白山市人民政府办公室关于印发白山市2016年大气污染防治工作计划的通知各县,市、区、人民政府，市直相关部门、白山市2016年大气污染防治工作计划,已经市政府同意 现印发给你们.请认真贯彻落实,白山市人民政府办公室,2016年7月15日。白山市2016年大气污染防治工作计划根据、吉林省落实大气污染防治计划实施细则，吉政发，2013 31号,白山市落实大气污染防治计划实施方案，白山政办发。2014。7号,以下简称实施方案，结合白山市清洁空气行动,制定本计划。一。计划目标。一.环境空气质量改善目标、2016年。全市可吸入颗粒物、PM10,年均浓度较基准年累计下降比例达到 大气污染防治目标任务书，中空气质量改善总体目标的70.以上.其他环境空气评价指标年均浓度稳定达到二级标准，细颗粒物、PM2、5.年均浓度较2015年下降3,以上.二，重污染天数下降幅度、2016年 各县,市、区.要加大资金投入.采取有效措施,优良天数提升3.5天，江源 抚松。临江重污染天数减少1.2天 长白重污染天数减少10天。二 年度工作任务.一.产业结构调整优化,1,严控新增过剩产能，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目、确需新建的项目 一律实行减量置换,并须经省政府批准。继续依法开展钢铁 水泥等行业违规建设项目清理整顿。建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能行业退出的机制 编制2016年度审批,核准,备案工业项目清单，停止审批新增过剩产能、市发改委负责。2、淘汰落后产能、按照省工业和信息化厅淘汰落后产能工作安排、确定2016年度重点行业落后产能淘汰项目清单。制定淘汰任务具体工作进度安排。定期调度进展情况.市工信局负责.二,清洁生产.3.加强清洁生产审核，按照钢铁,水泥.化工 有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核和技术改造年度计划.选用先进适用的清洁生产技术。工艺和装备，全面实施清洁生产审核及技术改造。2016年年底前。重点行业90，以上的企业完成清洁生产审核 市环保局负责,市发改委、市工信局配合 三、煤炭控制管理 4 实施煤炭消费总量控制，提高新能源占能源总量比重.严格控制煤炭消费总量增长,市中心区高污染燃料禁燃区划定范围不低于城市建成区面积50.市发改委负责,5,推进煤炭清洁利用,新建煤矿要同步建设煤炭洗选设施、现有煤矿加快煤炭洗选设施建设与改造。提高煤炭入选率.2016年全市原煤入选率达到70、以上，开展专项行动,严格煤炭质量管理.全市范围内禁止销售和使用高灰份 高硫份的劣质煤炭、市安监局负责,四.燃煤小锅炉整治 6.加快淘汰燃煤小锅炉 2016年年底前.市中心区建成区累计完成淘汰90、的燃煤小锅炉.全面开展县级城市建成区内的燃煤小锅炉整治工作 住建局负责,各县，市。区、政府,工信局、环保局，财政局配合。五.工业大气污染治理。7.推进工业污染防治.严格执行大气污染物排放标准,加快钢铁。水泥 有色金属冶炼等重点行业及在用燃煤锅炉治污设施建设与升级改造.重点行业及20蒸吨以上燃煤锅炉应安装在线自动监控设施并与环保部门联网,确保达标排放，2016年.所有工业企业烟粉尘排放达标率保持在95、以上 火电行业全面实施燃煤电厂超低排放改造。按照时限要求完成建设 严格工业企业燃料,原料。产品堆场扬尘管控、大型堆场均需建设密闭料仓与传送装置。露天堆放的要建设自动喷淋装置或采取苫盖等方式 工信局负责。各县 市、区 政府，环保局配合.8 实施工业挥发性有机物治理、制定重点行业如印刷、涂装等挥发性有机物综合整治方案及年度实施计划并组织实施,环保局负责,各县 市。区,政府，工信局。商务局配合，六,机动车污染控制 9。加快淘汰黄标车,2016年年底前,各县 市。区,政府所在地城市核心区全面实施黄标车禁行 研究制订黄标车提前报废经济补偿政策 按要求淘汰黄标车 公安局负责，各县。市，区。政府，交运局.商务局 环保局配合、10，强化机动车污染防控.严格落实。机动车强制报废标准规定，对不符合国家安全技术和污染物排放标准的机动车辆，予以强制报废,继续加大对新车注册及转入车辆的管控力度、低于国 排放标准的在用车辆不得登记注册和转入落籍。继续加大在用机动车检验机构管理力度、规范机动车检验机构秩序，实行机动车环保检验前置管理、在用机动车未经检验合格的、公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志.加大机动车尾气排放环保路检力度、完善联合执法机制。及时查处未取得有效环保合格标志 违反,禁行、规定。冒黑烟,超标排放等上路行驶机动车辆.机动车环检率达到80 以上，公安局负责、交运局 商务局，环保局配合.11、推广城市智能交通管理 实施公交优先战略，加强步行、自行车和公共交通系统建设。提升步行.自行车和公共交通设施的配置率和完好率 鼓励民众绿色出行、加大新能源汽车推广应用力度 鼓励购买并使用清洁能源汽车，住建局负责 交运局配合 12。