周口市人民政府关于加强市场建设的决定 颁布单位,周口市人民政府、发文字号,周政。2003，48号。颁布时间,2003,05。22各县 市、区人民政府，市政府各部门.为进一步加强我市城乡市场建设。搞活商品流通,完善城市功能、促进经济发展,结合我市实际 特作如下决定.一 各级政府要把培育市场.建设市场作为一项重要工作来抓,成立市场建设工作领导组,凡领导组研究决定的事项.有关部门必须坚决执行 二 市场建设要坚持政府引导。统一规划。合理布局.多方兴建 严格监管和.谁投资.谁受益.的原则、三。市场发展中心是当地政府负责开发市场 建设市场，管理市场 从事市场服务与经营的事业单位。负有参与规划和管理、登记、经营市场的职能,我市各类市场建设均要经市场发展中心论证 批准.避免盲目乱建，重复投资，四、各级政府要切实解决好市场建设用地问题。要把市场用地纳入土地利用规划 对已经规划.建设的市场不准随意占用或变更用途.经政府决定需拆迁的市场应按照。先建后拆，谁拆谁建 的原则。妥善解决好拆迁问题 五.市场建设者依法以出让方式取得土地使用权.各级政府要根据市场的性质。区域位置.建设规模,采取 一事一议，的办法。确定土地出让价格，确保投资者的利益,六、提倡企业利用闲置的仓库、场院改建市场,企业单位利用原划拨土地使用权改建市场的,可以办理国有土地租赁手续。并减收三年的土地租金,租赁期限不低于30年.七、市场建设应享有最充分的优惠政策。有关部门要简化办事程序.提高工作效率,并按最低标准收取墙体材料改革.文物钻探,规划设计.测量等各种费用,重点项目必须实行特事特办,八。有关职能部门要积极扶持 培育新建的各类市场，在市场开业运营后。一年内免收各种规费,九、市场上的各种收费项目和收费标准.除国家规定的收费项目外。一律由物价部门审定，市场上的所有收费项目和收费标准均应向市场经营户公开 凡未列入收费项目范围的、市场经营户有权拒缴、十、规范收费行为、杜绝多头收费.维护市场经营户的利益、市场各种税费实行一个窗口统一收取。分类核算。由市场发展中心会同具体市场经营管理者负责实施、各有关职能部门要积极配合,未经批准。任何单位和个人都不准到市场上乱收费 十一，完善市场体系，形成市、县、乡三级市场网络、各级政府要把市场建设和马路市场的、三退三进 纳入政府目标管理,实行年度目标考核，十二、成立各级市场发展协会，研究探讨市场发展长远规划,加强行业管理.指导市场发展，规范市场秩序 创办文明市场,十三,优化经营环境,加快市场建设。在市场形成阶段、有关职能部门要强化服务意识.变事后处罚为事前监督。并积极给予政策扶持，各级市场发展中心要督促、指导具体市场经营管理者建立健全市场管理制度,完善市场设施，提高服务质量 增强市场功能，搞好市场环境卫生和消防安全。促进市场繁荣、