江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法、试行。第一章、总、则.第一条.为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为.强化建设管理.确保工程建设的质量.进度，安全和投资效益,根据有关法规及部省规定，结合本省实际，制定本办法，第二条,建设单位是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量.工程进度.资金管理和生产安全负总责、并对项目主管部门负责。成立项目法人的、项目法人为建设单位 实行代建制等其他组织形式的。代建单位等按照合同约定承担建设单位职责。第三条,本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理 其他水利建设项目建设单位管理可参照执行，第四条.省，市.县,市,区.下同 水行政主管部门按照统一要求，分级管理的原则。负责对建设单位的监督管理 包括组建核查.人员培训，考核奖惩等，第五条 鼓励有条件的地区、单位集中组建专职 统一的水利基本建设项目建设单位，第二章、建设单位组建，第六条、建设单位的组建应服从工程建设需要,有利于工程顺利实施 根据项目管理权限和有关规定、建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责,并任命法定代表人,同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门，第七条，省水利厅直接负责实施的项目。建设单位由省水利厅负责组建、厅直单位负责实施的项目,具备条件的由厅直单位直接负责组建.不具备条件的由省水利厅负责组建、第八条、已有运行管理单位的建设项目。且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的 可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建,第九条,建设单位组建后，负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位 并按项目管理权限报上级主管部门备案 其中省重点工程报省水利厅备案.组建文件应包括以下内容,一 建设单位名称.办公地址,二。主要负责人，法定代表人，下同,技术负责人,财务负责人简历、包括姓名.年龄、文化程度,专业技术职称。主要工作经历等、三.内部设置.职责及管理人员情况 四.其他有关资料,第十条、建设单位组建应当具备以下条件.一,主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求，具有较强的组织协调能力、工程规模较大或较复杂的.需要配备副职时,副职应当具有组织水利工程建设管理的经历 有比较丰富的建设管理经验.二 技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称,大中型工程应当具有高级技术职称、有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作。三,财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规,具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格。有比较丰富的经济财务管理经验,四 人员结构应满足工程建设需要 包括技术,质量,安全.经济，财务 招标 合同.档案等方面的管理人员,具有专业技术资格的人员不少于总人数的50。可按照工程规模大小确定建设单位人数，大中型工程且技术较复杂的15，20人，其他工程15人以下，人数应当从严控制 特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定 五，有适应工程建设需要的组织机构、一般应设置综合。工程。财务等部门.负责工程建设，财务，质量，安全和征地拆迁移民。档案管理等工作.并建立完善的的工程质量 安全。进度 投资,合同.档案，信息管理和廉政建设等方面的规章制度.第十一条,在项目建设期间.建设单位机构设置和人员配备应保持稳定,一般不得调整.主要负责人和技术负责人确需调整的 原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案、第十二条，不具备组建建设单位条件的、项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位,建设单位按照合同履行相应的职责 第三章、建设单位职责。第十三条，建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模、内容。标准组织实施.并依法对参建单位的建设行为进行监督管理。第十四条、建设单位的主要职责。一,前期工作阶段1、招标选择勘察设计单位，2.组织或参与编制可行性研究.有条件的.初步设计报告及其它有关成果，3、协助主管部门完成前期工作报批等工作,二.施工准备阶段1、根据工程建设需要组建现场建管机构,并任免主要负责人及技术负责人.2 选择招标代理机构 组织开展招投标。3 履行施工图审查报批手续、督促做好设计技术交底。4，委托第三方检测 办理质量、安全监督申请等申报手续，5.配合地方政府做好征地，拆迁、移民等工作。6 落实供电、供水.交通、通讯等外部建设条件.7。编制，上报项目年度建设计划和建设资金申请，配合有关部门落实年度建设资金、8.制定工程质量与安全事故应急预案 三.建设实施阶段1 办理开工备案手续.2 负责施工现场管理的监管。协调和指导,组织创建文明工地。优质工程活动 3。按照合同条款约定。做好合同管理相关工作，及时按工程进度支付工程款，4，按照批复概算控制工程投资、规范使用工程资金,5。严格质量管理。加强质量检查。做好施工质量等级评定的确认等工作，6 严格安全管理,加强安全检查 制定和上报在建工程应急预案和度汛预案，负责在建工程安全度汛，7 按规定做好设计变更管理工作.履行设计变更手续 8,协调处理建设过程中出现的各类问题、9。制定和上报验收计划，按规定组织建设单位。法人.验收 做好阶段验收准备工作。四。竣工验收阶段1 做好工程档案资料的整编 归档.管理工作。2。配合做好征地拆迁移民安置.水保，环保 消防，档案等专项验收。3,组织编制竣工财务决算 报请竣工决算审计.并及时落实审计整改意见,4,组织处理历次验收。稽察。审计等提出的问题、5、组织编制竣工验收资料、包括建管.设计,施工,监理、运管等工作报告。配合完成质量和安全监督报告。6,组织完成竣工验收自查报告,并提请竣工验收 7。办理工程资产和档案移交手续 五.后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作.第十五条、建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督，检查。监察.稽察。审计等工作、第十六条.建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设，第四章.考核管理,第十七条.省，市 县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人.技术负责人、财务负责人进行考核管理,建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理。第十八条,考核工作应当遵循客观公正 民主公开,注重实绩的原则.实行结果考核与过程评价相结合、考核结果与奖惩措施相挂钩、建设管理责任可追溯的考核制度 第十九条 考核应当结合有关部门开展的检查 稽察,监察，审计，监督等情况进行综合评价,第二十条。考核内容为建设单位主要职责履行情况，重点考核工程建设的进度.质量，安全及资金使用情况等、以及主要负责人.技术负责人、财务负责人履职情况.第二十一条,建设单位考核结果为优良的,可以依法给予奖励。对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚。其中建设单位考核不合格的 主要负责人应当调整,第五章，附。则。第二十二条.本办法自2015年4月11日起实施，第二十三条 本办法由江苏省水利厅负责解释.