.第四章、标底制作与招标第十六条，标底由县。区、林木种苗招投标采购工作领导小组制定。标底制定应在调查分析当年种苗的生产和供求状况,生产成本 参考各类种苗上年市场价格的基础上确定 第十七条,标底价格的确定应依据优质优价的原则、标底价格应包括、苗木费，起苗费。包装费、运输费 第十八条，标底制定后、交由林木种苗招投标采购工作领导小组办公室密封保管。第十九条，投标人应按招标文件的要求编制投标文件、投标报价由投标人根据招标项目的特点 结合市场情况和自身竞争能力自主确定。