辽阳市优化建设工程项目审批流程实施方案,为进一步优化我市建设工程项目审批流程,根据、辽宁省人民政府关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意见,辽政办发 2015.25号.精神。结合实际，制定本实施方案、一.总体要求全面清理与建设工程项目相关的行政审批事项及前置要件。整合建设工程项目审批流程 实行.一个窗口，受理.并联审批。限时办结,建立信息共享的网上审批平台.不断强化审批服务和监管.规范自由裁量权和中介服务，从而大幅度缩短建设工程项目审批时限，提高审批效率.二、基本原则。一，依法审批原则、凡是没有法律.法规规定的行政审批事项 前置要件和不必要环节、一律取消,二 一站式、审批原则，实行，一个窗口，受理.一个窗口,送达的审批模式，即，项目建设单位在一个审批阶段只向一个牵头责任部门提供相关审批材料.由牵头责任部门统一受理 统一送达。三 并联审批原则,同一阶段实施的多个审批事项 由牵头责任部门组织相关审批部门开展并联审批.同步办理。四.限时办结原则，审批部门必须按照法定的审批权限 条件，标准，在建设工程项目各阶段限定的时间内完成审批。不得擅自延长审批时限、五.公开公正原则.审批部门依法全面公开行政审批信息,切实保障申请人知情权 规范行政裁量权，实行、阳光审批,三。工作内容、一.整合审批流程、将建设工程项目审批流程整合为项目审批.用地审批.规划审批,施工审批 竣工验收5个阶段 项目审批阶段由市发展改革委,技改项目由市经济和信息化委负责.牵头组织实施,用地审批阶段由市国土资源局牵头组织实施,规划审批阶段，施工审批阶段。竣工验收阶段由市住房城乡建设委牵头组织实施.二.清理审批要件。牵头责任部门要全面梳理本阶段与建设工程项目相关的行政审批事项及前置要件 凡属企业经营自主权.没有法律法规明确规定 能够用征求相关部门意见或者通过后续监管方式解决的事项.一律取消行政审批、凡属已不符合经济社会发展需要.或法律法规没有明确规定的技术审查，评估，鉴证.咨询等前置要件、一律予以取消 确需保留的.能改为后置要件的全部改为后置要件,通过清理,各牵头部门要逐一列出审批事项的前置要件和中介服务事项目录、三，压缩审批时限、每个审批阶段分为申报辅导和受理审批两个阶段，各相关审批部门要推进审批流程的规范化和标准化管理。建立办理时限承诺制。原则上5个阶段申报辅导时间不超过30个工作日，在项目建设单位申请材料齐全的前提下 受理审批时间不超过39个工作日,各阶段申报辅导和受理审批时限分解如下、1，项目审批阶段、申报辅导2个工作日、受理审批9个工作日，2,用地审批阶段，申报辅导11个工作日，受理审批8个工作日 3，规划审批阶段.申报辅导10个工作日，受理审批7个工作日。4,施工审批阶段.申报辅导5个工作日,受理审批8个工作日 5。竣工验收阶段,申报辅导2个工作日,受理审批7个工作日。四,实行集中办理，市发展改革委,市国土资源局.市住房城乡建设委，市环保局、市城建公用事业局、市水务局、市地震局。市人防办，市消防局 市气象局等部门,要按照行政审批，两集中。两到位,要求 将行政审批职能向一个科室集中 审批科室成建制向市公共行政服务中心集中 设立对外审批窗口。其中。市住房城乡建设委要分别设立建设审批窗口，规划审批窗口 充分向窗口授权,并为项目建设单位提供本阶段审批所需申请材料目录.五.实行并联审批，对于在同一阶段实施的多个审批事项，分别由市发展改革委,市国土资源局，市住房城乡建设委召集本阶段相关审批部门组织开展并联审批。督促协调各相关审批部门的审批进度,并指定一名工作人员负责具体联络工作。相关审批部门要积极配合牵头责任部门 按时限要求完成审批、1.