伊春市人民政府办公室关于进一步加强环境保护工作的意见 各县,市。区人民政府,林业局.市政府各委.办，局，中。省直各单位。各企事业单位。为深入贯彻新,环境保护法,加快推动经济发展方式转变.提高生态文明建设水平，引领环境保护工作进入新常态,促进我市经济社会持续健康发展，经市政府同意。现就进一步加强环境保护工作提出如下意见、一，加强对环境保护工作的组织领导，各地要切实把环境保护放在全局工作的突出位置,纳入本地经济.社会发展综合决策中 明确目标任务。完善政策措施,要健全环境保护目标责任制、构建环境保护工作协调机制.各地政府对本行政区域的环境质量负责 主要领导履行第一责任人的职责.分管领导履行直接责任人的职责、发改，财政，工信。住建,环保 规划、国土资源，卫计,农业.畜牧。资源林政.水务 工商。公安.监察.宣传 新闻,教育。文化等部门要各负其责.履职尽责.密切配合,要完善环境保护政绩考核制度,对生态和环境保护主要任务指标实行年度目标管理和考核.二 严把建设项目环保审批关、各地要科学制定国民经济及生态建设和社会发展规划体系，建立建设项目环境管理档案，积极调整产业结构、要坚持严格环保准入的原则，从严控制新建项目新增污染负荷 不走先污染后治理的老路 凡不符合生态文明要求.不符合环保政策的项目坚决不上、严格环保.三同时、监管.坚决杜绝未批先建违法行为 要制定区域审批权限范围内的事项审批流程.明确各审批环节和责任人.严禁越级审批及擅自降低评价标准，三 加大生态环境保护力度,重点推进天然林保护。水土保持与水生态修复,生物多样性保护 湿地保护。生态功能保护区与自然保护区等生态环境保护工程，加强小兴安岭生态功能区保护和建设。发展生态主导型产业、推进生态保护与经济转型。优先保护天然植被.增强其涵养水源。保持水土。防风固沙能力 加强小兴安岭生态经济区建设.大力发展生态主导型产业。推进生态保护与经济转型 加强自然保护区管理。强化生物安全。物种资源利用，维持生物多样性。加强自然保护区管理、不在自然保护区核心区、缓冲区内安排开发建设项目、需占用自然保护区实验区的，其污染物排放要符合国家和地方规定的污染物排放标准 不破坏当地生态环境,在自然保护区外围地带进行项目建设的、不能损害自然保护区内的环境质量和生态功能 加强矿产,水电,旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护.加强农业面源污染防治.实现。一控两减三基本、目标 全面提高农村环境质量 四，认真解决群众关心的环境问题,严格饮用水水源保护区划分和管理.推进实施水源地环境整治,恢复和建设工程。提高水质达标率,保障人民群众身体健康。对辖区内的餐饮业油烟。浴池烟尘.施工噪声。商业噪声等生活污染行为加强管理和治理、做好危险废物 放射源及射线装置，电磁辐射设备设施、重金属的环境监督管理.拆除各医疗机构自备医疗废物简易焚烧设施。将医疗废物全部委托有资质的医疗废物处理厂集中处置。及时解决群众反映的环境污染问题,力争区域环境信访结案率达到100,五，加大环境污染治理力度，加强主要污染物总量减排三大体系建设、全面实行污染减排目标责任制 强化产业结构调整,推行循环经济和清洁生产.严格控制新增污染物排放量。全面实施工程减排.结构减排,管理减排 加快实施热电.水泥,钢铁等行业脱硝和脱硫设施建设。确保稳定达标排放.到2017年年底，除必要保留外，建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加强加油站、储油库的油气回收治理工作。淘汰2005年年底前注册营运的黄标车及高排放老旧车辆,加强新车注册及转入车辆管理、尽快建设完善秸杆综合利用项目，杜绝秸杆焚烧，全面落实、水污染防治行动计划、国发，2015、17号，推进松花江流域水污染防治规划项目建设，开展流域环境综合整治，加快城镇污水处理厂，垃圾处理厂规划建设，建成后确保稳定运行,达标排放.杜绝直排.散排.加大环保投入、积极筹措污染治理资金,发挥国家重点生态功能区转移支付，自然保护及生态建设，工业企业环境污染治理等资金作用 提高污染防治能力和水平，六,进一步强化环保执法监管，各地要按照属地化管理的原则 将环境执法常态化。强化资源性开发.自然保护区。农村环境保护等领域的环境行政执法监督,进一步规范依法行政。建立联动执法机制，要将预防为主，治理为重放在重要位置,依法落实企业环境安全主体责任,全面排查企业环境风险，开展企业环境风险等级评估,要完善污染源企业申报登记制度 将各类型污染源企业登记入册监督管理 按照。全覆盖、零容忍、明责任、严执法。重实效、的目标要求.针对大气污染源。水污染源 涉重金属企业、危险废物,环保、三同时、执行,饮用水水源地。农村和生态环境等内容、开展系列环境保护大检查,依法查处违法排污。超标排污。未批先建等环境违法行为,七 强化环境保护责任追究，建立问责机制、对不执行环境保护法律法规和政策.不认真完成环境保护目标任务，妨碍环境保护执法检查,处理违法案件时瞒案不报,压案不办 处理不力，滥用职权 玩忽职守,充当违法排污企业，保护伞.的、以及因违反国家产业政策或违背产业发展导向 违反区域或流域环境保护规划、在前期项目审批上决策失误及行政干预导致环境恶化或生态破坏的.要依法依纪追究相关责任人的责任,情节严重的移送司法机关处理,八，加强环保队伍建设、各地要对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理.落实机构。编制、职能和经费,按照中组部。关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知，实行环保部门领导干部双重管理体制。各地任免。调动。奖惩环保部门主要负责人的 须事先征求上一级环保部门意见。加强环保队伍环境监察 监测 宣教 信息能力建设、适当充实人员力量 有条件的可在街道办事处。社区，乡,镇.和开发区.工业园区设立专 兼,职环境保护管理员.加大业务培训力度、规范执法行为。打造一支政治素质好 业务水平高。奉献精神强.敢于担当,和谐团结的环保队伍,伊春市人民政府办公室,2015年7月23日