阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见、各县区水利 农经、局。针对近年来国家和省市专项检查，稽察和审计等发现的突出问题。切实提升工程建设管理水平 现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见,一,严格规范招投标管理.要坚持依法依规开展招投标工作.一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段,坚决杜绝脱离实际肢解项目。随意划分标段的现象 二是要在制度设计和投标审核上防控围标 串标现象发生.三是采取有效措施强化对中标单位履约管理 合同约定的现场施工管理人员 项目经理，技术负责人等、未按时到位或无故缺岗的。要采取罚款、信用信息平台曝光等相应惩戒措施,二 全面加强内业管理，农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节、必须下决心解决好，一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员.完善内业档案管理.同时指导和监管各参建单位内业管理.二是对各参建单位内业定期调度。采取内业质量与资金支付挂钩等措施。确保内外业同步,三是对于内业管理工作质量要在施工。监理合同中要有专门条款进行约束,三,加强对监理单位管理,要切实发挥监理在工程建设管理中的作用,一是要优选信誉好、实力强的监理单位，切实保证监理工作质量.二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位、并真正发挥作用.三是监理规划，细则和日志等必须符合工程实际。四、加强现场项目部管理、项目法人和各参建单位都要加、强制度建设,一是各参建单位必须设立项目部。明确要求有办公地点 分散工程要有综合办公地点 二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度、并张贴上墙宣传进工地 五.加强各参建单位管理,要强化对各参建单位管理、一是要建立例会制度、定期研究调度各项工作 二是要切实掌握各参建单位情况、及时解决工程建设中出现的问题、三是按，水利工程质量检测管理规定.水利部令36号.严格执行施工自检，监理平行跟踪检测和业主抽检。四是对违规参建单位要加大惩戒力度,六 加强工程结算管理 要全面加强工程完工结算和造价审核管理 一是严禁随意变更项目和先斩后奏，对切实需要变更的要及时履行好变更手续 二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量。三是各工程完工结算要进行工程造价审核,以各级财政审核或中介审核为准,审核要实事求是.严禁走过场,七、及时组织开展工程验收.要加强工程验收管理.一是认真做好工程阶段性验收,包括分部、单位，合同和竣工验收。二是要强化工程验收的严肃性.对各阶段验收参加的单位，人员要严格要求.严禁缺席或派人顶替。该谁参加就谁参加、三是要强化验收材料审核把关,严格按有关规程和要求提供各类验收材料。八。进一步加强质量和安全管理,落实参建各方质量终身责任制,建立水利工程质量终身责任承诺书.质量责任公示牌。永久性责任碑,质量责任档案和质量责任追究等工作制度,进一步强化质量意识,保障工程建设质量,强化各参建单位安全生产主体责任、落实、一岗双责 实行水利工程建设项目设施。三同时制度 按规定安排各阶段安全生产措施费用,加强重点部位、关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业.三类人员、考核培训工作,各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作 切实负起责任,进一步细化工作措施,认真落实工程建设管理各项部署和要求，努力提升建设管理水平.阜新市水利局,2017年3月13日