通化市处置重特大森林火灾应急预案，简本.1总则，1,1编制目的。贯彻落实,预防为主.积极消灭，的森林防火工作方针、切实做好各项应急处置重，特大森林火灾的工作。正确处理因森林火灾引发的紧急事务、确保全市在处置重，特大森林火灾时反应及时，准备充分,决策科学。措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度、1,2编制依据,依据，中华人民共和国森林法，森林防火条例,吉林省森林防火条例.吉林省人民政府办公厅关于印发国家处置重 特大森林火灾应急预案吉林省响应实施意见 吉政办函、2005，156号、和.通化市突发公共事件总体应急预案.等有关法律 法规和文件 制定本预案,1，3适用范围。本预案适用于在通化市境内发生的重.特大森林火灾的应急工作 1 4工作原则.1，4,1以人为本 安全防范,1。4、2预防为主，常备不懈,1。4、3分级响应、分级负责。1，4。4快速反应。及时有效 1.5预案的启动条件、依据,森林防火条例。的规定。森林火灾发生后。发生火灾的单位必须按照逐级报告的程序.在落实扑救措施的同时。向市森林防火指挥部办公室 设在市林业局。以下简称市防火办 报告发生火灾的时间，地点,面积 已投入扑救人员.火灾发展趋势等火场信息。市防火办根据对火场情况的发展程度及影响范围予以判断 发生下列重要森林火情之一，向市森林防火指挥部、以下简称市森防指，总指挥提出启动本预案的建议.1 5。1受害森林面积超过50公顷。火场仍未得到有效控制的火灾，1、5,2造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾 1 5，3距重要军事目标和大型军工.危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾.1、5，4严重威胁或烧毁城镇.居民地、重要设施和原始森林的 或需省政府支援的森林火灾.1，5,5发生在距国，省、市界三公里以内。且蔓延迅速的森林火灾,1 5,6发生在我市重点林区 大面积人工林区及森林公园，动植物园区等森林植被燃烧程度极高或气象条件恶劣。火场变化极大.现有灭火方式无法扑救的森林火灾。1,5，7发生在交通不便 扑火队伍2小时内不能到达火场，有蔓延成大灾的森林火灾.1.5、8连续燃烧12小时没有得到控制的火灾、2组织指挥体系及职责任务.2。1应急组织机构与职责、通化市森林防火指挥部是应对全市森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置、分级响应。分级负责的原则.县、市。区、森林防火指挥部负责本行政区的森林火灾处置工作，2。2市森防指总指挥由市长担任,副总指挥由分管副市长、副秘书长 通化军分区参谋长 65367部队副部队长、市林业局局长担任。并设专职副指挥1人，2，3市森防指的主要职责、指挥和组织协调全市重特大森林火灾的预防、处置和扑救工作、决定启动市森林火灾应急预案。负责与兄弟市,州，及各县,市、区 在处置森林火灾中的协调与联系,完成上级交办的任务。3预警,监测、信息报告和处理、3 1森林火灾预防、全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育。提高全民的森林防火意识、严格控制和管理野外火源，规范生产.生活用火行为.加强对高火险时段和危险区域检查监督。消除各项火灾隐患。有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带。加强森林防火基础设施建设 全面提高预防森林火灾的综合能力,3、2气象预报,依据中央.省 市气象部门气候中长期预报，市防火办与市气象台对各重点防火期的森林火险形势进行分析，向全市发布火险形势宏观预测报告，市气象台依据天气预报信息 制作24小时森林火险天气预报，通过广播电视台向全市发布 当达到三级火险,黄色预警，四级火险。橙色预警,五级火险 红色预警、的高火险天气时,由市防火办根据火险监测指数同气象台会商.适时向全市森林防火专业机构发布。同时市气象台也采取相应的形式向社会发布高火险警报，在森林火灾发生后。市气象部门负责全面监测火场天气实况 提供火场天气形势预报。3.3林火监测 发生重、特大森林火灾时、市森防指应及时向省森林防火指挥部提出申请 调集航空护林站森林消防飞机巡护侦察火场发展动态.并绘制火场态势图.火灾发生地的地面了望台，巡护人员密切监视,随时报告火场周围动态,3。4人工影响天气，由气象部门根据天气趋势、针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案，由市森防指负责向省森防指挥部报告,请求适时实施人工增雨作业、为尽快扑灭森林火灾创造有利条件.3，5信息报告和处理 一般火情，即受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的森林火警、由市防火办按照日常林火月报表的规定进行统计。上报省森防指挥部办公室，出现重大火情时市防火办应在1小时内立即向市政府应急办,省森防指挥部报告.并密切关注火情动态.4火灾扑救，4,1分级响应、发生森林火灾 按照属地管理先期处置.分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案处置、上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动 上级预案启动后 下级预案继续处于启动状态 根据森林火灾发生面积.因灾死亡人数或直接经济损失情况、森林火灾分为特大.级。重大 级.一般 级。火警 级、四个级别,发生重。特大森林火灾时,启动本预案、发生一般森林火灾、森林火警启动县,市，区.级森林火灾应急预案处置，根据处置工作需要。上级森林防火指挥机构.可决定提高应急响应级别、4,2扑火指挥。扑救森林火灾由市森防指统一组织和指挥。各级领导靠前指挥到位.4.2。1基本指挥所.