通化市处置重特大森林火灾应急预案、简本，1总则,1，1编制目的。贯彻落实。预防为主，积极消灭、的森林防火工作方针 切实做好各项应急处置重 特大森林火灾的工作、正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保全市在处置重。特大森林火灾时反应及时。准备充分.决策科学,措施有力 把森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2编制依据、依据,中华人民共和国森林法，森林防火条例 吉林省森林防火条例.吉林省人民政府办公厅关于印发国家处置重。特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见、吉政办函.2005。156号。和、通化市突发公共事件总体应急预案.等有关法律,法规和文件,制定本预案,1，3适用范围，本预案适用于在通化市境内发生的重.特大森林火灾的应急工作，1.4工作原则，1,4，1以人为本。安全防范 1.4 2预防为主、常备不懈,1,4,3分级响应、分级负责 1、4.4快速反应,及时有效，1，5预案的启动条件，依据,森林防火条例.的规定.森林火灾发生后,发生火灾的单位必须按照逐级报告的程序.在落实扑救措施的同时,向市森林防火指挥部办公室，设在市林业局.以下简称市防火办,报告发生火灾的时间。地点、面积。已投入扑救人员.火灾发展趋势等火场信息.市防火办根据对火场情况的发展程度及影响范围予以判断、发生下列重要森林火情之一,向市森林防火指挥部.以下简称市森防指.总指挥提出启动本预案的建议,1,5 1受害森林面积超过50公顷，火场仍未得到有效控制的火灾 1.5。2造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾,1,5、3距重要军事目标和大型军工。危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾，1,5,4严重威胁或烧毁城镇 居民地,重要设施和原始森林的，或需省政府支援的森林火灾 1 5,5发生在距国 省,市界三公里以内.且蔓延迅速的森林火灾 1、5.6发生在我市重点林区。大面积人工林区及森林公园 动植物园区等森林植被燃烧程度极高或气象条件恶劣.火场变化极大,现有灭火方式无法扑救的森林火灾。1.5,7发生在交通不便，扑火队伍2小时内不能到达火场。有蔓延成大灾的森林火灾，1.5.8连续燃烧12小时没有得到控制的火灾.2组织指挥体系及职责任务 2、1应急组织机构与职责，通化市森林防火指挥部是应对全市森林火灾的领导机构,按照属地管辖、先期处置。分级响应、分级负责的原则,县、市。区，森林防火指挥部负责本行政区的森林火灾处置工作。2、2市森防指总指挥由市长担任。副总指挥由分管副市长，副秘书长、通化军分区参谋长 65367部队副部队长，市林业局局长担任 并设专职副指挥1人.2，3市森防指的主要职责，指挥和组织协调全市重特大森林火灾的预防，处置和扑救工作.决定启动市森林火灾应急预案,负责与兄弟市，州、及各县。市.区、在处置森林火灾中的协调与联系.完成上级交办的任务.3预警、监测，信息报告和处理 3。1森林火灾预防.全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识 严格控制和管理野外火源、规范生产,生活用火行为，加强对高火险时段和危险区域检查监督.消除各项火灾隐患.有计划地烧除可燃物。开设防火阻隔带、加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力，3.2气象预报、依据中央。省 市气象部门气候中长期预报.市防火办与市气象台对各重点防火期的森林火险形势进行分析 向全市发布火险形势宏观预测报告。市气象台依据天气预报信息.制作24小时森林火险天气预报。通过广播电视台向全市发布 当达到三级火险,黄色预警。四级火险.橙色预警，五级火险.红色预警 的高火险天气时、由市防火办根据火险监测指数同气象台会商、适时向全市森林防火专业机构发布.同时市气象台也采取相应的形式向社会发布高火险警报，在森林火灾发生后，市气象部门负责全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报。3 3林火监测.发生重。特大森林火灾时，市森防指应及时向省森林防火指挥部提出申请 调集航空护林站森林消防飞机巡护侦察火场发展动态 并绘制火场态势图 火灾发生地的地面了望台，巡护人员密切监视。随时报告火场周围动态,3，4人工影响天气、由气象部门根据天气趋势 针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案，由市森防指负责向省森防指挥部报告.请求适时实施人工增雨作业 为尽快扑灭森林火灾创造有利条件、3。5信息报告和处理，一般火情,即受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的森林火警.由市防火办按照日常林火月报表的规定进行统计,上报省森防指挥部办公室.出现重大火情时市防火办应在1小时内立即向市政府应急办,省森防指挥部报告、并密切关注火情动态 4火灾扑救.4 1分级响应，发生森林火灾。按照属地管理先期处置,分级响应,分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态，根据森林火灾发生面积，因灾死亡人数或直接经济损失情况，森林火灾分为特大。级.重大，级.一般 级。火警。级.四个级别.发生重，特大森林火灾时,启动本预案、发生一般森林火灾、森林火警启动县,市 区,级森林火灾应急预案处置.根据处置工作需要 上级森林防火指挥机构 可决定提高应急响应级别。4、2扑火指挥,扑救森林火灾由市森防指统一组织和指挥。各级领导靠前指挥到位 4 2 1基本指挥所 由市长任总指挥依据火情动态协调组织后续力量，补充扑救物资。组织临时医疗救护队赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题,及时将火情上报市委和省森防指挥部。