常州市市级政府投资评审管理暂行办法,第一条。为加强市级政府投资建设项目资金管理，规范政府投资评审行为。提高财政资金使用绩效。根据、中华人民共和国预算法，和财政部 财政投资评审管理规定，财建,2009,648号、基本建设财务管理规定、财建,2002.394号、等有关规定,结合本市实际.制定本办法 第二条.本市市级政府投资评审管理 适用本办法.本办法所称政府投资评审.是指财政部门通过对政府投资项目的概算.预算 结算及决算进行评价与审查.科学合理地核定投资支出的财政职能管理行为,第三条、政府投资评审应当遵循合法性,公正性、客观性 效益性的原则。第四条 财政部门是政府投资评审工作的行政主管部门 具体工作由其所属投资评审机构或者委托中介审计服务商实施。审计服务商通过公开招标产生、投资评审所需评审费用由财政预算专项安排或者直接列入建设成本、审计部门与财政部门协商分工、避免对同一项目重复评审或审计、同时对政府投资建设项目预算和决算的评审情况进行审计监督，第五条,政府投资评审的范围包括。一 一般公共预算.政府性基金预算，国有资本经营预算资金安排的建设项目。二。政府性融资安排的建设项目 三。其他需要评审的建设项目。第六条，政府投资评审分概、预 算评审,过程跟踪评审，竣工结，决.算评审三个阶段 具体包括下列评审内容。一.前期论证参与.项目概、预 算和竣工结、决,算的真实性 准确性 完整性和时效性等审核、二 项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核 三,项目招标程序，招标方式 招标文件等合规性审核，四，项目有关咨询.勘察、设计 施工。监理、检测等各项合同的合规性审核，五。工程建设项目各项支付的合理性，准确性审核、六，项目概。预。算执行情况及项目资金的使用 管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核,七 项目政府采购执行情况审核.八。项目实施过程中发生的重大变更及索赔情况审核、九，实行代建制项目的管理及建设情况审核，十,项目建成运行情况或绩效情况审核.十一，政府安排的其他情况审核，第七条，政府投资评审的方式,一，对项目进行全过程跟踪评审。二 对项目部分环节进行专项评审 三，对项目现场进行抽样评审.四 其他评审方式、第八条.政府投资评审.按照下列程序进行.一,确定评审项目，财政部门根据政府投资计划。每年向投资评审机构及项目建设单位下达评审文件,提出评审具体要求。二 组织实施评审.项目建设单位按要求及时报送评审相关材料 投资评审机构按照规定及评审文件要求。对项目的相关阶段组织实施评审。三、形成评审报告。投资评审机构出具相关阶段初步评审意见 在与项目建设单位交换意见后形成评审报告.四.审核评审报告,投资评审机构向财政部门报送评审报告。财政部门对评审报告进行审核.第九条，各相关部门在政府投资评审工作中应当相互配合、分工协作。协调做好政府投资评审工作 第十条,财政部门在政府投资评审工作中,应当遵守下列规定.一，制定政府投资评审规章制度。指导投资评审业务工作、二，制定政府投资评审计划.下达评审项目,提出评审要求.三。协调投资评审机构与项目主管部门,建设单位等的相关工作,四，审核评审报告,会同有关部门对评审报告作出处理决定。监督有关处理决定的执行、五.批复建设项目竣工财务决算 办理资产划转手续.六,受理评审投诉 组织协调处理评审争议.七,政府投资评审的其他监督管理工作,第十一条。项目建设主管部门在政府投资评审工作中、应当遵守下列规定，一.需主管部门配合提供资料的,应当按规定向评审机构或审计服务商提供评审工作所需相关资料,并对提供资料的真实性、完整性。合法性负责。二。对评审意见中涉及项目主管部门的,签署反馈意见.三 根据评审报告的审核意见.督促项目建设单位执行和整改、第十二条，投资评审机构在政府投资评审工作中、应当遵守下列规定,一,按年度投资评审计划及评审要求 编制实施方案、组织开展评审工作.二。建立健全内部管理制度 对评审报告实行内部复核机制 三、对投资评审工作中遇到的重大问题及时向财政部门报告、并提出相关处理意见和建议 四、涉及国家机密等特殊项目、不得外聘人员。五.按规定完成评审任务，出具评审报告。并对评审报告的真实性,准确性,合法性负责 六 未经财政部门同意 投资评审机构及其有关人员，不得以任何形式泄露或者公开评审项目的有关情况.七 根据评审业务需要组织审计服务商评审 对审计服务商及评审人员进行业务指导,八,不得向建设单位收取任何费用、九 建立健全项目评审档案管理制度,完整,准确,真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作，第十三条。审计服务商在政府投资评审工作中，应当遵守下列规定.一.遵守相关规定.依法、独立，公平地开展评审工作，不得将评审工作再委托其他审计服务商 二，对评审工作中遇到的重大问题应当及时向评审机构和财政部门报告，三,履行合同约定.完成评审任务,及时出具评审报告、并对评审报告的真实性，准确性、合法性和完整性负责，四、接受财政部门和审计部门监督考核。除按合同约定和有关规定收取的费用外、不得以任何形式向建设单位收取费用，五 做好已完成项目相关资料的移交和归档工作、第十四条,项目建设单位在政府投资评审工作中 应当遵守下列规定。一 按规定向投资评审机构或审计服务商提供评审所需相关资料、并对其真实性、完整性、合法性负责，二，配合投资评审机构或审计服务商核实问题,做好取证工作。三 自收到评审意见之日起五个工作日内签署反馈意见，并由建设单位负责人签字盖章，四，根据财政部门的审核意见。及时执行整改，第十五条,概.预，算评审报告经财政部门审核后，作为发改部门批复初步设计概算的参考依据,同时也作为财政部门安排和调整项目预算的依据.第十六条.过程跟踪评审报告作为项目建设单位实施招投标及政府采购,签订合同.进行设计变更以及控制项目资金拨付进度等的依据，第十七条.竣工结、决，算评审报告经财政部门审核后、作为建设单位办理工程价款结算、竣工财务决算以及固定资产交付等事项的依据，同时也作为财政部门批复竣工财务决算的依据 第十八条，财政部门及其评审机构工作人员在政府投资评审工作中.滥用职权，玩忽职守.徇私舞弊的.依法予以处理,第十九条.项目建设单位及主管部门在政府投资评审工作中,存在违反财政法规行为的.由财政部门按照有关规定予以处理.第二十条 审计服务商在政府投资评审工作中 因弄虚作假等导致评审结果严重失实的,财政部门终止其委托合同。并由有关部门依法予以处理,第二十一条，各辖市、区政府可根据本办法、结合本地实际、制定相应实施办法.第二十二条。本办法自2015年1月1日起施行,