阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见、各县区水利，农经，局 针对近年来国家和省市专项检查。稽察和审计等发现的突出问题、切实提升工程建设管理水平、现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见。一.严格规范招投标管理,要坚持依法依规开展招投标工作，一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段、坚决杜绝脱离实际肢解项目。随意划分标段的现象。二是要在制度设计和投标审核上防控围标.串标现象发生.三是采取有效措施强化对中标单位履约管理.合同约定的现场施工管理人员,项目经理,技术负责人等 未按时到位或无故缺岗的,要采取罚款。信用信息平台曝光等相应惩戒措施,二.全面加强内业管理、农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节。必须下决心解决好 一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员 完善内业档案管理、同时指导和监管各参建单位内业管理,二是对各参建单位内业定期调度，采取内业质量与资金支付挂钩等措施，确保内外业同步。三是对于内业管理工作质量要在施工。监理合同中要有专门条款进行约束，三。加强对监理单位管理.要切实发挥监理在工程建设管理中的作用、一是要优选信誉好、实力强的监理单位，切实保证监理工作质量、二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位、并真正发挥作用，三是监理规划。细则和日志等必须符合工程实际.四、加强现场项目部管理、项目法人和各参建单位都要加 强制度建设.一是各参建单位必须设立项目部.明确要求有办公地点，分散工程要有综合办公地点 二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度，并张贴上墙宣传进工地。五。加强各参建单位管理，要强化对各参建单位管理。一是要建立例会制度 定期研究调度各项工作,二是要切实掌握各参建单位情况 及时解决工程建设中出现的问题、三是按 水利工程质量检测管理规定，水利部令36号.严格执行施工自检.监理平行跟踪检测和业主抽检 四是对违规参建单位要加大惩戒力度.六 加强工程结算管理 要全面加强工程完工结算和造价审核管理。一是严禁随意变更项目和先斩后奏 对切实需要变更的要及时履行好变更手续、二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量。三是各工程完工结算要进行工程造价审核、以各级财政审核或中介审核为准。审核要实事求是。严禁走过场 七 及时组织开展工程验收,要加强工程验收管理 一是认真做好工程阶段性验收.包括分部,单位。合同和竣工验收。二是要强化工程验收的严肃性、对各阶段验收参加的单位.人员要严格要求 严禁缺席或派人顶替 该谁参加就谁参加,三是要强化验收材料审核把关 严格按有关规程和要求提供各类验收材料,八、进一步加强质量和安全管理、落实参建各方质量终身责任制、建立水利工程质量终身责任承诺书.质量责任公示牌 永久性责任碑。质量责任档案和质量责任追究等工作制度、进一步强化质量意识.保障工程建设质量.强化各参建单位安全生产主体责任。落实、一岗双责 实行水利工程建设项目设施，三同时制度、按规定安排各阶段安全生产措施费用.加强重点部位.关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业、三类人员,考核培训工作 各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作.切实负起责任，进一步细化工作措施、认真落实工程建设管理各项部署和要求。努力提升建设管理水平，阜新市水利局.2017年3月13日.