宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发,2010,124号各县,市、区人民政府,市政府有关部门,有关单位、为保护海洋资源和海域生态环境。规范海砂开采秩序，维护港区.航道和海上作业安全,根据.中华人民共和国海域使用管理法，和国土资源部,关于加强海砂开采管理的通知,国土资发。2007.190号,现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下。一，充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性、长期以来，宁波海域无证、无序非法开采海砂问题突出，这些行为违反了、中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国海域使用法，中华人民共和国海事法 等法律法规和、宁波市海洋功能区划、等专项规划。造成了海砂资源的无度开发 破坏了海洋生态环境。影响了海域主导功能发挥，对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁 为彻底解决这些问题、市政府与舟山市政府进行了多次协商。达成了一致意见 决定采取疏阻结合的办法、将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采、同时在宁波海域实行海砂禁采.这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段，对保护海洋资源和海洋生态环境 维护港区.航道和海上作业安全具有重要的意义 各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性,认真贯彻市政府的禁采决定,为我市海洋强市建设作出积极的努力。二,明确职责分工.切实加强对海砂禁采工作的组织领导,各级政府是海砂禁采的责任主体、要按照属地管理的原则、认真履行职责，做到、守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门、具体组织协调海砂禁采的日常工作 海事。海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区.航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具.积极配合做好海砂禁采工作、公安。边防等部门要积极发挥各自优势,严厉打击非法开采行为。努力维护港区,航道和海上作业秩序.沿海各县,市.区要成立由政府领导任组长。国土资源,海事，海洋渔业、交通。公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组 切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导、要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下、整合执法力量、组织联合执法队伍、建立联合执法的各项制度，形成执法监管合力、确保海砂禁采工作有序推进.三。加强配合协作,严厉打击非法开采海砂行为。要采取专项整治和经常性督查相结合的方式.严厉打击非法开采海砂行为 形成海砂禁采执法监管高压态势、确保海砂禁采禁得住.禁得了 一要加强源头管控，自市政府禁采通告发布之日起、海事,海洋渔业 交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照,办理海域使用.水上水下作业许可等相关手续.二要建立，露头就打、的快速反应机制,海事，海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用。加强巡视巡查.及早发现。及时制止,坚决压制违法开采苗头，三要建立 从严处罚。的威慑机制、要加大综合处罚力度.特别是对屡禁不止,暴力抗法等严重违法行为,要及时组织公安，边防等警力严历打击。坚决查处,对情节严重构成犯罪的,要依法追究相关人员的刑事责任.对有案不查,查处不力的地区 要追究相关领导的责任、四,加强宣传和引导 确保海砂禁采工作扎实推进，海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因、情况比较复杂，海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难。为确保海砂禁采工作顺利推进 各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体。广泛深入地宣传海事,海洋。矿产资源管理等有关法律法规,切实增强沿海群众、采砂船主依法管海用海的意识 要广泛公告海砂禁采信息.公开举报电话或投诉网站 畅通举报投诉渠道 营造违法必究的工作氛围,奠定扎实的执法基础 要积极引导海砂替代品的开发研制.认真借鉴有关省.市经验和做法 采取行政,经济等多种手段扶持机制砂的开发、利用和推广，科学合理规划机制砂的生产布局，加强机制砂的质量监控 弥补海砂供应量减少缺口、保障全市建筑工程建设顺利进行,二,一，年四月二十九日