宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发.2010 124号各县。市,区人民政府，市政府有关部门、有关单位,为保护海洋资源和海域生态环境。规范海砂开采秩序.维护港区，航道和海上作业安全、根据 中华人民共和国海域使用管理法、和国土资源部、关于加强海砂开采管理的通知。国土资发、2007，190号、现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下,一，充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性。长期以来、宁波海域无证.无序非法开采海砂问题突出.这些行为违反了,中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国海域使用法,中华人民共和国海事法。等法律法规和。宁波市海洋功能区划，等专项规划 造成了海砂资源的无度开发 破坏了海洋生态环境、影响了海域主导功能发挥。对港区。航道和海上作业安全造成了严重威胁，为彻底解决这些问题 市政府与舟山市政府进行了多次协商.达成了一致意见,决定采取疏阻结合的办法 将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采.同时在宁波海域实行海砂禁采,这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段，对保护海洋资源和海洋生态环境 维护港区。航道和海上作业安全具有重要的意义.各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 认真贯彻市政府的禁采决定,为我市海洋强市建设作出积极的努力，二。明确职责分工,切实加强对海砂禁采工作的组织领导.各级政府是海砂禁采的责任主体 要按照属地管理的原则,认真履行职责,做到、守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门、具体组织协调海砂禁采的日常工作,海事.海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区、航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具,积极配合做好海砂禁采工作,公安.边防等部门要积极发挥各自优势、严厉打击非法开采行为。努力维护港区，航道和海上作业秩序，沿海各县、市、区要成立由政府领导任组长 国土资源.海事。海洋渔业 交通。公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组，切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导.要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下。整合执法力量，组织联合执法队伍 建立联合执法的各项制度,形成执法监管合力 确保海砂禁采工作有序推进 三。加强配合协作，严厉打击非法开采海砂行为,要采取专项整治和经常性督查相结合的方式.严厉打击非法开采海砂行为。形成海砂禁采执法监管高压态势.确保海砂禁采禁得住,禁得了,一要加强源头管控.自市政府禁采通告发布之日起.海事,海洋渔业 交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照 办理海域使用。水上水下作业许可等相关手续，二要建立，露头就打，的快速反应机制，海事.海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用、加强巡视巡查.及早发现。及时制止 坚决压制违法开采苗头、三要建立。从严处罚、的威慑机制。要加大综合处罚力度、特别是对屡禁不止，暴力抗法等严重违法行为.要及时组织公安、边防等警力严历打击、坚决查处 对情节严重构成犯罪的。要依法追究相关人员的刑事责任 对有案不查,查处不力的地区、要追究相关领导的责任.四,加强宣传和引导 确保海砂禁采工作扎实推进.海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因，情况比较复杂,海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难,为确保海砂禁采工作顺利推进 各地要认真做好宣传教育和思想发动工作。充分利用各种新闻媒体。广泛深入地宣传海事,海洋 矿产资源管理等有关法律法规,切实增强沿海群众，采砂船主依法管海用海的意识，要广泛公告海砂禁采信息,公开举报电话或投诉网站，畅通举报投诉渠道 营造违法必究的工作氛围，奠定扎实的执法基础，要积极引导海砂替代品的开发研制，认真借鉴有关省，市经验和做法。采取行政，经济等多种手段扶持机制砂的开发.利用和推广 科学合理规划机制砂的生产布局 加强机制砂的质量监控，弥补海砂供应量减少缺口,保障全市建筑工程建设顺利进行.二，一。年四月二十九日