在申报辅导阶段分别由市发展改革委,市国土资源局、市住房城乡建设委受理申请材料,通过分别召开审批联席会议等形式,统一组织协调本阶段相关审批部门对申请材料进行辅导审查，相关审批部门在规定的时间内向牵头部门反馈辅导意见、并由牵头责任部门汇总后、统一对项目建设单位的申请材料提出修改完善意见、直至申请材料符合审批条件,2.在受理审批阶段由市发展改革委，市国土资源局 市住房城乡建设委分别将符合审批条件的申请材料分送至本阶段相关审批部门开展并联审批、做好联合踏勘.联合会审,联合审图等工作,在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。六 规范自由裁量权 审批部门要按照种类齐全 条款清晰。操作性强的原则。明确每项行政审批事项的审查环节，内容,要点和标准等 严禁擅自增设或减少审批条件。避免随意裁量.对于没有依据的审查内容和不必要环节。要坚决取消,对于虽有必要。但明显扩大范围的审查事项、要简化和缩减审查范围,七.规范中介服务.中介机构按照市场化原则提供专业技术服务,项目建设单位在满足资质要求的中介机构中自主选择中介服务。任何机关和个人不得干预 审批部门在审批中确需进行评估的 通过竞争选择评估机构 按照，谁委托评估审查、谁支付费用。的原则,由审批部门向评估机构支付服务费用 相关服务费用应当纳入部门预算,不得向项目建设单位收取包括评估费.咨询费.专家费等在内的任何费用，四，配套措施。一、共享审批信息，依托网上审批平台,实现建设工程项目从立项到竣工验收5个阶段所有审批事项网上咨询 网上申请，网上办理、网上查询。网上监管,加强相关数据库建设,形成,全共享,工作平台，并公开受理情况、办理过程、审批结果等 实现审批流程的全程留痕。可溯可查和真实高效。主动接受社会监督,二.强化咨询服务 牵头责任部门要抓紧建立协调配合,前期服务等运行机制，根据建设工程项目的特点和审批要求,组织相关审批部门提供审批条件，标准。内容等方面的咨询服务 确保审批事项在辅导阶段具备受理和审批条件。市公共行政服务中心要强化综合协调职能.组织审批部门建立项目审批服务机制 为项目建设单位提供政策指导，审批代办、协调重大疑难问题等全方位。全过程服务 三、加强事中事后监管.审批部门要坚持，各负其责,依法监管、的原则,建立纵横联动协管体系。将工作重心从事前审批转向事中事后监管 项目建设单位依法取得审批手续后 按照批准的建设方案、自行决定开工建设、市监察部门应加强对建设工程项目审批行为的行政效能监察，五，其他事项，一。申报辅导阶段限时办结 但不计入审批时限、项目建设单位修改完善申请材料。专家技术评审，公示等时间 不计入审批时限.二。涉及国家安全，文物，河道、交通.林业，园林绿化，安全生产等事项、由牵头责任部门组织征求相关部门的审查意见,其中、依法确需审批的，由牵头责任部门组织开展并联审批、三，上报国务院 省政府审批时间不计入审批时限。但相关审批部门应当在受理之日起3个工作日内完成上报工作，四。凡涉及审批流程中已下放至县级的审批环节.市直相关审批部门应主动与县级相关部门建立协调配合机制 按本方案规定程序和时限要求。实行并联审批 附件。1.项目审批实施细则2。用地审批实施细则3 规划审批实施细则4 施工审批实施细则5.竣工验收实施细则6,辽阳市建设工程项目审批流程图.附件1项目审批实施细则,一,责任部门牵头责任部门。市发展改革委，技改项目由市经济和信息化委负责，相关审批部门.市国土资源局。市环保局,市住房城乡建设委，市水务局,市地震局、市气象局 二。审批事项1、政府投资项目项目建议书和可行性研究报告,初步设计审批。含投资项目节能审查、2 企业投资项目核准.含投资项目节能审查,3，企业投资项目备案.含投资项目节能审查、4，建设项目选址意见书审批.5.