、大兴安岭地区.质量兴安.建设实施方案,2012至2015年、为深入贯彻落实，质量发展纲要，2011、2020年.做好新形势下的质量工作 切实提高我区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量、促进经济结构调整和经济发展方式转变 实现全区经济社会又好又快,更好更快发展 特制定本方案 一、工作目标。到2015年.质量水平整体提升.主要绿色食品，林木产品质量稳定在全国领先水平,形成一批知名品牌。寒带生物医药 绿色矿业,生态旅游等战略性新兴产业的产品质量具有较强竞争力.培育一批优势企业 建设项目竣工交付使用的工程质量达到国家验收标准或规范要求 现代物流、金融,旅游,商贸。交通，信息等主要服务行业顾客满意度显著提高,服务业品牌价值和效益大幅提升、生态环境质量明显改善。质量对经济和社会发展起到重要的支撑作用、一，产品质量主要标志、产品总体质量达到国内先进水平、重点产品质量监督抽查合格率达到90、以上。进出口产品检验检疫不合格率控制在1。以内.重要工业产品采用国际标准或国外先进标准达到85。以上,出口企业产品100，达到国际标准.力争实现行政认定中国驰名商标3件以上,地理标志证明商标2件，地理标志保护产品达到3个，省名牌产品达到15个，争取建设国家级品牌示范区、国家级出口安全示范区 省级外贸转型升级示范基地。力争实现省著名商标25件以上，大兴安岭地区知名商标50件以上，农产品,到2015年完成地区级农产品检验检测中心和乡.镇 重点农产品生产基地农产品检测点建设.实现全区农产品质量安全监管 执法 检测全覆盖、实现农业生产标准化.市场经营规范化.执法监管制度化。农产品产地准出、市场准入制度全面推进，检验监测手段进一步完善、质量安全信用体系逐步建立。质量安全水平明显提升。蔬菜，水果农药残留监测合格率稳定在96、以上、禁止在蔬菜生产过程中使用甲胺磷,对硫磷 甲基对硫磷、久效磷.磷胺等五种禁用高毒农药,禁止在畜禽养殖及产品销售中使用,瘦肉精。三聚氰胺等违禁药品、禁止在水产品养殖。销售中使用甲醛、氯霉素和孔雀石绿等违禁药物、全区农产品质量安全整体水平登上新台阶，牵头单位，行署农委、配合单位。地区质监局、行署畜牧局.行署水产局、食品加工产品、食品质量安全水平稳步提高。其中米 面，油.乳制品监督抽查合格率稳定在96 以上、重点食品出口企业全部通过HACCP认证、食品安全信息监测网络体系覆盖率达到100.重大事故处理率达到100。牵头单位，地区质监局。配合单位,地区工商局 行署农委 行署食品药品监管局。医药产品。到2015年.对基本药物配送企业.药品零售企业和实施基本药物制度的基层医疗机构检查覆盖率能达到100.对我省生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100.通过新版GSP、药品经营质量管理规范。认证率达到100,牵头单位.行署食品药品监管局,配合单位 行署工业和信息化委员会,地区工商局、行署卫生局,建材产品,加快新型建筑建材发展 重点发展以工业固体废弃物为主要原料的新型墙体材料产业.在加格达奇区.塔河县.古莲河煤矿.大力发展以粉煤灰、煤矸石为主料的烧结空、实。心砖、多孔砖、砌块，复合空心砌块.装饰砖,墙板等新型墙材，积极推进古莲河煤矿煤矸石综合利用项目,加格达奇电场粉煤灰综合利用项目建设.使其尽快达产达标、到2015年新型墙体材料应用比例达到70.产品质量合格率达到98。以上.加快推进白桦水泥厂技术改造建设、同时扩建放散设施,散装水泥使用率达到70,袋装和散装水泥合格率达到100,牵头单位,行署工业和信息化委员会 配合单位 行署住房和城乡建设局、地区质监局.地区工商局 矿产冶金产品、以资源为依托 通过引进国内大企业集团，通过联营和资源整合等多种经营形式,开发我区金属矿产业，重点推进新林区云岭矿业公司30万吨、年铅锌铜采选项目.新林区中兴矿业有限公司铜多金属矿尾矿技术改造项目，大兴安岭松岭壮志铝锌钼开发项目，漠河县漠河砂宝斯矿业有限公司岩金开采项目建设.并尽快达产达标.到2015年全区能够生产铜。铅锌、钼金等金属原材料、产品质量达到国家标准。牵头单位。