伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见.各县,市,区人民政府、林业局 市政府各委。办。局。中 省直各单位.各企事业单位。为深入贯彻新,环境保护法.加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平,引领环境保护工作进入新常态 促进我市经济社会持续健康发展。经市政府同意 现就进一步加强环境保护工作提出如下意见.一.加强对环境保护工作的组织领导.各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置，纳入本地经济.社会发展综合决策中。明确目标任务、完善政策措施.要健全环境保护目标责任制。构建环境保护工作协调机制，各地政府对本行政区域的环境质量负责,主要领导履行第一责任人的职责。分管领导履行直接责任人的职责、发改.财政、工信，住建、环保、规划,国土资源,卫计,农业、畜牧,资源林政、水务 工商，公安、监察，宣传。新闻。教育 文化等部门要各负其责，履职尽责 密切配合，要完善环境保护政绩考核制度。对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核。二.严把建设项目环保审批关,各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系，建立建设项目环境管理档案 积极调整产业结构,要坚持严格环保准入的原则。从严控制新建项目新增污染负荷 不走先污染后治理的老路、凡不符合生态文明要求,不符合环保政策的项目坚决不上.严格环保 三同时.监管。坚决杜绝未批先建违法行为。要制定区域审批权限范围内的事项审批流程.明确各审批环节和责任人，严禁越级审批及擅自降低评价标准、三。加大生态环境保护力度、重点推进天然林保护、水土保持与水生态修复.生物多样性保护 湿地保护.生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程。加强小兴安岭生态功能区保护和建设，发展生态主导型产业。推进生态保护与经济转型，优先保护天然植被,增强其涵养水源.保持水土、防风固沙能力，加强小兴安岭生态经济区建设，大力发展生态主导型产业，推进生态保护与经济转型，加强自然保护区管理、强化生物安全、物种资源利用。维持生物多样性。加强自然保护区管理,不在自然保护区核心区 缓冲区内安排开发建设项目 需占用自然保护区实验区的。其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准.不破坏当地生态环境。在自然保护区外围地带进行项目建设的，不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能。加强矿产。水电 旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护.加强农业面源污染防治，实现.一控两减三基本、目标.全面提高农村环境质量.四、认真解决群众关心的环境问题、严格饮用水水源保护区划分和管理.推进实施水源地环境整治,恢复和建设工程.提高水质达标率、保障人民群众身体健康、对辖区内的餐饮业油烟 浴池烟尘。施工噪声，商业噪声等生活污染行为加强管理和治理。做好危险废物.放射源及射线装置。电磁辐射设备设施 重金属的环境监督管理.拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施 将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置,及时解决群众反映的环境污染问题.力争区域环境信访结案率达到100。五 加大环境污染治理力度 加强主要污染物总量减排三大体系建设，全面实行污染减排目标责任制，强化产业结构调整。推行循环经济和清洁生产 严格控制新增污染物排放量,全面实施工程减排,结构减排，管理减排，加快实施热电。水泥,钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设.确保稳定达标排放、到2017年年底 除必要保留外、建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,加强加油站,储油库的油气回收治理工作。淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆.加强新车注册及转入车辆管理。尽快建设完善秸杆综合利用项目,杜绝秸杆焚烧 全面落实,水污染防治行动计划,国发,2015 17号,推进松花江流域水污染防治规划项目建设，开展流域环境综合整治，加快城镇污水处理厂.垃圾处理厂规划建设。建成后确保稳定运行,达标排放.杜绝直排、散排.加大环保投入，积极筹措污染治理资金，发挥国家重点生态功能区转移支付。自然保护及生态建设。工业企业环境污染治理等资金作用，提高污染防治能力和水平、六，进一步强化环保执法监管.各地要按照属地化管理的原则 将环境执法常态化，强化资源性开发.自然保护区、农村环境保护等领域的环境行政执法监督。进一步规范依法行政,建立联动执法机制.要将预防为主 治理为重放在重要位置 依法落实企业环境安全主体责任 全面排查企业环境风险 开展企业环境风险等级评估 要完善污染源企业申报登记制度,将各类型污染源企业登记入册监督管理。按照。全覆盖。零容忍,明责任,严执法.重实效,的目标要求、针对大气污染源 水污染源,涉重金属企业,危险废物,环保。三同时。执行、饮用水水源地、农村和生态环境等内容,开展系列环境保护大检查。依法查处违法排污，超标排污.未批先建等环境违法行为。七,强化环境保护责任追究、建立问责机制，对不执行环境保护法律法规和政策,不认真完成环境保护目标任务、妨碍环境保护执法检查。处理违法案件时瞒案不报、压案不办、处理不力，滥用职权,玩忽职守.充当违法排污企业、保护伞.的,以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向,违反区域或流域环境保护规划,在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的。要依法依纪追究相关责任人的责任，情节严重的移送司法机关处理,八。加强环保队伍建设 各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,落实机构。编制.职能和经费、按照中组部,关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知 实行环保部门领导干部双重管理体制 各地任免,调动 奖惩环保部门主要负责人的、须事先征求上一级环保部门意见.加强环保队伍环境监察。监测、宣教。信息能力建设，适当充实人员力量、有条件的可在街道办事处 社区。乡，镇。和开发区 工业园区设立专.兼 职环境保护管理员.加大业务培训力度，规范执法行为、打造一支政治素质好,业务水平高.奉献精神强.敢于担当 和谐团结的环保队伍、伊春市人民政府办公室。2015年7月23日