建设项目用地预审 6、建设项目环境影响评价,不包括 辽阳市建设项目环境影响评价豁免管理名录、试行 内的建设项目，7,水土保持方案批复,8.建设项目规划气象审批意见书,9，抗震设防要求审批或备案,三，受理地点市公共行政服务中心发展改革委窗口,四，审批流程 一，申报辅导阶段。2个工作日，项目建设单位将申请材料报送至市公共行政服务中心发展改革委窗口、由窗口及时向相关审批部门窗口发送申请材料.由各相关审批部门对申请材料进行初审.并在2个工作日内统一向项目建设单位提出具体辅导要求,补齐修改申请材料。使其达到正式受理的审批条件 项目建设单位补齐修改申请材料及到中介机构进行规划选址可行性论证报告 环境影响评价,水土保持方案。地震安全性评价等时间不计入申报辅导时限.二，受理审批阶段 9个工作日、项目建设单位将符合申报要求的所有审批事项申请材料统一报送市发展改革委窗口、由窗口及时将申请材料分送至相关审批部门.正式进入受理审批阶段.1,建设工程项目审批.1，项目建议书审批申请材料、项目申请批复文件.项目建议书。市发展改革委审批项目建议书.并抄送市国土资源局，市环保局。市住房城乡建设委。市水务局 市地震局,第2个工作日内完成 2,建设项目规划气象审批意见书申请材料.气候可行性论证报告书。市气象局审批气候可行性论证,并抄送市发展改革委,第3个工作日内完成 3。建设项目选址意见书审批申请材料,规划选址意见申请书 选址方案图.项目建议书批复文件、建设单位法人等相关证明文件 市住房城乡建设委审批建设项目选址意见。并即时抄送市发展改革委、市国土资源局.市环保局。市地震局。第4个工作日内完成.4。水土保持方案批复申请材料、项目建议书批复文件，水土保持方案，市水务局批复建设项目水土保持方案，并抄送市环保局,第4个工作日内完成.5 抗震设防要求审批或备案申请材料.项目建议书批复文件,选址意见书。地震安全性评价报告、市地震局对建设项目抗震设防要求进行审批或备案 并抄送市国土资源局,第5个工作日内完成 6,环境影响评价审批申请材料,水土保持方案批复 选址意见书,环评文件报批稿、项目建议书批复文件、市环保局进行环境影响评价审批 并即时抄送至市发展改革委，第6个工作日内完成，7,用地预审意见申请材料 建设项目用地预审申请表.建设项目用地预审申请报告、项目建议书批复文件。选址意见书，抗震设防要求审批或备案表,地质灾害危险性评估报告,仅限于单独选址建设项目 是否压覆重要矿产资源的证明材料.仅限于单独选址建设项目.市国土资源局进行建设项目用地预审。并即时抄送市发展改革委.第6个工作日内完成.8。节能评估和审查申请材料。项目申请文件.项目可行性研究报告。项目节能评估文件或节能登记表，市发展改革委进行节能评估审查。第3个工作日内完成 9,可行性研究报告审批申请材料、项目申请批复文件、项目可行性研究报告,选址意见,用地预审意见.环境影响评价审批文件、气象审批意见书。投资项目节能审查意见.市发展改革委审批可行性研究报告 第7个工作日内完成，10，项目初步设计审批申请材料,项目申请批复文件。项目初步设计.市发展改革委审批项目初步设计，并一次性告知项目建设单位领取相关审批文件 第9个工作日内完成.注,项目总投资1000万元以上的 市发展改革委审批项目建议书,可行性研究报告和初步设计 项目总投资200万元以上不足1000万元的，市发展改革委审批项目建议书，项目实施方案、项目总投资不足200万元的.市发展改革委只审批项目实施方案，不再出具项目建议书批复文件.对于上述项目、属市本级政府投资建设的城建类。维修改造项目不再将用地预审和环评审批作为项目审批前置要件，2.建设工程项目核准,1.建设项目规划气象审批意见书申请材料 气候可行性论证报告书。