第二章 施工准备第五条、项目在主体工程开工之前。必须完成各项施工准备工作、达到工程开工的必要条件。其主要内容包括 1，组建项目法人.建设单位。2 上报.水利工程施工招标报告书.申请招标,或报批.不招标应急工程施工队伍审批表 3、签订监理合同,4.提交.水利工程施工招标情况总结报告表.5，签订施工合同。6,办理,水利工程质量监督书、7，报批，水利应急工程建设项目开工报告.8。施工现场的征地，拆迁，9。完成施工用水。电,通信.施工道路及场地平整等临时工程。即、四通一平。10,完成必须的生产.生活临时建筑工程，11 工程项目划分。12.制定工程建设的各项规章制度、13 施工单位编制施工组织设计.第六条 项目法人,建设单位,组建，水利应急工程必须严格执行 三制 项目立项、建设计划下达后，要组建由水务.水利.部门专业人员组成的项目法人。建设单位,选定满足工程建设要求的法人代表和技术负责人、项目法人.建设单位、的组建。要严格按照 印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知.水利部。水建管。2001 74号 文件要求.从严审批 确保项目法人、建设单位.真正能够承担起水利应急工程建设管理的责任,1。组建项目法人，建设单位 要按项目的管理权限报省或市防汛办公室审批和备案.新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人，建设单位、除险加固及已有堤防管理机构的堤防应急建设工程 原管理单位基本具备项目法人，建设单位，条件的。原则上由原管理单位作为项目法人,建设单位.或以其为基础组建项目法人。建设单位，2.项目法人 建设单位.由建设主管单位.市或县防汛办公室。负责组建。报上级主管部门 省或市防汛办公室.审批、或报上级主管部门，省或市防汛办公室,审查后签署审查意见.报地方政府批准.政府批准后报上级主管部门、省或市防汛办公室,备案，3,组建项目法人.建设单位。需要上报材料的主要内容 项目建设主管单位.市或县防汛办公室,名称、项目法人,建设单位 名称。办公地址 法人代表姓名,年龄，文化程度,专业技术职称、参加工程建设简历 技术负责人姓名 年龄、文化程度。专业技术职称 参加工程建设简历,机构设置，职能及管理人员情况.必须有技术，质量。安全等机构及配置的专业人员名单、简历、制定的主要规章制度，第七条.建设主管单位、市或县防汛办公室。的主要职责,建设主管单位，市或县防汛办公室 对工程项目建设的全过程负总责,对项目的工程质量.工程进度和资金管理负责。建设主管单位，市或县防汛办公室 的主要职责是.1。组织初步设计文件的编制.审核、申报等工作,2，组织应急工程项目的申报立项工作、3,负责组建项目法人、建设单位、4,按照应急工程建设程序和批准的建设规模.内容 标准，进行监督。检查工程建设，5、负责与有关部门的协调 解决好工程建设中的外部环境 6、组织编制 审核，上报项目年度建设计划。落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资,用好,管好建设资金、7、负责监督，检查项目法人,建设单位。建设管理情况.包括工程投资，工期 质量、生产安全和工程建设责任制落实情况等.8，负责组织项目法人、建设单位.配合地方政府征地 拆迁和移民等工作，9.负责组织制订,上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施.并对在建工程安全度汛负责。10。负责对各参建单位所形成的档案资料的收集、整理,归档工作进行监督.检查，11.负责按照有关验收规程组织或参与验收工作，12、负责组织各参建单位编制竣工资料和竣工决算,按规定做好工程验收各项准备工作。第八条,项目法人,建设单位.的主要职责 项目法人.建设单位 是项目建设的责任主体、对项目建设的工程质量、工程进度，资金管理和生产安全等全过程负总责，并对项目建设主管单位,市或县防汛办公室,负责.项目法人.建设单位 的主要职责是 1，负责办理工程招投标手续和工程施工的招标工作或报批 不招标应急工程施工队伍审批表。负责办理工程质量监督手续。签订监理合同。施工合同，负责办理 水利应急工程建设项目开工报告 2、配合建设主管单位 市或县防汛办公室.和地方政府做好征地 拆迁和移民等工作.3.组织施工用水。电、通讯、道路和场地平整等临时工程的准备工作及必要的生产.生活临时设施的建设.4，编制,上报年度建设计划.负责按批准后的年度建设计划组织施工。用好，管好国家投资 严格控制工程概算，5，加强施工现场管理,严格禁止转包,违法分包行为。6。进行合同管理.严格按照已批准的设计所规定的建设规模.内容，标准和要求及签定的合同约定组织工程建设,保证工程质量，包括工程建设投资，工期、质量 生产安全和工程建设责任制等的管理.7,负责组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题,按时办理工程结算、8。组织制定各项规章制度、9,组织编制度汛方案、落实有关安全度汛措施。10，负责建设项目范围内的环境保护。劳动卫生和安全生产等管理工作,协调解决工程建设外部关系,为工程建设提供良好的工作环境和外部条件.11 按时编制和上报计划 财务.工程建设情况等统计报表、12，负责按照有关验收规程组织或参与验收工作 13,负责组织编制竣工资料和竣工决算、按规定做好工程验收的各项准备工作、14.负责工程建设应归档材料的收集、整理和归档管理,包括对各参建单位所形成的档案资料的收集。整理。归档工作进行监督.检查、第九条。监理单位监理工程师的职责和权力 在施工阶段.监理工程师受项目法人 建设单位。委托。行使签订合同中规定的职责，负责工程监督和合同管理.即进行工程进度。质量和费用的监控以及其它有关合同的管理工作,做到。三控制.