强化车用油品质量管理 加强成品油经营活动的监督管理 建立车用油品质量联合监督管理机制，开展油品质量专项监督检查行动.严厉打击非法生产,销售不合格油品行为,推进油品配套升级 全市在用加油站，储油库和油罐车油气回收治理设施要实施长期稳定运行,商务局负责，发改委，工信局、交运局.质监局配合、七、秸秆禁烧与综合利用、13、严控秸秆露天焚烧、严格落实县，市、区。政府负总责。乡，镇。政府具体实施的秸秆禁烧责任制和省直部门分片包保责任制.完善预警通报机制.加大考核问责力度。在秸秆焚烧高发期的春秋两季组织开展秸秆.禁烧月 活动。加大秸秆禁烧督查巡查力度.及时发现隐患,杜绝随意焚烧秸秆行为、各县 市。区、政府负责.14 组织秸秆机收打捆试点.要以全面推广秸秆机械化捡拾打捆为重点、抓紧制定年度秸秆禁烧和综合利用计划.在机场,高速公路.国道周边等重点区域，组织开展秸秆机收打捆工作试点 建立健全秸秆机收打捆工作机制 因地制宜选择适宜的利用途径和技术路线.切实保障区域内秸秆资源有效收储和综合利用 农委负责。环保局,财政局,各县.市.区。政府配合,八.城乡大气污染综合防治，15,严控城市扬尘污染 按照我市建筑工地扬尘治理有关规定.全面落实行业主管部门以及建设 施工。监理单位主体责任.进一步强化建筑扬尘污染治理、组织开展全市施工现场标准化管理专项检查 全市城市建成区建筑施工现场均应制定建筑扬尘治理方案，采取有效的建筑扬尘治理措施,减少和避免建筑扬尘.加大城市道路清扫频次.有效遏制道路扬尘污染,市中心区道路机扫率较2015年增长6。以上 住建局负责。16.执行建筑节能强制标准。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。县级以上政府投资的国家机关.学校,医院，博物馆、科技馆,体育馆等建筑。地级以上城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站。宾馆 饭店，商场.写字楼等大型公共建筑 全面执行绿色建筑标准.推进智能供热。住建局负责，17 实施餐饮业油烟治理,进一步加大餐饮业油烟污染治理力度 新建大。中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机、已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理，实现长期稳定运行.禁止在城市主次干道两侧 居民集中区以及公园等区域露天烧烤食品 住建局负责，环保局配合。18 控制低面源污染,落实烟花爆竹禁限放管理工作，严肃查处违规生产,销售,燃放烟花爆竹行为、城乡结合部等原煤散烧区域加强小茶炉,手烧炉灶治理，禁止露天焚烧沥青、油毡,橡胶，塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的固体废物、住建局负责.环保局,公安局配合 九，重污染天气应急管控、19,强化应急管控措施、要加强重污染天气预警研判、制定重污染天气管控实施方案,在重污染天气发生时。及时启动响应措施、有效缓解重污染天气带来的不利影响 环保局负责、20 组织重污染天气应急演练.依据重污染天气应急预案、组织相关部门结合各自职责 开展重污染天气应对综合演练。并根据演练情况及结果 对应急预案进行完善修订。使重污染天气应急预案更具有针对性和操作性 各县,市.区，政府负责，十。环境监管能力建设，21 落实环境信息公开、落实环境信息公开制度、将空气质量改善的年度目标任务向社会公开.主动接受社会监督,及时发布城市空气质量状况，按照相关信息公开要求、公开重污染行业企业环境信息。污染源信息，监督监测数据信息、22，加大综合执法力度。要强化多部门执法检查，全面排查整改各类大气污染隐患和问题，严厉打击各类大气污染环境违法行为。推进联合执法,区域执法,交叉执法等执法机制创新，加大现场检查,随机抽查力度,按照环保法相关规定。对大气环境违法行为严管重罚 并加强生态环境行政执法与司法衔接 对涉嫌环境污染犯罪的。依法追究刑事责任。23 提高环境空气监测质量.建立完善的环境空气自动监测质量管理体系 对环境空气质量监测站点的布点采样.仪器测试，运行维护，质量保证和控制 数据传输，档案管理等进行规范管理和监督检查.保障监测数据客观 准确 三。年度重点工程项目及投资.一.年度重点工程项目，2016年全市共实施大气污染防治重点工程项目4个,二.大气污染防治资金投入,加大大气污染防治投入 2016年大气污染防治资金较上一年增长10.以上,四，责任分工、各县、市 区，政府是大气污染防治工作计划的实施主体,负责本辖区的年度大气污染防治工作计划的组织实施，各县,市。区 要根据全市的总体部署及控制目标、制定本地的年度工作计划.确定本年度控制指标，重点工作任务和具体措施。认真组织实施 市直各部门要按照职责分工 相互配合、齐抓共管,形成合力。确保完成全市2016年大气污染防治工作目标任务，附件、环境空气质量改善目标、