宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发,2010 124号各县、市,区人民政府、市政府有关部门.有关单位.为保护海洋资源和海域生态环境.规范海砂开采秩序、维护港区、航道和海上作业安全 根据.中华人民共和国海域使用管理法 和国土资源部 关于加强海砂开采管理的通知，国土资发,2007 190号 现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下 一.充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 长期以来,宁波海域无证，无序非法开采海砂问题突出 这些行为违反了、中华人民共和国矿产资源法，中华人民共和国海域使用法，中华人民共和国海事法，等法律法规和,宁波市海洋功能区划 等专项规划 造成了海砂资源的无度开发、破坏了海洋生态环境、影响了海域主导功能发挥。对港区，航道和海上作业安全造成了严重威胁、为彻底解决这些问题.市政府与舟山市政府进行了多次协商.达成了一致意见,决定采取疏阻结合的办法 将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采，同时在宁波海域实行海砂禁采,这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段 对保护海洋资源和海洋生态环境。维护港区。航道和海上作业安全具有重要的意义、各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，认真贯彻市政府的禁采决定.为我市海洋强市建设作出积极的努力 二，明确职责分工.切实加强对海砂禁采工作的组织领导、各级政府是海砂禁采的责任主体,要按照属地管理的原则.认真履行职责，做到 守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门、具体组织协调海砂禁采的日常工作，海事。海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区。航道使用的监管职能,充分利用现有的执法工具.积极配合做好海砂禁采工作、公安 边防等部门要积极发挥各自优势。严厉打击非法开采行为 努力维护港区、航道和海上作业秩序.沿海各县.市.区要成立由政府领导任组长，国土资源、海事,海洋渔业,交通、公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组。切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导。要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下、整合执法力量,组织联合执法队伍,建立联合执法的各项制度、形成执法监管合力.确保海砂禁采工作有序推进.三，加强配合协作,严厉打击非法开采海砂行为.要采取专项整治和经常性督查相结合的方式。严厉打击非法开采海砂行为、形成海砂禁采执法监管高压态势，确保海砂禁采禁得住。禁得了 一要加强源头管控。自市政府禁采通告发布之日起 海事、海洋渔业。交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照.办理海域使用,水上水下作业许可等相关手续。二要建立 露头就打 的快速反应机制、海事,海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用。加强巡视巡查 及早发现,及时制止,坚决压制违法开采苗头,三要建立，从严处罚、的威慑机制.要加大综合处罚力度。特别是对屡禁不止,暴力抗法等严重违法行为，要及时组织公安,边防等警力严历打击，坚决查处.对情节严重构成犯罪的 要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查、查处不力的地区.要追究相关领导的责任.四 加强宣传和引导,确保海砂禁采工作扎实推进，海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因。情况比较复杂 海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难，为确保海砂禁采工作顺利推进 各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体,广泛深入地宣传海事 海洋、矿产资源管理等有关法律法规,切实增强沿海群众，采砂船主依法管海用海的意识.要广泛公告海砂禁采信息。公开举报电话或投诉网站.畅通举报投诉渠道。营造违法必究的工作氛围,奠定扎实的执法基础.要积极引导海砂替代品的开发研制 认真借鉴有关省,市经验和做法 采取行政 经济等多种手段扶持机制砂的开发、利用和推广、科学合理规划机制砂的生产布局、加强机制砂的质量监控。弥补海砂供应量减少缺口.保障全市建筑工程建设顺利进行、二、一.年四月二十九日