锦州市。十三五，土地整治规划编制工作方案，为确保,十三五。土地整治规划编制工作顺利开展，根据国家和省关于,十三五.土地整治规划编制的工作要求和部署 结合我市实际，制定本工作方案.一，规划编制的必要性,锦州市，十二五、土地整治规划批准实施以来,我市以高标准基本农田建设。农村土地整理为重点,全面推进土地整治工作,有力促进了耕地保护。节约集约用地、城乡统筹发展和生态文明建设 科学编制并实施,十三五。土地整治规划、明确土地整治指导原则 目标任务和方针政策.规范有序开展田水路林村综合整治，是贯彻落实发展新理念,进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措,有利于深化实施藏粮于地和节约优先战略，有利于美丽乡村建设。新型工业化。新型城镇化和生态文明建设,为进一步有效整合资源，聚合资金。整体推进土地综合整治，迫切需要开展,十三五，土地整治规划编制工作,二，规划编制指导原则，一 指导思想、全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中 六中全会精神，紧紧围绕统筹推进，五位一体 总体布局和协调推进，四个全面,战略布局.牢固树立和贯彻落实创新 协调。绿色。开放，共享发展新理念。着力推进供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。以提高耕地产能 拓展建设空间、改善生态环境为主线，以整体有序推进田水路林村综合整治为目标 大力推进农用地整理和高标准农田建设 积极开展农村建设用地整理，城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。适度开发宜耕后备土地资源 为全面建成小康社会 促进，五化、协同发展奠定坚实基础,二.基本原则,1、保护优先。坚守耕地保护红线 以高标准农田建设为重点，全面落实土地整理复垦开发和高标准基本农田建设任务、确保耕地面积不减少。质量不降低,夯实农业现代化基础,坚持保护环境 围绕国土生态安全建设,合理安排土地整治重点区域.重点工程和重点项目。构建区域生态安全格局.保护和恢复自然山水空间，提高国土综合承载能力、2,城乡统筹 按照新农村建设和新型工业化,新型城镇化战略要求、统筹安排农村土地整理。城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等 调整优化城乡用地结构和布局,发挥土地整治综合效益、提高节约集约用地水平,改善农业生产生活条件和农村人居环境。推进美丽乡村建设和城乡发展一体化发展,3，依法依规,依据土地管理有关法律法规。土地利用总体规划，新型城镇化规划等的部署安排，落实和细化土地利用总体规划确定的土地整治目标任务.并做好与农业,林业,水利，生态等相关规划的协调衔接,推动规划管理法治化.制度化,4,民主决策 坚持以人民为中心、完善共建，共治。共享机制.不断提高人民满意度 扩大规划编制公众参与 多渠道听取社会各方意见,充分尊重公众意愿 确保规划编制公开，透明.做好专家咨询。加强对重要指标，重点工程和重点项目的论证 提高规划的科学性,加强部门协调和上下衔接，做到与相关规划 上下级规划之间衔接一致.三.规划编制主要任务,一,期限范围.本轮土地整治规划以2015年为基期年 以2020年为规划目标年 规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础。规划范围为锦州市行政辖区内的全部土地、二 主要任务。1、总结评价上一轮规划、认真总结上一轮规划编制的经验 客观评价规划实施取得的成效和存在的问题.结合、十三五,时期新常态下经济社会发展形势。分析研判土地整治面临的新任务,新要求.提出规划编制与实施的对策建议、2,深入分析土地整治潜力,充分利用第二次土地调查和耕地后备资源调查评价等成果。全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量.质量和空间分布.农村建设用地整理规模、节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发,工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布,损毁.污染和退化土地整治改造的规模和重点地区等，3，开展土地整治专题研究 围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展土地整治战略与目标,土地整治潜力与重点工程。高标准基本农田建设、城乡建设用地整理和土地整治规划实施政策等重大问题研究.4 明确土地整治的目标任务、结合经济社会发展要求,土地利用总体规划安排和土地整治潜力.提出土地整治的基本方针。总体目标和主要任务,确定各项土地整治活动的规模.结构 布局和时序.分解落实高标准农田建设。补充耕地、城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务、5,确定土地整治空间布局，根据土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础、围绕高标准农田建设,土地整理复垦开发 科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和重点项目,6,制定规划实施的保障措施、提出实施规划的资金安排及筹资渠道。制定规划实施的激励政策。搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的行政。经济，技术和公众参与等措施.7.推进规划信息化建设,按照国土资源 一张图。综合监管平台建设的总体部署,充分运用信息技术和第二次土地调查 年度土地变更调查成果。与土地利用总体规划数据库建设相衔接,同步建设土地整治规划数据库、实现规划成果叠加上图、动态更新，四 规划编制主要成果、一.文字成果 主要包括规划文本 规划说明和专题研究报告,评审论证材料等规划附件 二，图件成果 主要包括土地整治潜力分布图.高标准基本农田保护示范区规划图，土地整治规划图和土地整治重点工程规划图等,三。数据成果，主要包括规划图件的栅格数据和矢量数据，规划文档 规划表格和元数据等,五、规划编制进度安排，一,前期准备 2017年6月底,2017年7月底成立规划编制领导小组和规划编制办公室。制定土地整治规划编制工作方案 落实技术协作单位和规划编制经费。二、调查研究、2017年8月初.2017年9月底按照土地整治规划编制要求。收集与土地整治规划相关的自然资源条件,经济社会状况。生态环境状况,土地利用现状，相关规划及标准等材料，以乡镇为单元，分析评价土地整治潜力，并对土地整治重大问题进行专题研究.三 成果编制。2017年10月初。2017年11月底在土地整治潜力评价及专题研究的基础上。明确土地整治战略与目标、按照土地利用总体规划和经济社会发展要求.提出土地整治规划方案,编制规划文本。规划说明,规划图集.规划数据库等初步成果、四、协调论证 2017年12月初。2017年12月中旬采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门。专家对规划方案进行论证.综合各方面意见.完善规划成果 五，评审报批.2017年12月中旬.2017年12月底组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经同级规划编制领导小组审核同意后。报锦州市人民政府审批。六。规划编制保障措施、一。加强组织领导，市政府成立规划编制工作领导小组.市政府分管副市长任组长、市国土,发改,财政。农业,林业，住建。规划 交通,水利.环保。统计、海洋,旅游,农委 气象等部门为成员单位 负责制定工作计划。审查规划方案 协调重大问题等 领导小组下设办公室、办公室设在国土资源局 负责规划编制的日常组织协调工作 各县，市 区参照市级规划编制成立相应的机构 二。落实工作经费,鉴于土地整治规划编制工作时间紧 任务重 要求高.为保证规划成果编制质量和进度、要通过政府采购方式选定技术强、信誉好 资质高，熟悉当地情况的土地规划甲级技术协作单位、具体承担规划成果编制工作、各县.市.区财政部门要尽快落实规划编制工作经费,以保障规划编制工作顺利开展 三,改进工作方式.坚持政府组织.专家领衔。部门合作,公众参与 科学决策的工作方针.合理安排规划编制各项工作。采取多种方式扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。切实提高规划的科学决策水平,四 注重工作协调。国土资源部门要加强与领导小组成员单位的工作协调、各成员单位要及时、无偿向规划编制办公室提供相关资料 使土地整治规划与相关规划保持协调衔接.提高规划的可操作性,五，强化技术支撑 充分利用信息技术，在规划图件编制。规划数据库建设等方面发挥现代科技手段的作用,提高规划成果质量.加快工作进度 确保规划编制工作按期完成.