通化市处置重特大森林火灾应急预案。简本。1总则，1，1编制目的、贯彻落实。预防为主 积极消灭,的森林防火工作方针、切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作,正确处理因森林火灾引发的紧急事务 确保全市在处置重、特大森林火灾时反应及时。准备充分，决策科学、措施有力.把森林火灾造成的损失降到最低程度、1、2编制依据.依据 中华人民共和国森林法。森林防火条例，吉林省森林防火条例,吉林省人民政府办公厅关于印发国家处置重，特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见,吉政办函，2005。156号 和 通化市突发公共事件总体应急预案,等有关法律。法规和文件。制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于在通化市境内发生的重 特大森林火灾的应急工作,1.4工作原则.1,4.1以人为本，安全防范、1。4、2预防为主，常备不懈，1。4.3分级响应，分级负责。1,4.4快速反应 及时有效,1 5预案的启动条件，依据 森林防火条例.的规定、森林火灾发生后、发生火灾的单位必须按照逐级报告的程序,在落实扑救措施的同时 向市森林防火指挥部办公室.设在市林业局 以下简称市防火办、报告发生火灾的时间，地点、面积，已投入扑救人员、火灾发展趋势等火场信息.市防火办根据对火场情况的发展程度及影响范围予以判断,发生下列重要森林火情之一,向市森林防火指挥部，以下简称市森防指，总指挥提出启动本预案的建议、1.5 1受害森林面积超过50公顷、火场仍未得到有效控制的火灾.1 5 2造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾。1，5 3距重要军事目标和大型军工。危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾、1。5，4严重威胁或烧毁城镇,居民地.重要设施和原始森林的。或需省政府支援的森林火灾,1、5，5发生在距国，省.市界三公里以内。且蔓延迅速的森林火灾。1,5 6发生在我市重点林区、大面积人工林区及森林公园、动植物园区等森林植被燃烧程度极高或气象条件恶劣 火场变化极大 现有灭火方式无法扑救的森林火灾,1 5,7发生在交通不便.扑火队伍2小时内不能到达火场，有蔓延成大灾的森林火灾。1.5。8连续燃烧12小时没有得到控制的火灾 2组织指挥体系及职责任务 2、1应急组织机构与职责 通化市森林防火指挥部是应对全市森林火灾的领导机构.按照属地管辖.先期处置、分级响应,分级负责的原则。县。市，区。森林防火指挥部负责本行政区的森林火灾处置工作。2 2市森防指总指挥由市长担任。副总指挥由分管副市长,副秘书长 通化军分区参谋长,65367部队副部队长，市林业局局长担任.并设专职副指挥1人.2.3市森防指的主要职责。指挥和组织协调全市重特大森林火灾的预防。处置和扑救工作，决定启动市森林火灾应急预案，负责与兄弟市 州。及各县.市、区,在处置森林火灾中的协调与联系 完成上级交办的任务 3预警 监测。信息报告和处理 3、1森林火灾预防.全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识.严格控制和管理野外火源，规范生产,生活用火行为、加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患，有计划地烧除可燃物.开设防火阻隔带、加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力、3 2气象预报、依据中央。省、市气象部门气候中长期预报,市防火办与市气象台对各重点防火期的森林火险形势进行分析.向全市发布火险形势宏观预测报告。市气象台依据天气预报信息.制作24小时森林火险天气预报，通过广播电视台向全市发布，当达到三级火险,黄色预警、四级火险.橙色预警，五级火险.红色预警。的高火险天气时.由市防火办根据火险监测指数同气象台会商，适时向全市森林防火专业机构发布。同时市气象台也采取相应的形式向社会发布高火险警报、在森林火灾发生后。市气象部门负责全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。3,3林火监测 发生重,特大森林火灾时，市森防指应及时向省森林防火指挥部提出申请 调集航空护林站森林消防飞机巡护侦察火场发展动态 并绘制火场态势图 火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视、随时报告火场周围动态、3.4人工影响天气.由气象部门根据天气趋势 针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案、由市森防指负责向省森防指挥部报告,请求适时实施人工增雨作业 为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。3 5信息报告和处理，一般火情。即受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的森林火警。由市防火办按照日常林火月报表的规定进行统计 上报省森防指挥部办公室 出现重大火情时市防火办应在1小时内立即向市政府应急办 省森防指挥部报告、并密切关注火情动态。4火灾扑救。4 1分级响应。发生森林火灾，按照属地管理先期处置。分级响应，分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案处置.上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动.上级预案启动后。下级预案继续处于启动状态 根据森林火灾发生面积 因灾死亡人数或直接经济损失情况。森林火灾分为特大，级、重大.级、一般，级 火警,级、四个级别.发生重.特大森林火灾时，启动本预案，发生一般森林火灾 森林火警启动县 市 区,级森林火灾应急预案处置,根据处置工作需要,上级森林防火指挥机构,可决定提高应急响应级别。4、2扑火指挥.扑救森林火灾由市森防指统一组织和指挥、各级领导靠前指挥到位,4，2。1基本指挥所，由市长任总指挥依据火情动态协调组织后续力量,补充扑救物资,组织临时医疗救护队赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题.