黑河市地震灾害应急预案、1、总则 1.1、编制目的 为统一。科学、依法.有序,有效应对和处置突发地震事件 最大限度地减轻地震灾害损失。维护社会正常秩序。编制本预案、1 2,编制依据,中华人民共和国突发事件应对法.中华人民共和国防震减灾法,破坏性地震应急条例 国家地震应急预案，黑龙江省防震减灾条例.黑龙江省地震灾害应急预案、黑河市突发公共事件总体应急预案 等法律法规，1,3 适用范围。适用于我市发生地震及火山灾害，毗邻市、地，和俄罗斯阿穆尔州境内发生对我市产生影响的地震灾害的应急活动 2、组织指挥体系及职责，市防震减灾领导小组震时自动转为市抗震救灾指挥部、负责抗震救灾工作，市抗震救灾指挥部下设专家组和10个工作组 市地震局承担抗震救灾指挥部日常工作、2。1 市抗震救灾指挥部组成及主要职责 2.1。1、市抗震救灾指挥部组成,指。挥。长。分管防震减灾工作副市长.副指挥长，市政府副秘书长，黑河军分区副司令员、市地震局局长。市公安消防支队支队长.武警黑河支队支队长。市委宣传部副部长。市发改委主任 市卫计委主任,市民政局局长,市公安局局长、成,员,市委宣传部。团市委 市政府新闻办.市政府法制办 市发改委，市工信委 市农委 市财政局，市统计局,市审计局，市人社局。市民政局,市公安局,市司法局、市市场监督管理局。市交通运输局,市安监局、市煤管局,市林业局、市水务局、市气象局、市畜牧兽医局,市粮食局。市环保局、市国土资源局、市城乡建设局。市城乡规划局,市城市管理行政执法局，市人防办.市科技局 市教育局.市文广新局.市卫计委 市地震局 市红十字会。市商务局，市旅游局。市口岸办。市外侨办 黑河海关。黑河出入境检验检疫局。武警黑河支队,市公安消防支队。黑河军分区,黑河广播电视台.黑河日报社。国网黑河供电公司.黑河铁路，集团,公司 黑河机场分公司。联通黑河分公司 移动黑河分公司 电信黑河分公司等有关单位负责人，以上成员单位各设联络员1名。由本单位职能科室负责同志担任。2.1 2,市抗震救灾指挥部主要职责。1、向省政府和市委.市政府报告震情 灾情。社情、舆情及救灾工作进展情况、2,及时向社会公告震情,灾情信息，3 确定 调整地震应急响应级别和应急期.4。调整，终止地震预警级别，5.组织有关县 市。区。和单位收集灾情，制定地震应急救援力量配置方案、6.派出现场指挥部，市应急救援队.各类抢险队及工作组、7、协调驻市部队、市外救援力量参加抢险救灾.8.调配和接受救灾物资,资金和装备、9。部署转移和临时安置灾民,保障灾民基本生活.10.部署市直部门和有关县、市。区,对灾区紧急援助，11、采取有效措施,防范次生灾害和疫情的发生，12,在紧急状态下,依法实施管理,限制.征用等应急措施.2，2,指挥部办公室及职责.2，2，1、市抗震救灾指挥部办公室组成、市抗震救灾指挥部办公室设在市地震局.办公室主任由市地震局主要负责同志兼任,成员为市抗震救灾指挥部成员单位分管负责同志和市地震局相关科室负责人。2。2，2,市抗震救灾指挥部办公室职责,负责市抗震救灾指挥部应急准备和地震应急期间的具体组织.协调工作，地震应急期间的主要职责如下，1,汇集震情.灾情.报省地震局和市委.市政府及市抗震救灾指挥部 并通报指挥部成员单位.2，向市抗震救灾指挥部提出启动市地震应急响应的建议、经批准后组织实施、3，掌握震情监视。分析会商和抗震救灾进展情况。向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾工作方案和措施建议.4。传达市抗震救灾指挥部的指示和部署.协调指挥部成员单位的应急工作。并督促落实,5。协调有关县.市 区、人民政府抗震救灾指挥部的应急工作，6.组织协调市抗震救灾现场指挥部或现场工作组的具体工作。7,研究制定抗震救灾信息通报，公告和新闻发布等工作方案并组织实施.指导抗震救灾宣传 8.承担市抗震救灾指挥部日常事务，完成指挥长交办的任务、2.3 市抗震救灾指挥部专家组组成及主要职责.2,3，1 市抗震救灾指挥部专家组组成 市抗震救灾指挥部设立专家组，专家组由地震，公安。