输企业安全生产标准化建设、促进企业建立自我完善，自我约束、持续改进的安全生产工作机制.严格企业主体责任落实 以.两客一危。车辆和客渡船。旅游船.危险品运输船为重点。严把准入关和技术关,强化车船检验检查和维护保养、严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度.保持良好的车容船貌、加强运输车辆动态监管，制定出台道路运输车辆动态监督管理办法。规范卫星定位装置安装 使用行为，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输,推行运输企业规模化.公司化经营。加强客运班线整合 逐步完成全市客运企业公司化改造，严把从业人员资格关.加强宣传教育 规范驾驶员安全文明驾驶行为，严格消防.应急设施装备的配置使用 严禁超员超载超速和疲劳驾驶,做好突发事件应急抢险救援。让人民群众坐平安车 乘平安船 市运管处 市地方海事局按职责分工牵头负责 各地交通运输局落实,四,大力开展，平安港站 创建活动 以。平安港口示范点、创建为基础，突出危险货物港口码头和客运站场等重点 严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客,货物进港进站安全检查.严禁违禁物品进入港站.上车上船 登机 严禁超载超员车船出港出站 加强机场,港口码头和车辆站场现场安全管理、做好人员密集场所社会治安综合管理，保持消防应急设施完好。加强航道养护、维护良好通航秩序 强化安全隐患排查治理,提供安全优质服务。确保车船进出港站平安、市运管局，内港处,民航站按职责分工牵头负责。各市交通运输局落实。五。大力开展。平安渡口,创建活动 以乡镇渡口为重点.制定出台、乡镇渡口安全监管规范。进一步完善渡口安全管理机制和监管机制 加强与地方政府及相关部门沟通配合 督促落实渡口安全管理主体责任.推进撤渡工作 对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口、提请政府部门逐步撤并、在全市乡镇渡口实施 救生衣工程 严格要求渡船按照乘客定额100，配备救生设备。严格督促乘渡旅客穿戴救生衣或手持个人救生浮具 实施渡口分级管理制度.按照渡口渡运量大小,渡运货物种类以及所处地理位置,对渡口实施差别化管理,强化从业人员安全培训教育。提升安全意识和安全应急操作技能，严禁违章操作.建立健全渡口安全管理长效机制。让人民群众过平安渡,市地方海事局牵头负责,各地交通运输局落实。六。大力开展，平安工地。创建活动.深化。平安工地.创建活动。充分发挥 平安工地、品牌示范效应 突出工程安全监管。层级管理法、思路,严格落实各层级行业主管部门。项目建设单位安全监管责任。以特大，长.桥隧和大型水运工程建设为重点 继续推行桥梁隧道施工安全风险评估制度,全面实施工程风险预警预控预案管理。继续开展以、防坍塌，反三违，为重点的专项治理行动，全面推行。平安工地,考核评价制度,按照,江苏省公路水运工程.平安工地。考核评价标准。定期公布评价结果.并与企业信用记录挂钩,加大高速公路施工标准化建设力度.逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化,安全管理程序化、建设平安工程。市质监局牵头负责.各地交通运输局落实。四、实施步骤，平安交通.创建活动从2013年起到2017年止,分三个阶段。一。宣传发动组织实施阶段 2013年 坚持市局总体推进,行业条线主管部门对口指导 各县,市，区,交通运输局负责属地落实 分别制定活动实施方案.建立组织领导机构、实现总体部署 分级发动、层层动员。广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围，在全行业启动并实施,平安交通，创建活动，二.重点突破全面推进阶段.2014.2016年.各单位要按照方案要求，结合,平安交通示范点、创建工作，以点带面，有计划、分步骤，有重点地推进创建活动。每年培塑一批平安公路 平安车船，平安港口,平安渡口和平安工地示范单位 组织开展相互交流学习。检查和评比,竞赛等活动,发挥典型示范作用.推广好的做法。有效推动创建活动的开展 全面实现创建活动目标任务.三。总结经验巩固提升阶段 2017年,对,平安交通,创建活动进行认真梳理 总结经验.查找不足 提出改进和完善安全生产工作的措施.巩固提升创建活动实效,为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础。同时，对、平安交通、创建活动提出具体意见和建议。五.工作要求 一。加强组织领导、市局安委会负责全市交通运输系统 平安交通，创建活动的部署，指导和组织实施，市局安委办负责、平安交通.创建活动的综合协调.跟踪督导和日常工作。各地、各单位交通运输管理部门和企业要成立。平安交通,创建活动领导机构、切实加强工作组织,明确责任、落实人员,积极推进本地区。本企业.平安交通，创建工作 二.制定实施方案，各地、各单位要结合实际 制定 平安交通,创建活动的具体实施方案、明确目标,细化措施，落实责任。创建活动要与年度重点安全工作任务相结合,要有特色.有针对性和可操作性,活动措施要落实到基层，落实到岗位.三 加强支持保障。各地 各单位要将.平安交通。创建活动作为重点工作进行安排部署.加大人力.科研投入.提供必要的资金支持、为开展创建活动创造良好的条件.四，强化跟踪落实，各地。各单位每年要组织创建活动督导检查、及时发现并解决存在的问题、确保不走形式，不走过场.要进行年度创建工作总结,将创建活动绩效作为年度安全工作目标考核的重要内容 要加强与政府相关部门沟通合作.加强内部各部门之间的协调联动。确保创建活动取得实效。各地.各单位要将创建活动具体实施方案于2013年5月26日前.年度总结于次年1月10日前报市局安委办。