伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见。各县,市,区人民政府 林业局，市政府各委,办 局.中.省直各单位。各企事业单位 为深入贯彻新，环境保护法.加快推动经济发展方式转变、提高生态文明建设水平。引领环境保护工作进入新常态、促进我市经济社会持续健康发展 经市政府同意，现就进一步加强环境保护工作提出如下意见 一,加强对环境保护工作的组织领导。各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置、纳入本地经济.社会发展综合决策中、明确目标任务，完善政策措施.要健全环境保护目标责任制 构建环境保护工作协调机制,各地政府对本行政区域的环境质量负责.主要领导履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责、发改，财政。工信。住建、环保。规划,国土资源.卫计.农业.畜牧、资源林政，水务,工商。公安.监察.宣传。新闻。教育 文化等部门要各负其责、履职尽责，密切配合，要完善环境保护政绩考核制度。对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核。二、严把建设项目环保审批关，各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系.建立建设项目环境管理档案，积极调整产业结构.要坚持严格环保准入的原则 从严控制新建项目新增污染负荷。不走先污染后治理的老路、凡不符合生态文明要求,不符合环保政策的项目坚决不上。严格环保，三同时，监管。坚决杜绝未批先建违法行为，要制定区域审批权限范围内的事项审批流程,明确各审批环节和责任人 严禁越级审批及擅自降低评价标准.三。加大生态环境保护力度、重点推进天然林保护，水土保持与水生态修复，生物多样性保护、湿地保护、生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程，加强小兴安岭生态功能区保护和建设,发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型。优先保护天然植被.增强其涵养水源。保持水土、防风固沙能力,加强小兴安岭生态经济区建设。大力发展生态主导型产业,推进生态保护与经济转型 加强自然保护区管理.强化生物安全。物种资源利用、维持生物多样性、加强自然保护区管理,不在自然保护区核心区、缓冲区内安排开发建设项目。需占用自然保护区实验区的 其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准，不破坏当地生态环境 在自然保护区外围地带进行项目建设的、不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能。加强矿产，水电 旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。加强农业面源污染防治 实现,一控两减三基本,目标.全面提高农村环境质量 四 认真解决群众关心的环境问题 严格饮用水水源保护区划分和管理、推进实施水源地环境整治。恢复和建设工程。提高水质达标率、保障人民群众身体健康.对辖区内的餐饮业油烟.浴池烟尘.施工噪声。商业噪声等生活污染行为加强管理和治理,做好危险废物,放射源及射线装置。电磁辐射设备设施。重金属的环境监督管理、拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施、将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置。及时解决群众反映的环境污染问题、力争区域环境信访结案率达到100。五,加大环境污染治理力度,加强主要污染物总量减排三大体系建设.全面实行污染减排目标责任制。强化产业结构调整、推行循环经济和清洁生产.严格控制新增污染物排放量、全面实施工程减排，结构减排，管理减排。加快实施热电。水泥.钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设 确保稳定达标排放.到2017年年底。除必要保留外,建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉.加强加油站，储油库的油气回收治理工作.淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆，加强新车注册及转入车辆管理。尽快建设完善秸杆综合利用项目。杜绝秸杆焚烧、全面落实。水污染防治行动计划。国发、2015.17号 推进松花江流域水污染防治规划项目建设。开展流域环境综合整治,加快城镇污水处理厂.垃圾处理厂规划建设、建成后确保稳定运行，达标排放 杜绝直排.散排、加大环保投入。积极筹措污染治理资金.发挥国家重点生态功能区转移支付,自然保护及生态建设.工业企业环境污染治理等资金作用.提高污染防治能力和水平，六。进一步强化环保执法监管。各地要按照属地化管理的原则，将环境执法常态化.强化资源性开发。自然保护区，农村环境保护等领域的环境行政执法监督 进一步规范依法行政,建立联动执法机制。要将预防为主。治理为重放在重要位置、依法落实企业环境安全主体责任，全面排查企业环境风险 开展企业环境风险等级评估 要完善污染源企业申报登记制度，将各类型污染源企业登记入册监督管理，按照,全覆盖 零容忍 明责任、严执法,重实效，的目标要求、针对大气污染源，水污染源。涉重金属企业 危险废物,环保.三同时 执行 饮用水水源地，农村和生态环境等内容 开展系列环境保护大检查 依法查处违法排污 超标排污,未批先建等环境违法行为，七、强化环境保护责任追究.建立问责机制，对不执行环境保护法律法规和政策,不认真完成环境保护目标任务,妨碍环境保护执法检查,处理违法案件时瞒案不报 压案不办。处理不力,滥用职权 玩忽职守,充当违法排污企业、保护伞，的 以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向.违反区域或流域环境保护规划,在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的.要依法依纪追究相关责任人的责任、情节严重的移送司法机关处理。八、加强环保队伍建设.各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,落实机构，编制，职能和经费，按照中组部，关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知。实行环保部门领导干部双重管理体制。各地任免、调动、奖惩环保部门主要负责人的，须事先征求上一级环保部门意见,加强环保队伍环境监察 监测 宣教.信息能力建设.适当充实人员力量，有条件的可在街道办事处 社区、乡,镇.和开发区，工业园区设立专，兼。职环境保护管理员、加大业务培训力度。规范执法行为,打造一支政治素质好 业务水平高，奉献精神强，敢于担当。和谐团结的环保队伍。伊春市人民政府办公室.2015年7月23日