通化市处置重特大森林火灾应急预案，简本，1总则,1。1编制目的、贯彻落实,预防为主，积极消灭,的森林防火工作方针。切实做好各项应急处置重。特大森林火灾的工作、正确处理因森林火灾引发的紧急事务。确保全市在处置重,特大森林火灾时反应及时。准备充分 决策科学。措施有力 把森林火灾造成的损失降到最低程度,1、2编制依据 依据,中华人民共和国森林法.森林防火条例，吉林省森林防火条例,吉林省人民政府办公厅关于印发国家处置重,特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见、吉政办函，2005.156号，和,通化市突发公共事件总体应急预案，等有关法律，法规和文件。制定本预案,1,3适用范围,本预案适用于在通化市境内发生的重，特大森林火灾的应急工作,1,4工作原则,1.4 1以人为本，安全防范、1，4,2预防为主。常备不懈。1 4、3分级响应，分级负责、1、4，4快速反应.及时有效 1,5预案的启动条件,依据。森林防火条例,的规定、森林火灾发生后 发生火灾的单位必须按照逐级报告的程序、在落实扑救措施的同时。向市森林防火指挥部办公室、设在市林业局，以下简称市防火办 报告发生火灾的时间,地点,面积、已投入扑救人员 火灾发展趋势等火场信息 市防火办根据对火场情况的发展程度及影响范围予以判断 发生下列重要森林火情之一.向市森林防火指挥部。以下简称市森防指。总指挥提出启动本预案的建议,1.5、1受害森林面积超过50公顷,火场仍未得到有效控制的火灾，1,5、2造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾.1、5.3距重要军事目标和大型军工.危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾、1.5。4严重威胁或烧毁城镇,居民地。重要设施和原始森林的、或需省政府支援的森林火灾,1。5、5发生在距国,省。市界三公里以内 且蔓延迅速的森林火灾 1,5。6发生在我市重点林区,大面积人工林区及森林公园,动植物园区等森林植被燃烧程度极高或气象条件恶劣 火场变化极大，现有灭火方式无法扑救的森林火灾 1。5,7发生在交通不便，扑火队伍2小时内不能到达火场、有蔓延成大灾的森林火灾，1，5。8连续燃烧12小时没有得到控制的火灾.2组织指挥体系及职责任务、2。1应急组织机构与职责。通化市森林防火指挥部是应对全市森林火灾的领导机构，按照属地管辖,先期处置 分级响应,分级负责的原则，县 市、区.森林防火指挥部负责本行政区的森林火灾处置工作,2 2市森防指总指挥由市长担任。副总指挥由分管副市长.副秘书长,通化军分区参谋长 65367部队副部队长、市林业局局长担任、并设专职副指挥1人 2。3市森防指的主要职责 指挥和组织协调全市重特大森林火灾的预防.处置和扑救工作.决定启动市森林火灾应急预案。负责与兄弟市、州，及各县、市,区，在处置森林火灾中的协调与联系.完成上级交办的任务 3预警.监测，信息报告和处理.3.1森林火灾预防 全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育、提高全民的森林防火意识、严格控制和管理野外火源 规范生产 生活用火行为、加强对高火险时段和危险区域检查监督。消除各项火灾隐患。有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带，加强森林防火基础设施建设 全面提高预防森林火灾的综合能力 3.2气象预报，依据中央 省、市气象部门气候中长期预报.市防火办与市气象台对各重点防火期的森林火险形势进行分析。向全市发布火险形势宏观预测报告，市气象台依据天气预报信息、制作24小时森林火险天气预报.通过广播电视台向全市发布.当达到三级火险。黄色预警，四级火险.橙色预警，五级火险，红色预警.的高火险天气时。由市防火办根据火险监测指数同气象台会商.适时向全市森林防火专业机构发布，同时市气象台也采取相应的形式向社会发布高火险警报.在森林火灾发生后、市气象部门负责全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报,3。3林火监测 发生重、特大森林火灾时,市森防指应及时向省森林防火指挥部提出申请，调集航空护林站森林消防飞机巡护侦察火场发展动态、并绘制火场态势图。火灾发生地的地面了望台,巡护人员密切监视、随时报告火场周围动态 3.4人工影响天气,由气象部门根据天气趋势、针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案.由市森防指负责向省森防指挥部报告 请求适时实施人工增雨作业。为尽快扑灭森林火灾创造有利条件，3 5信息报告和处理 一般火情 即受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的森林火警，由市防火办按照日常林火月报表的规定进行统计，上报省森防指挥部办公室，出现重大火情时市防火办应在1小时内立即向市政府应急办，省森防指挥部报告，并密切关注火情动态，4火灾扑救、4,1分级响应、发生森林火灾,按照属地管理先期处置。分级响应,分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案处置.上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动。上级预案启动后、下级预案继续处于启动状态、根据森林火灾发生面积 因灾死亡人数或直接经济损失情况。森林火灾分为特大,级,重大，级，一般.级，火警 级，四个级别.发生重 特大森林火灾时，启动本预案，发生一般森林火灾,森林火警启动县.市 区,级森林火灾应急预案处置、根据处置工作需要、上级森林防火指挥机构，可决定提高应急响应级别，4.2扑火指挥,扑救森林火灾由市森防指统一组织和指挥 各级领导靠前指挥到位。4。2、1基本指挥所.