及时将火情上报市委和省森防指挥部,4,2,2前线指挥所，由市政府分管副市长任总指挥.市森防指副总指挥任副指挥、成员由市林业局，公安局.广电局 卫生局 武警森林部队等森防指成员单位指挥员及市防火办主任组成 开赴火场一线、靠前指挥.根据预案开展工作，对现场扑火力量、物资，设备等进行统一调度，抓住有利时机，科学.灵活运用扑火战术，安全,高效扑灭火灾 组织火场清理工作、防止死灰复燃，随时掌握火情动态、并报告基本指挥所,4，3扑火原则。4,3，1在扑火过程中 首先要保护人民生命财产、扑火人员。居民点和重要设施的安全,4。3，2在扑火战略上、要尊重自然规律，采取。阻，打.清.相结合,做到快速出击。科学扑火 集中优势兵力打歼灭战 4,3.3在扑火战术上.要采取整体围控 各个歼灭,重兵扑救.隔阻为主.正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救 4，3,4在扑火力量使用上。要坚持以半专业化扑火队或其他经过培训的人员为主、以组织身体强壮群众为辅的原则、严禁动用中.小学生扑火，4,3，5在履行职责上，要采取分段包干,划区包片的办法。落实清理和看守火场责任制，4.4应急通信,在充分利用当地森林防火通讯设备的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统.保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通 4。5扑火安全。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场形势 在扑火队伍行进，驻地选择和扑火时、要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全，4 6居民点和群众安全防护 乡镇政府应在林区居民点周围开设防火隔离带、制定紧急疏散方案、落实责任人。明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时。必须及时果断地采取有效阻火措施。并有组织。有秩序地及时疏散居民.确保群众生命安全,4。7医疗救护 因森林火灾造成人员伤亡时、火灾发生地政府要积极开展救治工作.伤员由当地医疗部门进行救治 必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治，死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理,4、8扑火力量组织与动员。4、8，1扑火力量的组成，扑救森林火灾以武警森林部队.半专业森林消防队。驻军。预备役部队,民兵，经过训练的义务扑火队等专业扑火力量为主。必要时可动员当地林区职工,机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作,4，8、2跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时、根据县.市.区，级森林防火指挥部提出的申请。市森防指可调动其他县,市、区 的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以武警通化森林大队,地方半专业森林消防队就近增援为主 远距离增援为辅。从低火险区调集为主.高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况.调整增援梯队顺序。半专业化扑火队的调动，由市森防指向调出县。市,区。森林防火指挥部下达命令、由调出县，市.区。森林防火指挥部组织实施，部队 民兵。预备役的调动由通化军分区协调组织、必要时由市森防指向省森林防火指挥部提出增援请求 4。9综合保障，4、9，1通信与信息保障、各县 市,区，和国营林场要建立常备的森林防火通信网络,火场应急通信保障体系、配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车.要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话。移动手机。无线电台及互联网等有机结合起来.发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障.4 9 2后备力量保障,加强各地半专业扑火队伍建设.在坚持重点武装半专业扑火力量的同时、也要重视后备扑火力量的准备。保证有足够的扑火梯队.各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下.互相支援，积极配合,协同作战，4 9。3扑火物资储备保障 各县 市,区,森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务.建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备 国家设立在通化县的森林防火物资储备库 储备一定量的扑火机具。防护装备.通信器材、用于各地扑救重，特大森林火灾的补给，4，9 4资金保障,处置突发事件所需财政经费由市财政局按有关规定执行。4。9.5技术保障，各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况。天气预报 高火险警报、人工降雨等技术保障.4、10火案查处.市公安局负责指导当地公安机关进行森林火灾案件的查处、4。11信息发布.重 特大森林火灾和扑火动态等信息由市森防指上报省森防指挥部,由国家林业局发布,一般森林火灾的信息发布由市森防指授权.审定、信息的发布要及时，准确、客观,全面、信息发布形式主要包括新闻稿.组织专题报道。接受记者采访.举行新闻发布会等.4。12应急结束，重。特大森林火灾得到有效控制后。根据实际情况、由市森防指适时宣布结束应急期的工作.恢复正常森林防火工作秩序，4,13后期处置、5宣传、培训和演习，本预案印发后 市森防指根据年度工作安排.对专业人员进行培训,各地要结合实际组织贯彻。宣传，并制定出本地 本单位相应的处置重.特大森林火灾预备方案,报市森防指备案、6预案解释、本预案同.通化市森林火灾事故处理预案.一并执行。由市森防指负责解释 本预案自印发之日起实施、