锦州市、十三五,土地整治规划编制工作方案.为确保 十三五。土地整治规划编制工作顺利开展。根据国家和省关于 十三五，土地整治规划编制的工作要求和部署、结合我市实际。制定本工作方案.一。规划编制的必要性,锦州市,十二五。土地整治规划批准实施以来，我市以高标准基本农田建设 农村土地整理为重点，全面推进土地整治工作。有力促进了耕地保护、节约集约用地.城乡统筹发展和生态文明建设,科学编制并实施、十三五。土地整治规划,明确土地整治指导原则 目标任务和方针政策，规范有序开展田水路林村综合整治，是贯彻落实发展新理念 进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措.有利于深化实施藏粮于地和节约优先战略 有利于美丽乡村建设。新型工业化、新型城镇化和生态文明建设.为进一步有效整合资源。聚合资金、整体推进土地综合整治、迫切需要开展、十三五,土地整治规划编制工作 二。规划编制指导原则，一 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中,五中、六中全会精神,紧紧围绕统筹推进、五位一体.总体布局和协调推进，四个全面、战略布局。牢固树立和贯彻落实创新.协调，绿色、开放。共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。以提高耕地产能、拓展建设空间，改善生态环境为主线，以整体有序推进田水路林村综合整治为目标。大力推进农用地整理和高标准农田建设，积极开展农村建设用地整理，城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，适度开发宜耕后备土地资源.为全面建成小康社会、促进，五化.协同发展奠定坚实基础,二，基本原则。1，保护优先。坚守耕地保护红线,以高标准农田建设为重点 全面落实土地整理复垦开发和高标准基本农田建设任务,确保耕地面积不减少,质量不降低。夯实农业现代化基础，坚持保护环境.围绕国土生态安全建设，合理安排土地整治重点区域,重点工程和重点项目,构建区域生态安全格局 保护和恢复自然山水空间。提高国土综合承载能力。2.城乡统筹.按照新农村建设和新型工业化，新型城镇化战略要求,统筹安排农村土地整理、城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用 城镇低效用地再开发等 调整优化城乡用地结构和布局、发挥土地整治综合效益，提高节约集约用地水平、改善农业生产生活条件和农村人居环境.推进美丽乡村建设和城乡发展一体化发展。3。依法依规，依据土地管理有关法律法规 土地利用总体规划，新型城镇化规划等的部署安排，落实和细化土地利用总体规划确定的土地整治目标任务,并做好与农业。林业,水利.生态等相关规划的协调衔接。推动规划管理法治化，制度化、4 民主决策，坚持以人民为中心 完善共建,共治,共享机制，不断提高人民满意度.扩大规划编制公众参与。多渠道听取社会各方意见。充分尊重公众意愿。确保规划编制公开 透明。做好专家咨询,加强对重要指标、重点工程和重点项目的论证,提高规划的科学性.加强部门协调和上下衔接。做到与相关规划，上下级规划之间衔接一致，三。规划编制主要任务，一,期限范围,本轮土地整治规划以2015年为基期年。以2020年为规划目标年，规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础、规划范围为锦州市行政辖区内的全部土地、二 主要任务 1。总结评价上一轮规划 认真总结上一轮规划编制的经验。客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合。十三五、时期新常态下经济社会发展形势、分析研判土地整治面临的新任务 新要求 提出规划编制与实施的对策建议.2,深入分析土地整治潜力,充分利用第二次土地调查和耕地后备资源调查评价等成果，全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量,质量和空间分布.农村建设用地整理规模、节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模 方向和地域分布、损毁、污染和退化土地整治改造的规模和重点地区等,3、开展土地整治专题研究,围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展土地整治战略与目标 土地整治潜力与重点工程。