伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见。各县、市，区人民政府，林业局、市政府各委，办,局.中，省直各单位、各企事业单位.为深入贯彻新,环境保护法、加快推动经济发展方式转变.提高生态文明建设水平.引领环境保护工作进入新常态、促进我市经济社会持续健康发展 经市政府同意 现就进一步加强环境保护工作提出如下意见、一、加强对环境保护工作的组织领导.各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置 纳入本地经济.社会发展综合决策中,明确目标任务，完善政策措施。要健全环境保护目标责任制.构建环境保护工作协调机制。各地政府对本行政区域的环境质量负责.主要领导履行第一责任人的职责、分管领导履行直接责任人的职责 发改.财政，工信，住建。环保，规划。国土资源 卫计、农业、畜牧、资源林政，水务。工商，公安 监察，宣传,新闻 教育、文化等部门要各负其责.履职尽责,密切配合、要完善环境保护政绩考核制度，对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核、二,严把建设项目环保审批关，各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系。建立建设项目环境管理档案，积极调整产业结构 要坚持严格环保准入的原则，从严控制新建项目新增污染负荷 不走先污染后治理的老路、凡不符合生态文明要求,不符合环保政策的项目坚决不上.严格环保、三同时 监管.坚决杜绝未批先建违法行为，要制定区域审批权限范围内的事项审批流程。明确各审批环节和责任人。严禁越级审批及擅自降低评价标准.三 加大生态环境保护力度。重点推进天然林保护 水土保持与水生态修复,生物多样性保护,湿地保护.生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程,加强小兴安岭生态功能区保护和建设。发展生态主导型产业,推进生态保护与经济转型。优先保护天然植被.增强其涵养水源.保持水土 防风固沙能力、加强小兴安岭生态经济区建设。大力发展生态主导型产业。推进生态保护与经济转型.加强自然保护区管理，强化生物安全 物种资源利用,维持生物多样性 加强自然保护区管理,不在自然保护区核心区。缓冲区内安排开发建设项目 需占用自然保护区实验区的 其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准，不破坏当地生态环境.在自然保护区外围地带进行项目建设的、不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能 加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护、加强农业面源污染防治，实现,一控两减三基本,目标.全面提高农村环境质量，四、认真解决群众关心的环境问题 严格饮用水水源保护区划分和管理、推进实施水源地环境整治。恢复和建设工程。提高水质达标率 保障人民群众身体健康。对辖区内的餐饮业油烟。浴池烟尘。施工噪声。商业噪声等生活污染行为加强管理和治理 做好危险废物.放射源及射线装置.电磁辐射设备设施 重金属的环境监督管理 拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施，将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置,及时解决群众反映的环境污染问题.力争区域环境信访结案率达到100 五 加大环境污染治理力度,加强主要污染物总量减排三大体系建设,全面实行污染减排目标责任制、强化产业结构调整,推行循环经济和清洁生产，严格控制新增污染物排放量。全面实施工程减排。结构减排，管理减排 加快实施热电,水泥、钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设.确保稳定达标排放.到2017年年底 除必要保留外 建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，加强加油站,储油库的油气回收治理工作 淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆、加强新车注册及转入车辆管理,尽快建设完善秸杆综合利用项目 杜绝秸杆焚烧.全面落实、水污染防治行动计划。国发.2015,17号，推进松花江流域水污染防治规划项目建设、开展流域环境综合整治、加快城镇污水处理厂。垃圾处理厂规划建设。建成后确保稳定运行.达标排放,杜绝直排.散排。加大环保投入、积极筹措污染治理资金。发挥国家重点生态功能区转移支付、自然保护及生态建设、工业企业环境污染治理等资金作用 提高污染防治能力和水平.六、进一步强化环保执法监管，各地要按照属地化管理的原则,将环境执法常态化，强化资源性开发，自然保护区 农村环境保护等领域的环境行政执法监督.进一步规范依法行政,建立联动执法机制.要将预防为主，治理为重放在重要位置,依法落实企业环境安全主体责任 全面排查企业环境风险、开展企业环境风险等级评估 要完善污染源企业申报登记制度.将各类型污染源企业登记入册监督管理，按照，全覆盖，零容忍。明责任、严执法，重实效、的目标要求.针对大气污染源、水污染源。涉重金属企业，危险废物,环保、三同时,执行,饮用水水源地。农村和生态环境等内容,开展系列环境保护大检查、依法查处违法排污.超标排污。未批先建等环境违法行为,七.强化环境保护责任追究、建立问责机制。对不执行环境保护法律法规和政策。不认真完成环境保护目标任务、妨碍环境保护执法检查、处理违法案件时瞒案不报,压案不办 处理不力,滥用职权.玩忽职守。充当违法排污企业.保护伞、的。以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向、违反区域或流域环境保护规划，在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的.要依法依纪追究相关责任人的责任,情节严重的移送司法机关处理,八,加强环保队伍建设、各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。落实机构,编制 职能和经费 按照中组部 关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知 实行环保部门领导干部双重管理体制.各地任免,调动 奖惩环保部门主要负责人的,须事先征求上一级环保部门意见。加强环保队伍环境监察、监测，宣教、信息能力建设、适当充实人员力量,有条件的可在街道办事处,社区,乡、镇、和开发区、工业园区设立专.兼.职环境保护管理员。加大业务培训力度，规范执法行为 打造一支政治素质好、业务水平高，奉献精神强 敢于担当.和谐团结的环保队伍.伊春市人民政府办公室，2015年7月23日