宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发 2010.124号各县,市、区人民政府.市政府有关部门、有关单位。为保护海洋资源和海域生态环境,规范海砂开采秩序。维护港区。航道和海上作业安全,根据,中华人民共和国海域使用管理法,和国土资源部，关于加强海砂开采管理的通知、国土资发.2007，190号 现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下。一,充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，长期以来.宁波海域无证 无序非法开采海砂问题突出,这些行为违反了、中华人民共和国矿产资源法.中华人民共和国海域使用法、中华人民共和国海事法.等法律法规和。宁波市海洋功能区划.等专项规划、造成了海砂资源的无度开发,破坏了海洋生态环境，影响了海域主导功能发挥。对港区。航道和海上作业安全造成了严重威胁，为彻底解决这些问题，市政府与舟山市政府进行了多次协商、达成了一致意见、决定采取疏阻结合的办法,将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采,同时在宁波海域实行海砂禁采、这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段,对保护海洋资源和海洋生态环境 维护港区 航道和海上作业安全具有重要的意义.各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，认真贯彻市政府的禁采决定。为我市海洋强市建设作出积极的努力,二，明确职责分工，切实加强对海砂禁采工作的组织领导 各级政府是海砂禁采的责任主体，要按照属地管理的原则、认真履行职责。做到，守海有责.国土资源部门是矿产资源管理的职能部门,具体组织协调海砂禁采的日常工作 海事 海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区,航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具 积极配合做好海砂禁采工作、公安.边防等部门要积极发挥各自优势 严厉打击非法开采行为.努力维护港区、航道和海上作业秩序,沿海各县，市,区要成立由政府领导任组长、国土资源,海事,海洋渔业 交通、公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组，切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导,要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下,整合执法力量。组织联合执法队伍。建立联合执法的各项制度，形成执法监管合力，确保海砂禁采工作有序推进 三,加强配合协作、严厉打击非法开采海砂行为、要采取专项整治和经常性督查相结合的方式、严厉打击非法开采海砂行为,形成海砂禁采执法监管高压态势 确保海砂禁采禁得住、禁得了，一要加强源头管控 自市政府禁采通告发布之日起、海事,海洋渔业。交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照 办理海域使用，水上水下作业许可等相关手续，二要建立,露头就打,的快速反应机制.海事。海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用、加强巡视巡查，及早发现、及时制止、坚决压制违法开采苗头，三要建立、从严处罚.的威慑机制 要加大综合处罚力度.特别是对屡禁不止,暴力抗法等严重违法行为、要及时组织公安、边防等警力严历打击.坚决查处，对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任.对有案不查、查处不力的地区。要追究相关领导的责任、四、加强宣传和引导,确保海砂禁采工作扎实推进.海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因、情况比较复杂。海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难,为确保海砂禁采工作顺利推进.各地要认真做好宣传教育和思想发动工作、充分利用各种新闻媒体,广泛深入地宣传海事、海洋,矿产资源管理等有关法律法规。切实增强沿海群众.采砂船主依法管海用海的意识。要广泛公告海砂禁采信息、公开举报电话或投诉网站，畅通举报投诉渠道。营造违法必究的工作氛围 奠定扎实的执法基础。要积极引导海砂替代品的开发研制 认真借鉴有关省，市经验和做法 采取行政,经济等多种手段扶持机制砂的开发，利用和推广,科学合理规划机制砂的生产布局,加强机制砂的质量监控，弥补海砂供应量减少缺口 保障全市建筑工程建设顺利进行 二、一.年四月二十九日