伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见。各县，市.区人民政府、林业局 市政府各委、办 局，中 省直各单位、各企事业单位 为深入贯彻新 环境保护法、加快推动经济发展方式转变.提高生态文明建设水平、引领环境保护工作进入新常态.促进我市经济社会持续健康发展。经市政府同意.现就进一步加强环境保护工作提出如下意见，一.加强对环境保护工作的组织领导,各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置。纳入本地经济、社会发展综合决策中，明确目标任务.完善政策措施、要健全环境保护目标责任制，构建环境保护工作协调机制 各地政府对本行政区域的环境质量负责 主要领导履行第一责任人的职责,分管领导履行直接责任人的职责。发改，财政、工信，住建。环保，规划.国土资源，卫计 农业。畜牧、资源林政，水务.工商、公安，监察。宣传、新闻，教育。文化等部门要各负其责。履职尽责、密切配合、要完善环境保护政绩考核制度、对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核、二、严把建设项目环保审批关 各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系、建立建设项目环境管理档案。积极调整产业结构。要坚持严格环保准入的原则。从严控制新建项目新增污染负荷，不走先污染后治理的老路,凡不符合生态文明要求.不符合环保政策的项目坚决不上 严格环保，三同时.监管。坚决杜绝未批先建违法行为，要制定区域审批权限范围内的事项审批流程，明确各审批环节和责任人，严禁越级审批及擅自降低评价标准 三 加大生态环境保护力度、重点推进天然林保护,水土保持与水生态修复 生物多样性保护.湿地保护.生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程,加强小兴安岭生态功能区保护和建设 发展生态主导型产业，推进生态保护与经济转型 优先保护天然植被,增强其涵养水源、保持水土、防风固沙能力，加强小兴安岭生态经济区建设.大力发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型,加强自然保护区管理、强化生物安全，物种资源利用.维持生物多样性，加强自然保护区管理。不在自然保护区核心区.缓冲区内安排开发建设项目 需占用自然保护区实验区的、其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准 不破坏当地生态环境、在自然保护区外围地带进行项目建设的。不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能 加强矿产,水电，旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护 加强农业面源污染防治、实现。一控两减三基本、目标 全面提高农村环境质量.四 认真解决群众关心的环境问题,严格饮用水水源保护区划分和管理。推进实施水源地环境整治、恢复和建设工程。提高水质达标率 保障人民群众身体健康，对辖区内的餐饮业油烟，浴池烟尘，施工噪声、商业噪声等生活污染行为加强管理和治理.做好危险废物 放射源及射线装置、电磁辐射设备设施,重金属的环境监督管理.拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施,将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置、及时解决群众反映的环境污染问题.力争区域环境信访结案率达到100.五,加大环境污染治理力度,加强主要污染物总量减排三大体系建设,全面实行污染减排目标责任制、强化产业结构调整 推行循环经济和清洁生产 严格控制新增污染物排放量 全面实施工程减排。结构减排，管理减排,加快实施热电 水泥，钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设.确保稳定达标排放.到2017年年底,除必要保留外。建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、加强加油站,储油库的油气回收治理工作 淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆,加强新车注册及转入车辆管理，尽快建设完善秸杆综合利用项目。杜绝秸杆焚烧.全面落实。水污染防治行动计划。国发。2015。17号。推进松花江流域水污染防治规划项目建设,开展流域环境综合整治、加快城镇污水处理厂 垃圾处理厂规划建设 建成后确保稳定运行、达标排放。杜绝直排 散排.加大环保投入、积极筹措污染治理资金，发挥国家重点生态功能区转移支付，自然保护及生态建设 工业企业环境污染治理等资金作用，提高污染防治能力和水平.六 进一步强化环保执法监管。各地要按照属地化管理的原则，将环境执法常态化。强化资源性开发,自然保护区。农村环境保护等领域的环境行政执法监督.进一步规范依法行政、建立联动执法机制 要将预防为主 治理为重放在重要位置 依法落实企业环境安全主体责任，全面排查企业环境风险。开展企业环境风险等级评估、要完善污染源企业申报登记制度，将各类型污染源企业登记入册监督管理、按照.全覆盖、零容忍.明责任、严执法。重实效、的目标要求,针对大气污染源 水污染源、涉重金属企业，危险废物、环保.三同时.执行。饮用水水源地、农村和生态环境等内容,开展系列环境保护大检查、依法查处违法排污 超标排污，未批先建等环境违法行为。七 强化环境保护责任追究 建立问责机制,对不执行环境保护法律法规和政策 不认真完成环境保护目标任务.妨碍环境保护执法检查。处理违法案件时瞒案不报 压案不办 处理不力,滥用职权。玩忽职守 充当违法排污企业,保护伞,的 以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向 违反区域或流域环境保护规划.在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的。要依法依纪追究相关责任人的责任、情节严重的移送司法机关处理。八,加强环保队伍建设。各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理.落实机构，编制、职能和经费.按照中组部,关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知。实行环保部门领导干部双重管理体制.各地任免。调动、奖惩环保部门主要负责人的、须事先征求上一级环保部门意见，加强环保队伍环境监察。监测。宣教 信息能力建设.适当充实人员力量.有条件的可在街道办事处.社区,乡,镇、和开发区,工业园区设立专、兼.职环境保护管理员，加大业务培训力度.规范执法行为.打造一支政治素质好、业务水平高，奉献精神强,敢于担当、和谐团结的环保队伍,伊春市人民政府办公室.2015年7月23日