阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见 各县区水利.农经，局。针对近年来国家和省市专项检查、稽察和审计等发现的突出问题。切实提升工程建设管理水平。现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见 一、严格规范招投标管理，要坚持依法依规开展招投标工作。一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段,坚决杜绝脱离实际肢解项目。随意划分标段的现象,二是要在制度设计和投标审核上防控围标，串标现象发生、三是采取有效措施强化对中标单位履约管理,合同约定的现场施工管理人员.项目经理.技术负责人等 未按时到位或无故缺岗的。要采取罚款 信用信息平台曝光等相应惩戒措施 二 全面加强内业管理。农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节，必须下决心解决好、一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员、完善内业档案管理.同时指导和监管各参建单位内业管理.二是对各参建单位内业定期调度、采取内业质量与资金支付挂钩等措施，确保内外业同步，三是对于内业管理工作质量要在施工。监理合同中要有专门条款进行约束、三。加强对监理单位管理.要切实发挥监理在工程建设管理中的作用 一是要优选信誉好 实力强的监理单位，切实保证监理工作质量,二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位、并真正发挥作用 三是监理规划.细则和日志等必须符合工程实际,四，加强现场项目部管理、项目法人和各参建单位都要加.强制度建设.一是各参建单位必须设立项目部。明确要求有办公地点.分散工程要有综合办公地点.二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度。并张贴上墙宣传进工地、五 加强各参建单位管理,要强化对各参建单位管理.一是要建立例会制度，定期研究调度各项工作 二是要切实掌握各参建单位情况。及时解决工程建设中出现的问题.三是按，水利工程质量检测管理规定。水利部令36号,严格执行施工自检、监理平行跟踪检测和业主抽检、四是对违规参建单位要加大惩戒力度、六 加强工程结算管理，要全面加强工程完工结算和造价审核管理。一是严禁随意变更项目和先斩后奏。对切实需要变更的要及时履行好变更手续,二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量.三是各工程完工结算要进行工程造价审核,以各级财政审核或中介审核为准 审核要实事求是，严禁走过场,七。及时组织开展工程验收 要加强工程验收管理 一是认真做好工程阶段性验收、包括分部,单位。合同和竣工验收。二是要强化工程验收的严肃性,对各阶段验收参加的单位。人员要严格要求。严禁缺席或派人顶替.该谁参加就谁参加。三是要强化验收材料审核把关.严格按有关规程和要求提供各类验收材料.八,进一步加强质量和安全管理 落实参建各方质量终身责任制、建立水利工程质量终身责任承诺书 质量责任公示牌.永久性责任碑.质量责任档案和质量责任追究等工作制度、进一步强化质量意识 保障工程建设质量。强化各参建单位安全生产主体责任.落实、一岗双责。实行水利工程建设项目设施，三同时制度,按规定安排各阶段安全生产措施费用，加强重点部位 关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业。三类人员 考核培训工作，各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作,切实负起责任，进一步细化工作措施.认真落实工程建设管理各项部署和要求,努力提升建设管理水平.阜新市水利局，2017年3月13日。