消防.武警.城乡建设，民政，国土资源。交通运输，水务,卫生计生、环保。通信 电力、林业 煤管，气象.科技、安监等部门及高校专家组成,2。3.2.市抗震救灾指挥部专家组主要职责,1.承担抗震救灾决策咨询。2，向市抗震救灾指挥部提出处置措施建议.3.受市抗震救灾指挥部委托对有关处置方案。地震应急工作进行评估等,2,4,市抗震救灾指挥部工作组组成及主要职责。2,4 1,抢险救援组、牵头部门。黑河军分区、组成部门。市公安消防支队 武警黑河支队 市公安局 市民政局.市交通运输局,市安监局。市煤管局，市地震局,团市委、市红十字会.主要职责 制定实施抢险救灾力量配置方案。调配救援队伍和装备，搜索营救被困群众和受伤人员.组织救援人员和物资的运输工作，实施交通管制 清理灾区现场，2、4。2。医疗卫生组、牵头部门、市卫计委,组成部门，市工信委 市公安局、市民政局,市畜牧兽医局 市市场监督管理局 团市委 市红十字会、主要职责，组织医疗卫生救援队伍,调集医疗物资、对伤员进行救治和转移安置，组织传染病防控.卫生监督人员.做好灾区卫生防病工作，防范和控制各种传染病的暴发流行，做好伤员,灾区群众和救援人员的医疗服务与心理辅导 2，4 3、群众生活组,牵头部门 市民政局.组成部门.市教育局.市财政局 市商务局.市文广新局,市审计局 市市场监督管理局，市粮食局，主要职责,制定实施受灾人员救助工作方案和相应的资金物资保障措施、及时向受灾人员提供衣被.取暖.临时住所等应急救助，保障受灾人员基本生活,2.4。4、涉外事务组、牵头部门.市外侨办。组成部门、市民政局。市旅游局 市口岸办。黑河出入境检验检疫局 黑河海关。市红十字会,主要职责，负责对外联络，处理涉外事务 接受和安排国外捐赠。2，4,5,基础设施保障组，牵头部门，市发改委 组成部门。市工信委.市公安局，市城乡建设局.市城市管理行政执法局，市交通运输局，市水务局、市人防办,联通黑河分公司 移动黑河分公司 电信黑河分公司 黑河铁路，集团。公司。黑河机场分公司 国网黑河供电公司，主要职责.组织抢修基础设施 组织生产，保障灾区物资供应、协调运力保障应急抢险救援人员和救灾物资的运输.2、4 6 次生灾害防范组,牵头部门,市安监局。组成部门.市工信委,市公安消防支队.市国土资源局，市气象局、市市场监督管理局,市环保局，市水务局.市煤管局,国网黑河供电公司,市林业局、主要职责。组织做好灾区安全隐患和次生灾害的排查工作、防范次生灾害的发生,对易发生次生灾害的重大危险源。重要目标和重大关键基础设施采取紧急处置措施并加强监控,2。4。7 震情监测组,牵头部门、市地震局，组成部门 市民政局，市科技局,市国土资源局 市环保局.市气象局。主要职责.监视震情发展、分析判断地震趋势.提出地震应急措施建议和趋势判定意见.监测预警地质灾害隐患。加强河湖水质和污染物监测防控。2。4 8。治安保卫组.牵头部门,市公安局。组成部门、武警黑河支队.市司法局、主要职责。加强治安管理和安全保卫 维护社会稳定.做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作、2、4，9.新闻宣传组.牵头部门.市委宣传部,组成部门 市政府新闻办.黑河日报社,黑河广播电视台。市地震局,主要职责。负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，及时准确发布灾情。加强舆情收集分析 正确引导国内外舆论，2.4,10,生产恢复组.牵头部门、市工信委。组成部门、市发改委.市财政局,市口岸办、市交通运输局，市城乡建设局,市商务局.市统计局.市人社局.市农委.市城乡规划局。市安监局 主要职责 核实受灾工矿 商贸和农业损毁情况。指导制定科学恢复生产方案及重建规划 安排落实有关扶持资金.物资。开展恢复重建工作、2。5、市抗震救灾指挥部指挥长。副指挥长主要职责及各成员单位职责，2。5、1.指挥长主要职责、1，全面负责领导、指挥市抗震救灾指挥部、主持召开市抗震救灾指挥部会议.