阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见 各县区水利。农经，局 针对近年来国家和省市专项检查 稽察和审计等发现的突出问题.切实提升工程建设管理水平,现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见。一，严格规范招投标管理 要坚持依法依规开展招投标工作.一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段.坚决杜绝脱离实际肢解项目。随意划分标段的现象。二是要在制度设计和投标审核上防控围标.串标现象发生，三是采取有效措施强化对中标单位履约管理.合同约定的现场施工管理人员、项目经理，技术负责人等，未按时到位或无故缺岗的.要采取罚款.信用信息平台曝光等相应惩戒措施。二。全面加强内业管理,农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节,必须下决心解决好、一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员。完善内业档案管理。同时指导和监管各参建单位内业管理、二是对各参建单位内业定期调度，采取内业质量与资金支付挂钩等措施 确保内外业同步 三是对于内业管理工作质量要在施工。监理合同中要有专门条款进行约束.三，加强对监理单位管理,要切实发挥监理在工程建设管理中的作用、一是要优选信誉好,实力强的监理单位.切实保证监理工作质量。二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位。并真正发挥作用、三是监理规划，细则和日志等必须符合工程实际.四,加强现场项目部管理 项目法人和各参建单位都要加，强制度建设。一是各参建单位必须设立项目部.明确要求有办公地点、分散工程要有综合办公地点。二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度 并张贴上墙宣传进工地、五,加强各参建单位管理，要强化对各参建单位管理 一是要建立例会制度,定期研究调度各项工作、二是要切实掌握各参建单位情况 及时解决工程建设中出现的问题 三是按 水利工程质量检测管理规定,水利部令36号、严格执行施工自检，监理平行跟踪检测和业主抽检.四是对违规参建单位要加大惩戒力度.六,加强工程结算管理.要全面加强工程完工结算和造价审核管理,一是严禁随意变更项目和先斩后奏。对切实需要变更的要及时履行好变更手续、二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量、三是各工程完工结算要进行工程造价审核、以各级财政审核或中介审核为准,审核要实事求是，严禁走过场 七 及时组织开展工程验收、要加强工程验收管理,一是认真做好工程阶段性验收。包括分部。单位 合同和竣工验收、二是要强化工程验收的严肃性 对各阶段验收参加的单位。人员要严格要求,严禁缺席或派人顶替,该谁参加就谁参加,三是要强化验收材料审核把关。严格按有关规程和要求提供各类验收材料，八,进一步加强质量和安全管理,落实参建各方质量终身责任制。建立水利工程质量终身责任承诺书、质量责任公示牌，永久性责任碑。质量责任档案和质量责任追究等工作制度 进一步强化质量意识 保障工程建设质量,强化各参建单位安全生产主体责任，落实、一岗双责 实行水利工程建设项目设施。三同时制度。按规定安排各阶段安全生产措施费用,加强重点部位.关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业,三类人员、考核培训工作、各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作，切实负起责任 进一步细化工作措施。认真落实工程建设管理各项部署和要求、努力提升建设管理水平.阜新市水利局.2017年3月13日