三，防震减灾总体目标.发展方向及主要任务.随着物质财富的积累和社会文明的进步。人们倍加珍视生命，倍加重视居住安全。倍加注重生活质量 因此，面对地震灾害的威胁 社会对防震减灾有着比以往更高的需求和期望.我们必须在现有工作的基础上,结合本地防震减灾工作实际.明确发展的奋斗目标和战略要求 十二五.期间我市防震减灾工作的总体要求、以科学发展观为指导 以不断提高地震部门自身能力和全社会综合防御能力为重点,以最大程度防御与减轻地震灾害为宗旨。坚持.震情第一。的观念，坚持面向社会、面向科技 面向经济 面向市场，坚持理念创新、科技创新。机制创新,服务创新,推进地震监测预报、地震灾害预防,应急救援三大工作体系建设,按照、突出重点,全面防御、健全体系，强化管理，社会参与.共同抵御,的要求、着力提高社会综合防御能力和公共服务能力 总体目标、到2020年、基本具备综合抗御6级左右。相当于各地基本烈度地震的能力,所有重大工程 生命线工程,易发生次生灾害工程和有重要影响的工程具备抗御7级左右地震的能力。市城区的抗震防灾能力力争达到经济发达地区水平.要实现上述目标，防震减灾必须逐步实现有重点的全面防御，必须坚持以预防为主。防御与救助相结合.必须形成全社会共同抗御地震灾害的局面 必须加强防震减灾能力建设，包括地震监测预报能力.地震灾害防御能力、地震应急与救援能力、救助与恢复能力 经济补偿能力.公共服务能力 全民减灾意识和科技创新能力 主要任务。一,建立重点监视防御区的防震减灾工作机制和管理机制.完善市县防震减灾管理体制机制,发挥各级政府防震减灾组织机构在防震减灾各项工作中的领导和指挥作用、切实把防震减灾工作作为保障社会公共安全和经济社会协调发展的一项重要任务 列入议事日程 推进市县防震减灾工作体制机制建设，构建适应社会经济发展的防灾减灾体系.二，进一步健全地震监测预警网络,完善 三网一员。形成横向到边、纵向到底的地震监测工作体系,完善地震监测方案.优化台网布局 在现有，中国地震背景场探测项目、常德强震台建设的基础上,增加台站密度，达到一县一台、实施地下水微动态，水温、地壳形变等前兆观测手段的数字化改造，提高产出标准化基础数据的能力、发挥群测群防在地震短临预报中的作用.继续推进,三网一员、建设、实现宏观观测骨干点监测手段的科学性.观测仪器的专业性和观测门类的多样性.建立稳定的群测群防经费渠道、落实观测员岗位津贴,三，依法保护地震监测设施和观测环境.编制、常德市地震监测设施和观测环境控制与保护规划,明确保护范围和要求。地震观测环境保护范围内建设工程项目的行政许可,严格按照，规划。审定、四 建立符合本地区特点的震情跟踪会商制度,完善震情短临跟踪方案.建立适应本地区特征的地震预测判定指标体系、完善地震信息检测、传递系统.及时上报,处理地震信息、加强分析会商.强化震情跟踪 加强对大型水库 矿山诱发地震机理的分析探讨，开展水库地震和矿山地震的动态预警.提高地震预测的科学性和准确性.努力实现有减灾实效的地震预报、五.探索烈度速报技术,建立烈度速报机制，应用强震台网和烈度速报台网建设的最新技术、推进基于强震动观测网络的地震烈度速报系统建设.实现中强以上地震烈度快速测报 以及震后震区烈度的快速成像 为政府快速反应提供决策依据.六。强化城市震害防御基础。提高综合防御能力。依法加强建设工程抗震设防的管理与监督，确保新建 扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。实施城市地震安全工程.完成县级以上城市建筑物的抗震性能普查.做好抗震加固和改造。完成县级以上城市震害预测 地震小区划.地震活动断层探测和地震危险性评价工作、七、全面改善农村抗震现状,提高农村抗震防灾能力、制订农村民居地震安全工程建设规划.加强农村建房抗震指导、着力开展农村民居抗震 防震知识宣传教育,引导农民建设安全住房、建立农村抗震设防技术服务网络、组织建筑工匠技术培训.对农村民居规划和选址进行技术论证和指导 推广科学合理,经济适用 具有抗震性能的农村民居建设图集和施工技术指南.全面实施农村民居地震安全工程,八、建立快速反应体制机制.着力提高应急处置能力.健全地震灾害应急救援指挥机构和协调机制 加强地震应急指挥技术系统和灾情速报系统建设,将其纳入全市抗灾防灾系统统一规划，实现与市政府应急平台的对接，构成上下贯通，保障有力的应急组织指挥体系.建立地震应急预案制订,修订。备案和检查制度,适时组织应急演练，实现破坏性地震速报后快速响应。启动应急预案时间不超过10分钟。1小时内有组织地开展救援行动,震后24小时内灾民得到基本生活救助.进一步完善市 县,乡、镇,震情、灾情速报网络和速报制度,加强地震灾害损失评估的培训和管理、实现灾情的快速评估和准确上报,九、建立健全应急避险和救助体系 按照.一队多用.专兼结合。的原则，加强地震应急紧急救援队伍建设 发展地震救援志愿者队伍。建立大型企业,生命线工程地震专业抢险救援队 建立救援培训体系,有计划的开展救灾技术培训、按照地震应急避难场所建设标准,完善市县城区应急避难场所的配套设施建设.十。强化国民防震减灾素质教育，提升震灾应对能力.加大防震减灾知识宣传力度。建立健全地震科普知识普及网络.加强各级党校.各大专院校防震减灾宣传教育阵地建设 建立中小学生地震科普知识宣传教育长效机制、开展防震减灾远程教育，建设市防震减灾科普教育基地，加强防震减灾科普示范学校建设.完善乡镇。街道,防震减灾助理员制度 提高全社会地震灾害防范意识和应对能力、十一,建立应急救助物资储备制度,推进市级地震救灾物资储备库建设，完善储备管理制度、增加储备的适应性品种和数量、建立地震应急救灾物资调拨和运输网络联动机制。健全救灾工作信息共享机制.加强部门配合协作、共同做好地震应急救灾物资储备工作