宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发、2010。124号各县.市.区人民政府,市政府有关部门 有关单位、为保护海洋资源和海域生态环境.规范海砂开采秩序。维护港区.航道和海上作业安全，根据,中华人民共和国海域使用管理法。和国土资源部，关于加强海砂开采管理的通知 国土资发,2007、190号，现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下。一 充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 长期以来,宁波海域无证 无序非法开采海砂问题突出，这些行为违反了,中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国海域使用法，中华人民共和国海事法 等法律法规和,宁波市海洋功能区划，等专项规划，造成了海砂资源的无度开发,破坏了海洋生态环境.影响了海域主导功能发挥。对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁,为彻底解决这些问题，市政府与舟山市政府进行了多次协商 达成了一致意见,决定采取疏阻结合的办法 将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采,同时在宁波海域实行海砂禁采,这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段.对保护海洋资源和海洋生态环境。维护港区.航道和海上作业安全具有重要的意义，各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性。认真贯彻市政府的禁采决定.为我市海洋强市建设作出积极的努力，二.明确职责分工 切实加强对海砂禁采工作的组织领导、各级政府是海砂禁采的责任主体、要按照属地管理的原则。认真履行职责，做到、守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门。具体组织协调海砂禁采的日常工作.海事，海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区.航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具.积极配合做好海砂禁采工作 公安,边防等部门要积极发挥各自优势。严厉打击非法开采行为.努力维护港区,航道和海上作业秩序 沿海各县 市、区要成立由政府领导任组长、国土资源。海事。海洋渔业 交通 公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组，切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导.要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下、整合执法力量、组织联合执法队伍，建立联合执法的各项制度、形成执法监管合力.确保海砂禁采工作有序推进，三，加强配合协作、严厉打击非法开采海砂行为，要采取专项整治和经常性督查相结合的方式。严厉打击非法开采海砂行为、形成海砂禁采执法监管高压态势 确保海砂禁采禁得住.禁得了。一要加强源头管控，自市政府禁采通告发布之日起、海事，海洋渔业，交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照，办理海域使用.水上水下作业许可等相关手续,二要建立，露头就打、的快速反应机制。海事、海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用.加强巡视巡查 及早发现。及时制止，坚决压制违法开采苗头.三要建立，从严处罚，的威慑机制。要加大综合处罚力度、特别是对屡禁不止.暴力抗法等严重违法行为、要及时组织公安 边防等警力严历打击 坚决查处。对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查，查处不力的地区 要追究相关领导的责任。四。加强宣传和引导 确保海砂禁采工作扎实推进。海砂开采涉及宁波和舟山两地.由于历史和利益驱动等原因。情况比较复杂，海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进.各地要认真做好宣传教育和思想发动工作.充分利用各种新闻媒体 广泛深入地宣传海事.海洋，矿产资源管理等有关法律法规 切实增强沿海群众。采砂船主依法管海用海的意识 要广泛公告海砂禁采信息,公开举报电话或投诉网站.畅通举报投诉渠道。营造违法必究的工作氛围。奠定扎实的执法基础 要积极引导海砂替代品的开发研制 认真借鉴有关省，市经验和做法、采取行政 经济等多种手段扶持机制砂的开发.利用和推广、科学合理规划机制砂的生产布局 加强机制砂的质量监控.弥补海砂供应量减少缺口,保障全市建筑工程建设顺利进行。二,一、年四月二十九日