高标准基本农田建设.城乡建设用地整理和土地整治规划实施政策等重大问题研究、4，明确土地整治的目标任务、结合经济社会发展要求、土地利用总体规划安排和土地整治潜力。提出土地整治的基本方针,总体目标和主要任务。确定各项土地整治活动的规模.结构,布局和时序、分解落实高标准农田建设 补充耕地，城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务，5 确定土地整治空间布局，根据土地整治目标任务,以土地整治潜力为基础 围绕高标准农田建设。土地整理复垦开发,科学划定土地整治重点区域、确定土地整治重点工程和重点项目.6。制定规划实施的保障措施 提出实施规划的资金安排及筹资渠道,制定规划实施的激励政策,搭建土地整治规划实施平台，完善规划实施的行政 经济.技术和公众参与等措施,7 推进规划信息化建设 按照国土资源，一张图，综合监管平台建设的总体部署。充分运用信息技术和第二次土地调查。年度土地变更调查成果，与土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库,实现规划成果叠加上图 动态更新 四,规划编制主要成果、一.文字成果、主要包括规划文本，规划说明和专题研究报告。评审论证材料等规划附件。二。图件成果，主要包括土地整治潜力分布图 高标准基本农田保护示范区规划图，土地整治规划图和土地整治重点工程规划图等.三。数据成果 主要包括规划图件的栅格数据和矢量数据。规划文档,规划表格和元数据等、五、规划编制进度安排。一.前期准备，2017年6月底,2017年7月底成立规划编制领导小组和规划编制办公室,制定土地整治规划编制工作方案 落实技术协作单位和规划编制经费,二 调查研究,2017年8月初。2017年9月底按照土地整治规划编制要求.收集与土地整治规划相关的自然资源条件 经济社会状况、生态环境状况 土地利用现状。相关规划及标准等材料,以乡镇为单元.分析评价土地整治潜力、并对土地整治重大问题进行专题研究、三。成果编制.2017年10月初 2017年11月底在土地整治潜力评价及专题研究的基础上,明确土地整治战略与目标.按照土地利用总体规划和经济社会发展要求,提出土地整治规划方案,编制规划文本，规划说明。规划图集。规划数据库等初步成果，四,协调论证,2017年12月初、2017年12月中旬采取多种方式广泛征求公众意见、组织有关部门 专家对规划方案进行论证。综合各方面意见.完善规划成果,五、评审报批、2017年12月中旬、2017年12月底组织有关部门和专家对规划成果进行评审，规划成果经同级规划编制领导小组审核同意后,报锦州市人民政府审批,六.规划编制保障措施.一。加强组织领导.市政府成立规划编制工作领导小组。市政府分管副市长任组长,市国土。发改，财政，农业，林业,住建。规划，交通、水利 环保,统计.海洋、旅游、农委.气象等部门为成员单位。负责制定工作计划，审查规划方案,协调重大问题等 领导小组下设办公室 办公室设在国土资源局,负责规划编制的日常组织协调工作.各县.市,区参照市级规划编制成立相应的机构 二.落实工作经费,鉴于土地整治规划编制工作时间紧、任务重,要求高 为保证规划成果编制质量和进度.要通过政府采购方式选定技术强、信誉好 资质高 熟悉当地情况的土地规划甲级技术协作单位,具体承担规划成果编制工作。各县.市、区财政部门要尽快落实规划编制工作经费。以保障规划编制工作顺利开展、三.改进工作方式、坚持政府组织、专家领衔,部门合作.公众参与。科学决策的工作方针 合理安排规划编制各项工作、采取多种方式扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度、切实提高规划的科学决策水平。四，注重工作协调，国土资源部门要加强与领导小组成员单位的工作协调.各成员单位要及时。无偿向规划编制办公室提供相关资料，使土地整治规划与相关规划保持协调衔接、提高规划的可操作性。五，强化技术支撑 充分利用信息技术,在规划图件编制.规划数据库建设等方面发挥现代科技手段的作用，提高规划成果质量 加快工作进度，确保规划编制工作按期完成。