自贡市人民政府转发省政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见的通知自府发.2007,43号.各区。县人民政府,市级各部门,为进一步整顿和规范我市招标投标市场秩序。创造公开,公平,公正的竞争环境、加强和改进我市国家投资工程建设项目招标投标行政监督、现将.四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见.川府发,2007、14号,以下简称 意见,转发给你们、并结合我市实际提出以下贯彻意见，请一并认真贯彻执行、一.令行禁止、切实依法规范招标投标活动 一.各行政主管部门和行政监督部门要增强依法行政的意识 令行禁止、切实按照，意见，的各项规定严格规范招标投标操作，强化招标投标监管。严格责任追究。培育更加规范.更加公开。更加公平的招标投标市场。二、为切实贯彻落实国家和省招标投标法律法规及规定、由市政府法制办牵头、会同市招监办。市发改委对全市及各区县已出台的涉及工程建设项目招标投标的文件进行清理 该废止的要废止。该修改的要修改.并向社会公布清理结果。凡与。中华人民共和国招标投标法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例,和，意见,精神不一致的。自本通知发布之日起一律停止执行 二、规范交易市场.完善招标投标操作平台.由市政务服务中心组建市建设工程交易场所，并进行管理,四川省评标专家库评标专家抽取终端设在该交易场所,由市政务服务中心负责评标专家的抽取工作。市发改委负责评标专家抽取终端的管理和监督工作、市级和四区.含高新区。所有国家投资工程建设项目都必须进入市建设工程交易场所进行资格预审，开标和评标 建设工程交易服务实行按宗收费、具体标准按省物价局、省发改委核定的标准执行.三.理顺监管职责,形成监管合力。一 市级各有关行政主管部门要严格按照 意见。界定的职能职责。依法开展招标投标的行政监督执法工作 市发改 经济。财政,审计。规划建设，交通,水务，国土资源.商务、林业等行政主管部门要各负其责,互相配合.形成有效的招标投标监管合力.二.进一步明确我市招标投标活动的行政监管职责、我市招标投标活动的行政监管。按照项目招标投标核准的隶属关系,分别由市。区.县,分级负责,市项目审批部门核准的招标项目 含上级项目审批部门委托的项目和高新区管委会审批的项目，由市项目审批部门和市级相关行政主管。行政监察部门负责招标投标活动的行政监管工作 总投资在300万元.不含300万元、以下。区级项目审批部门核准的招标项目,含上级项目审批部门委托的项目,由区级项目审批部门和区级相关行政主管,行政监察部门负责招标投标活动的行政监管工作，上级项目审批部门.行政主管部门应加强对下级行政主管部门招标投标监管工作的指导和监督，按上述行政监管职责分工.业主持相应项目审批部门.行政主管部门备案的中标,选,通知书和合同办理施工许可等建设行政许可手续时、非因法定事由、具有行政许可权限的行政主管部门不得拒绝.四。严格招标条件、规范招标程序、一 严格应急工程的认定和审批程序,应急工程是必须在短期内实施的工程,主要包括非立即实施的防洪抢险救灾工程 工期较紧的会节 节庆、工程。受自然条件或季节因素制约的工程以及市政府确认的其他应急工程.应急工程须由业主提出申请，经项目审批部门同意并报经市政府批准后。由市。区,县，项目审批部门办理相关手续 业主按。四川省政府投资工程建设项目比选办法、省政府令第197号.的规定进行比选 项目审批部门对各类应急工程应从严控制。二.严格先行招标的审批程序.对具备一定条件.确需先行开展招标活动的项目 业主应首先向项目审批部门提出申请。经项目审批部门同意后 报送同级人民政府批准,项目审批部门方可进行招标核准。三,进一步明晰招标备案审查的分工，招标事项核准部门、有关行政主管部门应严格按照，意见 及省上有关招标备案分工的规定进行招标备案工作。不得设置、中华人民共和国招标投标法，四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、和，意见 等法律法规规章和规范性文件规定之外的任何备案审查前置条件，并严格按照省规定的时限完成招标备案工作，四、进一步规范招标代理机构比选.实行委托招标的国家投资工程建设项目,招标代理机构必须通过比选或经核准的其他方式确定，招标代理机构比选的信息发布,要在省指定媒体.四川日报,网站发布,五、规范招标投标操作,加强合同履行监督,一、严格资格预审管理 我市国家投资工程建设项目招标原则上实行资格后审,确需实行资格预审的。项目业主应在报项目审批部门核准招标事项时说明理由。由项目审批部门在招标核准意见中予以明确,实行资格预审的一律采用强制性标准法进行 所有符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加投标,二、严格评标专家的抽取.政府全额投资或政府投资占控股地位的项目,评标委员会的评标专家一律从省评标专家库中随机抽取。业主不再派代表进入评标委员会.其他国家投资工程建设项目、业主原则上不派代表进入评标委员会，确需派代表进入评标委员会的、项目业主应在报项目审批部门核准招标事项时说明理由、由项目审批部门在招标核准意见中予以明确.获认可后方可按照国家规定的人数比例派出代表进入评标委员会，但不得担任评标委员会主任。六、严肃招标投标工作纪律，严格责任追究 一、各级领导干部,行政主管部门.项目业主及工作人员要严格执行招标投标工作纪律.不得违规干预和插手建设工程招标投标,不得利用职权通过工程招标投标活动谋取利益。行政监察机关要加强对行政主管部门履行监督执法职责情况的行政监察 按照,中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见，川委办，2004.7号、的各项规定 严肃处理行政主管部门越权履责。行政不作为及乱作为等行为，严肃查处非法干预和插手招标投标工作的国家行政机关和国有企事业单位工作人员。二.加大招标投标违法违纪案件的查处力度.有关行政主管部门要切实履行职责、加大查处违反招标投标有关法律法规案件的力度.经查实的案件要按照 中华人民共和国招标投标法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例。等法律法规严肃处理，构成违纪违法的、要及时移送监察或司法机关处理、三 建立招标投标行政监督执法协调机制，建立由市招监办牵头.市发改。经济、财政，规划建设，交通 水务，国土资源。商务.林业.审计、政务服务中心等部门和单位参加的局际联系会议制度、及时沟通信息、协调招标投标活动中的行政监督执法工作，二、七年九月十四日