白山市人民政府办公室关于印发白山市2016年大气污染防治工作计划的通知各县.市，区.人民政府、市直相关部门.白山市2016年大气污染防治工作计划、已经市政府同意，现印发给你们、请认真贯彻落实。白山市人民政府办公室、2016年7月15日，白山市2016年大气污染防治工作计划根据 吉林省落实大气污染防治计划实施细则.吉政发.2013.31号，白山市落实大气污染防治计划实施方案.白山政办发、2014,7号。以下简称实施方案 结合白山市清洁空气行动.制定本计划、一,计划目标。一，环境空气质量改善目标，2016年 全市可吸入颗粒物、PM10.年均浓度较基准年累计下降比例达到.大气污染防治目标任务书,中空气质量改善总体目标的70 以上，其他环境空气评价指标年均浓度稳定达到二级标准.细颗粒物 PM2、5,年均浓度较2015年下降3，以上。二，重污染天数下降幅度 2016年,各县、市,区 要加大资金投入 采取有效措施。优良天数提升3、5天 江源，抚松 临江重污染天数减少1，2天，长白重污染天数减少10天,二,年度工作任务、一，产业结构调整优化.1,严控新增过剩产能，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目.确需新建的项目 一律实行减量置换、并须经省政府批准。继续依法开展钢铁，水泥等行业违规建设项目清理整顿,建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能行业退出的机制,编制2016年度审批,核准、备案工业项目清单.停止审批新增过剩产能.市发改委负责。2 淘汰落后产能、按照省工业和信息化厅淘汰落后产能工作安排,确定2016年度重点行业落后产能淘汰项目清单，制定淘汰任务具体工作进度安排 定期调度进展情况,市工信局负责，二.清洁生产,3,加强清洁生产审核 按照钢铁,水泥.化工.有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核和技术改造年度计划，选用先进适用的清洁生产技术，工艺和装备.全面实施清洁生产审核及技术改造,2016年年底前，重点行业90.以上的企业完成清洁生产审核，市环保局负责、市发改委 市工信局配合 三，煤炭控制管理.4.实施煤炭消费总量控制 提高新能源占能源总量比重、严格控制煤炭消费总量增长。市中心区高污染燃料禁燃区划定范围不低于城市建成区面积50,市发改委负责。5、推进煤炭清洁利用.新建煤矿要同步建设煤炭洗选设施.现有煤矿加快煤炭洗选设施建设与改造、提高煤炭入选率 2016年全市原煤入选率达到70.以上、开展专项行动，严格煤炭质量管理。全市范围内禁止销售和使用高灰份.高硫份的劣质煤炭，市安监局负责，四,燃煤小锅炉整治.6.加快淘汰燃煤小锅炉、2016年年底前.市中心区建成区累计完成淘汰90、的燃煤小锅炉.全面开展县级城市建成区内的燃煤小锅炉整治工作.住建局负责。各县,市 区,政府、工信局。环保局,财政局配合，五，工业大气污染治理，7、推进工业污染防治、严格执行大气污染物排放标准,加快钢铁.水泥。有色金属冶炼等重点行业及在用燃煤锅炉治污设施建设与升级改造 重点行业及20蒸吨以上燃煤锅炉应安装在线自动监控设施并与环保部门联网,确保达标排放、2016年，所有工业企业烟粉尘排放达标率保持在95 以上。火电行业全面实施燃煤电厂超低排放改造 按照时限要求完成建设。严格工业企业燃料、原料，产品堆场扬尘管控.大型堆场均需建设密闭料仓与传送装置、露天堆放的要建设自动喷淋装置或采取苫盖等方式、工信局负责 各县 市。区,政府、环保局配合，8,实施工业挥发性有机物治理、制定重点行业如印刷、涂装等挥发性有机物综合整治方案及年度实施计划并组织实施，环保局负责 各县、市，区，政府,工信局、商务局配合 六.机动车污染控制，9.加快淘汰黄标车。2016年年底前.各县.市 区。政府所在地城市核心区全面实施黄标车禁行.研究制订黄标车提前报废经济补偿政策，按要求淘汰黄标车。公安局负责、各县,市、区。政府，交运局，商务局.环保局配合.10。强化机动车污染防控.严格落实,机动车强制报废标准规定、对不符合国家安全技术和污染物排放标准的机动车辆.予以强制报废.继续加大对新车注册及转入车辆的管控力度,低于国、排放标准的在用车辆不得登记注册和转入落籍 继续加大在用机动车检验机构管理力度、规范机动车检验机构秩序，实行机动车环保检验前置管理 在用机动车未经检验合格的 公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志.加大机动车尾气排放环保路检力度 完善联合执法机制、及时查处未取得有效环保合格标志,违反。禁行，规定。冒黑烟。超标排放等上路行驶机动车辆，机动车环检率达到80 以上,公安局负责,交运局、商务局 环保局配合、11.推广城市智能交通管理、实施公交优先战略。加强步行,自行车和公共交通系统建设 提升步行.自行车和公共交通设施的配置率和完好率，鼓励民众绿色出行。加大新能源汽车推广应用力度.