江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法,试行,第一章 总,则，第一条、为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为 强化建设管理。确保工程建设的质量、进度 安全和投资效益，根据有关法规及部省规定,结合本省实际，制定本办法。第二条，建设单位是项目建设的责任主体.对项目建设的工程质量.工程进度，资金管理和生产安全负总责。并对项目主管部门负责 成立项目法人的。项目法人为建设单位。实行代建制等其他组织形式的,代建单位等按照合同约定承担建设单位职责 第三条 本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理、其他水利建设项目建设单位管理可参照执行，第四条。省 市,县 市.区，下同,水行政主管部门按照统一要求 分级管理的原则.负责对建设单位的监督管理,包括组建核查,人员培训。考核奖惩等.第五条，鼓励有条件的地区 单位集中组建专职、统一的水利基本建设项目建设单位、第二章，建设单位组建.第六条 建设单位的组建应服从工程建设需要 有利于工程顺利实施、根据项目管理权限和有关规定，建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责,并任命法定代表人。同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门 第七条。省水利厅直接负责实施的项目 建设单位由省水利厅负责组建、厅直单位负责实施的项目 具备条件的由厅直单位直接负责组建 不具备条件的由省水利厅负责组建。第八条、已有运行管理单位的建设项目，且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的.可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建。第九条.建设单位组建后 负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位、并按项目管理权限报上级主管部门备案、其中省重点工程报省水利厅备案。组建文件应包括以下内容。一、建设单位名称.办公地址，二,主要负责人.法定代表人.下同。技术负责人.财务负责人简历，包括姓名.年龄，文化程度 专业技术职称.主要工作经历等.三.内部设置,职责及管理人员情况、四、其他有关资料,第十条。建设单位组建应当具备以下条件。一.主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求。具有较强的组织协调能力 工程规模较大或较复杂的.需要配备副职时,副职应当具有组织水利工程建设管理的经历、有比较丰富的建设管理经验、二,技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称、大中型工程应当具有高级技术职称、有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识、参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作.三.财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规 具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格 有比较丰富的经济财务管理经验.四,人员结构应满足工程建设需要。包括技术、质量.安全。经济.财务。招标 合同、档案等方面的管理人员、具有专业技术资格的人员不少于总人数的50 可按照工程规模大小确定建设单位人数.大中型工程且技术较复杂的15.20人。其他工程15人以下,人数应当从严控制、特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定,五,有适应工程建设需要的组织机构,一般应设置综合，工程，财务等部门.负责工程建设.财务、质量.安全和征地拆迁移民，档案管理等工作.并建立完善的的工程质量 安全.进度。投资 合同.档案.信息管理和廉政建设等方面的规章制度，第十一条.在项目建设期间，建设单位机构设置和人员配备应保持稳定。一般不得调整.主要负责人和技术负责人确需调整的,原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案,第十二条 不具备组建建设单位条件的,项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位、建设单位按照合同履行相应的职责，第三章 建设单位职责。第十三条.建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模.内容、标准组织实施,并依法对参建单位的建设行为进行监督管理.第十四条.建设单位的主要职责 一.前期工作阶段1,招标选择勘察设计单位.2、组织或参与编制可行性研究,有条件的,初步设计报告及其它有关成果 3,协助主管部门完成前期工作报批等工作，二。施工准备阶段1.根据工程建设需要组建现场建管机构 并任免主要负责人及技术负责人。2,选择招标代理机构,组织开展招投标.3.履行施工图审查报批手续，督促做好设计技术交底，4 委托第三方检测,办理质量，安全监督申请等申报手续，5 配合地方政府做好征地。拆迁 移民等工作。6、落实供电 供水。交通，通讯等外部建设条件、7。编制、上报项目年度建设计划和建设资金申请,配合有关部门落实年度建设资金，8,制定工程质量与安全事故应急预案、三。建设实施阶段1.办理开工备案手续。2 负责施工现场管理的监管，协调和指导、组织创建文明工地,优质工程活动，3.按照合同条款约定。做好合同管理相关工作.及时按工程进度支付工程款,4,按照批复概算控制工程投资、规范使用工程资金。5.严格质量管理 加强质量检查,做好施工质量等级评定的确认等工作、6.严格安全管理.加强安全检查,制定和上报在建工程应急预案和度汛预案、负责在建工程安全度汛,7,按规定做好设计变更管理工作。履行设计变更手续 8 协调处理建设过程中出现的各类问题.9，制定和上报验收计划 按规定组织建设单位、法人.验收、做好阶段验收准备工作,四 竣工验收阶段1、做好工程档案资料的整编,归档,管理工作.2、配合做好征地拆迁移民安置、水保。环保,消防。档案等专项验收 3,组织编制竣工财务决算、报请竣工决算审计，并及时落实审计整改意见.4 组织处理历次验收 稽察.审计等提出的问题，5。组织编制竣工验收资料,包括建管、设计,施工 监理。运管等工作报告 配合完成质量和安全监督报告。6 组织完成竣工验收自查报告,并提请竣工验收。7 办理工程资产和档案移交手续，五。后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作.第十五条，建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督 检查、监察,稽察,审计等工作 第十六条 建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设 第四章.考核管理、第十七条,省,市,县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人，技术负责人 财务负责人进行考核管理.建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理,第十八条,考核工作应当遵循客观公正,民主公开.注重实绩的原则 实行结果考核与过程评价相结合,考核结果与奖惩措施相挂钩.建设管理责任可追溯的考核制度。第十九条、考核应当结合有关部门开展的检查.稽察，监察、审计,监督等情况进行综合评价 第二十条，考核内容为建设单位主要职责履行情况，重点考核工程建设的进度、质量,安全及资金使用情况等,以及主要负责人、技术负责人,财务负责人履职情况 第二十一条，建设单位考核结果为优良的，可以依法给予奖励。对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚。其中建设单位考核不合格的。主要负责人应当调整，第五章、附,则、第二十二条 本办法自2015年4月11日起实施,第二十三条.本办法由江苏省水利厅负责解释。