宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发.2010.124号各县，市，区人民政府,市政府有关部门。有关单位。为保护海洋资源和海域生态环境,规范海砂开采秩序.维护港区。航道和海上作业安全,根据、中华人民共和国海域使用管理法 和国土资源部、关于加强海砂开采管理的通知、国土资发、2007,190号。现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下、一。充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性.长期以来，宁波海域无证，无序非法开采海砂问题突出，这些行为违反了。中华人民共和国矿产资源法，中华人民共和国海域使用法，中华人民共和国海事法 等法律法规和。宁波市海洋功能区划，等专项规划。造成了海砂资源的无度开发,破坏了海洋生态环境。影响了海域主导功能发挥、对港区。航道和海上作业安全造成了严重威胁、为彻底解决这些问题、市政府与舟山市政府进行了多次协商 达成了一致意见。决定采取疏阻结合的办法,将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采，同时在宁波海域实行海砂禁采.这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段、对保护海洋资源和海洋生态环境。维护港区、航道和海上作业安全具有重要的意义,各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，认真贯彻市政府的禁采决定。为我市海洋强市建设作出积极的努力。二、明确职责分工、切实加强对海砂禁采工作的组织领导 各级政府是海砂禁采的责任主体.要按照属地管理的原则 认真履行职责、做到,守海有责,国土资源部门是矿产资源管理的职能部门 具体组织协调海砂禁采的日常工作。海事、海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区、航道使用的监管职能。充分利用现有的执法工具、积极配合做好海砂禁采工作,公安,边防等部门要积极发挥各自优势 严厉打击非法开采行为，努力维护港区,航道和海上作业秩序，沿海各县 市,区要成立由政府领导任组长。国土资源 海事、海洋渔业、交通 公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组、切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导。要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下.整合执法力量。组织联合执法队伍,建立联合执法的各项制度。形成执法监管合力、确保海砂禁采工作有序推进.三.加强配合协作。严厉打击非法开采海砂行为.要采取专项整治和经常性督查相结合的方式。严厉打击非法开采海砂行为,形成海砂禁采执法监管高压态势。确保海砂禁采禁得住、禁得了、一要加强源头管控、自市政府禁采通告发布之日起.海事，海洋渔业。交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照 办理海域使用.水上水下作业许可等相关手续,二要建立 露头就打.的快速反应机制。海事、海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用，加强巡视巡查、及早发现.及时制止,坚决压制违法开采苗头、三要建立,从严处罚、的威慑机制。要加大综合处罚力度、特别是对屡禁不止。暴力抗法等严重违法行为 要及时组织公安.边防等警力严历打击.坚决查处，对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查 查处不力的地区，要追究相关领导的责任,四,加强宣传和引导。确保海砂禁采工作扎实推进。海砂开采涉及宁波和舟山两地。由于历史和利益驱动等原因，情况比较复杂。海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难。为确保海砂禁采工作顺利推进，各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体,广泛深入地宣传海事。海洋、矿产资源管理等有关法律法规.切实增强沿海群众 采砂船主依法管海用海的意识，要广泛公告海砂禁采信息。公开举报电话或投诉网站 畅通举报投诉渠道,营造违法必究的工作氛围,奠定扎实的执法基础、要积极引导海砂替代品的开发研制。认真借鉴有关省。市经验和做法 采取行政 经济等多种手段扶持机制砂的开发.利用和推广、科学合理规划机制砂的生产布局 加强机制砂的质量监控 弥补海砂供应量减少缺口 保障全市建筑工程建设顺利进行、二,一,年四月二十九日