宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发。2010。124号各县。市。区人民政府.市政府有关部门,有关单位 为保护海洋资源和海域生态环境 规范海砂开采秩序、维护港区。航道和海上作业安全.根据,中华人民共和国海域使用管理法、和国土资源部.关于加强海砂开采管理的通知.国土资发.2007，190号.现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下.一,充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，长期以来.宁波海域无证,无序非法开采海砂问题突出，这些行为违反了。中华人民共和国矿产资源法,中华人民共和国海域使用法.中华人民共和国海事法、等法律法规和 宁波市海洋功能区划、等专项规划。造成了海砂资源的无度开发，破坏了海洋生态环境 影响了海域主导功能发挥，对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁、为彻底解决这些问题、市政府与舟山市政府进行了多次协商.达成了一致意见,决定采取疏阻结合的办法。将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采，同时在宁波海域实行海砂禁采.这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段 对保护海洋资源和海洋生态环境.维护港区 航道和海上作业安全具有重要的意义，各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性.认真贯彻市政府的禁采决定 为我市海洋强市建设作出积极的努力。二,明确职责分工。切实加强对海砂禁采工作的组织领导,各级政府是海砂禁采的责任主体、要按照属地管理的原则.认真履行职责.做到、守海有责。国土资源部门是矿产资源管理的职能部门 具体组织协调海砂禁采的日常工作 海事.海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区.航道使用的监管职能,充分利用现有的执法工具 积极配合做好海砂禁采工作,公安 边防等部门要积极发挥各自优势。严厉打击非法开采行为。努力维护港区。航道和海上作业秩序,沿海各县、市、区要成立由政府领导任组长、国土资源.海事，海洋渔业、交通、公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组、切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导，要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下.整合执法力量、组织联合执法队伍.建立联合执法的各项制度.形成执法监管合力，确保海砂禁采工作有序推进 三.加强配合协作,严厉打击非法开采海砂行为、要采取专项整治和经常性督查相结合的方式，严厉打击非法开采海砂行为 形成海砂禁采执法监管高压态势、确保海砂禁采禁得住.禁得了 一要加强源头管控.自市政府禁采通告发布之日起.海事.海洋渔业。交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照.办理海域使用 水上水下作业许可等相关手续.二要建立、露头就打。的快速反应机制。海事 海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用，加强巡视巡查。及早发现，及时制止.坚决压制违法开采苗头。三要建立 从严处罚、的威慑机制,要加大综合处罚力度、特别是对屡禁不止。暴力抗法等严重违法行为。要及时组织公安,边防等警力严历打击 坚决查处.对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查 查处不力的地区，要追究相关领导的责任 四，加强宣传和引导。确保海砂禁采工作扎实推进。海砂开采涉及宁波和舟山两地 由于历史和利益驱动等原因。情况比较复杂 海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进，各地要认真做好宣传教育和思想发动工作。充分利用各种新闻媒体、广泛深入地宣传海事、海洋 矿产资源管理等有关法律法规.切实增强沿海群众。采砂船主依法管海用海的意识.要广泛公告海砂禁采信息 公开举报电话或投诉网站.畅通举报投诉渠道,营造违法必究的工作氛围，奠定扎实的执法基础，要积极引导海砂替代品的开发研制，认真借鉴有关省,市经验和做法、采取行政、经济等多种手段扶持机制砂的开发.利用和推广，科学合理规划机制砂的生产布局.加强机制砂的质量监控、弥补海砂供应量减少缺口、保障全市建筑工程建设顺利进行，二，一、年四月二十九日