，第四章.标底制作与招标第十六条,标底由县。区,林木种苗招投标采购工作领导小组制定，标底制定应在调查分析当年种苗的生产和供求状况。生产成本.参考各类种苗上年市场价格的基础上确定.第十七条.标底价格的确定应依据优质优价的原则。标底价格应包括.苗木费、起苗费,包装费.运输费 第十八条 标底制定后 交由林木种苗招投标采购工作领导小组办公室密封保管 第十九条,投标人应按招标文件的要求编制投标文件 投标报价由投标人根据招标项目的特点 结合市场情况和自身竞争能力自主确定,