，周口市人民政府关于加强市场建设的决定。颁布单位 周口市人民政府，发文字号，周政、2003，48号 颁布时间 2003。05.22各县.市，区人民政府。市政府各部门，为进一步加强我市城乡市场建设 搞活商品流通.完善城市功能 促进经济发展,结合我市实际 特作如下决定、一.各级政府要把培育市场.建设市场作为一项重要工作来抓、成立市场建设工作领导组。凡领导组研究决定的事项 有关部门必须坚决执行.二，市场建设要坚持政府引导,统一规划、合理布局。多方兴建，严格监管和、谁投资,谁受益、的原则 三 市场发展中心是当地政府负责开发市场，建设市场。管理市场，从事市场服务与经营的事业单位.负有参与规划和管理 登记。经营市场的职能,我市各类市场建设均要经市场发展中心论证、批准.避免盲目乱建.重复投资 四。各级政府要切实解决好市场建设用地问题。要把市场用地纳入土地利用规划、对已经规划。建设的市场不准随意占用或变更用途 经政府决定需拆迁的市场应按照。先建后拆，谁拆谁建 的原则、妥善解决好拆迁问题。五,市场建设者依法以出让方式取得土地使用权，各级政府要根据市场的性质,区域位置 建设规模、采取,一事一议 的办法。确定土地出让价格、确保投资者的利益，六，提倡企业利用闲置的仓库.场院改建市场 企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的,可以办理国有土地租赁手续、并减收三年的土地租金、租赁期限不低于30年。七、市场建设应享有最充分的优惠政策。有关部门要简化办事程序，提高工作效率 并按最低标准收取墙体材料改革、文物钻探。规划设计、测量等各种费用,重点项目必须实行特事特办 八 有关职能部门要积极扶持,培育新建的各类市场，在市场开业运营后.一年内免收各种规费、九 市场上的各种收费项目和收费标准。除国家规定的收费项目外、一律由物价部门审定，市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开、凡未列入收费项目范围的。市场经营户有权拒缴、十。规范收费行为,杜绝多头收费。维护市场经营户的利益，市场各种税费实行一个窗口统一收取、分类核算。由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施，各有关职能部门要积极配合、未经批准。任何单位和个人都不准到市场上乱收费、十一，完善市场体系,形成市,县.乡三级市场网络.各级政府要把市场建设和马路市场的，三退三进。纳入政府目标管理，实行年度目标考核。十二，成立各级市场发展协会、研究探讨市场发展长远规划 加强行业管理。指导市场发展、规范市场秩序、创办文明市场。十三、优化经营环境，加快市场建设。在市场形成阶段,有关职能部门要强化服务意识、变事后处罚为事前监督,并积极给予政策扶持，各级市场发展中心要督促，指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度.完善市场设施,提高服务质量,增强市场功能，搞好市场环境卫生和消防安全 促进市场繁荣,