部署抗震救灾工作,2,批准地震应急响应级别,派遣地震灾害紧急救援队、现场工作组及需采取应急措施建议 3.向省政府和市委。市政府报告震情.灾情，社情及抗震救灾工作进展情况，4.传达贯彻省委.省政府和市委、市政府领导同志重要批示.指示.2。5 2,副指挥长主要职责.1.市政府分管副秘书长、协助指挥长指挥抗震救灾工作 研究落实市抗震救灾指挥部具体工作，组织协调市直部门.有关县.市。区、政府抗震救灾工作并督促落实 督促协调辖区内各保险公司开展震后快速理赔、恢复生产及重建过程中保险理赔工作，组织完成市委。市政府下达的其他任务 2 黑河军分区副司令员 组织协调驻市部队,民兵预备役部队参加抢险救灾工作 对受灾地区及人员实施紧急救援、必要时。根据市抗震救灾指挥部决定向上级请求市外驻军参加抢险救灾工作。空军开展人员和物资的空投，空运工作。3、市地震局局长。向市抗震救灾指挥部提出地震应急响应级别、派遣地震灾害紧急救援队。现场工作组及需采取应急措施建议、开展震情监测、分析会商工作、向市抗震救灾指挥部提出工作方案和措施建议。汇集震情。灾情等信息报市委、市政府。并通报市抗震救灾指挥部成员单位,必要时,根据市抗震救灾指挥部决定向上级地震主管部门请求支援、4。市公安消防支队支队长.组织协调市应急救援队.市内消防部队参加抢险救灾工作。对受灾地区及人员实施紧急救援、必要时、根据市抗震救灾指挥部决定向省消防总队请求市外消防部队参加抢险救灾工作。5 武警黑河支队支队长,组织协调武警黑河支队。市内武警部队参加抢险救灾工作.对受灾地区及人员实施紧急救援.必要时、根据市抗震救灾指挥部决定向省武警总队请求市外武警部队参加抢险救灾工作，6.市委宣传部副部长.统筹指导抗震救灾宣传报道工作、组织正面引导社会舆论 7。市发改委主任，组织协调有关部门开展基础设施保障和抢修维护,组织有关部门制定和推动实施重建规划.8、市卫计委主任，组织协调市医疗卫生救援队 市内医疗机构开展伤员救治工作.必要时,根据市抗震救灾指挥部决定向省卫生计生委请求市外医疗卫生救援队、医疗机构参加伤员救治工作，9、市民政局局长 汇集灾情 救灾、捐赠等信息报市委,市政府 并通报市抗震救灾指挥部成员单位，组织有关部门保障受灾群众基本生活。10 市公安局局长，组织实施交通管制.维护交通秩序 负责灾区社会治安管理、预防和打击震后各种违法犯罪活动。维护社会稳定.2.5,3 各成员单位职责。1.黑河军分区负责制定所属部队实施抢险救灾力量配置方案、组织 调配市内驻军，民兵预备役部队赶赴灾区参加抗震救灾工作 必要时、根据市抗震救灾指挥部决定向上级请求市外驻军参加抢险救灾工作、空军开展人员和物资的空投.空运工作、2,市委宣传部负责指导做好抗震救灾新闻宣传报道工作，派出记者及时报道灾情和抗震救灾动态。加强舆情收集分析、发布地震信息和指挥部公告.正面引导社会舆论.3，市政府新闻办负责组织灾情和抗震救灾信息发布和宣传报道工作，配合市抗震救灾指挥部、统一宣传口径 引导社会舆论.会同市地震局等有关部门拟定应急宣传资料.4。市政府法制办负责地震应急期间及灾后重建期间市政府有关规划。规定的合法性审核工作 5，市外侨办负责疏散.安置灾区工作的国.境。外人员，及时向省外办通报有关情况。协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员、协助市民政局.市慈善总会、市红十字会处理对口国际社会援助事宜。6.市发改委负责组织协调基础设施保障和抢修维护工作、组织有关部门制定和推动实施重建规划，7,市工信委负责组织军工系统和民爆单位对危险源及易燃易爆物进行排查,防范次生灾害发生，指导和帮助受灾企业，群众生产自救.对企业受损及损毁情况进行核实,组织有关企业生产抢险应急物资.救灾急需药品。医疗器械等 8，市教育局负责统计灾区校舍。教学设备受损情况、组织管理在校学生的应急疏散,安置 心理咨询,宣传教育，按照市政府要求调配教学资源.指导灾区学校尽快复课，9.