.周口市人民政府关于加强市场建设的决定，颁布单位 周口市人民政府、发文字号 周政。2003、48号、颁布时间。2003.05、22各县 市、区人民政府.市政府各部门、为进一步加强我市城乡市场建设、搞活商品流通、完善城市功能，促进经济发展。结合我市实际、特作如下决定 一 各级政府要把培育市场,建设市场作为一项重要工作来抓、成立市场建设工作领导组.凡领导组研究决定的事项,有关部门必须坚决执行.二,市场建设要坚持政府引导，统一规划，合理布局 多方兴建，严格监管和，谁投资，谁受益 的原则 三,市场发展中心是当地政府负责开发市场 建设市场，管理市场、从事市场服务与经营的事业单位 负有参与规划和管理 登记,经营市场的职能 我市各类市场建设均要经市场发展中心论证，批准 避免盲目乱建,重复投资，四.各级政府要切实解决好市场建设用地问题。要把市场用地纳入土地利用规划。对已经规划.建设的市场不准随意占用或变更用途，经政府决定需拆迁的市场应按照 先建后拆。谁拆谁建.的原则，妥善解决好拆迁问题,五,市场建设者依法以出让方式取得土地使用权 各级政府要根据市场的性质.区域位置、建设规模，采取、一事一议.的办法，确定土地出让价格.确保投资者的利益。六、提倡企业利用闲置的仓库、场院改建市场、企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的、可以办理国有土地租赁手续 并减收三年的土地租金.租赁期限不低于30年 七 市场建设应享有最充分的优惠政策、有关部门要简化办事程序,提高工作效率，并按最低标准收取墙体材料改革、文物钻探 规划设计,测量等各种费用.重点项目必须实行特事特办。八。有关职能部门要积极扶持。培育新建的各类市场 在市场开业运营后，一年内免收各种规费。九。市场上的各种收费项目和收费标准，除国家规定的收费项目外 一律由物价部门审定、市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开.凡未列入收费项目范围的,市场经营户有权拒缴。十.规范收费行为，杜绝多头收费。维护市场经营户的利益,市场各种税费实行一个窗口统一收取。分类核算 由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施、各有关职能部门要积极配合、未经批准.任何单位和个人都不准到市场上乱收费，十一.完善市场体系 形成市,县，乡三级市场网络、各级政府要把市场建设和马路市场的，三退三进、纳入政府目标管理，实行年度目标考核 十二，成立各级市场发展协会。研究探讨市场发展长远规划。加强行业管理，指导市场发展。规范市场秩序，创办文明市场,十三,优化经营环境，加快市场建设。在市场形成阶段、有关职能部门要强化服务意识 变事后处罚为事前监督，并积极给予政策扶持，各级市场发展中心要督促.指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度。完善市场设施，提高服务质量 增强市场功能，搞好市场环境卫生和消防安全，促进市场繁荣,