江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法 试行.第一章。总、则 第一条.为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为 强化建设管理。确保工程建设的质量。进度。安全和投资效益。根据有关法规及部省规定。结合本省实际.制定本办法、第二条，建设单位是项目建设的责任主体、对项目建设的工程质量。工程进度，资金管理和生产安全负总责.并对项目主管部门负责,成立项目法人的 项目法人为建设单位.实行代建制等其他组织形式的 代建单位等按照合同约定承担建设单位职责，第三条，本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理、其他水利建设项目建设单位管理可参照执行 第四条、省,市。县.市,区、下同，水行政主管部门按照统一要求，分级管理的原则 负责对建设单位的监督管理.包括组建核查.人员培训 考核奖惩等、第五条，鼓励有条件的地区。单位集中组建专职、统一的水利基本建设项目建设单位，第二章，建设单位组建。第六条、建设单位的组建应服从工程建设需要。有利于工程顺利实施、根据项目管理权限和有关规定，建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责、并任命法定代表人 同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门，第七条，省水利厅直接负责实施的项目.建设单位由省水利厅负责组建。厅直单位负责实施的项目.具备条件的由厅直单位直接负责组建、不具备条件的由省水利厅负责组建，第八条。已有运行管理单位的建设项目.且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的。可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建。第九条,建设单位组建后、负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位。并按项目管理权限报上级主管部门备案.其中省重点工程报省水利厅备案。组建文件应包括以下内容。一，建设单位名称。办公地址、二.主要负责人、法定代表人、下同、技术负责人、财务负责人简历.包括姓名,年龄。文化程度 专业技术职称、主要工作经历等 三.内部设置，职责及管理人员情况.四.其他有关资料，第十条、建设单位组建应当具备以下条件,一。主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求、具有较强的组织协调能力。工程规模较大或较复杂的、需要配备副职时。副职应当具有组织水利工程建设管理的经历。有比较丰富的建设管理经验 二、技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称.大中型工程应当具有高级技术职称。有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识、参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作.三 财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规。具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格。有比较丰富的经济财务管理经验,四，人员结构应满足工程建设需要、包括技术、质量 安全.经济,财务、招标。合同。档案等方面的管理人员 具有专业技术资格的人员不少于总人数的50。可按照工程规模大小确定建设单位人数.大中型工程且技术较复杂的15.20人,其他工程15人以下.人数应当从严控制。特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定，五。有适应工程建设需要的组织机构,一般应设置综合，工程.财务等部门、负责工程建设，财务.质量、安全和征地拆迁移民 档案管理等工作 并建立完善的的工程质量、安全，进度。投资、合同、档案，信息管理和廉政建设等方面的规章制度，第十一条。在项目建设期间、建设单位机构设置和人员配备应保持稳定.一般不得调整 主要负责人和技术负责人确需调整的，原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案。第十二条 不具备组建建设单位条件的,项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位，建设单位按照合同履行相应的职责。第三章,建设单位职责。第十三条。建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模.内容.标准组织实施.并依法对参建单位的建设行为进行监督管理。第十四条、建设单位的主要职责,一、前期工作阶段1，招标选择勘察设计单位.2。组织或参与编制可行性研究。有条件的,初步设计报告及其它有关成果.3。协助主管部门完成前期工作报批等工作,二、施工准备阶段1 根据工程建设需要组建现场建管机构,并任免主要负责人及技术负责人，2。选择招标代理机构。组织开展招投标 3 履行施工图审查报批手续.督促做好设计技术交底.4、委托第三方检测 办理质量，安全监督申请等申报手续.5。配合地方政府做好征地。拆迁.移民等工作.6、落实供电。供水,交通 通讯等外部建设条件,7,编制.上报项目年度建设计划和建设资金申请、配合有关部门落实年度建设资金 8.制定工程质量与安全事故应急预案.三，建设实施阶段1、办理开工备案手续 2 负责施工现场管理的监管 协调和指导。组织创建文明工地.优质工程活动。3.按照合同条款约定,做好合同管理相关工作 及时按工程进度支付工程款、4、按照批复概算控制工程投资 规范使用工程资金.5 严格质量管理。加强质量检查，做好施工质量等级评定的确认等工作 6。严格安全管理,加强安全检查、制定和上报在建工程应急预案和度汛预案.负责在建工程安全度汛 7 按规定做好设计变更管理工作 履行设计变更手续 8、协调处理建设过程中出现的各类问题,9 制定和上报验收计划，按规定组织建设单位，法人。验收。做好阶段验收准备工作。四、竣工验收阶段1 做好工程档案资料的整编 归档，管理工作。2、配合做好征地拆迁移民安置,水保 环保，消防 档案等专项验收.3。组织编制竣工财务决算 报请竣工决算审计.并及时落实审计整改意见,4。组织处理历次验收。稽察 审计等提出的问题，5，组织编制竣工验收资料.包括建管。设计,施工 监理 运管等工作报告，配合完成质量和安全监督报告、6,组织完成竣工验收自查报告.并提请竣工验收.7.办理工程资产和档案移交手续.五，后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作、第十五条、建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督,检查。监察 稽察.审计等工作，第十六条,建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设、第四章,考核管理,第十七条。省.市 县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人。技术负责人 财务负责人进行考核管理.建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理。第十八条，考核工作应当遵循客观公正、民主公开 注重实绩的原则.实行结果考核与过程评价相结合.考核结果与奖惩措施相挂钩 建设管理责任可追溯的考核制度,第十九条，考核应当结合有关部门开展的检查 稽察,监察 审计。监督等情况进行综合评价 第二十条。考核内容为建设单位主要职责履行情况,重点考核工程建设的进度、质量。安全及资金使用情况等、以及主要负责人,技术负责人,财务负责人履职情况，第二十一条，建设单位考核结果为优良的 可以依法给予奖励，对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚 其中建设单位考核不合格的,主要负责人应当调整,第五章、附，则，第二十二条，本办法自2015年4月11日起实施。第二十三条,本办法由江苏省水利厅负责解释，