鼓励购买并使用清洁能源汽车、住建局负责 交运局配合、12，强化车用油品质量管理 加强成品油经营活动的监督管理 建立车用油品质量联合监督管理机制，开展油品质量专项监督检查行动。严厉打击非法生产，销售不合格油品行为，推进油品配套升级。全市在用加油站,储油库和油罐车油气回收治理设施要实施长期稳定运行 商务局负责,发改委。工信局 交运局。质监局配合。七 秸秆禁烧与综合利用、13 严控秸秆露天焚烧、严格落实县 市.区，政府负总责,乡。镇，政府具体实施的秸秆禁烧责任制和省直部门分片包保责任制。完善预警通报机制,加大考核问责力度，在秸秆焚烧高发期的春秋两季组织开展秸秆,禁烧月、活动。加大秸秆禁烧督查巡查力度，及时发现隐患。杜绝随意焚烧秸秆行为、各县 市。区，政府负责，14 组织秸秆机收打捆试点.要以全面推广秸秆机械化捡拾打捆为重点。抓紧制定年度秸秆禁烧和综合利用计划、在机场、高速公路、国道周边等重点区域.组织开展秸秆机收打捆工作试点,建立健全秸秆机收打捆工作机制。因地制宜选择适宜的利用途径和技术路线.切实保障区域内秸秆资源有效收储和综合利用。农委负责.环保局，财政局.各县,市,区,政府配合,八、城乡大气污染综合防治、15,严控城市扬尘污染 按照我市建筑工地扬尘治理有关规定，全面落实行业主管部门以及建设 施工,监理单位主体责任，进一步强化建筑扬尘污染治理.组织开展全市施工现场标准化管理专项检查.全市城市建成区建筑施工现场均应制定建筑扬尘治理方案,采取有效的建筑扬尘治理措施,减少和避免建筑扬尘。加大城市道路清扫频次 有效遏制道路扬尘污染，市中心区道路机扫率较2015年增长6，以上 住建局负责,16.执行建筑节能强制标准、所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准、县级以上政府投资的国家机关，学校.医院，博物馆,科技馆，体育馆等建筑。地级以上城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场。车站、宾馆，饭店,商场.写字楼等大型公共建筑、全面执行绿色建筑标准.推进智能供热.住建局负责，17,实施餐饮业油烟治理。进一步加大餐饮业油烟污染治理力度，新建大、中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机,已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理 实现长期稳定运行,禁止在城市主次干道两侧,居民集中区以及公园等区域露天烧烤食品。住建局负责。环保局配合,18,控制低面源污染.落实烟花爆竹禁限放管理工作 严肃查处违规生产.销售。燃放烟花爆竹行为，城乡结合部等原煤散烧区域加强小茶炉。手烧炉灶治理。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶 塑料、皮革.垃圾以及其他产生烟尘的固体废物,住建局负责 环保局。公安局配合 九.重污染天气应急管控.19，强化应急管控措施 要加强重污染天气预警研判 制定重污染天气管控实施方案 在重污染天气发生时 及时启动响应措施。有效缓解重污染天气带来的不利影响,环保局负责，20，组织重污染天气应急演练.依据重污染天气应急预案。组织相关部门结合各自职责,开展重污染天气应对综合演练,并根据演练情况及结果,对应急预案进行完善修订，使重污染天气应急预案更具有针对性和操作性,各县,市.区.政府负责。十，环境监管能力建设。21，落实环境信息公开、落实环境信息公开制度。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开。主动接受社会监督.及时发布城市空气质量状况。按照相关信息公开要求,公开重污染行业企业环境信息,污染源信息、监督监测数据信息,22，加大综合执法力度、要强化多部门执法检查、全面排查整改各类大气污染隐患和问题。严厉打击各类大气污染环境违法行为,推进联合执法、区域执法,交叉执法等执法机制创新，加大现场检查。随机抽查力度 按照环保法相关规定 对大气环境违法行为严管重罚.并加强生态环境行政执法与司法衔接，对涉嫌环境污染犯罪的.依法追究刑事责任 23.提高环境空气监测质量。建立完善的环境空气自动监测质量管理体系 对环境空气质量监测站点的布点采样 仪器测试、运行维护，质量保证和控制。数据传输,档案管理等进行规范管理和监督检查,保障监测数据客观.准确。三.年度重点工程项目及投资.一.年度重点工程项目 2016年全市共实施大气污染防治重点工程项目4个。二。大气污染防治资金投入 加大大气污染防治投入,2016年大气污染防治资金较上一年增长10.以上。四。责任分工,各县,市。区，政府是大气污染防治工作计划的实施主体,负责本辖区的年度大气污染防治工作计划的组织实施,各县.市，区、要根据全市的总体部署及控制目标。制定本地的年度工作计划、确定本年度控制指标，重点工作任务和具体措施 认真组织实施 市直各部门要按照职责分工,相互配合。齐抓共管,形成合力、确保完成全市2016年大气污染防治工作目标任务。附件、环境空气质量改善目标.