，周口市人民政府关于加强市场建设的决定.颁布单位 周口市人民政府,发文字号,周政 2003、48号，颁布时间。2003、05.22各县 市，区人民政府,市政府各部门,为进一步加强我市城乡市场建设,搞活商品流通 完善城市功能,促进经济发展、结合我市实际。特作如下决定.一，各级政府要把培育市场,建设市场作为一项重要工作来抓,成立市场建设工作领导组。凡领导组研究决定的事项。有关部门必须坚决执行 二。市场建设要坚持政府引导,统一规划 合理布局，多方兴建。严格监管和。谁投资.谁受益、的原则。三，市场发展中心是当地政府负责开发市场。建设市场，管理市场,从事市场服务与经营的事业单位.负有参与规划和管理 登记，经营市场的职能.我市各类市场建设均要经市场发展中心论证 批准，避免盲目乱建、重复投资，四 各级政府要切实解决好市场建设用地问题.要把市场用地纳入土地利用规划。对已经规划、建设的市场不准随意占用或变更用途，经政府决定需拆迁的市场应按照.先建后拆，谁拆谁建,的原则.妥善解决好拆迁问题、五、市场建设者依法以出让方式取得土地使用权 各级政府要根据市场的性质 区域位置.建设规模。采取。一事一议。的办法，确定土地出让价格.确保投资者的利益、六，提倡企业利用闲置的仓库、场院改建市场.企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的、可以办理国有土地租赁手续、并减收三年的土地租金.租赁期限不低于30年.七、市场建设应享有最充分的优惠政策 有关部门要简化办事程序.提高工作效率。并按最低标准收取墙体材料改革 文物钻探.规划设计，测量等各种费用，重点项目必须实行特事特办，八.有关职能部门要积极扶持、培育新建的各类市场、在市场开业运营后、一年内免收各种规费。九.市场上的各种收费项目和收费标准、除国家规定的收费项目外.一律由物价部门审定，市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开，凡未列入收费项目范围的,市场经营户有权拒缴,十、规范收费行为,杜绝多头收费。维护市场经营户的利益，市场各种税费实行一个窗口统一收取 分类核算 由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施,各有关职能部门要积极配合,未经批准 任何单位和个人都不准到市场上乱收费.十一 完善市场体系、形成市 县、乡三级市场网络,各级政府要把市场建设和马路市场的 三退三进.纳入政府目标管理 实行年度目标考核，十二.成立各级市场发展协会,研究探讨市场发展长远规划 加强行业管理、指导市场发展，规范市场秩序、创办文明市场 十三.优化经营环境、加快市场建设,在市场形成阶段,有关职能部门要强化服务意识。变事后处罚为事前监督。并积极给予政策扶持.各级市场发展中心要督促，指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度,完善市场设施 提高服务质量。增强市场功能、搞好市场环境卫生和消防安全 促进市场繁荣.