行署工业和信息化委员会,配合单位、地区质监局.行署环保局.林产加工产品。积极推动林木资源优势进一步转化为产品优势，地板.家具.装饰材料。木制品、人造板产品监督抽查合格率达到92，质量更加稳定，更加环保.更加安全、木耳、蘑菇 浆果等林副产品质量达到国内先进水平、牵头单位 集团公司林产工业处 配合单位，地区质监局,行署环保局,二 工程质量主要标志，建设工程质量整体水平全面提升,人民群众对工程质量满意度显著提高。建筑工程。到2015年.实现全区城市行政区域内房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达到98 确保地基基础.主体结构质量安全。杜绝重大工程质量事故发生，全面实施住宅工程质量分户验收制度 竣工工程质量验收合格率达到100、安装工程一次试车成功、杜绝不合格工程流入社会。争创省。龙江杯 优质工程5项.省优质工程7项。省，结构优质 工程12项、牵头单位.行署住房和城乡建设局。配合单位,地区质监局、行署发改委.行署水务局 道路工程.到2015年，县 乡公路优良路率分别达到60、和45、高速公路竣工验收合格率,优良率分别达到100,和95、干线公路竣工验收合格率,优良率分别达到100.和85,农村公路竣工验收合格率达到100。继续保持全省高速公路ＭＱＩ,养护质量指标.稳定在90、干线公路ＭＱＩ稳定在78.优良路率稳定在73 牵头单位.行署交通运输局、配合单位 行署发改委.国土资源局、水务局、农委。水利工程.到2015年,工程项目质量合格率达到100。水利对粮食贡献率在35。以上，大中型水库建立和完善水雨情信息采集,传输 洪水预报和以水库为中心的河道防洪决策支持系统，保障水库安全度汛.河道堤防保安率达到85.以上，牵头单位,行署水务局，配合单位、行署发改委。农委、国土资源局.林业工程.到2015年,全区森林覆盖率达到81，以上.有害生物成灾率控制在2,8。以下。无公害防治率达到82,以上,林业重点工程良种使用率达到70。造林成活率和保存率分别达到85，和80,以上.牵头单位，行署营林局 三.服务质量主要标志、加快推进服务业标准化体系建设,推进服务业信息化、国际化、规模化和品牌化建设、带动整体服务质量向国际水平跃进，旅游业,到2015年.景区景点数量达到35家.其中A级景区18家、旅游星级饭店15家，家庭旅馆130家。客运交通发达、通乡公路达到100。主要旅游景区开通了旅游巴士。产业要素齐全。餐饮,购物，娱乐等场所覆盖所有乡镇和重点旅游区,省级以上旅游示范区数量达到2家.重点企业建有旅游标准化管理体系。建有以质量信用为主要内容的诚信评价体系.游客满意度达到85.以上、游客投诉率不超过2 牵头单位。行署旅游局。配合单位、地区工商局，行署卫生局，行署食品药品监管局 地区质监局。行署商务局，行署交通运输局，商贸流通业.依托我区区位优势.以加格达奇为中枢，以各县城和口岸为基础 全面构筑物流设施 物流信息,物流政策三大平台,争取在 十二五,期间，初步建立以大型物流园区为轴心 以综合性,专业性物流配送为节点的物流体系框架，培育一批大型骨干物流企业 形成我区物流品牌和有竞争力的物流产业群,加强市场建设。到2015年,重点建设2。3个区域性商品配送中心。新建和改造1，2户农副产品批发市场，社会消费品零售总额力争实现年均增速15,牵头单位，行署商务局 配合单位 地区工商局，行署交通运输局,地区质监局。交通运输业,全面提高道路运输服务国民经济和社会发展的能力,建立客货运输服务质量信誉考核机制、提高道路运输服务质量和效率,全省铁路客运 公路长途班车客运发车正点率达到80。以上.机场正在建设中、待机场民航开航后航班放行正常率达到90 以上,除特殊天气等原因外.牵头单位 行署交通运输局.配合单位，加格达奇嘎仙机场，通信业。到2015年 建立和完善通信服务规范体系 通信计量收费等实现有效监督 用户满意度达到84，以上、用户投诉处理及时率提高到95。牵头单位，中国移动大兴安岭分公司.中国联通大兴安岭分公司 中国电信大兴安岭分公司,配合单位,地区质监局.金融业,到2015年.全力推行银行,证券，保险行业服务标准化,产品结构进一步优化、服务水平明显提高 顾客满意度达到85 牵头单位.