常州市市级政府投资评审管理暂行办法 第一条。为加强市级政府投资建设项目资金管理、规范政府投资评审行为.提高财政资金使用绩效，根据.中华人民共和国预算法 和财政部.财政投资评审管理规定、财建。2009,648号，基本建设财务管理规定 财建,2002、394号、等有关规定，结合本市实际 制定本办法.第二条.本市市级政府投资评审管理。适用本办法。本办法所称政府投资评审，是指财政部门通过对政府投资项目的概算、预算。结算及决算进行评价与审查，科学合理地核定投资支出的财政职能管理行为,第三条，政府投资评审应当遵循合法性、公正性。客观性 效益性的原则。第四条。财政部门是政府投资评审工作的行政主管部门、具体工作由其所属投资评审机构或者委托中介审计服务商实施.审计服务商通过公开招标产生。投资评审所需评审费用由财政预算专项安排或者直接列入建设成本,审计部门与财政部门协商分工。避免对同一项目重复评审或审计、同时对政府投资建设项目预算和决算的评审情况进行审计监督 第五条,政府投资评审的范围包括,一，一般公共预算.政府性基金预算,国有资本经营预算资金安排的建设项目 二.政府性融资安排的建设项目,三.其他需要评审的建设项目，第六条。政府投资评审分概,预，算评审,过程跟踪评审.竣工结、决 算评审三个阶段,具体包括下列评审内容，一,前期论证参与，项目概.预、算和竣工结，决。算的真实性、准确性,完整性和时效性等审核,二.项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核，三、项目招标程序,招标方式。招标文件等合规性审核、四.项目有关咨询。勘察、设计、施工.监理，检测等各项合同的合规性审核、五 工程建设项目各项支付的合理性、准确性审核，六,项目概、预 算执行情况及项目资金的使用。管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核，七 项目政府采购执行情况审核 八.项目实施过程中发生的重大变更及索赔情况审核，九，实行代建制项目的管理及建设情况审核。十,项目建成运行情况或绩效情况审核。十一，政府安排的其他情况审核、第七条，政府投资评审的方式.一,对项目进行全过程跟踪评审、二,对项目部分环节进行专项评审 三.对项目现场进行抽样评审.四，其他评审方式 第八条,政府投资评审，按照下列程序进行 一，确定评审项目.财政部门根据政府投资计划、每年向投资评审机构及项目建设单位下达评审文件，提出评审具体要求。二.组织实施评审 项目建设单位按要求及时报送评审相关材料 投资评审机构按照规定及评审文件要求,对项目的相关阶段组织实施评审、三,形成评审报告、投资评审机构出具相关阶段初步评审意见。在与项目建设单位交换意见后形成评审报告.四。审核评审报告,投资评审机构向财政部门报送评审报告 财政部门对评审报告进行审核、第九条，各相关部门在政府投资评审工作中应当相互配合。分工协作、协调做好政府投资评审工作。第十条。财政部门在政府投资评审工作中.应当遵守下列规定.一 制定政府投资评审规章制度 指导投资评审业务工作。二、制定政府投资评审计划、下达评审项目、提出评审要求。三，协调投资评审机构与项目主管部门 建设单位等的相关工作。四 审核评审报告.会同有关部门对评审报告作出处理决定、监督有关处理决定的执行、五、批复建设项目竣工财务决算，办理资产划转手续、六，受理评审投诉 组织协调处理评审争议,七 政府投资评审的其他监督管理工作 第十一条。项目建设主管部门在政府投资评审工作中，应当遵守下列规定，一，需主管部门配合提供资料的。应当按规定向评审机构或审计服务商提供评审工作所需相关资料、并对提供资料的真实性。完整性。合法性负责。二，对评审意见中涉及项目主管部门的。签署反馈意见、三。根据评审报告的审核意见.督促项目建设单位执行和整改、第十二条。投资评审机构在政府投资评审工作中。应当遵守下列规定 一 按年度投资评审计划及评审要求。编制实施方案。组织开展评审工作，二，建立健全内部管理制度，对评审报告实行内部复核机制,三 对投资评审工作中遇到的重大问题及时向财政部门报告.并提出相关处理意见和建议 四 涉及国家机密等特殊项目、不得外聘人员，五.按规定完成评审任务、出具评审报告,并对评审报告的真实性.准确性 合法性负责。六。未经财政部门同意.投资评审机构及其有关人员.不得以任何形式泄露或者公开评审项目的有关情况。七、根据评审业务需要组织审计服务商评审,对审计服务商及评审人员进行业务指导.八，不得向建设单位收取任何费用,九，建立健全项目评审档案管理制度。完整.准确.真实地反映和记录项目评审情况。做好各类资料的归集 存档和保管工作。第十三条.审计服务商在政府投资评审工作中、应当遵守下列规定 一 遵守相关规定 依法，独立。公平地开展评审工作,不得将评审工作再委托其他审计服务商。二。对评审工作中遇到的重大问题应当及时向评审机构和财政部门报告.三 履行合同约定.完成评审任务,及时出具评审报告。并对评审报告的真实性,准确性 合法性和完整性负责,四,接受财政部门和审计部门监督考核，除按合同约定和有关规定收取的费用外，不得以任何形式向建设单位收取费用,五，做好已完成项目相关资料的移交和归档工作，第十四条 项目建设单位在政府投资评审工作中,应当遵守下列规定,一，按规定向投资评审机构或审计服务商提供评审所需相关资料，并对其真实性。完整性，合法性负责.二，配合投资评审机构或审计服务商核实问题，做好取证工作,三。自收到评审意见之日起五个工作日内签署反馈意见.并由建设单位负责人签字盖章 四。根据财政部门的审核意见、及时执行整改，第十五条.概 预.算评审报告经财政部门审核后，作为发改部门批复初步设计概算的参考依据.同时也作为财政部门安排和调整项目预算的依据 第十六条,过程跟踪评审报告作为项目建设单位实施招投标及政府采购。签订合同。进行设计变更以及控制项目资金拨付进度等的依据、第十七条.竣工结,决.算评审报告经财政部门审核后 作为建设单位办理工程价款结算.竣工财务决算以及固定资产交付等事项的依据。同时也作为财政部门批复竣工财务决算的依据.第十八条,财政部门及其评审机构工作人员在政府投资评审工作中 滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的.依法予以处理,第十九条、项目建设单位及主管部门在政府投资评审工作中,存在违反财政法规行为的.由财政部门按照有关规定予以处理。第二十条 审计服务商在政府投资评审工作中 因弄虚作假等导致评审结果严重失实的，财政部门终止其委托合同 并由有关部门依法予以处理、第二十一条。各辖市 区政府可根据本办法、结合本地实际。制定相应实施办法 第二十二条 本办法自2015年1月1日起施行，