黑龙江省煤炭资源开发暂行管理办法.第一章，总、则,第一条。为了保护和合理利用煤炭资源。保证社会主义建设的需要.必须加强管理、全面规划,统筹安排,合理开发，根据国家有关规定。结合我省实际情况。特制定本办法、第二条.根据中华人民共和国宪法规定，煤炭资源均属社会主义全民所有，在我省的煤炭资源的开发利用，由省人民政府责成省煤炭工业管理局统一管理。不受行政区划和土地使用权的限制。第三条。为了加速煤炭工业的发展,必须坚持大、中,小并举，中央和地方并举的方针。要优先发展统配煤矿 大力发展地方国营煤矿 在有条件的地方 积极发展公社小煤矿 建立商品煤基地,满足工农业生产和人民生活的需要。第四条.保护煤炭资源是各级人民政府和机关。企业。事业,人民团体的职责，是广大人民群众的义务.对于破坏煤炭资源者 要给予经济或法律制裁,第二章 资源开发,第五条、严格执行开采技术政策，开采要有批准的矿井设计、并按设计程序开采，不得采厚丢薄 采肥丢瘦。乱采滥掘 破坏资源，回采率不得低于国家规定的标准、回采率低于国家标准的采煤法、要限期改进或停产整顿，逾期仍达不到要求者 撤销其开采权。开采必须有基本的生产设备，如绞车.水泵、风机、矿灯等和良好的通风条件 坚决制止损害工人健康的原始生产方式。并要不断地进行矿井技术改造.做到安全、稳产。努力提高煤质,有计划地联合改造供电和外运设施,要按国家的规定.测绘井下采掘工程平面图和井上,井下对照图.严格按照批准的开采境界进行生产.扩大开采范围时,必须履行审批手续、报原批准机关审批，第六条,认真加强安全生产。地方国营煤矿执行,煤矿安全规程。公社小煤矿执行，小煤窑安全生产暂行规定，瓦斯矿井必须建立瓦斯管理和检查制度 要坚决做到五消灭。独眼井.无风作业 明火放炮，明火照明,井巷无支护，采用自然通风的矿井 要逐步改为机械通风、在采用自然通风期间 要采取措施、保证井下工作面有足够风量.各市、县煤炭主管部门和小煤矿的主管部门、要建立安全检查机构 充实人员、新工人入井前。必须有半个月的安全教育。经考试合格后.方准入井，第七条.正确处理大小矿的关系 在开采过程中 大小矿双方都要严格遵守开采境界、如超越境界而造成损失的，由肇事单位负责，凡是在批准的小煤矿位置建设大矿区时,要给原有小煤矿划出一定的开采范围和储量。如确需搬迁时。应尽量在就地就近选择适当的地方另开新井.并应给予合理补偿。大矿对周围的小矿要给以技术指导,并应及时对周围小矿进行井上。井下观察和测量，第三章 资源管理、第八条、在统一规划、合理开采的原则下，对适合大矿开采的资源,规划给大矿开采.对适合小矿开采的资源。规划给小矿开采、根据具体资源条件。统筹安排统配煤矿和地方国营煤矿的开采需要、积极支持人民公社煤矿的发展 省煤管局定期召开有关资源的勘探，规划 开发和审批工作例会.做到资源的统筹规划和合理安排，第九条 煤炭地质勘探工作 及所获储量.由省煤管局统一管理 统筹安排、正在勘探尚未提出普查地质报告的资源,由省煤田地质公司管理，经勘探后批准的各阶段报告的储量 由省煤管局统一管理.凡划归统配矿或地方国营矿开采的资源 分别由矿务局或地方矿管理,人民公社和企业办煤矿的资源。由当地煤炭主管部门负责管理、管理资源的单位。要按规定上报储量平衡表.并负责保护资源.有关储量的升级与降级。储量注销，矿井报废 以及在水下。铁路下,建筑物下采煤等事项.均由开发部门提出报告、报省煤管局批准.第十条 办矿必须履行审批手续。各办矿单位办矿前,必须提出申请报告书、包括必要的地质资料 煤炭主管部门审批的开采设计和县以上办矿主管部门的审查意见，报省煤管局批准,凡在已开发的矿区中,按储量管理范围.开办小煤矿 由办矿单位与大矿协商.经矿务局或地方矿同意。提供必要的图纸资料.储量依据。开采范围.文字说明、签署意见后报批，凡在大矿尚未开发的煤田内、指矿区以外的煤田,开办小煤矿，由办矿单位向当地县提出申请 由县煤炭主管部门统一报批，矿务局或地方矿的家属开办小煤矿.由矿务局或地方矿统一报批.在生产矿井的保安煤柱范围内.禁止开小井,经省煤管局批准办矿的.发给开采许可证,并经工商管理部门登记 方可开采，未经批准和登记的。严禁开采。生产大队不准单独办矿,如需要办矿的,应由公社组织联营,严禁私人开矿，小井停产和报废时,必须经原批准部门同意.并对井下进行实测绘制平面图 一式三份报当地煤炭主管部门和省煤管局存档,矿井转让须报原批准机关审批 严禁卖矿 第四章.经济政策、第十一条、为了促进煤炭生产的发展，要搞好联营办矿,国营与集体,地区与地区、市与市。县与县、社与社。社与队均可实行联营.也可以搞跨行业。跨省的联营.联营企业应按投资的比例.分配产品和利润、联营企业应接受当地人民政府的领导和监督.第十二条,坚持以矿养矿、地方国营煤矿和公社小煤矿、要按国家规定的标准提取更新改造基金,做为完善矿井生产系统的补助资金,社办小煤矿所得利润留成。应优先用于矿井技术改造.第十三条。地方煤矿生产。建设所需的劳动力和主要物资均要纳入各级计划，所需主要物资。物资部门要按国家定额,组织供应、地方国营煤矿所需劳动力、劳动部门要予以安排、亦工亦农人员的比例应控制在百分之三十以内,亦工亦农人员在矿期间.应享受本企业同工种的各项劳保,医疗待遇、口粮补助要予以保证、第十四条 地方煤矿的煤炭销售。按先计划内,后计划外的原则组织外销.运输条件不便或无运输条件的。应以销定产、就地销售.无开采证或不按本办法规定开采出来的煤炭,经销部门不得经销、第五章、附，则.第十五条、省煤管局和各级煤炭主管部门对违犯本办法的行为.有权劝阻或制止.制止无效者,要及时向同级人民政府和上级主管部门报告。或向当地人民法院提出公诉、第十六条、对违犯本办法的单位和责任者，要按情节轻重。给予罚款，行政处分或追究法律责任,第十七条.各级人民政府和人民检察院、人民法院、应根据国家有关法规和本办法.负责处理当地煤炭资源开发中的纠纷,第十八条，在国家未颁发矿产资源法以前，按本办法施行、省人民政府及有关部门原规定与本办法有不符者.以本办法为准、本办法的解释权归省人民政府,