市科技局负责组织专家组开展相关工作,进行灾情综合分析,提出相关对策。10。市公安局负责组织在灾区及周边道路.高速公路实施交通管制和疏导,维护交通秩序.协助市民政局组织遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属.负责灾区社会治安管理、预防和打击震后各种违法犯罪活动 维护社会稳定，11 市民政局负责组织制定实施受灾人员救灾工作方案.调拨自然灾害救助应急物资及受灾人员的转移 安置、救济工作 会同市卫计委。市公安局组织遇难人员善后工作。抚慰遇难者家属.组织开展灾区灾情收集,震害调查。损失评估工作。市民政局、市慈善总会。负责组织开展国内外救灾募捐活动 接收.分配和发放各类捐赠款物,12 市司法局负责灾区司法行政系统特殊单位警戒及服刑人员、强制隔离戒毒人员的监控和安置,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。13、市财政局负责筹集,管理救灾资金、落实震后有关扶持资金，灾后重建专项资金的拨付、使用及管理工作 14、市人社局负责生产恢复及重建期间灾区群众的社会保障。震后表彰嘉奖等工作 15、市国土资源局负责灾区地质灾害的应急调查,监测，灾情分析 趋势预测 灾情速报，加强对重大地质灾害隐患监测预警。16。市环保局负责对灾区放射性物质进行监督和管理,进行环境污染监测。河湖水质监测和污染物防控,17，市城乡建设局负责组织供水、排水，燃气、热力等市政设施的抢、排险.组织有关专家进行灾区民用建筑物安全鉴定工作,18.市城市管理行政执法局负责路政照明等市政设施的抢，排险.19.市交通运输局负责开辟救灾应急快速通道、调集.征用救灾车辆、组织道路抢修.维护、保障公路运输畅通、20，市农委负责对灾区农作物及农业损毁情况进行核实 指导灾区群众恢复农业生产,21，市畜牧兽医局负责制定实施灾后动物防疫方案,防止重大动物疾病和人畜共患病的发生.22，市水务局负责水库,河道、堤坝等水利设施的抢、排险及水利设施的安全隐患排查工作。23.市林业局负责灾区森林火灾的防控排查和林场灾情的调查统计工作，24、市商务局负责调拨生活必需品和方便食品及对灾区商贸损毁情况进行核实、25.市文广新局负责重大文化活动期间和重点文化场所的地震应急工作,26 市卫计委负责组织医疗救援 卫生防病工作、设立救护场所 组织医疗救护队伍、对受伤人员进行救治及转送安置。调集传染病防控和卫生监督人员 开展灾区防病消毒,疾病和疫情监测、生活饮用水源检测，食品安全风险监测工作,防范和控制各种传染病的暴发流行。做好伤员 灾区群众和救援人员的医疗服务和心理辅导。协助民政部门组织做好遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属.协调有关部门保障救灾期间药品，医疗器械的调拨 27。市审计局负责救灾资金,物资筹集接收.管理和使用情况的审计。28,市统计局负责灾区各项受灾受损情况的统计汇总 29、市粮食局负责为灾区群众提供必要的粮油保障 30、市市场监督管理局负责救灾物品的质量监管和食品 药品的监督管理,组织开展食品安全重大事故的查处和食品安全风险评估,预警、对重大食品安全信息统一发布 负责灾区电梯。锅炉等特种设备的安全隐患排查工作.31 市安监局负责调动所属各类危险化学品.矿山救护队参加抗震救灾工作,组织受灾企业做好次生灾害抢险 排险、排查安全隐患.防范次生灾害发生。对灾区受灾工矿损毁情况进行核实，指导受灾企业恢复生产。32。市人防办负责组织灾区人防工程的抢险。排险、33 市旅游局负责疏散.安置灾区旅游的国内外游客、34 联通黑河分公司 移动黑河分公司 电信黑河分公司负责调集市内的通信资源，尽快恢复通信设施，保障各级抗震救灾指挥部公用通信网应急通信畅通，开通地震现场应急移动和固定电话设备.保障现场指挥部与现场工作队、救援队、医疗队等救灾队伍间的通信畅通。35、市气象局负责灾区抢险救灾.