通化市处置重特大森林火灾应急预案，简本。1总则、1。1编制目的、贯彻落实、预防为主 积极消灭,的森林防火工作方针、切实做好各项应急处置重 特大森林火灾的工作。正确处理因森林火灾引发的紧急事务 确保全市在处置重.特大森林火灾时反应及时,准备充分，决策科学 措施有力。把森林火灾造成的损失降到最低程度，1,2编制依据、依据。中华人民共和国森林法，森林防火条例,吉林省森林防火条例,吉林省人民政府办公厅关于印发国家处置重 特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见，吉政办函，2005、156号，和。通化市突发公共事件总体应急预案。等有关法律。法规和文件、制定本预案。1,3适用范围 本预案适用于在通化市境内发生的重，特大森林火灾的应急工作，1。4工作原则,1.4，1以人为本.安全防范，1 4.2预防为主,常备不懈，1.4。3分级响应。分级负责.1 4，4快速反应。及时有效,1。5预案的启动条件、依据。森林防火条例。的规定。森林火灾发生后。发生火灾的单位必须按照逐级报告的程序、在落实扑救措施的同时.向市森林防火指挥部办公室、设在市林业局 以下简称市防火办。报告发生火灾的时间。地点 面积.已投入扑救人员，火灾发展趋势等火场信息、市防火办根据对火场情况的发展程度及影响范围予以判断。发生下列重要森林火情之一 向市森林防火指挥部。以下简称市森防指、总指挥提出启动本预案的建议、1.5。1受害森林面积超过50公顷。火场仍未得到有效控制的火灾。1,5,2造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾,1,5、3距重要军事目标和大型军工，危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾，1,5,4严重威胁或烧毁城镇.居民地.重要设施和原始森林的,或需省政府支援的森林火灾 1 5。5发生在距国、省,市界三公里以内.且蔓延迅速的森林火灾 1，5 6发生在我市重点林区.大面积人工林区及森林公园 动植物园区等森林植被燃烧程度极高或气象条件恶劣、火场变化极大.现有灭火方式无法扑救的森林火灾，1,5。7发生在交通不便，扑火队伍2小时内不能到达火场。有蔓延成大灾的森林火灾.1.5,8连续燃烧12小时没有得到控制的火灾,2组织指挥体系及职责任务。2,1应急组织机构与职责.通化市森林防火指挥部是应对全市森林火灾的领导机构，按照属地管辖,先期处置，分级响应、分级负责的原则。县 市,区、森林防火指挥部负责本行政区的森林火灾处置工作.2。2市森防指总指挥由市长担任 副总指挥由分管副市长 副秘书长,通化军分区参谋长、65367部队副部队长,市林业局局长担任。并设专职副指挥1人 2，3市森防指的主要职责.指挥和组织协调全市重特大森林火灾的预防。处置和扑救工作。决定启动市森林火灾应急预案.负责与兄弟市，州，及各县。市.区、在处置森林火灾中的协调与联系 完成上级交办的任务,3预警,监测 信息报告和处理.3。1森林火灾预防,全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育.提高全民的森林防火意识，严格控制和管理野外火源，规范生产.生活用火行为、加强对高火险时段和危险区域检查监督.消除各项火灾隐患、有计划地烧除可燃物,开设防火阻隔带,加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力,3。2气象预报，依据中央.省.市气象部门气候中长期预报，市防火办与市气象台对各重点防火期的森林火险形势进行分析。向全市发布火险形势宏观预测报告、市气象台依据天气预报信息、制作24小时森林火险天气预报 通过广播电视台向全市发布。当达到三级火险 黄色预警、四级火险,橙色预警.五级火险.红色预警,的高火险天气时。由市防火办根据火险监测指数同气象台会商、适时向全市森林防火专业机构发布，同时市气象台也采取相应的形式向社会发布高火险警报。在森林火灾发生后，市气象部门负责全面监测火场天气实况、提供火场天气形势预报 3,3林火监测、发生重、特大森林火灾时。市森防指应及时向省森林防火指挥部提出申请、调集航空护林站森林消防飞机巡护侦察火场发展动态 并绘制火场态势图，火灾发生地的地面了望台。巡护人员密切监视，随时报告火场周围动态。3，4人工影响天气 由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案。由市森防指负责向省森防指挥部报告，请求适时实施人工增雨作业.为尽快扑灭森林火灾创造有利条件 3。5信息报告和处理、一般火情。即受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的森林火警、由市防火办按照日常林火月报表的规定进行统计、上报省森防指挥部办公室.出现重大火情时市防火办应在1小时内立即向市政府应急办，省森防指挥部报告,并密切关注火情动态,4火灾扑救.4.1分级响应。发生森林火灾.按照属地管理先期处置 分级响应.分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案处置.上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后.下级预案继续处于启动状态、根据森林火灾发生面积、因灾死亡人数或直接经济损失情况 森林火灾分为特大 级 重大.级,一般，级.火警、级、四个级别.发生重、特大森林火灾时、启动本预案。发生一般森林火灾.森林火警启动县 市.区，级森林火灾应急预案处置,根据处置工作需要，上级森林防火指挥机构,可决定提高应急响应级别。4,2扑火指挥.扑救森林火灾由市森防指统一组织和指挥。各级领导靠前指挥到位、4,2 1基本指挥所。由市长任总指挥依据火情动态协调组织后续力量、补充扑救物资。