铁岭市人民政府办公室转发市财政局关于做好政府投资基本建设竣工项目财务决算工作意见的通知铁政办发 2010、97，号各县。市，区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位.经市政府同意、现将市财政局、关于做好政府投资基本建设竣工项目财务决算工作的意见 转发给你们 请结合实际,认真贯彻落实，二.一、年十二月三十一日、关于做好政府投资基本建设竣工项目财务决算工作的意见。近年来、市直各相关部门.各有关单位在基本建设投资领域采取了一系列重要措施.推动了我市基本建设项目 尤其是铁岭新城基本建设项目的快速建设与发展.取得了显著成效、但是、在基本建设竣工项目财务决算管理工作中仍存在一些亟待解决的问题,为进一步规范和做好政府投资基本建设竣工项目的财务决算工作.现提出如下工作意见.一 基本建设项目财务管理和竣工决算工作存在的问题 一是财务管理组织不健全.部分建设单位未成立独立的财务部门并指派专人负责基建项目财务管理 由本单位会计兼职基建会计的现象普遍存在。不利于各项资金收支核算的及时和规范、二是基建会计核算不规范，部分建设单位没有严格按照基本建设财务管理规定和基本建设会计制度进行财务管理和建账核算，一些建设单位没有建立资金专户单独核算基建项目。既不利于项目的实施，工程的决算，也不符合审计检查工作要求，三是基建支出财政审批制度不执行,部分建设单位未执行基建支出由财政部门审批的相关制度.存在挪用,挤占建设资金现象、四是工程决算不及时，项目竣工以后,部分建设单位没有及时申请竣工验收、上报决算资料 并组织开展财务决算、建设单位作为项目主体.不履行主体责任 没有对决算审核中存在的争议进行认定。不组织相关部门进行商议和解决，未及时减少争议 化解矛盾。项目主管部门没有发挥应有作用、没有及时对建设单位进行督促并积极参与工程决算 五是相关主管部门监督管理不到位.一些主管部门对竣工项目组织开展竣工验收不及时、没有做好财务决算的前期准备工作。社会中介机构和负有复审职责的部门尚未积极参与到工程决算中来,对工程预、决.算进行复审、工程造价主管部门未能及时更新工程预算定额。建筑材料市场价格缺乏统一标准 致使决算审核过程存在争议.影响了决算审结进度。二 做好竣工项目财务决算的工作要求。1.提高对做好竣工项目财务决算工作的认识，基本建设竣工项目财务决算是正确核定新增固定资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据.各预算编制单位要认真执行有关财务核算办法,严肃财经纪律 实事求是地编制基本建设竣工项目财务决算、做到编报及时。数字准确、内容完整。2、加强对竣工项目财务决算的组织领导 建设单位及其主管部门应加强对基本建设竣工项目财务决算的组织领导。主要领导要亲自挂帅 组织专门人员。及时编制竣工项目财务决算.设计。施工.监理等单位应积极配合建设单位做好竣工项目财务决算编制工作、建设单位应在项目竣工3个月内完成竣工项目财务决算的编制工作.在竣工项目财务决算未经批复之前.建设单位原机构不得撤销.项目负责人及财务主管人员不得调离。三。严格执行竣工项目财务决算的工作程序。1 要做好竣工项目财务决算各项资料的整理工作。基本建设竣工项目财务决算的依据.主要包括.可行性研究报告，初步设计.概算调整及批复文件 招投标文件，历年投资计划,经财政部门审核批准的项目预算.承包合同.工程结算等有关资料 有关财务核算的制度，办法,其他有关资料、2,要做好竣工项目财务决算前的各项清理工作。竣工项目财务决算前的清理工作主要包括,基本建设项目档案资料的归集整理 账务处理。财产物资的盘点核实及债权债务的清偿 做到账账。账证 账实 账表相符，各种材料。设备.工具,器具等、要逐项盘点核实 填列清单、妥善保管，或按照国家有关规定进行处理,不准任意侵占，挪用,3.要做好财务决算前的竣工验收准备工作。建设单位应在建设项目竣工以后3个月内、向发展改革部门申请办理项目竣工验收。由发展改革部门牵头.组织财政、审计，住房和城乡建设。环保，人防、档案等相关部门开展竣工验收.待各项验收合格后 编制竣工财务决算，4 要健全竣工项目财务决算内容，一是填报基本建设项目竣工财务决算报表，包括.基本建设项目概况表。基本建设竣工项目财务决算表 基本建设项目交付使用资产总表。基本建设项目交付使用资产明细表、二是编写竣工财务决算说明书，主要包括基本建设概况.会计账务处理与财产物资清理及债权债务的清偿情况,基建结余资金等分配情况,主要技术经济指标的分析与计算情况,基本建设项目管理及决算中存在的主要问题和建议 决算与概算差异和原因、5。要加强竣工项目财务决算审核管理、主管部门应对项目建设单位报送的竣工项目财务决算进行认真审核,严格把关 审核的重点内容包括 项目按规定程序和权限进行立项,可研和初步设计报批工作情况。项目建设超标准 超规模.超概算投资等问题审核、项目竣工财务决算金额的正确性审核。项目竣工财务决算资料的完整性审核.项目建设过程中存在主要问题的整改情况审核等，上报财政部门审批的竣工项目财务决算,须附主管部门对项目竣工财务决算的审核意见及项目建设过程中存在主要问题的处理意见，6。对竣工项目财务决算的审批要实行 先审核，后审批。的办法,先委托财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构对项目建设单位编制的竣工财务决算进行审核。经审计机关复审后，再按规定批复项目竣工财务决算,市财政局。二。一,年十二月二十七日