阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见。各县区水利、农经。局、针对近年来国家和省市专项检查.稽察和审计等发现的突出问题、切实提升工程建设管理水平，现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见。一 严格规范招投标管理、要坚持依法依规开展招投标工作,一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段 坚决杜绝脱离实际肢解项目 随意划分标段的现象 二是要在制度设计和投标审核上防控围标。串标现象发生、三是采取有效措施强化对中标单位履约管理.合同约定的现场施工管理人员、项目经理 技术负责人等。未按时到位或无故缺岗的、要采取罚款 信用信息平台曝光等相应惩戒措施,二。全面加强内业管理。农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节。必须下决心解决好.一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员、完善内业档案管理,同时指导和监管各参建单位内业管理.二是对各参建单位内业定期调度，采取内业质量与资金支付挂钩等措施,确保内外业同步,三是对于内业管理工作质量要在施工，监理合同中要有专门条款进行约束，三。加强对监理单位管理.要切实发挥监理在工程建设管理中的作用，一是要优选信誉好。实力强的监理单位。切实保证监理工作质量 二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位，并真正发挥作用。三是监理规划.细则和日志等必须符合工程实际.四.加强现场项目部管理 项目法人和各参建单位都要加,强制度建设 一是各参建单位必须设立项目部.明确要求有办公地点,分散工程要有综合办公地点 二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度,并张贴上墙宣传进工地、五,加强各参建单位管理，要强化对各参建单位管理.一是要建立例会制度,定期研究调度各项工作.二是要切实掌握各参建单位情况。及时解决工程建设中出现的问题,三是按、水利工程质量检测管理规定,水利部令36号，严格执行施工自检，监理平行跟踪检测和业主抽检,四是对违规参建单位要加大惩戒力度、六.加强工程结算管理，要全面加强工程完工结算和造价审核管理 一是严禁随意变更项目和先斩后奏。对切实需要变更的要及时履行好变更手续,二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量，三是各工程完工结算要进行工程造价审核、以各级财政审核或中介审核为准，审核要实事求是。严禁走过场、七.及时组织开展工程验收.要加强工程验收管理.一是认真做好工程阶段性验收，包括分部，单位、合同和竣工验收.二是要强化工程验收的严肃性，对各阶段验收参加的单位.人员要严格要求 严禁缺席或派人顶替，该谁参加就谁参加。三是要强化验收材料审核把关,严格按有关规程和要求提供各类验收材料.八.进一步加强质量和安全管理、落实参建各方质量终身责任制 建立水利工程质量终身责任承诺书,质量责任公示牌,永久性责任碑。质量责任档案和质量责任追究等工作制度、进一步强化质量意识,保障工程建设质量.强化各参建单位安全生产主体责任 落实。一岗双责、实行水利工程建设项目设施,三同时制度，按规定安排各阶段安全生产措施费用 加强重点部位，关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业，三类人员。考核培训工作、各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作、切实负起责任,进一步细化工作措施.认真落实工程建设管理各项部署和要求,努力提升建设管理水平 阜新市水利局.2017年3月13日,