宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发.2010。124号各县.市，区人民政府，市政府有关部门。有关单位 为保护海洋资源和海域生态环境。规范海砂开采秩序.维护港区 航道和海上作业安全、根据。中华人民共和国海域使用管理法.和国土资源部.关于加强海砂开采管理的通知.国土资发 2007。190号。现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下.一.充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性。长期以来，宁波海域无证、无序非法开采海砂问题突出.这些行为违反了。中华人民共和国矿产资源法。中华人民共和国海域使用法 中华人民共和国海事法。等法律法规和，宁波市海洋功能区划，等专项规划,造成了海砂资源的无度开发，破坏了海洋生态环境,影响了海域主导功能发挥。对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁,为彻底解决这些问题、市政府与舟山市政府进行了多次协商，达成了一致意见 决定采取疏阻结合的办法,将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采、同时在宁波海域实行海砂禁采 这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段,对保护海洋资源和海洋生态环境。维护港区 航道和海上作业安全具有重要的意义。各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性,认真贯彻市政府的禁采决定.为我市海洋强市建设作出积极的努力。二.明确职责分工.切实加强对海砂禁采工作的组织领导.各级政府是海砂禁采的责任主体。要按照属地管理的原则，认真履行职责、做到,守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门,具体组织协调海砂禁采的日常工作。海事。海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区。航道使用的监管职能.充分利用现有的执法工具、积极配合做好海砂禁采工作,公安、边防等部门要积极发挥各自优势，严厉打击非法开采行为。努力维护港区。航道和海上作业秩序 沿海各县，市,区要成立由政府领导任组长 国土资源。海事.海洋渔业、交通。公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组，切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导，要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下.整合执法力量 组织联合执法队伍,建立联合执法的各项制度。形成执法监管合力 确保海砂禁采工作有序推进、三 加强配合协作，严厉打击非法开采海砂行为。要采取专项整治和经常性督查相结合的方式、严厉打击非法开采海砂行为.形成海砂禁采执法监管高压态势，确保海砂禁采禁得住、禁得了.一要加强源头管控,自市政府禁采通告发布之日起.海事、海洋渔业,交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照。办理海域使用,水上水下作业许可等相关手续，二要建立.露头就打,的快速反应机制、海事、海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用 加强巡视巡查.及早发现.及时制止。坚决压制违法开采苗头.三要建立.从严处罚，的威慑机制、要加大综合处罚力度 特别是对屡禁不止.暴力抗法等严重违法行为。要及时组织公安,边防等警力严历打击,坚决查处.对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任,对有案不查，查处不力的地区。要追究相关领导的责任，四、加强宣传和引导，确保海砂禁采工作扎实推进、海砂开采涉及宁波和舟山两地，由于历史和利益驱动等原因、情况比较复杂.海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进、各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传海事,海洋 矿产资源管理等有关法律法规 切实增强沿海群众。采砂船主依法管海用海的意识.要广泛公告海砂禁采信息,公开举报电话或投诉网站。畅通举报投诉渠道。营造违法必究的工作氛围。奠定扎实的执法基础.要积极引导海砂替代品的开发研制,认真借鉴有关省,市经验和做法、采取行政、经济等多种手段扶持机制砂的开发,利用和推广、科学合理规划机制砂的生产布局.加强机制砂的质量监控、弥补海砂供应量减少缺口，保障全市建筑工程建设顺利进行,二 一,年四月二十九日