4.2。2前线指挥所 由市政府分管副市长任总指挥、市森防指副总指挥任副指挥.成员由市林业局,公安局。广电局，卫生局、武警森林部队等森防指成员单位指挥员及市防火办主任组成,开赴火场一线。靠前指挥。根据预案开展工作 对现场扑火力量、物资，设备等进行统一调度 抓住有利时机,科学。灵活运用扑火战术 安全.高效扑灭火灾，组织火场清理工作。防止死灰复燃、随时掌握火情动态。并报告基本指挥所。4.3扑火原则.4 3。1在扑火过程中 首先要保护人民生命财产。扑火人员,居民点和重要设施的安全，4 3,2在扑火战略上.要尊重自然规律。采取。阻.打，清、相结合.做到快速出击，科学扑火.集中优势兵力打歼灭战、4,3,3在扑火战术上。要采取整体围控，各个歼灭 重兵扑救。隔阻为主 正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救.4.3、4在扑火力量使用上，要坚持以半专业化扑火队或其他经过培训的人员为主，以组织身体强壮群众为辅的原则、严禁动用中，小学生扑火,4.3。5在履行职责上,要采取分段包干 划区包片的办法、落实清理和看守火场责任制,4、4应急通信,在充分利用当地森林防火通讯设备的基础上.当地电信部门要建立火场应急通信系统 保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通、4 5扑火安全、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场形势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火时 要时刻注意观察天气和火势的变化、确保扑火人员的安全。4，6居民点和群众安全防护。乡镇政府应在林区居民点周围开设防火隔离带.制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时.必须及时果断地采取有效阻火措施。并有组织，有秩序地及时疏散居民、确保群众生命安全,4、7医疗救护,因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作、伤员由当地医疗部门进行救治.必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治 死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理，4，8扑火力量组织与动员，4、8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以武警森林部队,半专业森林消防队、驻军.预备役部队。民兵，经过训练的义务扑火队等专业扑火力量为主。必要时可动员当地林区职工。机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作、4 8.2跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时，根据县。市.区,级森林防火指挥部提出的申请、市森防指可调动其他县、市。区.的扑火队伍实施跨区域支援扑火、原则上以武警通化森林大队,地方半专业森林消防队就近增援为主 远距离增援为辅、从低火险区调集为主、高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。半专业化扑火队的调动，由市森防指向调出县，市.区。森林防火指挥部下达命令，由调出县、市 区.森林防火指挥部组织实施、部队 民兵,预备役的调动由通化军分区协调组织,必要时由市森防指向省森林防火指挥部提出增援请求,4。9综合保障 4。9,1通信与信息保障 各县,市.区,和国营林场要建立常备的森林防火通信网络、火场应急通信保障体系.配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车.要充分利用现代通信手段。把有线电话。卫星电话 移动手机。无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用 为扑火工作提供通信与信息保障、4 9，2后备力量保障 加强各地半专业扑火队伍建设、在坚持重点武装半专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备。保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下、互相支援.积极配合，协同作战,4，9、3扑火物资储备保障.各县,市，区，森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库、储备所需的扑火机具和扑火装备、国家设立在通化县的森林防火物资储备库 储备一定量的扑火机具,防护装备.通信器材。用于各地扑救重、特大森林火灾的补给、4 9,4资金保障。处置突发事件所需财政经费由市财政局按有关规定执行 4.9，5技术保障、各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务。包括火场天气实况。天气预报、高火险警报,人工降雨等技术保障，4.10火案查处 市公安局负责指导当地公安机关进行森林火灾案件的查处、4,11信息发布.重。特大森林火灾和扑火动态等信息由市森防指上报省森防指挥部,由国家林业局发布。一般森林火灾的信息发布由市森防指授权 审定,信息的发布要及时,准确 客观，全面,信息发布形式主要包括新闻稿，组织专题报道,接受记者采访、举行新闻发布会等、4 12应急结束、重,特大森林火灾得到有效控制后.根据实际情况，由市森防指适时宣布结束应急期的工作。恢复正常森林防火工作秩序.4、13后期处置、5宣传.培训和演习.本预案印发后.市森防指根据年度工作安排，对专业人员进行培训，各地要结合实际组织贯彻。宣传 并制定出本地，本单位相应的处置重、特大森林火灾预备方案,报市森防指备案 6预案解释.本预案同，通化市森林火灾事故处理预案。一并执行，由市森防指负责解释 本预案自印发之日起实施