群众生活安置和灾后重建的天气监测和预报保障 36,市煤管局负责调动煤矿救护队参加救援工作、参与矿山坍塌灾害的抢险救灾和监察煤矿安全隐患排查工作.37。黑河出入境检验检疫局负责入境救援物资的检验检疫,登记管理等工作。38。市口岸办负责组织协调人员、物资等出入境工作，39.黑河海关负责办理从黑河口岸入境的国际救援物资通关等手续。40.黑河铁路、集团。公司负责调集,调用铁路运输器材 组织实施铁路运输、组织铁路抢排险 保障铁路运输畅通,41,黑河机场分公司负责协调有关航空公司实施抗震救灾应急人员,物资的空中运输,保障空中运输畅通,42 市公安消防支队负责调动市应急救援队实施重点部位人员抢救或特种抢险工作，组织次生灾害引起的火灾扑灭及特殊建筑物的抢险救灾工作、43。武警黑河支队负责制定所属部队实施抢险救灾力量配置方案，组织 调配武警支队，市内武警部队赶赴灾区参加抗震救灾工作.必要时 根据市抗震救灾指挥部决定向省武警总队请求市外武警部队参加抗震救灾工作,负责党政机关。要害部门，金融单位，储备仓库.救灾物资等重要场所和物品的警戒工作 协助各金融单位做好警戒工作、44.团市委负责管理与调配青年志愿者队伍参加抗震救灾工作。组织青年志愿者参加伤员救治,心理辅导和遇难人员善后等工作.45，市红十字会负责组织开展国内外救灾款物的募捐、接收 分配和发放政府间捐赠资金.其他社会捐赠资金,参与应急阶段人道主义救援工作，组织志愿者参与伤员现场救治 心理辅导,参与灾后灾区重建工作，46.国网黑河供电公司负责组织所辖电网的抢险，排险及电力设施的安全隐患排查并负责协调应急用电 47 黑河日报社、黑河广播电视台在市委宣传部领导下配合市应急指挥部掌握舆论引导主动权、及时获取和发布突发事件的全面 真实和客观信息。48,市城乡规划局负责开展灾后重建工作的规划工作 49 市地震局负责派出相关专家协助各救援队实施现场救援,监测震情 分析判断地震趋势。灾情速报和快速评估工作.向市抗震救灾指挥部提出地震预报意见和地震应急措施建议.会同有关部门开展地震现场震情监测 宏观异常考察、地震烈度和灾情调查。地震科学考察、震害灾害损失评估等工作,协助市政府新闻办拟定应急宣传资料，3 地震灾害分级,地震灾害划分为特别重大.重大.较大,一般四级，本预案所称,以上,包括本数 以下 不包括本数，3。1，特别重大地震灾害.当市内发生7。0级以上破坏性地震，或造成300人以上死亡、含失踪 或直接经济损失占我市上一年度国内生产总值1,以上的地震灾害事件，初判为特别重大地震灾害.3，2,重大地震灾害，当市内发生6.0至6.9级破坏性地震或造成50人至299人死亡。含失踪,或造成严重经济损失的地震灾害事件。初判为重大地震灾害、3.3，较大地震灾害。当市内发生5。0至5.9级破坏性地震或造成10人至49人死亡 含失踪。或造成较重经济损失的地震灾害事件,初判为较大地震灾害.3，4。一般地震灾害 当市内发生4 0至4 9级破坏性地震或造成10人以下死亡、含失踪.或造成一定经济损失的地震灾害事件、初判为一般地震灾害,4。分级响应，根据地震灾害分级情况 将地震灾害应急响应分为I级，II级.III级.应对特别重大地震灾害和重大地震灾害 市政府启动I级响应.按照国务院 省政府统一部署。领导和组织实施我市抗震救灾工作,应对较大地震灾害.市政府启动II级响应。在省抗震救灾指挥部的支持下 市政府抗震救灾指挥部领导 指挥和协调本行政区域内地震应急工作。需要省政府支持的事项，由市政府提出支援请求 应对一般地震灾害,县,市 区，政府启动III级响应。在省抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部的支持下.灾区县。市.区。政府抗震救灾指挥部领导.指挥和协调本行政区域地震应急工作，必要时。市政府请求省政府和省有关部门进行紧急支援、地震灾害涉及两个以上行政区域的 由有关行政区域共同上一级政府负责、地震应急响应启动后。可视灾情及其发展情况 灾区应急救援能力等、对应急响应级别进行调整、5,响应措施、5.1，I级响应,1,市抗震救灾指挥部成员单位和灾区县,市,区,政府按照应急预案职责迅速响应。