伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见.各县，市.区人民政府，林业局.市政府各委.办、局.中.省直各单位。各企事业单位 为深入贯彻新，环境保护法、加快推动经济发展方式转变 提高生态文明建设水平、引领环境保护工作进入新常态,促进我市经济社会持续健康发展.经市政府同意，现就进一步加强环境保护工作提出如下意见。一、加强对环境保护工作的组织领导、各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置,纳入本地经济 社会发展综合决策中.明确目标任务.完善政策措施.要健全环境保护目标责任制,构建环境保护工作协调机制 各地政府对本行政区域的环境质量负责、主要领导履行第一责任人的职责。分管领导履行直接责任人的职责、发改、财政,工信，住建、环保，规划.国土资源,卫计,农业、畜牧、资源林政 水务.工商.公安.监察 宣传,新闻.教育.文化等部门要各负其责。履职尽责，密切配合。要完善环境保护政绩考核制度,对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核。二,严把建设项目环保审批关.各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系，建立建设项目环境管理档案,积极调整产业结构 要坚持严格环保准入的原则,从严控制新建项目新增污染负荷，不走先污染后治理的老路、凡不符合生态文明要求 不符合环保政策的项目坚决不上。严格环保，三同时,监管，坚决杜绝未批先建违法行为，要制定区域审批权限范围内的事项审批流程,明确各审批环节和责任人，严禁越级审批及擅自降低评价标准，三.加大生态环境保护力度。重点推进天然林保护.水土保持与水生态修复,生物多样性保护、湿地保护，生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程。加强小兴安岭生态功能区保护和建设,发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型，优先保护天然植被.增强其涵养水源，保持水土.防风固沙能力、加强小兴安岭生态经济区建设，大力发展生态主导型产业.推进生态保护与经济转型 加强自然保护区管理，强化生物安全。物种资源利用 维持生物多样性.加强自然保护区管理,不在自然保护区核心区 缓冲区内安排开发建设项目。需占用自然保护区实验区的 其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准,不破坏当地生态环境。在自然保护区外围地带进行项目建设的,不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能，加强矿产.水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护，加强农业面源污染防治。实现、一控两减三基本、目标 全面提高农村环境质量.四。认真解决群众关心的环境问题。严格饮用水水源保护区划分和管理,推进实施水源地环境整治。恢复和建设工程,提高水质达标率,保障人民群众身体健康、对辖区内的餐饮业油烟 浴池烟尘，施工噪声。商业噪声等生活污染行为加强管理和治理，做好危险废物,放射源及射线装置，电磁辐射设备设施，重金属的环境监督管理 拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施 将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置，及时解决群众反映的环境污染问题 力争区域环境信访结案率达到100，五。加大环境污染治理力度。加强主要污染物总量减排三大体系建设,全面实行污染减排目标责任制、强化产业结构调整。推行循环经济和清洁生产,严格控制新增污染物排放量.全面实施工程减排。结构减排.管理减排。加快实施热电,水泥、钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设 确保稳定达标排放.到2017年年底,除必要保留外、建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加强加油站,储油库的油气回收治理工作、淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆，加强新车注册及转入车辆管理,尽快建设完善秸杆综合利用项目,杜绝秸杆焚烧，全面落实，水污染防治行动计划、国发、2015,17号 推进松花江流域水污染防治规划项目建设,开展流域环境综合整治 加快城镇污水处理厂，垃圾处理厂规划建设、建成后确保稳定运行、达标排放，杜绝直排.散排。加大环保投入,积极筹措污染治理资金，发挥国家重点生态功能区转移支付 自然保护及生态建设,工业企业环境污染治理等资金作用，提高污染防治能力和水平 六。进一步强化环保执法监管.各地要按照属地化管理的原则。将环境执法常态化.强化资源性开发，自然保护区.农村环境保护等领域的环境行政执法监督。进一步规范依法行政.建立联动执法机制、要将预防为主 治理为重放在重要位置、依法落实企业环境安全主体责任，全面排查企业环境风险，开展企业环境风险等级评估,要完善污染源企业申报登记制度 将各类型污染源企业登记入册监督管理、按照,全覆盖，零容忍 明责任.严执法,重实效、的目标要求、针对大气污染源。水污染源,涉重金属企业.危险废物 环保 三同时、执行、饮用水水源地,农村和生态环境等内容.开展系列环境保护大检查,依法查处违法排污,超标排污 未批先建等环境违法行为、七,强化环境保护责任追究。建立问责机制，对不执行环境保护法律法规和政策.不认真完成环境保护目标任务.妨碍环境保护执法检查.处理违法案件时瞒案不报,压案不办.处理不力,滥用职权，玩忽职守 充当违法排污企业，保护伞，的，以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向，违反区域或流域环境保护规划.在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的。要依法依纪追究相关责任人的责任、情节严重的移送司法机关处理 八.加强环保队伍建设 各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理 落实机构.编制、职能和经费.按照中组部，关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知 实行环保部门领导干部双重管理体制,各地任免、调动,奖惩环保部门主要负责人的，须事先征求上一级环保部门意见，加强环保队伍环境监察。监测,宣教.信息能力建设 适当充实人员力量,有条件的可在街道办事处。社区 乡.镇.和开发区。工业园区设立专。兼.职环境保护管理员、加大业务培训力度，规范执法行为.打造一支政治素质好。业务水平高，奉献精神强.敢于担当，和谐团结的环保队伍。伊春市人民政府办公室,2015年7月23日