组织临时医疗救护队赴现场开展救护工作.解决扑救中的重大问题、及时将火情上报市委和省森防指挥部.4 2 2前线指挥所。由市政府分管副市长任总指挥 市森防指副总指挥任副指挥、成员由市林业局、公安局。广电局,卫生局、武警森林部队等森防指成员单位指挥员及市防火办主任组成，开赴火场一线.靠前指挥、根据预案开展工作、对现场扑火力量,物资,设备等进行统一调度 抓住有利时机,科学,灵活运用扑火战术。安全。高效扑灭火灾、组织火场清理工作，防止死灰复燃 随时掌握火情动态。并报告基本指挥所.4、3扑火原则 4.3，1在扑火过程中 首先要保护人民生命财产，扑火人员 居民点和重要设施的安全,4。3。2在扑火战略上.要尊重自然规律.采取.阻、打，清,相结合,做到快速出击.科学扑火、集中优势兵力打歼灭战,4.3 3在扑火战术上,要采取整体围控 各个歼灭。重兵扑救、隔阻为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。4.3、4在扑火力量使用上，要坚持以半专业化扑火队或其他经过培训的人员为主,以组织身体强壮群众为辅的原则 严禁动用中，小学生扑火 4 3、5在履行职责上、要采取分段包干 划区包片的办法 落实清理和看守火场责任制.4、4应急通信.在充分利用当地森林防火通讯设备的基础上、当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。4，5扑火安全，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场形势 在扑火队伍行进,驻地选择和扑火时、要时刻注意观察天气和火势的变化 确保扑火人员的安全,4。6居民点和群众安全防护,乡镇政府应在林区居民点周围开设防火隔离带 制定紧急疏散方案 落实责任人、明确安全撤离路线,当居民点受到森林火灾威胁时,必须及时果断地采取有效阻火措施，并有组织.有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全，4、7医疗救护.因森林火灾造成人员伤亡时、火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治、必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治，死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理，4，8扑火力量组织与动员.4 8.1扑火力量的组成、扑救森林火灾以武警森林部队，半专业森林消防队。驻军，预备役部队,民兵，经过训练的义务扑火队等专业扑火力量为主、必要时可动员当地林区职工，机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作.4,8.2跨区增援机动力量的组成 如当地扑火力量不足时、根据县，市,区,级森林防火指挥部提出的申请,市森防指可调动其他县.市、区.的扑火队伍实施跨区域支援扑火,原则上以武警通化森林大队，地方半专业森林消防队就近增援为主,远距离增援为辅 从低火险区调集为主 高火险区调集为辅.可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序.半专业化扑火队的调动，由市森防指向调出县、市。区。森林防火指挥部下达命令,由调出县.市。区，森林防火指挥部组织实施.部队。民兵 预备役的调动由通化军分区协调组织、必要时由市森防指向省森林防火指挥部提出增援请求.4。9综合保障 4，9。1通信与信息保障.各县 市 区、和国营林场要建立常备的森林防火通信网络，火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车、要充分利用现代通信手段 把有线电话，卫星电话，移动手机。无线电台及互联网等有机结合起来。发挥社会基础通信设施的作用。为扑火工作提供通信与信息保障.4，9。2后备力量保障,加强各地半专业扑火队伍建设 在坚持重点武装半专业扑火力量的同时 也要重视后备扑火力量的准备、保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下 互相支援,积极配合,协同作战.4，9、3扑火物资储备保障.各县 市 区 森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务.建立相应的森林防火物资储备库、储备所需的扑火机具和扑火装备、国家设立在通化县的森林防火物资储备库。储备一定量的扑火机具、防护装备。通信器材 用于各地扑救重 特大森林火灾的补给，4.9。4资金保障、处置突发事件所需财政经费由市财政局按有关规定执行。4 9。5技术保障。各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务.包括火场天气实况.天气预报.高火险警报，人工降雨等技术保障。4,10火案查处.市公安局负责指导当地公安机关进行森林火灾案件的查处 4、11信息发布、重 特大森林火灾和扑火动态等信息由市森防指上报省森防指挥部,由国家林业局发布,一般森林火灾的信息发布由市森防指授权.审定,信息的发布要及时,准确，客观.全面、信息发布形式主要包括新闻稿.组织专题报道.接受记者采访。举行新闻发布会等.4,12应急结束。重 特大森林火灾得到有效控制后.根据实际情况,由市森防指适时宣布结束应急期的工作,恢复正常森林防火工作秩序,4 13后期处置,5宣传，培训和演习。本预案印发后。市森防指根据年度工作安排,对专业人员进行培训，各地要结合实际组织贯彻，宣传.并制定出本地.本单位相应的处置重,特大森林火灾预备方案 报市森防指备案.6预案解释,本预案同，通化市森林火灾事故处理预案、一并执行 由市森防指负责解释、本预案自印发之日起实施.