宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发、2010，124号各县 市 区人民政府,市政府有关部门，有关单位 为保护海洋资源和海域生态环境。规范海砂开采秩序.维护港区，航道和海上作业安全,根据。中华人民共和国海域使用管理法 和国土资源部、关于加强海砂开采管理的通知.国土资发.2007.190号、现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下.一。充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 长期以来、宁波海域无证.无序非法开采海砂问题突出。这些行为违反了、中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国海域使用法.中华人民共和国海事法、等法律法规和.宁波市海洋功能区划,等专项规划。造成了海砂资源的无度开发,破坏了海洋生态环境.影响了海域主导功能发挥、对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁 为彻底解决这些问题 市政府与舟山市政府进行了多次协商。达成了一致意见、决定采取疏阻结合的办法.将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采 同时在宁波海域实行海砂禁采、这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段 对保护海洋资源和海洋生态环境、维护港区,航道和海上作业安全具有重要的意义，各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性,认真贯彻市政府的禁采决定,为我市海洋强市建设作出积极的努力,二、明确职责分工 切实加强对海砂禁采工作的组织领导,各级政府是海砂禁采的责任主体 要按照属地管理的原则。认真履行职责 做到,守海有责、国土资源部门是矿产资源管理的职能部门.具体组织协调海砂禁采的日常工作。海事,海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区、航道使用的监管职能。充分利用现有的执法工具、积极配合做好海砂禁采工作.公安,边防等部门要积极发挥各自优势 严厉打击非法开采行为、努力维护港区。航道和海上作业秩序,沿海各县、市.区要成立由政府领导任组长，国土资源,海事,海洋渔业，交通,公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组 切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导、要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下。整合执法力量。组织联合执法队伍 建立联合执法的各项制度，形成执法监管合力、确保海砂禁采工作有序推进 三,加强配合协作。严厉打击非法开采海砂行为,要采取专项整治和经常性督查相结合的方式。严厉打击非法开采海砂行为、形成海砂禁采执法监管高压态势.确保海砂禁采禁得住,禁得了，一要加强源头管控 自市政府禁采通告发布之日起.海事、海洋渔业.交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照,办理海域使用。水上水下作业许可等相关手续、二要建立,露头就打、的快速反应机制 海事 海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用，加强巡视巡查,及早发现.及时制止 坚决压制违法开采苗头 三要建立 从严处罚、的威慑机制。要加大综合处罚力度 特别是对屡禁不止。暴力抗法等严重违法行为,要及时组织公安。边防等警力严历打击，坚决查处.对情节严重构成犯罪的、要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查、查处不力的地区、要追究相关领导的责任，四，加强宣传和引导.确保海砂禁采工作扎实推进.海砂开采涉及宁波和舟山两地。由于历史和利益驱动等原因，情况比较复杂，海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难。为确保海砂禁采工作顺利推进、各地要认真做好宣传教育和思想发动工作 充分利用各种新闻媒体.广泛深入地宣传海事,海洋。矿产资源管理等有关法律法规.切实增强沿海群众 采砂船主依法管海用海的意识，要广泛公告海砂禁采信息，公开举报电话或投诉网站 畅通举报投诉渠道.营造违法必究的工作氛围，奠定扎实的执法基础。要积极引导海砂替代品的开发研制，认真借鉴有关省 市经验和做法。采取行政,经济等多种手段扶持机制砂的开发,利用和推广、科学合理规划机制砂的生产布局。加强机制砂的质量监控，弥补海砂供应量减少缺口,保障全市建筑工程建设顺利进行，二 一,年四月二十九日