阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见，各县区水利，农经、局 针对近年来国家和省市专项检查。稽察和审计等发现的突出问题、切实提升工程建设管理水平，现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见、一。严格规范招投标管理。要坚持依法依规开展招投标工作.一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段、坚决杜绝脱离实际肢解项目.随意划分标段的现象 二是要在制度设计和投标审核上防控围标 串标现象发生.三是采取有效措施强化对中标单位履约管理,合同约定的现场施工管理人员,项目经理,技术负责人等.未按时到位或无故缺岗的。要采取罚款、信用信息平台曝光等相应惩戒措施.二，全面加强内业管理，农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节，必须下决心解决好 一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员，完善内业档案管理 同时指导和监管各参建单位内业管理，二是对各参建单位内业定期调度，采取内业质量与资金支付挂钩等措施 确保内外业同步.三是对于内业管理工作质量要在施工.监理合同中要有专门条款进行约束 三、加强对监理单位管理、要切实发挥监理在工程建设管理中的作用 一是要优选信誉好,实力强的监理单位.切实保证监理工作质量.二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位。并真正发挥作用 三是监理规划、细则和日志等必须符合工程实际 四，加强现场项目部管理，项目法人和各参建单位都要加.强制度建设、一是各参建单位必须设立项目部。明确要求有办公地点，分散工程要有综合办公地点 二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度、并张贴上墙宣传进工地 五 加强各参建单位管理.要强化对各参建单位管理 一是要建立例会制度，定期研究调度各项工作.二是要切实掌握各参建单位情况 及时解决工程建设中出现的问题 三是按 水利工程质量检测管理规定、水利部令36号 严格执行施工自检、监理平行跟踪检测和业主抽检.四是对违规参建单位要加大惩戒力度,六 加强工程结算管理 要全面加强工程完工结算和造价审核管理,一是严禁随意变更项目和先斩后奏、对切实需要变更的要及时履行好变更手续,二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量,三是各工程完工结算要进行工程造价审核.以各级财政审核或中介审核为准,审核要实事求是 严禁走过场 七、及时组织开展工程验收，要加强工程验收管理 一是认真做好工程阶段性验收 包括分部。单位.合同和竣工验收、二是要强化工程验收的严肃性,对各阶段验收参加的单位.人员要严格要求。严禁缺席或派人顶替、该谁参加就谁参加.三是要强化验收材料审核把关。严格按有关规程和要求提供各类验收材料 八，进一步加强质量和安全管理。落实参建各方质量终身责任制。建立水利工程质量终身责任承诺书.质量责任公示牌.永久性责任碑，质量责任档案和质量责任追究等工作制度 进一步强化质量意识,保障工程建设质量，强化各参建单位安全生产主体责任。落实，一岗双责.实行水利工程建设项目设施、三同时制度，按规定安排各阶段安全生产措施费用。加强重点部位、关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业,三类人员、考核培训工作 各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作、切实负起责任,进一步细化工作措施,认真落实工程建设管理各项部署和要求、努力提升建设管理水平 阜新市水利局.2017年3月13日，