伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见,各县、市 区人民政府,林业局 市政府各委，办,局.中 省直各单位 各企事业单位,为深入贯彻新 环境保护法,加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平,引领环境保护工作进入新常态.促进我市经济社会持续健康发展，经市政府同意,现就进一步加强环境保护工作提出如下意见、一。加强对环境保护工作的组织领导、各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置 纳入本地经济,社会发展综合决策中。明确目标任务。完善政策措施。要健全环境保护目标责任制.构建环境保护工作协调机制。各地政府对本行政区域的环境质量负责，主要领导履行第一责任人的职责、分管领导履行直接责任人的职责,发改 财政，工信，住建.环保 规划 国土资源,卫计,农业.畜牧.资源林政，水务、工商,公安.监察。宣传 新闻.教育，文化等部门要各负其责.履职尽责,密切配合、要完善环境保护政绩考核制度,对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核.二 严把建设项目环保审批关。各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系、建立建设项目环境管理档案、积极调整产业结构 要坚持严格环保准入的原则.从严控制新建项目新增污染负荷 不走先污染后治理的老路 凡不符合生态文明要求。不符合环保政策的项目坚决不上,严格环保、三同时。监管，坚决杜绝未批先建违法行为、要制定区域审批权限范围内的事项审批流程、明确各审批环节和责任人。严禁越级审批及擅自降低评价标准.三。加大生态环境保护力度 重点推进天然林保护,水土保持与水生态修复、生物多样性保护。湿地保护,生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程 加强小兴安岭生态功能区保护和建设、发展生态主导型产业 推进生态保护与经济转型。优先保护天然植被 增强其涵养水源 保持水土、防风固沙能力、加强小兴安岭生态经济区建设。大力发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型、加强自然保护区管理，强化生物安全。物种资源利用,维持生物多样性。加强自然保护区管理。不在自然保护区核心区，缓冲区内安排开发建设项目、需占用自然保护区实验区的、其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准。不破坏当地生态环境.在自然保护区外围地带进行项目建设的。不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能。加强矿产、水电。旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护、加强农业面源污染防治,实现 一控两减三基本、目标 全面提高农村环境质量,四 认真解决群众关心的环境问题.严格饮用水水源保护区划分和管理,推进实施水源地环境整治 恢复和建设工程,提高水质达标率 保障人民群众身体健康，对辖区内的餐饮业油烟 浴池烟尘 施工噪声，商业噪声等生活污染行为加强管理和治理，做好危险废物，放射源及射线装置.电磁辐射设备设施、重金属的环境监督管理。拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施.将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置。及时解决群众反映的环境污染问题，力争区域环境信访结案率达到100,五，加大环境污染治理力度，加强主要污染物总量减排三大体系建设,全面实行污染减排目标责任制,强化产业结构调整.推行循环经济和清洁生产.严格控制新增污染物排放量，全面实施工程减排,结构减排 管理减排。加快实施热电、水泥 钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设 确保稳定达标排放，到2017年年底.除必要保留外 建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉 加强加油站,储油库的油气回收治理工作。淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆。加强新车注册及转入车辆管理。尽快建设完善秸杆综合利用项目,杜绝秸杆焚烧 全面落实、水污染防治行动计划、国发。2015 17号.推进松花江流域水污染防治规划项目建设,开展流域环境综合整治 加快城镇污水处理厂。垃圾处理厂规划建设 建成后确保稳定运行.达标排放.杜绝直排，散排、加大环保投入、积极筹措污染治理资金，发挥国家重点生态功能区转移支付.自然保护及生态建设。工业企业环境污染治理等资金作用.提高污染防治能力和水平、六，进一步强化环保执法监管.各地要按照属地化管理的原则,将环境执法常态化.强化资源性开发，自然保护区,农村环境保护等领域的环境行政执法监督,进一步规范依法行政、建立联动执法机制，要将预防为主，治理为重放在重要位置,依法落实企业环境安全主体责任,全面排查企业环境风险 开展企业环境风险等级评估，要完善污染源企业申报登记制度.将各类型污染源企业登记入册监督管理，按照，全覆盖，零容忍、明责任、严执法,重实效 的目标要求,针对大气污染源 水污染源。涉重金属企业。危险废物 环保 三同时,执行，饮用水水源地.农村和生态环境等内容 开展系列环境保护大检查、依法查处违法排污.超标排污.未批先建等环境违法行为。七.强化环境保护责任追究。建立问责机制、对不执行环境保护法律法规和政策、不认真完成环境保护目标任务.妨碍环境保护执法检查。处理违法案件时瞒案不报.压案不办、处理不力、滥用职权.玩忽职守、充当违法排污企业,保护伞,的，以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向,违反区域或流域环境保护规划。在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的.要依法依纪追究相关责任人的责任、情节严重的移送司法机关处理、八，加强环保队伍建设.各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。落实机构，编制,职能和经费,按照中组部,关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知、实行环保部门领导干部双重管理体制 各地任免 调动,奖惩环保部门主要负责人的，须事先征求上一级环保部门意见，加强环保队伍环境监察、监测，宣教、信息能力建设。适当充实人员力量、有条件的可在街道办事处 社区。乡、镇，和开发区。工业园区设立专,兼、职环境保护管理员.加大业务培训力度、规范执法行为、打造一支政治素质好、业务水平高，奉献精神强，敢于担当，和谐团结的环保队伍 伊春市人民政府办公室、2015年7月23日