地区金融办、配合单位。人民银行,银监局，保险业协会。四。环境质量主要标志 到2015年、主要污染物化学需氧量排放总量减少8，0、氨氮排放量减少12,0、二氧化硫排放总量减少0。3,氮氧化物排放总量减少3 5.城镇污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率不低于80、空气质量，大兴安岭地区三县四区环境空气质量年均浓度值达到二级标准以上天数超过320天、达标城市比例100、牵头单位,行署环保局,配合单位、地区气象局,水质质量,城市集中式饮用水源地水质.除矿化度指标外，达标率100 城市景观水域,居民饮用水质达到国家水质标准 具有农业灌溉功能的河流水质达到农业灌溉水质标准、地表水国控断面无劣V类水体，牵头单位.行署环保局.配合单位,行署水务局.住房和城乡建设局 土壤质量 到2015年，全面禁止使用剧毒 高毒，高残留或具有致癌 致突变性农药.禁止废弃物和生活垃圾乱堆乱放。侵害农田,牵头单位 行署农委 配合单位，行署卫生局,行署环保局、地区质监局。二。推进措施。一。建立领导机构.加强监督考核.地区建立，质量兴安 建设工作联席会议制度，负责、质量兴安 建设的统筹规划,协调实施和监督考核工作.联席会议制度办公室设在地区质监局.负责日常工作 各县.区政府也要成立相应组织,明确工作职责.切实加强对 质量兴安。建设工作的组织领导、认真研究完善政策措施、及时解决工作中存在的重点,难点问题、把。质量兴安。建设工作纳入经济社会发展总体规划.年度政府目标考核体系和地方政府绩效考核体系，确保,质量兴安。建设工作顺利开展、二 加大宣传力度、提高质量意识，各级政府和有关部门要充分利用电视.广播，报刊,网络等媒体。开辟专刊,专栏.专题。集中对 质量兴安.建设进行广泛宣传、加强对制假,售假和危害消费者的行为进行舆论监督，营造良好舆论环境。有关监管部门要建立统一 科学，权威，高效的质量信息发布制度、及时。主动地发布质量信息，保障公众的知情权和监督权 普及质量知识,提高全民质量意识，努力营造全民参与。质量兴安.建设工作的良好社会氛围 三，建立奖励制度 实行政策引导 鼓励推行科学质量管理法 采用先进的科学技术。鼓励企业使产品质量达到并且超过行业标准,国家标准和国际标准,对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平。成绩显著的单位和个人。各级政府给予适当奖励 各级政府要加大对，质量兴安，建设的投入 制定相应的鼓励政策.保障，质量兴安,建设工作深入开展、加大对知名品牌创建示范区及出口产品质量安全示范区的建设力度。鼓励符合条件的进出口产品质量安全示范区。科技园区、工业园区、旅游区等争创国家级和省级示范区 对国家级.省级示范区给予扶持和奖励,设立全区出口商品质量安全奖和出口质量安全示范区奖励资金.四，强化质量管理.落实企业主体责任，2月6日 国务院颁发了。质量发展纲要2011。2020年,进一步明确了企业是质量安全第一责任人.要严格落实企业质量主体责任。加强全员、全过程.全方位的质量管理。建立质量安全控制关键岗位责任制 严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系、切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务 依法承担质量损害赔偿责任。建立健全质量管理体系 严格关键过程质量控制,严格质量检验和计量检测 大力推行先进技术手段,现代质量管理理念方法、广泛开展质量改进.质量攻关,质量比对、质量风险分析。质量成本控制。质量管理小组等活动,积极应用减量化、资源化。再循环，再利用，再制造等绿色环保技术、大力发展低碳，清洁、高效的生产经营模式.五.坚持以质取胜。实施质量提升战略,纲要、指出以质取胜是质量发展的核心理念。要坚持速度、质量.效益相协调 以质量促发展 开展、质量兴区、活动、按照政府组织.规划先行、重点抓好工业园区.旅游区等产业集中度高以及规模大的龙头骨干企业的质量提升 开展.质量兴业。活动.依靠扶持各行业协会、同业公会 服务业协会，技术联合会等行业联合组织。