宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发、2010 124号各县。市 区人民政府,市政府有关部门。有关单位,为保护海洋资源和海域生态环境.规范海砂开采秩序。维护港区。航道和海上作业安全。根据、中华人民共和国海域使用管理法 和国土资源部,关于加强海砂开采管理的通知.国土资发 2007，190号，现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下.一.充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 长期以来，宁波海域无证、无序非法开采海砂问题突出.这些行为违反了。中华人民共和国矿产资源法，中华人民共和国海域使用法。中华人民共和国海事法，等法律法规和。宁波市海洋功能区划 等专项规划、造成了海砂资源的无度开发.破坏了海洋生态环境、影响了海域主导功能发挥，对港区、航道和海上作业安全造成了严重威胁,为彻底解决这些问题,市政府与舟山市政府进行了多次协商、达成了一致意见、决定采取疏阻结合的办法，将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采.同时在宁波海域实行海砂禁采,这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段.对保护海洋资源和海洋生态环境.维护港区、航道和海上作业安全具有重要的意义。各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性，认真贯彻市政府的禁采决定,为我市海洋强市建设作出积极的努力、二 明确职责分工。切实加强对海砂禁采工作的组织领导。各级政府是海砂禁采的责任主体。要按照属地管理的原则，认真履行职责、做到，守海有责,国土资源部门是矿产资源管理的职能部门.具体组织协调海砂禁采的日常工作、海事、海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区 航道使用的监管职能、充分利用现有的执法工具。积极配合做好海砂禁采工作。公安，边防等部门要积极发挥各自优势.严厉打击非法开采行为 努力维护港区，航道和海上作业秩序，沿海各县.市 区要成立由政府领导任组长、国土资源、海事,海洋渔业,交通、公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组 切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导,要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下 整合执法力量 组织联合执法队伍,建立联合执法的各项制度。形成执法监管合力.确保海砂禁采工作有序推进，三、加强配合协作.严厉打击非法开采海砂行为，要采取专项整治和经常性督查相结合的方式，严厉打击非法开采海砂行为.形成海砂禁采执法监管高压态势，确保海砂禁采禁得住 禁得了，一要加强源头管控,自市政府禁采通告发布之日起 海事.海洋渔业、交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照 办理海域使用。水上水下作业许可等相关手续。二要建立。露头就打，的快速反应机制 海事、海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用。加强巡视巡查 及早发现，及时制止，坚决压制违法开采苗头,三要建立。从严处罚,的威慑机制，要加大综合处罚力度 特别是对屡禁不止.暴力抗法等严重违法行为、要及时组织公安、边防等警力严历打击、坚决查处,对情节严重构成犯罪的 要依法追究相关人员的刑事责任，对有案不查、查处不力的地区,要追究相关领导的责任.四 加强宣传和引导 确保海砂禁采工作扎实推进.海砂开采涉及宁波和舟山两地，由于历史和利益驱动等原因、情况比较复杂 海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难.为确保海砂禁采工作顺利推进。各地要认真做好宣传教育和思想发动工作、充分利用各种新闻媒体.广泛深入地宣传海事 海洋、矿产资源管理等有关法律法规.切实增强沿海群众,采砂船主依法管海用海的意识.要广泛公告海砂禁采信息，公开举报电话或投诉网站，畅通举报投诉渠道。营造违法必究的工作氛围,奠定扎实的执法基础，要积极引导海砂替代品的开发研制,认真借鉴有关省.市经验和做法 采取行政,经济等多种手段扶持机制砂的开发 利用和推广。科学合理规划机制砂的生产布局。加强机制砂的质量监控 弥补海砂供应量减少缺口.保障全市建筑工程建设顺利进行 二 一，年四月二十九日