阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见,各县区水利.农经,局.针对近年来国家和省市专项检查,稽察和审计等发现的突出问题,切实提升工程建设管理水平，现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见,一。严格规范招投标管理.要坚持依法依规开展招投标工作 一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段.坚决杜绝脱离实际肢解项目、随意划分标段的现象,二是要在制度设计和投标审核上防控围标.串标现象发生.三是采取有效措施强化对中标单位履约管理、合同约定的现场施工管理人员。项目经理。技术负责人等，未按时到位或无故缺岗的。要采取罚款、信用信息平台曝光等相应惩戒措施.二，全面加强内业管理、农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节。必须下决心解决好。一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员,完善内业档案管理，同时指导和监管各参建单位内业管理，二是对各参建单位内业定期调度 采取内业质量与资金支付挂钩等措施 确保内外业同步。三是对于内业管理工作质量要在施工.监理合同中要有专门条款进行约束、三 加强对监理单位管理,要切实发挥监理在工程建设管理中的作用。一是要优选信誉好,实力强的监理单位，切实保证监理工作质量,二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位 并真正发挥作用 三是监理规划,细则和日志等必须符合工程实际.四。加强现场项目部管理,项目法人和各参建单位都要加、强制度建设、一是各参建单位必须设立项目部。明确要求有办公地点，分散工程要有综合办公地点，二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度,并张贴上墙宣传进工地。五。加强各参建单位管理，要强化对各参建单位管理 一是要建立例会制度.定期研究调度各项工作、二是要切实掌握各参建单位情况、及时解决工程建设中出现的问题、三是按，水利工程质量检测管理规定.水利部令36号 严格执行施工自检.监理平行跟踪检测和业主抽检 四是对违规参建单位要加大惩戒力度。六,加强工程结算管理。要全面加强工程完工结算和造价审核管理.一是严禁随意变更项目和先斩后奏.对切实需要变更的要及时履行好变更手续.二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量,三是各工程完工结算要进行工程造价审核 以各级财政审核或中介审核为准，审核要实事求是。严禁走过场、七.及时组织开展工程验收、要加强工程验收管理.一是认真做好工程阶段性验收。包括分部.单位，合同和竣工验收。二是要强化工程验收的严肃性 对各阶段验收参加的单位，人员要严格要求 严禁缺席或派人顶替 该谁参加就谁参加，三是要强化验收材料审核把关，严格按有关规程和要求提供各类验收材料,八，进一步加强质量和安全管理，落实参建各方质量终身责任制，建立水利工程质量终身责任承诺书、质量责任公示牌、永久性责任碑。质量责任档案和质量责任追究等工作制度,进一步强化质量意识，保障工程建设质量、强化各参建单位安全生产主体责任 落实,一岗双责，实行水利工程建设项目设施,三同时制度.按规定安排各阶段安全生产措施费用 加强重点部位，关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业。三类人员 考核培训工作,各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作.切实负起责任。进一步细化工作措施 认真落实工程建设管理各项部署和要求。努力提升建设管理水平.阜新市水利局。2017年3月13日