黑龙江省煤炭资源开发暂行管理办法，第一章。总，则、第一条、为了保护和合理利用煤炭资源 保证社会主义建设的需要、必须加强管理，全面规划。统筹安排，合理开发，根据国家有关规定 结合我省实际情况、特制定本办法.第二条。根据中华人民共和国宪法规定，煤炭资源均属社会主义全民所有.在我省的煤炭资源的开发利用 由省人民政府责成省煤炭工业管理局统一管理,不受行政区划和土地使用权的限制、第三条,为了加速煤炭工业的发展.必须坚持大,中 小并举,中央和地方并举的方针、要优先发展统配煤矿、大力发展地方国营煤矿，在有条件的地方.积极发展公社小煤矿,建立商品煤基地，满足工农业生产和人民生活的需要。第四条 保护煤炭资源是各级人民政府和机关，企业,事业、人民团体的职责，是广大人民群众的义务、对于破坏煤炭资源者,要给予经济或法律制裁，第二章、资源开发 第五条,严格执行开采技术政策,开采要有批准的矿井设计。并按设计程序开采。不得采厚丢薄、采肥丢瘦、乱采滥掘,破坏资源，回采率不得低于国家规定的标准,回采率低于国家标准的采煤法、要限期改进或停产整顿。逾期仍达不到要求者.撤销其开采权，开采必须有基本的生产设备、如绞车。水泵.风机.矿灯等和良好的通风条件,坚决制止损害工人健康的原始生产方式,并要不断地进行矿井技术改造，做到安全 稳产。努力提高煤质,有计划地联合改造供电和外运设施,要按国家的规定 测绘井下采掘工程平面图和井上。井下对照图.严格按照批准的开采境界进行生产，扩大开采范围时 必须履行审批手续、报原批准机关审批、第六条.认真加强安全生产 地方国营煤矿执行,煤矿安全规程.公社小煤矿执行,小煤窑安全生产暂行规定、瓦斯矿井必须建立瓦斯管理和检查制度、要坚决做到五消灭,独眼井,无风作业。明火放炮,明火照明,井巷无支护、采用自然通风的矿井,要逐步改为机械通风。在采用自然通风期间 要采取措施，保证井下工作面有足够风量.各市 县煤炭主管部门和小煤矿的主管部门,要建立安全检查机构,充实人员，新工人入井前，必须有半个月的安全教育,经考试合格后 方准入井 第七条,正确处理大小矿的关系，在开采过程中，大小矿双方都要严格遵守开采境界。如超越境界而造成损失的.由肇事单位负责.凡是在批准的小煤矿位置建设大矿区时。要给原有小煤矿划出一定的开采范围和储量 如确需搬迁时.应尽量在就地就近选择适当的地方另开新井、并应给予合理补偿。大矿对周围的小矿要给以技术指导,并应及时对周围小矿进行井上,井下观察和测量、第三章 资源管理 第八条 在统一规划,合理开采的原则下、对适合大矿开采的资源,规划给大矿开采。对适合小矿开采的资源,规划给小矿开采.根据具体资源条件，统筹安排统配煤矿和地方国营煤矿的开采需要,积极支持人民公社煤矿的发展 省煤管局定期召开有关资源的勘探 规划.开发和审批工作例会、做到资源的统筹规划和合理安排。第九条，煤炭地质勘探工作,及所获储量、由省煤管局统一管理,统筹安排、正在勘探尚未提出普查地质报告的资源，由省煤田地质公司管理、经勘探后批准的各阶段报告的储量 由省煤管局统一管理.凡划归统配矿或地方国营矿开采的资源.分别由矿务局或地方矿管理、人民公社和企业办煤矿的资源 由当地煤炭主管部门负责管理.管理资源的单位.要按规定上报储量平衡表.并负责保护资源。有关储量的升级与降级.储量注销。矿井报废。以及在水下。铁路下，建筑物下采煤等事项，均由开发部门提出报告。报省煤管局批准、第十条、办矿必须履行审批手续 各办矿单位办矿前、必须提出申请报告书 包括必要的地质资料,煤炭主管部门审批的开采设计和县以上办矿主管部门的审查意见、报省煤管局批准.凡在已开发的矿区中.按储量管理范围,开办小煤矿。由办矿单位与大矿协商。经矿务局或地方矿同意。提供必要的图纸资料，储量依据,开采范围,文字说明，签署意见后报批,凡在大矿尚未开发的煤田内,指矿区以外的煤田，开办小煤矿。由办矿单位向当地县提出申请，由县煤炭主管部门统一报批。矿务局或地方矿的家属开办小煤矿.由矿务局或地方矿统一报批,在生产矿井的保安煤柱范围内、禁止开小井 经省煤管局批准办矿的，发给开采许可证、并经工商管理部门登记，方可开采.未经批准和登记的 严禁开采,生产大队不准单独办矿 如需要办矿的,应由公社组织联营。严禁私人开矿 小井停产和报废时.必须经原批准部门同意、并对井下进行实测绘制平面图 一式三份报当地煤炭主管部门和省煤管局存档 矿井转让须报原批准机关审批 严禁卖矿,第四章、经济政策。第十一条，为了促进煤炭生产的发展，要搞好联营办矿 国营与集体，地区与地区。市与市、县与县,社与社。社与队均可实行联营 也可以搞跨行业 跨省的联营。联营企业应按投资的比例，分配产品和利润。联营企业应接受当地人民政府的领导和监督、第十二条。坚持以矿养矿,地方国营煤矿和公社小煤矿，要按国家规定的标准提取更新改造基金 做为完善矿井生产系统的补助资金。社办小煤矿所得利润留成.应优先用于矿井技术改造，第十三条,地方煤矿生产，建设所需的劳动力和主要物资均要纳入各级计划，所需主要物资 物资部门要按国家定额,组织供应、地方国营煤矿所需劳动力。劳动部门要予以安排。亦工亦农人员的比例应控制在百分之三十以内.亦工亦农人员在矿期间，应享受本企业同工种的各项劳保。医疗待遇.口粮补助要予以保证，第十四条、地方煤矿的煤炭销售。按先计划内,后计划外的原则组织外销 运输条件不便或无运输条件的.应以销定产.就地销售，无开采证或不按本办法规定开采出来的煤炭.经销部门不得经销。第五章 附、则、第十五条.省煤管局和各级煤炭主管部门对违犯本办法的行为 有权劝阻或制止，制止无效者、要及时向同级人民政府和上级主管部门报告，或向当地人民法院提出公诉 第十六条 对违犯本办法的单位和责任者,要按情节轻重 给予罚款。行政处分或追究法律责任,第十七条，各级人民政府和人民检察院，人民法院,应根据国家有关法规和本办法 负责处理当地煤炭资源开发中的纠纷、第十八条,在国家未颁发矿产资源法以前。按本办法施行.省人民政府及有关部门原规定与本办法有不符者,以本办法为准 本办法的解释权归省人民政府