两管理 一协调、其主要职责是 1,负责工程实施过程中对合同的监督，检查和管理,2，负责解释合同。以及对有关工程图纸的解释和说明 帮助施工单位正确理解设计意图.在现场解决施工期间的设计问题，3 及时向施工单位提供设计图纸.负责提供原始基准点，基准线和参考标高 4.预审施工单位提出的施工组织设计,施工措施计划。施工进度计划和资金流计划.监督施工单位贯彻执行合同中的技术规范、施工要求及设计图纸。确认材料工艺符合规定要求，以求保证工程质量,满足合同要求。制定有关质量检查的补充规定，及时检查工程质量,检查与确认施工单位提交的试验结果。5.严格检查与确认材料设备，包括半成品,配件等.质量。检查批准施工单位的定货.检查进场材料，构配件 工程设备的原始凭证,检测报告等质量证明文件及其质量情况.6.签发单元工程开工令.审批分部工程开工申请报告。7、协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题 签发监理文件、8，检验工程的施工质量.并予以确认或否认，及时审核 9。监督、检查施工单位的施工进度.审批施工单位提交的实施性施工总进度计划和各阶段工程进度实施计划 以及施工方技术措施和安全措施.10.审核工程计量的数据和原始凭证。确认施工单位提交的已完成，每月.工程计量及工程款月结算报表.预审各类付款证书、审查确认后按规定签署并向项目法人，建设单位、提交书面的工程款支付证明书、11、提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见 12。按照职责权限参与工程质量评定工作和验收工作，13,收集，汇总、整理监理资料,填写监理日志，做好施工日记.质量检查记录。各方来往信函,申请 指令以及各种有关的工程管理和工程技术文档的管理工作.14，检查施工单位违约事件、代表项目法人 建设单位.进行索赔，公正地处理施工单位提出的索赔要求，第十条、上报，水利工程施工招标报告书.申请招标.或报批,不招标应急工程施工队伍审批表。选择施工队伍，要认真实行招投标制.通过招投标择优选择施工队伍 项目法人 建设单位。填写.水利工程施工招标报告书 一式三份.经市防汛办公室签署意见后,不符合第六条规定要求的不签批上报、报省水利厅招标投标管理办公室办理招标手续。并报省防汛办公室备案。之后，到委托的招标公司，按照，吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则、吉水建管,2002，480号。文件要求.由招标公司编制工程招标书，发布招标公告或发出招标邀请书、由招标公司组织开标。评标等程序、确定中标人 即初步确定施工单位、鉴于应急工程建设的特殊性，对因资金下达晚，时间紧迫等特殊原因不能进行公开招标的应急工程项目,项目法人，建设单位，要填报.不招标应急工程施工队伍审批表。经省防汛办公室批准 不符合第六条规定要求的不批,后。由具有相应资质的专业防汛抢险队伍组织施工,确保应急工程质量和工程的顺利实施.第十一条。签订监理合同、项目法人,建设单位，与监理单位签订监理合同.应急工程实行监理制、开标前.项目法人.建设单位。要与被委托的监理公司签订监理合同 项目法人 建设单位 要根据项目的工程特点。选择专业对口。责任心强的监理工程师，监理单位要按.水利工程建设项目施工监理规范、SL288.2003，要求,实施监理工作,真正做到，三控制。两管理，一协调.确保工程质量.第十二条，提交.水利工程施工招标情况总结报告表 招标结束后，项目法人，建设单位。填写、水利工程施工招标情况总结报告表.提交给省水利工程招标投标管理办公室确认中标人。即确定施工单位.未经省水利工程招标投标管理办公室确认的中标人.招标结果无效 中标人。即施工单位或经省防汛办公室批准.不招标。的施工单位。在接到中标通知书或批准的，不招标应急工程施工队伍审批表，后.与招标人即项目法人,建设单位,进行合同谈判,同一工程。几个标段、施工单价不一致时,在中标总价不变的情况下，要经过谈判统一价格 订立书面施工合同 合同形式.内容参照水利部、国家电力公司.国家工商行政管理局联合颁发的.水利水电工程施工合同和招标文件示范文本 应急工程实行合同制 严格按照施工合同进行工程管理。第十三条 项目法人.建设单位、填写.水利工程质量监督书、办理质量监督手续。水利应急工程建设实施政府监督、项目法人 建设单位、应及时填写,水利工程质量监督书、填写好，水利工程质量监督书、后报市质量监督站初步审核 满足条件签字盖章、然后报请省质量监督中心站审核确认,项目法人、建设单位 施工，监理.设计等各参建单位都要接受省。市两级质量监督部门的质量监督管理，第十四条。报批，应急工程建设项目开工报告,在全部具备第五条所列13项。不招标的应急工程11项、条件后 项目法人，建设单位 填写 应急工程建设项目开工报告,应急工程开工报告要明确项目概况，拟开工时间。竣工时间。实施方案、项目法人.建设单位、设计单位 监理单位 施工单位和质量监督单位，并附有建设主管单位,市或县防汛办公室，的呈报意见、报市防汛办公室审查并签署意见。不符合第六条规定的不批准开工报告,再报请省防汛办公室审批,开工报告经批准后方可开工,第十五条 项目法人、建设单位、完成、四通一平，后，施工单位人员,设备进场.人员，设备数量要满足招标投标文件及合同约定和施工要求，为能尽快施工做好准备.第十六条，工程项目划分，开工前、由监理工程师会同项目法人.建设单位、施工单位进行工程项目划分,即划分单位工程、分部工程 单元工程.并将项目划分结果报质量监督部门确认批准.核定后的项目划分作为工程质量评定表格填写和资料整理的依据,项目划分按，水利水电工程施工质量评定规程 SL176 1996，的要求合理划分。施工中要按,水利水电工程施工质量评定表说明与示例 试行，的要求填写单元工程。分部工程 单位工程工程质量评定表,这些评定表做为验收评定的基础资料、