第五章、全面整地开发形式第十七条，速生丰产林基地建设要规模推进,走资源开放开发，联合开发之路，注意发挥市场主体作用.加速生产要素的合理流动和优化配置 第十八条,因地制宜地采取内包和外联相结合的形式进行开发。第一轮发包期一般应为5年，最多不得超过7年，第二轮发包期即科学造林 林粮间作阶段、一般控制在3一5年范围内、内包.林场内以工资田,劳保田方式发包给林业内部职工和待业青年的部分.林场可给予优惠、根据情况可减免承包费。这部分面积控制在每个林业职工2，3公顷,要动员和支持职工进行生产经营性承包 外联。将全面整地的开发任务向外公开发包 鼓励和引导广大群众、社会团体，各类经济实体参与资源开发,实行林农。林工等多种形式的联合、第十九条.无论采取哪种经营形式开发林地资源 均须签定承包合同,严格合同管理 防止土地流失和资金损失.否则要追究领导责任.第二十条、林地发包和承包双方必须按合同规定的面积，收费标准,交款期限,承包年限等项内容严格执行合同条款.不经双方同意 单方面违反合同条款的,违约方应负法律责任,第二十一条,各地可根据林地开垦难易程度，确定是否给予承包方开荒年。对开垦当年确难播种的地块可给予1年的开荒年。开荒年免收承包费、但要从严掌握,林地承包人在规定期限内不能完成整地面积的，仍按合同规定面积和收费标准执行，对不经允许 未办手续擅自在承包地的周围扩大面积的，扩大面积部分如符合速生丰产林基地建设标准，不论哪年扩种一律按承包合同规定的时限和收费标准补交承包费 补办手续并按规定期限收回 如不符合速生丰产林基地建设标准,收回土地并按有关规定予以处罚,