，河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见.为进一步加快我省建筑业发展.加快城市化进程 转移农村富余劳动力,推进全省经济更快更好地发展 提出如下意见 一，指导思想和目标任务,一、指导思想 以、三个代表 重要思想和科学发展观为指导 以体制创新和技术进步为动力、实施、提质增速.科技兴业 和 走出去,三大战略、着力调整和优化产业结构，转变增长方式、全面提高产业的综合实力和竞争优势。努力实现建筑业持续,快速.协调。健康发展、二、目标任务、建筑业总产值、增加值年平均增长12，以上 从业人员占全社会就业人员的7。3 左右，到2015年。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列，成为我省经济发展支撑力最强的产业之一.二 加快建筑业产业结构调整.一 调整产业所有制结构，通过国有产权出售 股份制改造。股权转让、期权及期股设置等多种途径，加快国有资本退出.到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出，大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股，今后不得批准新设立国有。集体建筑业企业.未按规定时限完成改革改制任务的企业。不予办理升级.增项等资质 大力发展民营建筑业企业 进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件、鼓励民营企业通过并购和控股。参股等多种形式 参与国有和集体建筑企业的改制改造，省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展、各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业,二.调整产业组织结构。按照 扶优扶强，做专做精、的原则.对全省建筑企业实行分类指导 加速形成总承包，专业承包，劳务分包协调发展的产业体系。鼓励和支持交通。水利,铁路，钢铁 房屋建筑 勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司、发展和培育大型综合性企业集团 省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展。各设区市要重点培育1。2家大集团、大公司。弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展。充分利用我省人口资源和地理优势.加快发展劳务分包企业发展,鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离,将分离后的作业层改制组建为劳务公司。支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业。组建综合性大型劳务分包企业 三.调整产业经营结构,企业资质可以按照市场需求进行调整，引导建筑业企业向多元化经营发展。鼓励企业以。投资换市场，兼并换市场。等方式,向房地产,建材生产 设备租赁 技术研发、服务业等领域发展.延伸产业链,鼓励具有勘察 设计 施工总承包等资质的企业强强联合。进行跨地区。跨行业重组,向工程总承包和项目管理公司发展,三 提高建筑业核心竞争力 一。推动建筑业技术创新.完善促进技术进步的产业政策,建立以企业为主体的建筑业技术创新机制 加大建筑业科技投入 鼓励企业建立技术开发机构，开展工艺和工程技术研发、重视技术的引进 消化。吸收与创新.发展具有自主知识产权的专利和专有技术，加快企业信息化建设 设立科技示范工程、建立健全科技成果推广应用机制。提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率 建筑企业可以从工程结算收入中提取1,一2 作为企业技术进步发展资金,企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益、可提取适当比例用于奖励 因技术创新而节约投资或提高效益的、建设单位应给予相应的物质鼓励,二，培育壮大建筑业人才队伍.要重视企业家队伍建设,对二级以上建筑业企业家进行全面培训,提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力，有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训.允许建筑业专业人员合理流动、逐步建立行业 企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制,大力提高工程建设一线操作层的管理水平。建筑业企业应按职工工资总额的2 5、足额提取职工教育经费、税前列支、专款专用,并优先保证农民工的培训经费。禁止在工程招投标中压减职工教育经费.三 提升建筑业装备水平，推进建筑业企业应用现代化网络技术,普及计算机在项目管理.施工技术和企业管理中的应用。有效提升企业管理的效率，指导企业加大投入.尽快实现生产过程的大型作业自动化，智能化.小型作业机械化,提高生产效率。降低生产成本。鼓励组建设备租赁企业,为广大建筑业企业提供管理严格，设备先进的社会化服务,定期公布建筑业鼓励采用的新技术。新设备和强制淘汰落后的技术设备名录。四。拓展建筑业发展空间.巩固和扩大我省建筑业传统优势市场 不断开拓建筑业新的发展空间、鼓励有条件的大企业 大集团带头开拓省外市场。支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式,积极参予国际承包市场竞争。财政，金融,建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门 拓展市场,重点作好授信额度.投标保函,履约担保,国际工程承包资格.市场信息服务等工作，强化对出省队伍的服务、完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能，允许在队伍输出较多的省.区，市,国家和地区设立对外建筑队伍管理机构,有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构，建立劳务社会保障保险机制、支持建筑业企业组建企业经济联盟、提高投资融资.开拓市场和抗风险能力.四.优化建筑业发展环境,一 建立完善市场监管和信用体系 强化建筑市场准入清出制度，建立健全适应市场经济发展的市场监管体系.全面推行.工程量清单报价，低价中标，工程担保、三项制度 促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力,继续深入整顿规范建筑市场,加强有形建筑市场建设。打破行业垄断和地区封锁 建立统一的建筑工程招投标制度。加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设.规范和约束建筑市场各方主体的市场行为，二,提供良好的公共服务 依法规范行政审批行为,实行优质高效的阳光政务.为建筑业企业提供绿色审批通道.规范建筑市场经济秩序.严格工程建设合同管理.建立长效机制.维护建筑业企业的合法权益、切实减轻企业负担,实行全省统一公开的建筑业企业税费政策，坚决解决乱收费问题，改革政府工程建设管理体制,明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式。充分发挥建筑业行业协会.学会的作用，建立完善行业自律机制、切实维护企业合法权益，三。加强对建筑业发展的组织领导,各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划.建立完善领导体制,组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划.并监督实施、省建设厅。省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系、组织建设建筑业强省的前瞻性研究 做好建筑业发展的统计监测，发布年度建筑业发展报告，动态指导行业发展,金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境。帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题 税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施、切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题，设立省级建筑业发展奖.重点奖励建筑业发展.实施.走出去 战略取得突出成绩的地区，企业和个人，二。六年十月十三日