市气象局审批气候可行性论证 并抄送市发展改革委、第3个工作日内完成,2、建设项目选址意见书审批，划拨土地的提供 申请材料，规划选址意见申请书.选址方案图。项目建议书批复文件、建设单位法人等相关证明文件，市住房城乡建设委审批建设项目选址意见。并即时抄送市发展改革委、市国土资源局 市环保局.市地震局.第4个工作日内完成。3。水土保持方案批复申请材料、水土保持方案。市水务局批复建设项目水土保持方案。并抄送市环保局。第5个工作日内完成，4.抗震设防要求审批或备案申请材料。选址意见,地震安全性评价报告，市地震局对建设项目抗震设防要求进行审批或备案，并抄送市国土资源局，第5个工作日内完成、5，环境影响评价审批申请材料.水土保持方案批复，选址意见，划拨土地的提供，环评文件报批稿。市环保局进行环境影响评价审批.并即时抄送至市发展改革委，第7个工作日内完成.6。用地预审意见申请材料，建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告。选址意见 划拨土地的提供。抗震设防要求审批或备案表,市国土资源局进行项目用地预审 并即时抄送市发展改革委 第7个工作日内完成.7 项目节能评估和审查申请材料。项目申请文件 项目申请报告 项目节能评估文件或节能登记表.市发展改革委进行节能评估审查 第3个工作日内完成、8。项目核准申请材料.项目申请核准件.项目申请报告。选址意见，划拨土地的提供,用地预审意见。环境影响评价审批文件，气象审批意见书，投资项目节能审查意见 市发展改革委核准企业投资项目 并一次性告知项目建设单位领取相关审批文件，第9个工作日内完成.3，建设工程项目备案,1 建设工程项目备案申请材料.辽宁省投资项目备案申请表，项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件、项目基本情况.项目投资基本情况,由城区发改部门受理和审查所有备案事项的申请材料，并办结项目备案手续后，抄报市发展改革委,市住房城乡建设委。市国土资源局.市环保局 市水务局.市地震局.第3个工作日内完成.2、项目节能评估和审查、仅限于六大高耗能项目，申请材料.项目申请文件 项目申请报告 项目节能评估文件、含专家评审意见，或节能登记表 市发展改革委进行节能评估审查，第3个工作日内完成.3、建设项目规划气象审批意见书申请材料，气候可行性论证报告书。市气象局审批气候可行性论证。并抄送市发展改革委，第3个工作日内完成，4,水土保持方案批复申请材料、项目备案文件，水土保持方案。市水务局批复建设项目水土保持方案，并抄送市发展改革委、市环保局。第5个工作日内完成、5、建设项目选址意见书审批申请材料,建设项目选址意见申请书.选址方案图,项目备案文件、建设单位法人等相关证明文件。市住房城乡建设委审批建设项目选址意见.并即时抄送市发展改革委或经济和信息化委 市国土资源局 市环保局。市地震局,第5个工作日内完成 6 抗震设防要求审批或备案申请材料.项目备案文件,选址意见,地震安全性评价报告。市地震局对建设项目抗震设防要求进行审批或备案，并抄送市发展改革委，市国土资源局,第5个工作日内完成，7,用地预审意见申请材料,建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告、选址意见。划拨土地的提供、抗震设防要求审批或备案表、市国土资源局进行项目用地预审,并抄送市发展改革委。第9个工作日内完成。8,环境影响评价审批申请材料。水土保持方案批复 选址意见,划拨土地的提供 环评文件报批稿。市环保局进行项目环境影响评价审批。并抄送市发展改革委。第9个工作日内完成。市发展改革委一次性告知项目建设单位领取相关审批文件 五、其他事项.一,在项目审批阶段涉及国家安全。文物.河道，交通.