伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见、各县，市。区人民政府 林业局.市政府各委 办。局.中.省直各单位 各企事业单位.为深入贯彻新.环境保护法，加快推动经济发展方式转变 提高生态文明建设水平.引领环境保护工作进入新常态。促进我市经济社会持续健康发展.经市政府同意。现就进一步加强环境保护工作提出如下意见,一 加强对环境保护工作的组织领导,各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置,纳入本地经济。社会发展综合决策中.明确目标任务，完善政策措施。要健全环境保护目标责任制,构建环境保护工作协调机制 各地政府对本行政区域的环境质量负责 主要领导履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责，发改。财政，工信。住建 环保,规划.国土资源,卫计 农业,畜牧.资源林政.水务。工商,公安、监察,宣传 新闻、教育 文化等部门要各负其责，履职尽责。密切配合。要完善环境保护政绩考核制度.对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核、二 严把建设项目环保审批关.各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系。建立建设项目环境管理档案.积极调整产业结构.要坚持严格环保准入的原则，从严控制新建项目新增污染负荷、不走先污染后治理的老路，凡不符合生态文明要求、不符合环保政策的项目坚决不上。严格环保.三同时。监管。坚决杜绝未批先建违法行为。要制定区域审批权限范围内的事项审批流程,明确各审批环节和责任人.严禁越级审批及擅自降低评价标准、三，加大生态环境保护力度。重点推进天然林保护,水土保持与水生态修复。生物多样性保护，湿地保护 生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程,加强小兴安岭生态功能区保护和建设 发展生态主导型产业。推进生态保护与经济转型，优先保护天然植被。增强其涵养水源,保持水土.防风固沙能力,加强小兴安岭生态经济区建设,大力发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型、加强自然保护区管理。强化生物安全。物种资源利用、维持生物多样性 加强自然保护区管理.不在自然保护区核心区.缓冲区内安排开发建设项目。需占用自然保护区实验区的。其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准 不破坏当地生态环境 在自然保护区外围地带进行项目建设的，不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能，加强矿产 水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护、加强农业面源污染防治，实现.一控两减三基本、目标,全面提高农村环境质量.四，认真解决群众关心的环境问题，严格饮用水水源保护区划分和管理.推进实施水源地环境整治,恢复和建设工程、提高水质达标率。保障人民群众身体健康,对辖区内的餐饮业油烟.浴池烟尘。施工噪声,商业噪声等生活污染行为加强管理和治理。做好危险废物.放射源及射线装置.电磁辐射设备设施.重金属的环境监督管理 拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施、将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置、及时解决群众反映的环境污染问题、力争区域环境信访结案率达到100 五、加大环境污染治理力度、加强主要污染物总量减排三大体系建设 全面实行污染减排目标责任制.强化产业结构调整,推行循环经济和清洁生产.严格控制新增污染物排放量，全面实施工程减排，结构减排.管理减排，加快实施热电.水泥 钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设。确保稳定达标排放,到2017年年底。除必要保留外。建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉 加强加油站.储油库的油气回收治理工作、淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆。加强新车注册及转入车辆管理，尽快建设完善秸杆综合利用项目.杜绝秸杆焚烧.全面落实 水污染防治行动计划、国发.2015 17号 推进松花江流域水污染防治规划项目建设，开展流域环境综合整治、加快城镇污水处理厂 垃圾处理厂规划建设、建成后确保稳定运行 达标排放、杜绝直排。散排、加大环保投入，积极筹措污染治理资金 发挥国家重点生态功能区转移支付.自然保护及生态建设，工业企业环境污染治理等资金作用，提高污染防治能力和水平、六，进一步强化环保执法监管。各地要按照属地化管理的原则、将环境执法常态化。强化资源性开发 自然保护区，农村环境保护等领域的环境行政执法监督。进一步规范依法行政。建立联动执法机制 要将预防为主。治理为重放在重要位置 依法落实企业环境安全主体责任.全面排查企业环境风险.开展企业环境风险等级评估,要完善污染源企业申报登记制度,将各类型污染源企业登记入册监督管理,按照 全覆盖，零容忍、明责任.严执法,重实效 的目标要求，针对大气污染源 水污染源,涉重金属企业，危险废物、环保，三同时、执行,饮用水水源地,农村和生态环境等内容，开展系列环境保护大检查、依法查处违法排污.超标排污。未批先建等环境违法行为，七。强化环境保护责任追究，建立问责机制、对不执行环境保护法律法规和政策，不认真完成环境保护目标任务.妨碍环境保护执法检查,处理违法案件时瞒案不报、压案不办、处理不力、滥用职权。玩忽职守。充当违法排污企业。保护伞.的，以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向,违反区域或流域环境保护规划,在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的、要依法依纪追究相关责任人的责任 情节严重的移送司法机关处理、八，加强环保队伍建设、各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理、落实机构,编制，职能和经费、按照中组部 关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知，实行环保部门领导干部双重管理体制 各地任免,调动.奖惩环保部门主要负责人的、须事先征求上一级环保部门意见 加强环保队伍环境监察、监测、宣教、信息能力建设，适当充实人员力量、有条件的可在街道办事处。社区 乡 镇,和开发区、工业园区设立专,兼、职环境保护管理员。加大业务培训力度，规范执法行为 打造一支政治素质好，业务水平高 奉献精神强 敢于担当.和谐团结的环保队伍 伊春市人民政府办公室、2015年7月23日