阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见。各县区水利。农经 局、针对近年来国家和省市专项检查,稽察和审计等发现的突出问题。切实提升工程建设管理水平、现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见、一 严格规范招投标管理，要坚持依法依规开展招投标工作 一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段。坚决杜绝脱离实际肢解项目、随意划分标段的现象、二是要在制度设计和投标审核上防控围标.串标现象发生 三是采取有效措施强化对中标单位履约管理。合同约定的现场施工管理人员。项目经理。技术负责人等，未按时到位或无故缺岗的.要采取罚款.信用信息平台曝光等相应惩戒措施 二.全面加强内业管理、农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节,必须下决心解决好、一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员,完善内业档案管理，同时指导和监管各参建单位内业管理。二是对各参建单位内业定期调度。采取内业质量与资金支付挂钩等措施 确保内外业同步.三是对于内业管理工作质量要在施工、监理合同中要有专门条款进行约束。三,加强对监理单位管理,要切实发挥监理在工程建设管理中的作用 一是要优选信誉好,实力强的监理单位 切实保证监理工作质量.二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位 并真正发挥作用.三是监理规划、细则和日志等必须符合工程实际，四,加强现场项目部管理、项目法人和各参建单位都要加 强制度建设。一是各参建单位必须设立项目部,明确要求有办公地点。分散工程要有综合办公地点 二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度。并张贴上墙宣传进工地 五 加强各参建单位管理、要强化对各参建单位管理，一是要建立例会制度，定期研究调度各项工作,二是要切实掌握各参建单位情况,及时解决工程建设中出现的问题.三是按、水利工程质量检测管理规定，水利部令36号、严格执行施工自检。监理平行跟踪检测和业主抽检 四是对违规参建单位要加大惩戒力度、六 加强工程结算管理，要全面加强工程完工结算和造价审核管理.一是严禁随意变更项目和先斩后奏 对切实需要变更的要及时履行好变更手续，二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量。三是各工程完工结算要进行工程造价审核。以各级财政审核或中介审核为准 审核要实事求是.严禁走过场 七,及时组织开展工程验收。要加强工程验收管理.一是认真做好工程阶段性验收，包括分部、单位、合同和竣工验收。二是要强化工程验收的严肃性,对各阶段验收参加的单位。人员要严格要求.严禁缺席或派人顶替、该谁参加就谁参加、三是要强化验收材料审核把关.严格按有关规程和要求提供各类验收材料、八、进一步加强质量和安全管理、落实参建各方质量终身责任制,建立水利工程质量终身责任承诺书，质量责任公示牌 永久性责任碑.质量责任档案和质量责任追究等工作制度 进一步强化质量意识.保障工程建设质量，强化各参建单位安全生产主体责任。落实 一岗双责，实行水利工程建设项目设施、三同时制度。按规定安排各阶段安全生产措施费用 加强重点部位、关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业,三类人员 考核培训工作，各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作 切实负起责任。进一步细化工作措施。认真落实工程建设管理各项部署和要求，努力提升建设管理水平.阜新市水利局 2017年3月13日