林业、园林绿化，安全生产 社会稳定风险评估等事项,由牵头部门组织征求相关审批部门的审查意见，其中依法确需审批的。列入本阶段审批事项实行并联审批，二、本阶段实施细则由市发展改革委或市经济和信息化委负责解释,附件2用地审批实施细则、一。责任部门牵头责任部门，市国土资源局，相关审批部门 市住房城乡建设委、二.审批事项1 修建性详细规划的审核,2、建设用地规划许可证 3，国有建设用地划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同。4、办理土地登记手续 核发土地使用证。三,受理地点市公共行政服务中心国土资源局窗口,四.审批流程.一,申报辅导阶段.11个工作日。1、项目建设单位到具有相应规划编制资质的中介机构编制规划设计方案及日照分析报告。不计入申报辅导时限,2、市住房城乡建设委对符合规划条件要求及国家相关规范的修建性详细规划进行公示。审批,对不符合规划条件要求及国家相关规范的.提出修改意见 项目建设单位进行修改.7个工作日内完成，如需提交市城市规划委员会审定的、待市城市规划委员会审定后公示，审批 市城市规划委员会审查阶段不计入申报辅导时间、3、项目建设单位到相关中介机构进行宗地图测绘 宗地权属调查,不计入申报辅导时限 4,市国土资源局委托地价评估机构进行地价评估。仅限于协议出让类用地、2个工作日内完成，5。项目建设单位将申请材料报送至市公共行政服务中心国土资源局窗口，由窗口及时向市住房城乡建设委窗口发送申请材料.由市住房城乡建设委对申请材料进行初审 统一向项目建设单位提出具体辅导要求 2个工作日内完成。项目建设单位补齐修改申请材料时间不计入申报辅导时限,二 受理审批阶段。8个工作日,项目建设单位将符合申报要求的所有审批事项的申请材料统一报送市国土资源局窗口。由市国土资源局及时将申请材料分送至市住房城乡建设委,正式进入受理审批阶段.1。划拨类用地审批申请材料 立项审批文件 建设项目选址意见书。审批的修建性详细规划 建设用地规划许可证申请表，用地单位营业执照 组织机构代码证，法人身份证明,如有委托则需受托人身份证明和委托书，1，市住房城乡建设委依据立项审批文件,审批的修建性详细规划，核发建设用地规划许可证，通知项目建设单位领取。并抄送市国土资源局，第2个工作日内完成.2 市国土资源局制订划拨方案。组卷.报局长办公会议研究审核，报市政府审批,第4个工作日内完成.其中市政府审批时间不计入受理审批时限。3，市国土资源局组织签订。国有建设用地划拨决定书，下发、建设用地批准书、并及时通知项目建设单位领取,第6个工作日内完成、4,项目建设单位到税务部门缴纳契税 不计入受理审批时限,5.项目建设单位到市国土资源分局办理土地使用证 由市国土资源局一次性告知项目建设单位领取相关审批文件,第8个工作日内完成.2。协议出让类用地审批申请材料、立项审批文件 选址意见,审批的修建性详细规划,规划定位图 地价评估报告。用地单位营业执照 组织机构代码证，法人身份证明 如有委托则需受托人身份证明和委托书 1，市国土资源局依据地价评估情况.提交局长办公会议研究审核地价,第4个工作日内完成 报市政府审批.2。市国土资源局组织签订。国有建设用地出让决定书，下发.建设用地批准书 并及时通知项目建设单位领取.第6个工作日内完成 3,市住房城乡建设委依据立项审批文件、国有建设用地使用权出让合同 建设用地规划许可证申请表.核发规划用地许可证。通知项目建设单位领取。并抄送市国土资源局。第7个工作日内完成、4。项目建设单位到税务部门缴纳契税。不计入受理审批时限,5.项目建设单位到市国土资源分局办理土地使用证，由市国土资源局一次性告知项目建设单位领取相关审批文件.第8个工作日内完成。3 竞价类用地审批申请材料.土地成交确认书,已经公示，立项审批文件 规划设计条件.