.周口市人民政府关于加强市场建设的决定.颁布单位、周口市人民政府,发文字号、周政,2003 48号 颁布时间.2003，05。22各县、市。区人民政府、市政府各部门、为进一步加强我市城乡市场建设,搞活商品流通,完善城市功能，促进经济发展,结合我市实际.特作如下决定 一.各级政府要把培育市场.建设市场作为一项重要工作来抓，成立市场建设工作领导组，凡领导组研究决定的事项、有关部门必须坚决执行 二 市场建设要坚持政府引导。统一规划,合理布局 多方兴建。严格监管和，谁投资，谁受益、的原则 三、市场发展中心是当地政府负责开发市场，建设市场.管理市场。从事市场服务与经营的事业单位,负有参与规划和管理.登记,经营市场的职能。我市各类市场建设均要经市场发展中心论证，批准 避免盲目乱建.重复投资，四 各级政府要切实解决好市场建设用地问题.要把市场用地纳入土地利用规划.对已经规划.建设的市场不准随意占用或变更用途,经政府决定需拆迁的市场应按照、先建后拆，谁拆谁建,的原则 妥善解决好拆迁问题。五.市场建设者依法以出让方式取得土地使用权,各级政府要根据市场的性质,区域位置,建设规模、采取，一事一议.的办法 确定土地出让价格，确保投资者的利益、六,提倡企业利用闲置的仓库 场院改建市场，企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的、可以办理国有土地租赁手续 并减收三年的土地租金 租赁期限不低于30年，七，市场建设应享有最充分的优惠政策，有关部门要简化办事程序。提高工作效率,并按最低标准收取墙体材料改革.文物钻探,规划设计，测量等各种费用,重点项目必须实行特事特办.八.有关职能部门要积极扶持。培育新建的各类市场。在市场开业运营后、一年内免收各种规费,九.市场上的各种收费项目和收费标准 除国家规定的收费项目外.一律由物价部门审定、市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开，凡未列入收费项目范围的,市场经营户有权拒缴 十、规范收费行为.杜绝多头收费、维护市场经营户的利益，市场各种税费实行一个窗口统一收取.分类核算、由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施，各有关职能部门要积极配合 未经批准。任何单位和个人都不准到市场上乱收费 十一、完善市场体系。形成市。县,乡三级市场网络.各级政府要把市场建设和马路市场的、三退三进,纳入政府目标管理,实行年度目标考核 十二.成立各级市场发展协会 研究探讨市场发展长远规划,加强行业管理 指导市场发展。规范市场秩序、创办文明市场、十三、优化经营环境，加快市场建设,在市场形成阶段、有关职能部门要强化服务意识 变事后处罚为事前监督，并积极给予政策扶持、各级市场发展中心要督促，指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度.完善市场设施 提高服务质量，增强市场功能、搞好市场环境卫生和消防安全 促进市场繁荣，