.河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见、为进一步加快我省建筑业发展，加快城市化进程，转移农村富余劳动力，推进全省经济更快更好地发展、提出如下意见,一，指导思想和目标任务 一、指导思想、以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 以体制创新和技术进步为动力,实施，提质增速、科技兴业，和。走出去.三大战略.着力调整和优化产业结构。转变增长方式。全面提高产业的综合实力和竞争优势.努力实现建筑业持续，快速,协调,健康发展 二，目标任务 建筑业总产值 增加值年平均增长12 以上,从业人员占全社会就业人员的7、3 左右，到2015年.建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列、成为我省经济发展支撑力最强的产业之一 二 加快建筑业产业结构调整.一 调整产业所有制结构,通过国有产权出售.股份制改造.股权转让,期权及期股设置等多种途径、加快国有资本退出、到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出，大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股、今后不得批准新设立国有。集体建筑业企业 未按规定时限完成改革改制任务的企业，不予办理升级，增项等资质 大力发展民营建筑业企业，进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件.鼓励民营企业通过并购和控股、参股等多种形式,参与国有和集体建筑企业的改制改造，省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展、各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业。二 调整产业组织结构 按照、扶优扶强 做专做精 的原则,对全省建筑企业实行分类指导,加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系,鼓励和支持交通.水利。铁路 钢铁.房屋建筑,勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司、发展和培育大型综合性企业集团 省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展。各设区市要重点培育1。2家大集团。大公司.弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展.充分利用我省人口资源和地理优势、加快发展劳务分包企业发展 鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离.将分离后的作业层改制组建为劳务公司、支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业 组建综合性大型劳务分包企业，三、调整产业经营结构、企业资质可以按照市场需求进行调整、引导建筑业企业向多元化经营发展，鼓励企业以,投资换市场，兼并换市场 等方式。向房地产、建材生产、设备租赁。技术研发、服务业等领域发展.延伸产业链、鼓励具有勘察 设计。施工总承包等资质的企业强强联合，进行跨地区,跨行业重组.向工程总承包和项目管理公司发展。三，提高建筑业核心竞争力 一 推动建筑业技术创新、完善促进技术进步的产业政策,建立以企业为主体的建筑业技术创新机制，加大建筑业科技投入.鼓励企业建立技术开发机构，开展工艺和工程技术研发。重视技术的引进 消化。吸收与创新。发展具有自主知识产权的专利和专有技术,加快企业信息化建设.设立科技示范工程 建立健全科技成果推广应用机制,提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率。建筑企业可以从工程结算收入中提取1,一2,作为企业技术进步发展资金，企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益、可提取适当比例用于奖励 因技术创新而节约投资或提高效益的 建设单位应给予相应的物质鼓励,二 培育壮大建筑业人才队伍.要重视企业家队伍建设、对二级以上建筑业企业家进行全面培训、提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力、有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训，允许建筑业专业人员合理流动，逐步建立行业.企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制。大力提高工程建设一线操作层的管理水平.建筑业企业应按职工工资总额的2,5 足额提取职工教育经费 税前列支 专款专用，并优先保证农民工的培训经费、禁止在工程招投标中压减职工教育经费 三.提升建筑业装备水平,推进建筑业企业应用现代化网络技术 普及计算机在项目管理，施工技术和企业管理中的应用,有效提升企业管理的效率.指导企业加大投入 尽快实现生产过程的大型作业自动化、智能化 小型作业机械化 提高生产效率，降低生产成本 鼓励组建设备租赁企业,为广大建筑业企业提供管理严格.设备先进的社会化服务.定期公布建筑业鼓励采用的新技术 新设备和强制淘汰落后的技术设备名录、四 拓展建筑业发展空间，巩固和扩大我省建筑业传统优势市场、不断开拓建筑业新的发展空间 鼓励有条件的大企业、大集团带头开拓省外市场、支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式，积极参予国际承包市场竞争、财政,金融，建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门.拓展市场 重点作好授信额度。投标保函，履约担保.国际工程承包资格，市场信息服务等工作.强化对出省队伍的服务,完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能 允许在队伍输出较多的省,区、市 国家和地区设立对外建筑队伍管理机构 有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构、建立劳务社会保障保险机制 支持建筑业企业组建企业经济联盟、提高投资融资.开拓市场和抗风险能力,四.优化建筑业发展环境,一,建立完善市场监管和信用体系，强化建筑市场准入清出制度,建立健全适应市场经济发展的市场监管体系,全面推行,工程量清单报价 低价中标 工程担保,三项制度 促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力。继续深入整顿规范建筑市场，加强有形建筑市场建设.打破行业垄断和地区封锁,建立统一的建筑工程招投标制度,加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设。规范和约束建筑市场各方主体的市场行为 二、提供良好的公共服务.依法规范行政审批行为、实行优质高效的阳光政务，为建筑业企业提供绿色审批通道.规范建筑市场经济秩序.严格工程建设合同管理.建立长效机制、维护建筑业企业的合法权益,切实减轻企业负担 实行全省统一公开的建筑业企业税费政策，坚决解决乱收费问题,改革政府工程建设管理体制 明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式 充分发挥建筑业行业协会,学会的作用，建立完善行业自律机制。切实维护企业合法权益,三，加强对建筑业发展的组织领导。各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划 建立完善领导体制,组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划。并监督实施.省建设厅，省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系，组织建设建筑业强省的前瞻性研究,做好建筑业发展的统计监测.发布年度建筑业发展报告.动态指导行业发展,金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境、帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题、税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施，切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题,设立省级建筑业发展奖,重点奖励建筑业发展 实施。走出去,战略取得突出成绩的地区，企业和个人，二、六年十月十三日，