江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法,试行、第一章,总 则,第一条.为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为。强化建设管理,确保工程建设的质量,进度,安全和投资效益。根据有关法规及部省规定,结合本省实际。制定本办法 第二条。建设单位是项目建设的责任主体、对项目建设的工程质量,工程进度,资金管理和生产安全负总责 并对项目主管部门负责。成立项目法人的。项目法人为建设单位、实行代建制等其他组织形式的、代建单位等按照合同约定承担建设单位职责.第三条、本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理。其他水利建设项目建设单位管理可参照执行。第四条,省。市,县.市.区、下同.水行政主管部门按照统一要求.分级管理的原则.负责对建设单位的监督管理,包括组建核查 人员培训。考核奖惩等 第五条。鼓励有条件的地区 单位集中组建专职。统一的水利基本建设项目建设单位,第二章,建设单位组建。第六条 建设单位的组建应服从工程建设需要.有利于工程顺利实施.根据项目管理权限和有关规定.建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责,并任命法定代表人.同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门、第七条、省水利厅直接负责实施的项目 建设单位由省水利厅负责组建,厅直单位负责实施的项目,具备条件的由厅直单位直接负责组建,不具备条件的由省水利厅负责组建。第八条。已有运行管理单位的建设项目,且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的 可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建、第九条,建设单位组建后、负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位.并按项目管理权限报上级主管部门备案.其中省重点工程报省水利厅备案.组建文件应包括以下内容,一.建设单位名称.办公地址,二、主要负责人,法定代表人 下同。技术负责人,财务负责人简历、包括姓名.年龄.文化程度,专业技术职称、主要工作经历等 三.内部设置 职责及管理人员情况 四 其他有关资料,第十条、建设单位组建应当具备以下条件。一,主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求、具有较强的组织协调能力、工程规模较大或较复杂的,需要配备副职时.副职应当具有组织水利工程建设管理的经历,有比较丰富的建设管理经验。二。技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称。大中型工程应当具有高级技术职称,有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识.参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作。三,财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规 具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格,有比较丰富的经济财务管理经验,四 人员结构应满足工程建设需要、包括技术、质量.安全 经济,财务、招标.合同 档案等方面的管理人员.具有专业技术资格的人员不少于总人数的50,可按照工程规模大小确定建设单位人数,大中型工程且技术较复杂的15。20人、其他工程15人以下、人数应当从严控制.特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定、五,有适应工程建设需要的组织机构,一般应设置综合、工程。财务等部门、负责工程建设,财务.质量,安全和征地拆迁移民。档案管理等工作,并建立完善的的工程质量。安全,进度,投资.合同,档案.信息管理和廉政建设等方面的规章制度,第十一条,在项目建设期间,建设单位机构设置和人员配备应保持稳定。一般不得调整,主要负责人和技术负责人确需调整的。原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案,第十二条 不具备组建建设单位条件的。项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位,建设单位按照合同履行相应的职责 第三章。建设单位职责,第十三条,建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模,内容、标准组织实施 并依法对参建单位的建设行为进行监督管理.第十四条,建设单位的主要职责、一。前期工作阶段1,招标选择勘察设计单位,2。组织或参与编制可行性研究,有条件的.初步设计报告及其它有关成果、3 协助主管部门完成前期工作报批等工作.二.施工准备阶段1 根据工程建设需要组建现场建管机构,并任免主要负责人及技术负责人,2.选择招标代理机构、组织开展招投标、3.履行施工图审查报批手续。督促做好设计技术交底.4 委托第三方检测,办理质量 安全监督申请等申报手续,5.配合地方政府做好征地.拆迁。移民等工作 6。落实供电,供水,交通,通讯等外部建设条件.7.编制。上报项目年度建设计划和建设资金申请。配合有关部门落实年度建设资金,8 制定工程质量与安全事故应急预案 三,建设实施阶段1.办理开工备案手续.2。负责施工现场管理的监管。协调和指导.组织创建文明工地。优质工程活动、3。按照合同条款约定.做好合同管理相关工作,及时按工程进度支付工程款.4。按照批复概算控制工程投资.规范使用工程资金 5,严格质量管理.加强质量检查,做好施工质量等级评定的确认等工作 6.严格安全管理、加强安全检查 制定和上报在建工程应急预案和度汛预案.负责在建工程安全度汛.7、按规定做好设计变更管理工作。履行设计变更手续,8,协调处理建设过程中出现的各类问题.9、制定和上报验收计划。按规定组织建设单位。法人、验收、做好阶段验收准备工作。四,竣工验收阶段1,做好工程档案资料的整编 归档.管理工作.2。配合做好征地拆迁移民安置、水保,环保,消防、档案等专项验收,3。组织编制竣工财务决算,报请竣工决算审计.并及时落实审计整改意见,4、组织处理历次验收 稽察.审计等提出的问题,5,组织编制竣工验收资料。包括建管 设计,施工,监理,运管等工作报告,配合完成质量和安全监督报告 6。组织完成竣工验收自查报告,并提请竣工验收。7,办理工程资产和档案移交手续 五,后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作,第十五条 建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督、检查、监察、稽察,审计等工作。第十六条,建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设、第四章。考核管理、第十七条。省 市 县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人、技术负责人,财务负责人进行考核管理,建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理,第十八条、考核工作应当遵循客观公正。民主公开.注重实绩的原则 实行结果考核与过程评价相结合。考核结果与奖惩措施相挂钩。建设管理责任可追溯的考核制度,第十九条.考核应当结合有关部门开展的检查,稽察,监察,审计.监督等情况进行综合评价。第二十条、考核内容为建设单位主要职责履行情况.重点考核工程建设的进度、质量,安全及资金使用情况等、以及主要负责人、技术负责人 财务负责人履职情况,第二十一条。建设单位考核结果为优良的,可以依法给予奖励,对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚,其中建设单位考核不合格的、主要负责人应当调整。第五章,附,则。第二十二条,本办法自2015年4月11日起实施。第二十三条,本办法由江苏省水利厅负责解释、

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