阜新市水利局关于加强农村水利工程建设管理的指导意见 各县区水利.农经,局、针对近年来国家和省市专项检查 稽察和审计等发现的突出问题。切实提升工程建设管理水平，现就做好我市农村水利工程建设管理工作提出如下指导意见,一、严格规范招投标管理。要坚持依法依规开展招投标工作.一是要本着有利于工程建设科学合理划分标段，坚决杜绝脱离实际肢解项目、随意划分标段的现象、二是要在制度设计和投标审核上防控围标.串标现象发生 三是采取有效措施强化对中标单位履约管理.合同约定的现场施工管理人员,项目经理.技术负责人等,未按时到位或无故缺岗的 要采取罚款.信用信息平台曝光等相应惩戒措施，二、全面加强内业管理。农村水利工程内业管理是当前工程建设管理中的最薄弱环节 必须下决心解决好。一是各项目法人单位必须落实好内业管理人员。完善内业档案管理。同时指导和监管各参建单位内业管理 二是对各参建单位内业定期调度、采取内业质量与资金支付挂钩等措施,确保内外业同步，三是对于内业管理工作质量要在施工，监理合同中要有专门条款进行约束。三.加强对监理单位管理 要切实发挥监理在工程建设管理中的作用.一是要优选信誉好，实力强的监理单位,切实保证监理工作质量，二是合同约定的总监和监理工程师必须保证全员到位。并真正发挥作用.三是监理规划,细则和日志等必须符合工程实际 四,加强现场项目部管理。项目法人和各参建单位都要加，强制度建设 一是各参建单位必须设立项目部。明确要求有办公地点 分散工程要有综合办公地点.二是各参建单位要按各项管理要求建立健全各项管理制度、并张贴上墙宣传进工地.五,加强各参建单位管理。要强化对各参建单位管理,一是要建立例会制度。定期研究调度各项工作，二是要切实掌握各参建单位情况 及时解决工程建设中出现的问题 三是按。水利工程质量检测管理规定 水利部令36号、严格执行施工自检，监理平行跟踪检测和业主抽检.四是对违规参建单位要加大惩戒力度 六，加强工程结算管理.要全面加强工程完工结算和造价审核管理,一是严禁随意变更项目和先斩后奏,对切实需要变更的要及时履行好变更手续 二是严禁工程超概算和随意削减增加工程量、三是各工程完工结算要进行工程造价审核，以各级财政审核或中介审核为准.审核要实事求是.严禁走过场 七，及时组织开展工程验收 要加强工程验收管理。一是认真做好工程阶段性验收、包括分部 单位。合同和竣工验收 二是要强化工程验收的严肃性,对各阶段验收参加的单位,人员要严格要求。严禁缺席或派人顶替 该谁参加就谁参加，三是要强化验收材料审核把关 严格按有关规程和要求提供各类验收材料，八、进一步加强质量和安全管理。落实参建各方质量终身责任制，建立水利工程质量终身责任承诺书。质量责任公示牌。永久性责任碑。质量责任档案和质量责任追究等工作制度 进一步强化质量意识.保障工程建设质量，强化各参建单位安全生产主体责任,落实、一岗双责 实行水利工程建设项目设施、三同时制度。按规定安排各阶段安全生产措施费用 加强重点部位 关键环节和重要时段的安全生产监督检查和水利施工企业，三类人员,考核培训工作，各县区水利行政部门要高度重视农村水利工程建设管理工作。切实负起责任、进一步细化工作措施。认真落实工程建设管理各项部署和要求,努力提升建设管理水平。阜新市水利局,2017年3月13日