。周口市人民政府关于加强市场建设的决定。颁布单位，周口市人民政府、发文字号，周政。2003.48号.颁布时间、2003，05,22各县 市.区人民政府 市政府各部门,为进一步加强我市城乡市场建设，搞活商品流通,完善城市功能、促进经济发展,结合我市实际、特作如下决定、一、各级政府要把培育市场。建设市场作为一项重要工作来抓、成立市场建设工作领导组。凡领导组研究决定的事项.有关部门必须坚决执行。二、市场建设要坚持政府引导,统一规划.合理布局,多方兴建。严格监管和,谁投资、谁受益、的原则、三、市场发展中心是当地政府负责开发市场。建设市场，管理市场、从事市场服务与经营的事业单位,负有参与规划和管理、登记 经营市场的职能，我市各类市场建设均要经市场发展中心论证 批准,避免盲目乱建 重复投资。四。各级政府要切实解决好市场建设用地问题.要把市场用地纳入土地利用规划。对已经规划 建设的市场不准随意占用或变更用途 经政府决定需拆迁的市场应按照，先建后拆.谁拆谁建，的原则 妥善解决好拆迁问题、五.市场建设者依法以出让方式取得土地使用权、各级政府要根据市场的性质,区域位置 建设规模，采取,一事一议。的办法 确定土地出让价格 确保投资者的利益 六,提倡企业利用闲置的仓库。场院改建市场.企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的 可以办理国有土地租赁手续，并减收三年的土地租金，租赁期限不低于30年.七,市场建设应享有最充分的优惠政策 有关部门要简化办事程序 提高工作效率、并按最低标准收取墙体材料改革。文物钻探、规划设计,测量等各种费用，重点项目必须实行特事特办.八，有关职能部门要积极扶持。培育新建的各类市场。在市场开业运营后、一年内免收各种规费,九，市场上的各种收费项目和收费标准 除国家规定的收费项目外,一律由物价部门审定、市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开.凡未列入收费项目范围的、市场经营户有权拒缴。十。规范收费行为、杜绝多头收费。维护市场经营户的利益,市场各种税费实行一个窗口统一收取。分类核算,由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施。各有关职能部门要积极配合 未经批准 任何单位和个人都不准到市场上乱收费。十一，完善市场体系.形成市、县.乡三级市场网络.各级政府要把市场建设和马路市场的,三退三进 纳入政府目标管理。实行年度目标考核,十二,成立各级市场发展协会，研究探讨市场发展长远规划 加强行业管理、指导市场发展,规范市场秩序、创办文明市场,十三、优化经营环境.加快市场建设，在市场形成阶段.有关职能部门要强化服务意识。变事后处罚为事前监督 并积极给予政策扶持.各级市场发展中心要督促，指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度、完善市场设施,提高服务质量.增强市场功能、搞好市场环境卫生和消防安全 促进市场繁荣.