.河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见、为进一步加快我省建筑业发展.加快城市化进程，转移农村富余劳动力.推进全省经济更快更好地发展.提出如下意见。一 指导思想和目标任务、一.指导思想.以 三个代表,重要思想和科学发展观为指导。以体制创新和技术进步为动力 实施、提质增速,科技兴业,和，走出去.三大战略，着力调整和优化产业结构 转变增长方式.全面提高产业的综合实力和竞争优势，努力实现建筑业持续.快速,协调、健康发展，二 目标任务，建筑业总产值,增加值年平均增长12,以上、从业人员占全社会就业人员的7,3.左右，到2015年。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列，成为我省经济发展支撑力最强的产业之一，二.加快建筑业产业结构调整,一 调整产业所有制结构,通过国有产权出售，股份制改造、股权转让。期权及期股设置等多种途径、加快国有资本退出.到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出 大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股.今后不得批准新设立国有。集体建筑业企业、未按规定时限完成改革改制任务的企业。不予办理升级 增项等资质，大力发展民营建筑业企业、进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件,鼓励民营企业通过并购和控股,参股等多种形式 参与国有和集体建筑企业的改制改造.省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展 各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业 二,调整产业组织结构，按照.扶优扶强.做专做精。的原则 对全省建筑企业实行分类指导.加速形成总承包，专业承包.劳务分包协调发展的产业体系、鼓励和支持交通.水利 铁路.钢铁，房屋建筑、勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司。发展和培育大型综合性企业集团、省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展。各设区市要重点培育1。2家大集团,大公司，弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展。充分利用我省人口资源和地理优势,加快发展劳务分包企业发展，鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离、将分离后的作业层改制组建为劳务公司 支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业.组建综合性大型劳务分包企业、三，调整产业经营结构,企业资质可以按照市场需求进行调整.引导建筑业企业向多元化经营发展 鼓励企业以、投资换市场,兼并换市场 等方式.向房地产 建材生产,设备租赁,技术研发、服务业等领域发展,延伸产业链，鼓励具有勘察,设计.施工总承包等资质的企业强强联合,进行跨地区，跨行业重组。向工程总承包和项目管理公司发展 三 提高建筑业核心竞争力 一，推动建筑业技术创新.完善促进技术进步的产业政策。建立以企业为主体的建筑业技术创新机制、加大建筑业科技投入，鼓励企业建立技术开发机构、开展工艺和工程技术研发。重视技术的引进。消化、吸收与创新。发展具有自主知识产权的专利和专有技术，加快企业信息化建设、设立科技示范工程,建立健全科技成果推广应用机制.提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率。建筑企业可以从工程结算收入中提取1、一2。作为企业技术进步发展资金，企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益.可提取适当比例用于奖励,因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应给予相应的物质鼓励.二。培育壮大建筑业人才队伍，要重视企业家队伍建设,对二级以上建筑业企业家进行全面培训,提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力。有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训，允许建筑业专业人员合理流动。逐步建立行业，企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制.大力提高工程建设一线操作层的管理水平.建筑业企业应按职工工资总额的2、5.足额提取职工教育经费.税前列支 专款专用.并优先保证农民工的培训经费,禁止在工程招投标中压减职工教育经费、三,提升建筑业装备水平，推进建筑业企业应用现代化网络技术、普及计算机在项目管理，施工技术和企业管理中的应用、有效提升企业管理的效率，指导企业加大投入。尽快实现生产过程的大型作业自动化，智能化，小型作业机械化，提高生产效率，降低生产成本。鼓励组建设备租赁企业 为广大建筑业企业提供管理严格。设备先进的社会化服务、定期公布建筑业鼓励采用的新技术，新设备和强制淘汰落后的技术设备名录 四。拓展建筑业发展空间 巩固和扩大我省建筑业传统优势市场.不断开拓建筑业新的发展空间，鼓励有条件的大企业.大集团带头开拓省外市场、支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式 积极参予国际承包市场竞争，财政.金融、建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门 拓展市场.重点作好授信额度 投标保函。履约担保,国际工程承包资格,市场信息服务等工作.强化对出省队伍的服务.完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能、允许在队伍输出较多的省、区。市，国家和地区设立对外建筑队伍管理机构 有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构 建立劳务社会保障保险机制.支持建筑业企业组建企业经济联盟、提高投资融资,开拓市场和抗风险能力 四。优化建筑业发展环境、一。建立完善市场监管和信用体系 强化建筑市场准入清出制度,建立健全适应市场经济发展的市场监管体系、全面推行、工程量清单报价、低价中标，工程担保，三项制度，促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力.继续深入整顿规范建筑市场、加强有形建筑市场建设 打破行业垄断和地区封锁,建立统一的建筑工程招投标制度、加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设。规范和约束建筑市场各方主体的市场行为、二.提供良好的公共服务。依法规范行政审批行为。实行优质高效的阳光政务,为建筑业企业提供绿色审批通道。规范建筑市场经济秩序、严格工程建设合同管理,建立长效机制、维护建筑业企业的合法权益、切实减轻企业负担 实行全省统一公开的建筑业企业税费政策 坚决解决乱收费问题、改革政府工程建设管理体制、明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式、充分发挥建筑业行业协会、学会的作用,建立完善行业自律机制。切实维护企业合法权益 三，加强对建筑业发展的组织领导,各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善领导体制。组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划.并监督实施，省建设厅、省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系。组织建设建筑业强省的前瞻性研究,做好建筑业发展的统计监测。发布年度建筑业发展报告,动态指导行业发展。金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境。帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题。税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施.切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题、设立省级建筑业发展奖。重点奖励建筑业发展、实施.走出去,战略取得突出成绩的地区.企业和个人.二 六年十月十三日，