用地单位营业执照 组织机构代码证。法人身份证明.如有委托则需受托人身份证明和委托书、1。市国土资源局组织签订。国有建设用地使用权出让合同 下发，建设用地批准书.并及时通知项目建设单位领取，第2个工作日内完成、2、项目建设单位到税务部门缴纳契税 不计入受理审批时限 3，市住房城乡建设委依据立项审批文件。国有建设用地使用权出让合同。建设用地规划许可证申请表,核发规划用地许可证、通知项目建设单位领取,并抄送市国土资源局,第6个工作日内完成.4,项目建设单位到市国土资源分局办理土地使用证.由市国土资源局一次性告知项目建设单位领取相关审批文件.第8个工作日内完成，五 其他事项,一。项目建设单位建筑单体设计及立面效果图修改、规划公示.征求消防等部门意见，无故停止办理等阶段的时间均不计入辅导、审批时限，二,对一些特殊建设项目，依据法律。法规确需其他部门审批的 由市国土资源局先行征求相关审批部门意见后 在规定的时限内组织开展并联审批 三，本阶段实施细则由市国土资源局负责解释，附件3规划审批实施细则.一、责任部门牵头责任部门，市住房城乡建设委 相关审批部门.市环保局、市人防办、市消防局.市气象局。供电,供水、排水、供气，供暖等单位。二,审批事项1,修建性详细规划图联审,2、结合民用建筑修建防空地下室许可，3、建设工程规划许可,三 受理地点市公共行政服务中心市住房城乡建设委窗口 四。审批流程 一，申报辅导阶段、10个工作日,1 项目建设单位到建筑设计单位委托制作建筑单体设计方案及建筑效果图方案。不计入申报辅导时限,2、市住房城乡建设委审查辅导建筑单体设计方案及建筑效果图方案.8个工作日内完成、如需提交市城市规划委员会审定的,待市城市规划委员会审定后公示，审批。市城市规划委员会审查阶段不计入申报辅导时间.3 项目建设单位持修建性详细规划图到市供电公司客服中心开展电力线路,电缆。及通讯光缆勘察、不计入申报辅导时限，4.市住房城乡建设委根据建筑设计单位报送的建筑面积统计表.即时开具缴费联系单 项目建设单位到市预算外收费中心及市征收办公室等单位办理缴费事宜 缴费时间不计入申报辅导时限、5。项目建设单位将申请材料报送至市公共行政服务中心住房城乡建设委窗口。由窗口及时向相关审批部门窗口发送申请材料 由各相关审批部门对申请材料进行初审。统一向项目建设单位提出具体辅导要求.2个工作日内完成、项目建设单位补齐修改申请材料时间不计入申报辅导时限。二、受理审批阶段 7个工作日,项目建设单位将符合申报要求的所有审批事项申请材料统一报送市住房城乡建设委窗口 由窗口及时将申请材料分送至相关审批部门,正式进入受理审批阶段,1、修建性详细规划图联审申请材料、修建性详细规划图或建设工程总平面图,项目建设单位持批准的修建性详细规划图到市公共行政服务中心,由市住房城乡建设委组织环保,人防,消防、气象。电力、给水、排水.燃气 供暖等部门进行规划图联审。出具审核意见.第3个工作日内完成，2，结合民用建筑修建防空地下室许可申请材料，结合民用建筑修建防空地下室申请表或缴纳防空地下室易地建设费申请表.立项审批文件,修建性详细规划图，规划定位图 联合业务缴费单、市人防办对结合民用建筑修建防空地下室进行审查.对于因特殊情形，不能按规定修建防空地下室的、市人防办批准易地修建或项目建设单位缴纳易地建设费,第7个工作日内完成 3，建设工程规划许可申报材料。申请表及书面申请，土地使用证,土地出让合同及规划设计条件、立项审批文件、经消防,人防，环保等部门会签的修建性详细规划图或建设工程总平面图,原件，建筑立面效果图，建筑单体设计方案图.建设用地规划许可证 行政事业性收费完费证明等。市住房城乡建设委核发建设工程规划许可证，并一次性告知项目建设单位领取相关审批文件，第7个工作日内完成，五。