由市长任总指挥依据火情动态协调组织后续力量，补充扑救物资.组织临时医疗救护队赴现场开展救护工作.解决扑救中的重大问题 及时将火情上报市委和省森防指挥部,4，2。2前线指挥所 由市政府分管副市长任总指挥、市森防指副总指挥任副指挥.成员由市林业局 公安局 广电局,卫生局，武警森林部队等森防指成员单位指挥员及市防火办主任组成,开赴火场一线、靠前指挥、根据预案开展工作、对现场扑火力量，物资,设备等进行统一调度、抓住有利时机。科学，灵活运用扑火战术，安全 高效扑灭火灾，组织火场清理工作，防止死灰复燃.随时掌握火情动态,并报告基本指挥所,4。3扑火原则,4、3、1在扑火过程中.首先要保护人民生命财产、扑火人员,居民点和重要设施的安全,4。3 2在扑火战略上、要尊重自然规律、采取,阻.打、清、相结合，做到快速出击 科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。4,3，3在扑火战术上 要采取整体围控、各个歼灭 重兵扑救。隔阻为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,4 3.4在扑火力量使用上 要坚持以半专业化扑火队或其他经过培训的人员为主.以组织身体强壮群众为辅的原则、严禁动用中、小学生扑火。4 3。5在履行职责上。要采取分段包干 划区包片的办法，落实清理和看守火场责任制.4、4应急通信，在充分利用当地森林防火通讯设备的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统。保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通 4,5扑火安全 现场指挥员必须认真分析地理环境和火场形势.在扑火队伍行进。驻地选择和扑火时 要时刻注意观察天气和火势的变化.确保扑火人员的安全。4、6居民点和群众安全防护 乡镇政府应在林区居民点周围开设防火隔离带、制定紧急疏散方案。落实责任人,明确安全撤离路线 当居民点受到森林火灾威胁时，必须及时果断地采取有效阻火措施、并有组织 有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全、4,7医疗救护。因森林火灾造成人员伤亡时 火灾发生地政府要积极开展救治工作，伤员由当地医疗部门进行救治。必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治 死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理.4。8扑火力量组织与动员,4,8.1扑火力量的组成，扑救森林火灾以武警森林部队,半专业森林消防队，驻军，预备役部队,民兵,经过训练的义务扑火队等专业扑火力量为主。必要时可动员当地林区职工，机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作、4、8，2跨区增援机动力量的组成，如当地扑火力量不足时,根据县、市.区.级森林防火指挥部提出的申请,市森防指可调动其他县。市.区.的扑火队伍实施跨区域支援扑火.原则上以武警通化森林大队.地方半专业森林消防队就近增援为主、远距离增援为辅，从低火险区调集为主,高火险区调集为辅 可视当时各地火险程度和火灾发生情况、调整增援梯队顺序.半专业化扑火队的调动、由市森防指向调出县.市、区.森林防火指挥部下达命令,由调出县,市.区.森林防火指挥部组织实施、部队.民兵 预备役的调动由通化军分区协调组织。必要时由市森防指向省森林防火指挥部提出增援请求，4.9综合保障，4 9、1通信与信息保障 各县 市.区、和国营林场要建立常备的森林防火通信网络。火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车 要充分利用现代通信手段，把有线电话，卫星电话,移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障，4,9，2后备力量保障、加强各地半专业扑火队伍建设、在坚持重点武装半专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备 保证有足够的扑火梯队、各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下。互相支援 积极配合。协同作战 4、9.3扑火物资储备保障，各县。市。区,森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务。建立相应的森林防火物资储备库、储备所需的扑火机具和扑火装备、国家设立在通化县的森林防火物资储备库,储备一定量的扑火机具 防护装备,通信器材、用于各地扑救重，特大森林火灾的补给。4 9,4资金保障、处置突发事件所需财政经费由市财政局按有关规定执行,4、9。5技术保障、各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报 高火险警报、人工降雨等技术保障 4，10火案查处,市公安局负责指导当地公安机关进行森林火灾案件的查处 4、11信息发布,重，特大森林火灾和扑火动态等信息由市森防指上报省森防指挥部、由国家林业局发布，一般森林火灾的信息发布由市森防指授权 审定，信息的发布要及时,准确。客观 全面.信息发布形式主要包括新闻稿、组织专题报道，接受记者采访，举行新闻发布会等,4。12应急结束 重。特大森林火灾得到有效控制后 根据实际情况,由市森防指适时宣布结束应急期的工作、恢复正常森林防火工作秩序，4、13后期处置.5宣传、培训和演习,本预案印发后，市森防指根据年度工作安排、对专业人员进行培训，各地要结合实际组织贯彻，宣传。并制定出本地、本单位相应的处置重.特大森林火灾预备方案、报市森防指备案，6预案解释 本预案同、通化市森林火灾事故处理预案 一并执行 由市森防指负责解释。本预案自印发之日起实施，