研究细化国家产业政策 积极开展国内外技术交流 技术合作,开展质量培训 质量诊断,咨询。有效控制行业质量波动。减少质量损失，制定行约.行规.实行行业自律。深入开展。质量兴企 活动 鼓励企业采用国际和国外先进标准，加快技术改造步伐.提高技术创新水平。开展质量知识普及工程。开展群众性质量活动、建立以诚实守信。重视质量为核心的企业文化体系 加强品牌建设.提升产品品质，品格，品味,提高产品信誉度.美誉度和顾客满意度，扩大市场占有率 六.完善品牌培育机制、实施名牌发展战略,加快制定全区品牌培育发展规划.以优势骨干企业为主体。通过自主创新,品牌经营,地理标志保护、商标注册。专利申请等手段 培育一批拥有自主知识产权，核心技术和市场竞争力的知名品牌.开展质量管理奖、黑龙江名牌。著名商标。绿色有机食品,中华老字号，服务明星，青年先锋号.优质工程 鲁班奖,国家级主题公园.景区等评定争创工作。做好名优品牌的宣传.展示,扩大我区知名品牌在省内及国内外的声誉和影响力,七。夯实质量技术基础，实施标准化战略，建立和完善标准体系、密切跟踪、积极采用国内外先进标准，吸收各类技术成果 及时制定和修订各类标准。推动优势企业和行业标准上升为国家标准和国际标准 建立健全质量安全风险评估 监测.预警.信息通报和快速处置体系,切实加强防范和有效处置质量安全事故 完善质量检验检测体系、健全技术服务平台.加大各级各类质量检验，计量检测。环境监测、服务评价。工程检验.安全评定等技术机构建设力度、全面提升检验检测水平，建立健全认证认可体系。大力普及与应用国际贸易规则和技术法规,加快与国际接轨步伐.推进认证认可制度的深入实施,加快建立碳排放认证认可制度，不断拓展节能减排认证领域、扩大节能产品认证范围 大力推进质量，环境.职业健康.信息安全,信誉等级 资质确认等认证认可、评定制度的实施。八.严厉打击质量违法行为,推进质量诚信建设,加大源头治理力度、强化监督管理，深入开展重点产品，重点行业。重点领域执法打假.坚决查处制假售假 非法添加等违法行为，严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全,危及人身健康以及生命财产安全等质量违法行为.坚决查处劣质工程。杜绝重大工程质量事故,遏制重大环境突发污染事故发生、严厉打击发布虚假信息 强行收费.行业欺诈等服务领域违法行为，加强执法协作,建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。强化行业性.区域性产品质量问题集中整治工作。建立以企业质量信用为主要内容的质量诚信体系，健全质量信用信息收集与发布制度，搭建质量信用信息平台.实现银行 商务，工商,质监等多部门质量信用信息共享,完善企业质量档案和产品质量信用信息记录 健全质量信用评价体系 实施质量信用分类监管,建立质量失信。黑名单 并向社会公开,加大对质量失信企业的惩戒力度、九，严格市场准入和退出,实施有效监管。发挥质量杠杆作用,严格生产加工、建筑工程。服务业等准入标准。建立并认真执行市场准入制度，对涉及人身健康。生命财产安全的产品和重要敏感进出口商品。进一步严格准入条件、实施有效监管，建立健全缺陷产品和不安全食品召回制度、对不能持续满足准入条件.不能保证质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，进行强制退出，维护市场经济秩序、对无证照,无资质经营的违法行为进行严厉打击 强化监管措施 建立巡查、监督抽查，年度审查、现场监察等制度，对重大工程 重点项目，敏感区域增加检查的频次和密度、推行商品三包，工程回访、事故调查,质量案件投诉。质量案件举报奖励等救济制度，及时发布质量信息和质量安全事故处理结果 加强质量法治建设,建立健全适应我区经济社会发展的质量法规体系，强化执法队伍建设.提高执法人员素质,落实行政执法责任制,提高行政执法水平，十，加强协调配合,形成推动 质量兴安,建设合力，质量兴安。建设是一项系统工程 各级政府，各有关部门要加强对，质量兴安，工作的领导和管理，结合自身职能，严格落实责任制,各司其职 各负其责。互相配合 确保目标实现,