其他事项，一，项目建设单位建筑单体设计及立面效果图修改,规划公示等阶段的时间均不计入辅导 审批时限，二，对一些特殊建设项目.依据法律 法规确需防雷等审批的、由市住房城乡建设委先行征求相关审批部门意见后,在规定的时限内组织开展并联审批 三,本阶段实施细则由市住房城乡建设委负责解释.附件4施工许可实施细则。一 责任部门牵头责任部门,市住房城乡建设委。相关审批部门,市消防局，二、审批事项1 建设工程消防设计审核,仅限于大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,2,施工许可证，三 受理地点市公共行政服务中心住房城乡建设委窗口 四 审批流程。一。申报辅导阶段，5个工作日，1。项目建设单位到相关中介机构进行建设工程消防设计。不计入申报辅导时限，2、项目建设单位通过招投标方式确定施工单位、签订中标承诺书或委托书，并到市住房城乡建设委进行施工合同备案 1个工作日内完成 3.项目建设单位到相关中介机构进行施工图审查、不计入申报辅导时限,4,项目建设单位与相关单位签订质量监督受理书，含五方责任主体质量承诺书 安全监督受理书 涉及市住房城乡建设委所属事业单位的事项。在1个工作日内完成、5、项目建设单位到市劳动监察机构办理 已存入工资保证金证明，1个工作日内完成,6、项目建设单位将申请材料报送至市公共行政服务中心住房城乡建设委窗口，由窗口及时向相关审批部门窗口发送申请材料。由各相关审批部门对申请材料进行初审。统一向项目建设单位提出具体辅导要求,2个工作日内完成.项目建设单位补齐修改申请材料时间不计入申报辅导时限，二.受理审批阶段.8个工作日、项目建设单位将符合申报要求的所有审批事项申请材料统一报送市住房城乡建设委窗口.由窗口即时将申请材料分送至相关审批部门.正式进入受理审批阶段.1 建设工程消防设计审核申请材料，建设工程消防设计审核申报表 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件,设计单位合法身份证明文件，消防设计文件 建设工程规划许可。施工图审查合格证书，城市基础设施配套费收据。完税证明函及费用征收计算表,市消防局进行消防设计审核,并将消防设计审核文件抄送市住房城乡建设委,第6个工作日内完成.2，施工许可证申请材料,用地批准手续.土地证。用地规划许可证，工程规划许可证。施工图审查合格证书,消防设计审核文件，施工单位中标承诺书或委托书，施工合同备案表、安全监督受理书,质量监督受理书.含五方责任主体质量承诺书、建设资金到位证明 无拖欠工程承诺书.已存入工资保证金证明，市住房城乡建设委审核上述申请材料后 核发施工许可证,并一次性告知项目建设单位领取相关审批文件.第8个工作日内完成，五 其他事项,一.施工许可证件可在，辽宁省建筑工程施工许可管理系统.实行网上审批，需要建设单位进行网上申报,申报合格后。对其进行网上社会公示10日.系统设定.后立即办结出证，建设单位网上申报时间不计入受理审批时限。二,对一些特殊建设项目，依据法律,法规确需其他部门审批的。由市住房城乡建设委先行征求相关审批部门意见后 在规定的时限内组织开展并联审批。三。本阶段实施细则由市住房城乡建设委负责解释。附件5竣工验收实施细则，一。责任部门牵头责任部门，市住房城乡建设委.相关审批部门 市环保局.市城建公用事业局.市水务局 市人防办.市消防局 市地震局。市气象局 供电.供水、供暖、供气单位。二.审批事项1。工程规划检查验收、2,环评竣工验收。不包括 辽阳市建设项目环境影响评价豁免管理名录、试行、内的建设项目，3 排水设施验收，4。水土保持设施验收、5。人防验收，6、消防验收 仅限于大型的人员密集场所和其他特殊建设工程。