、周口市人民政府关于加强市场建设的决定 颁布单位、周口市人民政府。发文字号，周政 2003、48号 颁布时间,2003,05。22各县，市、区人民政府。市政府各部门 为进一步加强我市城乡市场建设.搞活商品流通 完善城市功能,促进经济发展.结合我市实际 特作如下决定、一，各级政府要把培育市场。建设市场作为一项重要工作来抓，成立市场建设工作领导组，凡领导组研究决定的事项，有关部门必须坚决执行.二 市场建设要坚持政府引导。统一规划、合理布局。多方兴建。严格监管和.谁投资。谁受益。的原则、三 市场发展中心是当地政府负责开发市场，建设市场，管理市场,从事市场服务与经营的事业单位.负有参与规划和管理,登记,经营市场的职能、我市各类市场建设均要经市场发展中心论证.批准。避免盲目乱建、重复投资,四。各级政府要切实解决好市场建设用地问题 要把市场用地纳入土地利用规划,对已经规划。建设的市场不准随意占用或变更用途，经政府决定需拆迁的市场应按照 先建后拆，谁拆谁建，的原则、妥善解决好拆迁问题，五 市场建设者依法以出让方式取得土地使用权 各级政府要根据市场的性质。区域位置 建设规模.采取，一事一议 的办法,确定土地出让价格 确保投资者的利益，六 提倡企业利用闲置的仓库。场院改建市场.企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的，可以办理国有土地租赁手续、并减收三年的土地租金.租赁期限不低于30年，七、市场建设应享有最充分的优惠政策。有关部门要简化办事程序，提高工作效率 并按最低标准收取墙体材料改革,文物钻探、规划设计.测量等各种费用.重点项目必须实行特事特办。八、有关职能部门要积极扶持 培育新建的各类市场 在市场开业运营后、一年内免收各种规费、九 市场上的各种收费项目和收费标准 除国家规定的收费项目外.一律由物价部门审定.市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开，凡未列入收费项目范围的、市场经营户有权拒缴、十，规范收费行为、杜绝多头收费 维护市场经营户的利益.市场各种税费实行一个窗口统一收取，分类核算。由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施,各有关职能部门要积极配合,未经批准，任何单位和个人都不准到市场上乱收费、十一.完善市场体系、形成市.县、乡三级市场网络,各级政府要把市场建设和马路市场的，三退三进，纳入政府目标管理、实行年度目标考核。十二、成立各级市场发展协会，研究探讨市场发展长远规划，加强行业管理.指导市场发展,规范市场秩序,创办文明市场。十三.优化经营环境,加快市场建设。在市场形成阶段,有关职能部门要强化服务意识 变事后处罚为事前监督，并积极给予政策扶持 各级市场发展中心要督促、指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度。完善市场设施.提高服务质量.增强市场功能，搞好市场环境卫生和消防安全、促进市场繁荣，