.周口市人民政府关于加强市场建设的决定、颁布单位 周口市人民政府,发文字号 周政 2003.48号.颁布时间，2003、05,22各县、市、区人民政府,市政府各部门、为进一步加强我市城乡市场建设。搞活商品流通，完善城市功能.促进经济发展。结合我市实际.特作如下决定 一.各级政府要把培育市场,建设市场作为一项重要工作来抓,成立市场建设工作领导组，凡领导组研究决定的事项，有关部门必须坚决执行.二、市场建设要坚持政府引导.统一规划,合理布局.多方兴建,严格监管和。谁投资，谁受益,的原则。三 市场发展中心是当地政府负责开发市场,建设市场,管理市场.从事市场服务与经营的事业单位。负有参与规划和管理，登记、经营市场的职能.我市各类市场建设均要经市场发展中心论证、批准.避免盲目乱建.重复投资。四，各级政府要切实解决好市场建设用地问题，要把市场用地纳入土地利用规划 对已经规划,建设的市场不准随意占用或变更用途 经政府决定需拆迁的市场应按照 先建后拆，谁拆谁建 的原则.妥善解决好拆迁问题 五、市场建设者依法以出让方式取得土地使用权.各级政府要根据市场的性质。区域位置、建设规模,采取。一事一议。的办法 确定土地出让价格，确保投资者的利益，六,提倡企业利用闲置的仓库.场院改建市场，企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的。可以办理国有土地租赁手续，并减收三年的土地租金.租赁期限不低于30年。七，市场建设应享有最充分的优惠政策 有关部门要简化办事程序，提高工作效率，并按最低标准收取墙体材料改革 文物钻探、规划设计。测量等各种费用。重点项目必须实行特事特办,八。有关职能部门要积极扶持，培育新建的各类市场,在市场开业运营后。一年内免收各种规费 九,市场上的各种收费项目和收费标准.除国家规定的收费项目外,一律由物价部门审定，市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开.凡未列入收费项目范围的。市场经营户有权拒缴.十，规范收费行为，杜绝多头收费，维护市场经营户的利益、市场各种税费实行一个窗口统一收取,分类核算。由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施。各有关职能部门要积极配合 未经批准,任何单位和个人都不准到市场上乱收费、十一、完善市场体系，形成市、县,乡三级市场网络,各级政府要把市场建设和马路市场的。三退三进，纳入政府目标管理 实行年度目标考核、十二,成立各级市场发展协会.研究探讨市场发展长远规划 加强行业管理,指导市场发展、规范市场秩序、创办文明市场。十三，优化经营环境 加快市场建设 在市场形成阶段，有关职能部门要强化服务意识 变事后处罚为事前监督 并积极给予政策扶持。各级市场发展中心要督促、指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度 完善市场设施，提高服务质量,增强市场功能.搞好市场环境卫生和消防安全、促进市场繁荣.