江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法 试行。第一章、总，则.第一条,为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为.强化建设管理、确保工程建设的质量，进度。安全和投资效益,根据有关法规及部省规定，结合本省实际.制定本办法 第二条.建设单位是项目建设的责任主体。对项目建设的工程质量.工程进度 资金管理和生产安全负总责。并对项目主管部门负责 成立项目法人的。项目法人为建设单位 实行代建制等其他组织形式的。代建单位等按照合同约定承担建设单位职责、第三条，本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理.其他水利建设项目建设单位管理可参照执行，第四条。省、市 县.市、区 下同,水行政主管部门按照统一要求,分级管理的原则.负责对建设单位的监督管理.包括组建核查.人员培训,考核奖惩等、第五条、鼓励有条件的地区 单位集中组建专职.统一的水利基本建设项目建设单位.第二章，建设单位组建，第六条,建设单位的组建应服从工程建设需要。有利于工程顺利实施、根据项目管理权限和有关规定.建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责.并任命法定代表人.同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门，第七条。省水利厅直接负责实施的项目，建设单位由省水利厅负责组建,厅直单位负责实施的项目 具备条件的由厅直单位直接负责组建 不具备条件的由省水利厅负责组建,第八条,已有运行管理单位的建设项目.且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的，可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建,第九条.建设单位组建后、负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位。并按项目管理权限报上级主管部门备案，其中省重点工程报省水利厅备案，组建文件应包括以下内容、一,建设单位名称.办公地址,二 主要负责人，法定代表人,下同，技术负责人，财务负责人简历.包括姓名。年龄,文化程度，专业技术职称,主要工作经历等.三。内部设置。职责及管理人员情况 四，其他有关资料.第十条.建设单位组建应当具备以下条件,一.主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求、具有较强的组织协调能力.工程规模较大或较复杂的,需要配备副职时。副职应当具有组织水利工程建设管理的经历。有比较丰富的建设管理经验、二 技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称 大中型工程应当具有高级技术职称。有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识 参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作、三.财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规.具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格,有比较丰富的经济财务管理经验.四、人员结构应满足工程建设需要 包括技术。质量,安全.经济，财务.招标 合同.档案等方面的管理人员.具有专业技术资格的人员不少于总人数的50 可按照工程规模大小确定建设单位人数 大中型工程且技术较复杂的15。20人、其他工程15人以下 人数应当从严控制 特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定、五、有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合 工程.财务等部门、负责工程建设。财务、质量.安全和征地拆迁移民，档案管理等工作.并建立完善的的工程质量,安全。进度、投资.合同 档案,信息管理和廉政建设等方面的规章制度、第十一条。在项目建设期间，建设单位机构设置和人员配备应保持稳定，一般不得调整.主要负责人和技术负责人确需调整的，原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案。第十二条,不具备组建建设单位条件的.项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位，建设单位按照合同履行相应的职责、第三章。建设单位职责 第十三条.建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模,内容。标准组织实施,并依法对参建单位的建设行为进行监督管理 第十四条 建设单位的主要职责。一,前期工作阶段1,招标选择勘察设计单位 2.组织或参与编制可行性研究，有条件的，初步设计报告及其它有关成果。3、协助主管部门完成前期工作报批等工作.二、施工准备阶段1 根据工程建设需要组建现场建管机构 并任免主要负责人及技术负责人,2、选择招标代理机构.组织开展招投标.3.履行施工图审查报批手续，督促做好设计技术交底。4。委托第三方检测。办理质量、安全监督申请等申报手续 5，配合地方政府做好征地.拆迁，移民等工作.6、落实供电.供水 交通。通讯等外部建设条件 7、编制.上报项目年度建设计划和建设资金申请,配合有关部门落实年度建设资金、8。制定工程质量与安全事故应急预案、三 建设实施阶段1,办理开工备案手续。2，负责施工现场管理的监管.协调和指导 组织创建文明工地，优质工程活动、3。按照合同条款约定。做好合同管理相关工作,及时按工程进度支付工程款，4、按照批复概算控制工程投资.规范使用工程资金.5.严格质量管理,加强质量检查。做好施工质量等级评定的确认等工作,6.严格安全管理,加强安全检查,制定和上报在建工程应急预案和度汛预案、负责在建工程安全度汛，7。按规定做好设计变更管理工作.履行设计变更手续.8,协调处理建设过程中出现的各类问题。9.制定和上报验收计划、按规定组织建设单位 法人，验收、做好阶段验收准备工作.四,竣工验收阶段1,做好工程档案资料的整编、归档。管理工作,2 配合做好征地拆迁移民安置、水保。环保，消防、档案等专项验收,3,组织编制竣工财务决算.报请竣工决算审计。并及时落实审计整改意见,4.组织处理历次验收、稽察.审计等提出的问题、5.组织编制竣工验收资料 包括建管，设计、施工。监理 运管等工作报告。配合完成质量和安全监督报告，6，组织完成竣工验收自查报告.并提请竣工验收.7,办理工程资产和档案移交手续,五 后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作,第十五条.建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督.检查。监察,稽察,审计等工作.第十六条。建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设、第四章，考核管理、第十七条,省.市 县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人 技术负责人。财务负责人进行考核管理,建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理 第十八条。考核工作应当遵循客观公正.民主公开,注重实绩的原则.实行结果考核与过程评价相结合、考核结果与奖惩措施相挂钩，建设管理责任可追溯的考核制度，第十九条。考核应当结合有关部门开展的检查、稽察.监察，审计.监督等情况进行综合评价、第二十条.考核内容为建设单位主要职责履行情况,重点考核工程建设的进度。质量.安全及资金使用情况等.以及主要负责人.技术负责人。财务负责人履职情况、第二十一条.建设单位考核结果为优良的。可以依法给予奖励，对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚。其中建设单位考核不合格的 主要负责人应当调整 第五章。附，则，第二十二条.本办法自2015年4月11日起实施。第二十三条.本办法由江苏省水利厅负责解释、