协同应对。实施先期处置,2.市抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署地震应急工作、派遣现场工作组，组织、指挥和协调现场抗震救灾工作,3、协调黑河军分区。武警黑河支队，市公安消防支队。市安监局组织各级各支抢险救援队赶赴灾区开展生命搜救,对被压埋的幸存者开展搜索。营救和医疗救护。4,组织医疗卫生队伍.开展伤员救治，协调伤员接收,转移、救治 开展卫生防疫,预防和控制传染病疫情的发生,5.安置受灾群众，启用应急避难场所。设置临时住所和物资供应点，转移安置灾民、筹集和调运救灾物资 保障灾区食品，饮用水等基本生活供应。冬季注意灾区防寒保暖，6,组织生命线工程抢修抢险队伍。修复损毁的公路,铁路.桥梁、机场、港口 水利，供水,供电。供热,燃气.通信等基础设施。开辟应急通道、保证救灾人员、物资通行，7,市地震局与省地震局沟通协商分析 判断地震趋势，对灾情进行快速评估.提出辅助决策意见和建议,派出现场工作队开展现场震情监测。宏观异常考察，地震烈度和灾情调查,地震科学考察等工作 配合省有关部门开展房屋安全鉴定,震害调查,灾害损失评估.烈度评定等工作,8 控制危险源,停止可能发生次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域,设置警戒标志 对可能造成次生灾害的危险化学品设施。放射性物质、油气管线,易燃易爆和有毒有害物质进行检查、监测，并采取紧急防控措施、严密监视和预防水库垮坝.决堤.及时采取抢修排险紧急处置措施、监视和预防地震引发的火灾.毒气泄漏,9.加强震情监测。配合省地震局布设流动监测台网.通报余震信息，加密震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议、利用航空遥感或卫星遥感技术 收集 制作灾区影像和地图资料.强化气象实时监测，及时通报重大气象变化、加强对地质灾害的排查和监测 预警,对地震引发的山体滑坡.崩塌.泥石流、地面塌陷采取紧急处置措施，对灾区空气，水质,土壤等污染状况进行监测。及时采取污染防控措施.10.依法实行特别管制措施以及交通管制。维护社会秩序.保护重点目标,预防和打击各种违法犯罪活动。11，组织动员市直有关单位.非受灾地区对灾区提供支援.组织志愿者有序有效参与抗震救灾活动,12，及时向社会发布震情.灾情及应急救援等信息、密切关注舆情,正面引导舆论，13、组织有关部门进行地震灾害调查和核实.评估灾害损失,落实扶持资金和物资,帮助灾区恢复生产和经营。5,2，II级响应，1，市抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署地震应急工作、派遣现场工作组,开展现场地震监测,灾害损失调查评估、新闻发布,宣传报道和正确引导舆论等工作,2。救援.医疗队伍集结待命，视灾区需求，协调当地驻军和武警部队 公安消防部队抢险救援,协调市直单位指导 帮助灾区开展相关应急工作，3、适时向社会公告震情。灾情及地震应急救援工作信息，及时掌握社会舆情，4.组织有关部门进行受灾调查和核实,评估灾害损失。5。3,III级响应。1 市地震局派遣现场工作队。协调灾区地震部门赶赴现场开展现场工作，指导灾区政府开展地震应急工作，2 适时向社会公告震情,灾情及地震应急救援工作信息。及时掌握社会舆情,3、组织有关部门进行受灾调查和核实,评估灾害损失。6,应急处置。6 1.信息报告 地震发生后。市地震局12分钟内完成地震参数速报 立即上报市委。市政府和省地震局.市政府总值班室电话，8253456、初判为特别重大和重大地震灾害后.县级政府要在地震发生后2个小时内向市政府报告信息.初判为较大和一般地震灾害后。县级政府要在地震发生后3个小时内向市政府报告信息 发现地震伤亡.失踪或被困人员有港澳台人员或外籍人员,市外侨办或有关部门 邀请单位要迅速核实并报告市政府，6。