海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知琼府，2016。22号各市、县，自治县人民政府.省政府直属各单位,为保护生态环境资源。鼓励住房消费 加强房地产市场调控，积极消化我省房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展.现就有关事项通知如下.一、积极推进城镇化 增加有效住房需求.加快推进新型城镇化、优化调整产业结构。推动产城融合发展、增加就业机会、吸引农业转移人口在城镇稳定就业和生活、深化户籍制度改革。提高户籍人口城镇化率，增加有效住房需求。以满足新市民住房需求为主要出发点 建立购租并举的住房制度。扩大住房公积金制度覆盖范围,支持本省城镇居民刚性和改善性住房需求.鼓励农民进城，外来务工人员和高层次引进人才购房，二。加强开发管控，合理控制商品住宅增量、加强商品住宅用地计划管理和规划审批调控.对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县,暂停办理新增商品住宅,含酒店式公寓、下同，及产权式酒店用地审批，包括农用地转用及土地征收审批。土地供应审批,已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批 商品住宅用地容积率提高审批 暂停新建商品住宅项目规划报建审批.暂停审批后。相关市县将商品住宅库存消化期降低到全省平均水平以内的。在下一年度由省国土，住建部门根据市县消化量确定年度商品住宅用地计划,办理新增商品住宅用地审批和商品住宅项目规划报建审批.全省各市县都要努力将商品住宅库存降至合理区间、对商品住宅库存消化期未超过全省平均水平的市县、要控制好房地产开发的规模.时序和产品种类,优化产品结构。鼓励发展分时度假。宾馆 酒店等以旅游度假为目的的旅游地产 以及以商业综合体,购物中心等以商业经营为目的的商业地产、提升产品品质,其中，产权式酒店开发比例不得超过本市县上一年商品房销售总面积的20，对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工 或虽按约定动工但动工面积不足50，的房地产开发企业,禁止参加新的商品住宅用地的竞买 鼓励将尚未动工的商品住宅用地、调整为旅游地产 商业地产等经营性房地产用地、不再继续用于普通商品住宅开发 对闲置土地应严格依法处置、并暂停用于开发普通商品住宅。三、加大货币化安置.有效利用商品住宅存量、大力推进棚改货币化安置 各市县棚改货币化安置比例不得低于50，要通过货币直接补偿 政府购买安置,居民自主购买等方式、实施棚改货币化安置、从2016年起,各市县原则上停止新建公租房 要通过货币化方式予以保障.实物配租房源不足的市县、可以采取购买或长期租赁存量商品住宅等方式筹集公租房房源、四，丰富产品类型.推动房地产朝高端方向发展，积极发展与国际旅游岛产业发展方向相符的房地产业,促进房地产业与旅游,文体、教育、健康，医疗等产业相融合、跨界发展.实施土地价格杠杆,通过定期调整基准地价，发布地价动态指数等措施.支持发展旅游地产。商业地产等经营性房地产，鼓励发展绿色低碳，节能环保。功能齐全、配套完善的高品质房地产产品,加快发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买存量商品房、开展住房租赁专业化.规模化经营，鼓励房地产开发企业持有存量房源用于市场租赁，转型成为租赁型地产.五 珍惜生态资源 保持房地产持续发展优势,生态环境是海南房地产业发展的基础和根本，要加强生态环境保护，完善基础设施和公共服务设施配套.加强市场监管和服务。强化小区物业管理、优化人居环境。提高房地产产品附加价值和亩产效益.实现价值和价格相匹配。突出海南的生态资源等比较优势.加大海南整体形象宣传、打好海南、生态岛 健康岛.长寿岛，的品牌 提高海南知名度和美誉度,吸引省外居民到海南置业购房和生活居住、鼓励企业积极创新促销方式 加大促销力度，提升促销效果、大力消化存量商品住宅。各市县政府要高度重视稳定房地产市场工作。切实履行房地产市场调控主体责任 对履行房地产市场调控。消化库存主体责任不力.效果不明显的市县，省政府将对市县政府主要负责人和分管负责人进行约谈和问责,海南省人民政府 2016年2月23日