7 抗震设防要求验收.仅限于重大建设工程、可能发生严重次生灾害 以及实行地震动参数复核的建设工程，8 防雷装置竣工验收、9,供电设施验收.10.供水设施验收，11，供暖设施验收.12，燃气设施验收、四 受理地点市公共行政服务中心市住房城乡建设委窗口、五.审批流程.一,申报辅导阶段,2个工作日.项目建设单位将申请材料报送至市公共行政服务中心住房城乡建设委窗口.由窗口及时向相关审批部门窗口发送申请材料.由各相关审批部门对申请材料进行初审。统一向项目建设单位提出具体辅导要求,2个工作日内完成,二，受理审批阶段。7个工作日，项目建设单位将符合申报要求的所有审批事项申请材料统一报送市住房城乡建设委窗口.由市住房城乡建设委即时将申请材料分送至相关审批部门.正式进入受理审批阶段,市住房城乡建设委组织协调各单体验收部门。单位在7个工作日内统一集中完成竣工验收、1,工程规划检查验收申请材料.规划图.规划工程许可证及附件等有关材料 市住房城乡建设委对建设工程项目验收合格、出具，辽阳市建设工程规划核实合格证,2。环评竣工验收申请材料,环境影响报告书，表 及批复文件。环境保护验收监测报告,环境监理报告，应急预案备案 市环保局对建设工程项目验收合格，出具 辽阳市建设项目竣工环境保护验收意见,3、水土保持设施验收申请材料,水土保持方案实施工作总结报告。水土保持设施竣工验收技术报告,水土保持监理报告,水土保持监测报告.市水务局对建设工程项目验收合格，出具、辽阳市建设项目水土保持设施验收鉴定书。4 人防验收申请材料,规划定位图,产权产籍面积测绘表 缴纳人防异地建设费批准书，人防工程竣工验收报告。市人防办对建设工程项目验收合格.出具、辽阳市建设项目人防验收单。5,消防验收申请材料、建设工程消防验收申报表、工程竣工验收报告.消防设计审核意见书,竣工图纸，消防产品质量合格证明文件，消防设施检测合格证明文件及检测单位合法身份证明文件。建设，施工、监理单位营业执照等身份证明文件,市消防局对建设工程项目消防验收合格,出具。辽阳市建设工程消防验收意见书 6.抗震设防要求验收申请材料，地质勘查报告。立项审批文件。规划定位图.市地震局对建设工程项目抗震设防要求验收合格 出具，辽阳市重大建设工程和可产生严重次生灾害建设工程采用抗震设防要求竣工验收表,7，防雷装置竣工验收申请材料 防雷装置设计核准书。防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书,防雷装置检测报告,防雷装置竣工图等技术资料 防雷产品出厂合格证.安装记录，市气象局对建设工程项目防雷装置验收合格 出具.防雷装置竣工验收意见书.8.供电设施验收申请材料，供电协议,受电工程竣工验收单，国家电网辽阳分公司对建设工程项目供电设施验收合格。出具,辽阳市建设项目供电设施验收意见表 9.供水设施验收申请材料 用水合同。辽阳市自来水公司对建设工程项目供水设施验收合格、出具、辽阳市建设项目供水设施验收意见表。10.供暖。供气.排水设施验收申请材料，提供管网。管线分布图,市城建公用事业局组织供暖,供气 排水设施验收企业对建设工程项目验收合格 出具,辽阳市建设项目供暖，供气 排水设施验收意见表，竣工验收合格后 上述单体验收部门。单位将验收合格意见材料抄送市住房城乡建设委.由市住房城乡建设委一次性告知项目建设单位领取.六 其他事项 一.对一些特殊建设项目，依据法律、法规确需其他部门审批的.由市住房城乡建设委先行征求相关单体验收部门意见后，在规定的时限内完成竣工验收,二 项目建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和相关单体验收认可文件报市住房城乡建设委备案.三。本阶段实施细则由市住房城乡建设委负责解释.