2，指挥和协调,市抗震救灾指挥部组织开展人员搜救 医疗救护、群众安置等工作 抢修重大关键基础设施、保护重要目标、做好次生灾害防范等工作.灾区县，市。区 抗震救灾指挥部先期开展自救互救。抢险救灾等工作 按照市抗震救灾指挥部安排部署。领导和组织实施本地区抗震救灾工作.6,3.社会力量动员、灾区抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员.加强青年志愿者服务管理、做好青年志愿者相关服务工作，根据灾区需求,交通运输等情况，引导青年志愿者安全有序参与 6,4.新闻报道、统一组织发布灾情和抗震救灾信息,指导做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导国内外舆论，6,5。应急结束，当地震灾害处置工作基本完成 地震引发的次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断认为近期无再次发生较大地震的可能,灾区生产生活和社会秩序基本稳定，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应,6、6,总结评估，抗震救灾工作结束一个月内。有关单位总结抗震救灾工作、向市抗震救灾指挥部提交工作报告，市抗震救灾指挥部汇总后向市政府提交抗震救灾工作报告.7.其他地震事件处置.7，1.强有感地震应急反应、当县级以上城市和大型水库等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震并可能产生较大社会影响,市地震局收集震情与社情。提出震情趋势判断意见。适时报告市政府.县、市，区.人民政府做好新闻及信息发布与宣传工作,保持社会稳定工作、将应急情况及时报市政府并抄送市地震局。当乡镇地区发生强有感地震并可能产生较大社会影响,所在乡镇人民政府应做好保持社会稳定工作、并将应急情况及时上报县，市 区,人民政府.县、市 区，人民政府将应急情况及时报市政府并抄送市地震局.7.2.地震谣传应急反应,当县级以上城市或人口密集的乡镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，市地震局上报市政府，视情况派出专业人员分析谣传起因,协助当地政府工作。市政府督导谣传发生地县,市。区.人民政府采取措施平息地震谣传 7，3，毗邻区域发生对我市产生影响地震应急反应。市地震局根据震情，灾情的危害和影响程度 建议市政府启动相应级别的应急响应 俄罗斯阿穆尔州境内发生地震造成我市境内社会生活受到严重影响或者面临边民大量进入我市境内避难的情况、市外侨办,市公安局和有关县。市.区，人民政府要及时将有关情况报市政府并抄送市地震局。市政府报省政府并按照省政府的部署，组织有关的应急工作,7、4、火山灾害应急反应 当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，市地震局协助省火山现场应急工作队伍 进行火山喷发实时监测和地球物理、地球化学监测、判定火山灾害类型和影响范围 划定隔离带,开展火山灾害损失评估。必要时向灾区所在县，市,区、人民政府提出转移居民的建议。灾区所在县.市。区.人民政府组织火山灾害预防、救援准备,转移居民工作。保持社会秩序稳定、8。保障措施。8.1,队伍保障.市地震局,黑河军分区、市公安消防支队,武警黑河支队 市卫计委。市安监局要加强地震灾害紧急救援。公安消防、武警特勤和陆地搜寻与救护，医疗救护.矿山和危化品救护等专业队伍建设，针对强震多发区的分布进行合理配置，并开展搜索.营救和医疗救护培训，训练、演练和考核。提高队伍参加抗震救灾抢险救援的能力，市地震局和县，市,区 有关部门组织市地震灾害损失评估工作队 加强研究和培训,合理配置专业，提高全面，科学,准确评估地震灾害损失的能力 各级乡.镇,政府组织动员社会各方面力量。建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理.