，第五章、全面整地开发形式第十七条，速生丰产林基地建设要规模推进,走资源开放开发、联合开发之路,注意发挥市场主体作用，加速生产要素的合理流动和优化配置，第十八条，因地制宜地采取内包和外联相结合的形式进行开发，第一轮发包期一般应为5年 最多不得超过7年。第二轮发包期即科学造林.林粮间作阶段，一般控制在3一5年范围内、内包 林场内以工资田.劳保田方式发包给林业内部职工和待业青年的部分，林场可给予优惠。根据情况可减免承包费，这部分面积控制在每个林业职工2,3公顷,要动员和支持职工进行生产经营性承包 外联，将全面整地的开发任务向外公开发包、鼓励和引导广大群众,社会团体 各类经济实体参与资源开发、实行林农，林工等多种形式的联合.第十九条.无论采取哪种经营形式开发林地资源.均须签定承包合同，严格合同管理,防止土地流失和资金损失。否则要追究领导责任，第二十条，林地发包和承包双方必须按合同规定的面积,收费标准.交款期限、承包年限等项内容严格执行合同条款 不经双方同意.单方面违反合同条款的，违约方应负法律责任.第二十一条、各地可根据林地开垦难易程度.确定是否给予承包方开荒年 对开垦当年确难播种的地块可给予1年的开荒年，开荒年免收承包费,但要从严掌握。林地承包人在规定期限内不能完成整地面积的，仍按合同规定面积和收费标准执行，对不经允许。未办手续擅自在承包地的周围扩大面积的 扩大面积部分如符合速生丰产林基地建设标准、不论哪年扩种一律按承包合同规定的时限和收费标准补交承包费，补办手续并按规定期限收回 如不符合速生丰产林基地建设标准 收回土地并按有关规定予以处罚。