由市长任总指挥依据火情动态协调组织后续力量.补充扑救物资.组织临时医疗救护队赴现场开展救护工作 解决扑救中的重大问题.及时将火情上报市委和省森防指挥部,4。2、2前线指挥所、由市政府分管副市长任总指挥.市森防指副总指挥任副指挥，成员由市林业局。公安局。广电局,卫生局,武警森林部队等森防指成员单位指挥员及市防火办主任组成 开赴火场一线.靠前指挥,根据预案开展工作,对现场扑火力量,物资,设备等进行统一调度，抓住有利时机，科学。灵活运用扑火战术，安全.高效扑灭火灾，组织火场清理工作、防止死灰复燃.随时掌握火情动态，并报告基本指挥所,4，3扑火原则 4、3、1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产,扑火人员。居民点和重要设施的安全、4 3.2在扑火战略上 要尊重自然规律，采取、阻,打。清,相结合，做到快速出击、科学扑火。集中优势兵力打歼灭战.4,3.3在扑火战术上.要采取整体围控,各个歼灭。重兵扑救,隔阻为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，4 3.4在扑火力量使用上，要坚持以半专业化扑火队或其他经过培训的人员为主,以组织身体强壮群众为辅的原则。严禁动用中.小学生扑火,4。3.5在履行职责上，要采取分段包干.划区包片的办法、落实清理和看守火场责任制。4。4应急通信,在充分利用当地森林防火通讯设备的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通,4.5扑火安全,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场形势。在扑火队伍行进.驻地选择和扑火时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。4、6居民点和群众安全防护 乡镇政府应在林区居民点周围开设防火隔离带 制定紧急疏散方案，落实责任人.明确安全撤离路线.当居民点受到森林火灾威胁时。必须及时果断地采取有效阻火措施、并有组织、有秩序地及时疏散居民 确保群众生命安全。4,7医疗救护、因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治,必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治 死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理，4,8扑火力量组织与动员,4.8。1扑火力量的组成 扑救森林火灾以武警森林部队，半专业森林消防队,驻军 预备役部队,民兵.经过训练的义务扑火队等专业扑火力量为主。必要时可动员当地林区职工。机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作，4.8。2跨区增援机动力量的组成 如当地扑火力量不足时.根据县.市,区 级森林防火指挥部提出的申请,市森防指可调动其他县、市。区,的扑火队伍实施跨区域支援扑火.原则上以武警通化森林大队，地方半专业森林消防队就近增援为主 远距离增援为辅，从低火险区调集为主。高火险区调集为辅 可视当时各地火险程度和火灾发生情况。调整增援梯队顺序,半专业化扑火队的调动。由市森防指向调出县。市,区,森林防火指挥部下达命令、由调出县，市,区.森林防火指挥部组织实施。部队.民兵，预备役的调动由通化军分区协调组织、必要时由市森防指向省森林防火指挥部提出增援请求.4，9综合保障，4、9、1通信与信息保障 各县.市、区,和国营林场要建立常备的森林防火通信网络,火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段、把有线电话.卫星电话、移动手机，无线电台及互联网等有机结合起来.发挥社会基础通信设施的作用.为扑火工作提供通信与信息保障、4,9。2后备力量保障。加强各地半专业扑火队伍建设,在坚持重点武装半专业扑火力量的同时。也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援,积极配合，协同作战.4.9，3扑火物资储备保障，各县.市.区,森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务 建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备.国家设立在通化县的森林防火物资储备库，储备一定量的扑火机具，防护装备，通信器材,用于各地扑救重。特大森林火灾的补给、4 9。4资金保障。处置突发事件所需财政经费由市财政局按有关规定执行、4.9 5技术保障.各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务 包括火场天气实况。天气预报，高火险警报，人工降雨等技术保障，4。10火案查处。市公安局负责指导当地公安机关进行森林火灾案件的查处.4、11信息发布.重。特大森林火灾和扑火动态等信息由市森防指上报省森防指挥部，由国家林业局发布，一般森林火灾的信息发布由市森防指授权 审定、信息的发布要及时。准确,客观.全面，信息发布形式主要包括新闻稿，组织专题报道,接受记者采访。举行新闻发布会等、4、12应急结束。重 特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况.由市森防指适时宣布结束应急期的工作 恢复正常森林防火工作秩序 4。13后期处置 5宣传.培训和演习 本预案印发后，市森防指根据年度工作安排,对专业人员进行培训,各地要结合实际组织贯彻,宣传、并制定出本地、本单位相应的处置重 特大森林火灾预备方案,报市森防指备案.6预案解释 本预案同。通化市森林火灾事故处理预案.一并执行、由市森防指负责解释、本预案自印发之日起实施,