培训和演练.各地。各有关部门发挥共青团和红十字会作用。依托社会团体。企事业单位、社区建立地震应急救援志愿者队伍 形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制、8,2 物资保障,市民政局，市财政局，市发改委建立资金投入机制、市民政局。市粮食局 市卫计委 市商务局。市工信委，市地震局等相关部门通过新建 改扩建和利用国家物资储备库等方式形成市。县布局合理的救灾物资储备、保障抗震救灾工作物资和后勤保障的需要,8.3。避难场所保障，各县.市。区,政府应当开展地震应急避难场所规划与建设,充分利用现有的公园、绿地。广场.体育场馆 停车场,学校操场、人防工程,疏散地域和其他空地设立满足避险需求的应急避难场所，制定应急疏散方案。各县,市，区.政府应当根据我市高寒特点。建设室内避难场所。为冬季震后灾民安置做好充分准备、8，4、制度建设保障、市抗震救灾指挥部要建立完备的内部工作制度和规程。包括指挥部年度会议制度。成员单位联络员制度 震情灾情通报制度，应急响应通报制度、信息发布制度。地震灾害损失评估工作制度等。各成员单位完善具体相关措施、加强常态下相互间的沟通与协调.提高非常态下协同配合能力、8,5、通信,电力.交通运输保障、各级抗震救灾指挥机构及其成员单位和各级各类救援力量要配置抗震救灾必要的卫星通信和移动通信等应急通信设备,市工信委和灾区各级电信主管部门在地震发生后第一时间。首要任务是要协调电信运营企业和单位迅速抢修恢复受到破坏的通信设施 线路、搭建临时通信平台.优先保证抗震救灾通信的需要.各级抗震救灾指挥机构和各级各类救援力量要配置必要的移动发电和供电等应急设备.市发改委、国网黑河供电公司和灾区电力主管部门在地震发生后第一时间.首要任务是要协调电力运营企业和单位迅速抢通受到破坏的发电和供电设施,优先保证抗震救灾用电的需要。各级抗震救灾指挥机构和各级各类救援力量要配置必要的交通运输工具.黑河军分区.市交通运输局.黑河铁路、集团、公司、黑河机场分公司、市发改委等有关部门和灾区交通主管部门在地震发生后第一时间 首要任务是要协调交通运营企业和单位为抗震救灾队伍,物资提供必要的交通运输工具支持及交通运输优先通行保障、组织抢修被毁道路,8。6，奖励与责任。对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人.按照国家有关规定给予表彰和奖励，对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失。严重虚报，瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人责任.构成犯罪的,依法追究其刑事责任、9、预案管理。9,1 培训、演练,县级以上政府和各有关单位要加强对公众进行地震灾害防灾,减灾知识的宣传和培训.对广大干部和群众进行多层次，多方面的地震灾害防治知识的教育，增强群众的地震灾害防灾意识和自救。互救能力.要对辖区内应急管理人员、救援人员及各级领导进行地震灾害应急工作岗前和常规性培训.在政府的领导和指挥下。在有关部门的参与协助下、开展地震灾害应急演练 本预案至少每3年组织进行一次应急演练。9 2,预案更新.有下列情形之一的,应当及时更新本预案,1 有关法律.行政法规.规章 标准。上位预案中的有关规定发生变化的。2，市抗震救灾指挥部及其职责发生重大调整的。3.预案中的其他重要信息发生变化的,4、面临的风险发生重大变化的、5，重要应急资源发生重大变化的、6 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的,7、市地震局认为应当修订的其他情况 县，市。区.政府应当及时制定和更新相关预案 确保与本预案有效衔接 9.3,预案实施。生效，时间，本预案自印发之日起施行,10.附则,本预案所指地震为浅源。中源地震、深源地震应急响应参照强有感地震应急反应,并由黑河市地震局负责解释,