,河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见。为进一步加快我省建筑业发展.加快城市化进程 转移农村富余劳动力、推进全省经济更快更好地发展 提出如下意见,一 指导思想和目标任务、一.指导思想，以、三个代表、重要思想和科学发展观为指导、以体制创新和技术进步为动力 实施、提质增速。科技兴业。和，走出去、三大战略。着力调整和优化产业结构,转变增长方式.全面提高产业的综合实力和竞争优势。努力实现建筑业持续.快速,协调、健康发展.二.目标任务、建筑业总产值,增加值年平均增长12,以上 从业人员占全社会就业人员的7、3，左右。到2015年。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列.成为我省经济发展支撑力最强的产业之一 二 加快建筑业产业结构调整，一，调整产业所有制结构，通过国有产权出售、股份制改造。股权转让，期权及期股设置等多种途径，加快国有资本退出.到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出。大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股,今后不得批准新设立国有,集体建筑业企业 未按规定时限完成改革改制任务的企业.不予办理升级，增项等资质.大力发展民营建筑业企业,进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件.鼓励民营企业通过并购和控股，参股等多种形式。参与国有和集体建筑企业的改制改造.省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展。各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业.二。调整产业组织结构,按照.扶优扶强。做专做精 的原则 对全省建筑企业实行分类指导。加速形成总承包、专业承包.劳务分包协调发展的产业体系.鼓励和支持交通。水利.铁路。钢铁 房屋建筑、勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司、发展和培育大型综合性企业集团 省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展,各设区市要重点培育1.2家大集团,大公司。弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展.充分利用我省人口资源和地理优势、加快发展劳务分包企业发展,鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离.将分离后的作业层改制组建为劳务公司.支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业。组建综合性大型劳务分包企业，三.调整产业经营结构、企业资质可以按照市场需求进行调整。引导建筑业企业向多元化经营发展。鼓励企业以.投资换市场 兼并换市场,等方式，向房地产。建材生产,设备租赁.技术研发，服务业等领域发展，延伸产业链，鼓励具有勘察.设计，施工总承包等资质的企业强强联合、进行跨地区 跨行业重组,向工程总承包和项目管理公司发展、三，提高建筑业核心竞争力 一.推动建筑业技术创新,完善促进技术进步的产业政策,建立以企业为主体的建筑业技术创新机制。加大建筑业科技投入。鼓励企业建立技术开发机构.开展工艺和工程技术研发。重视技术的引进，消化.吸收与创新。发展具有自主知识产权的专利和专有技术、加快企业信息化建设、设立科技示范工程。建立健全科技成果推广应用机制、提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率，建筑企业可以从工程结算收入中提取1 一2,作为企业技术进步发展资金，企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益、可提取适当比例用于奖励。因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应给予相应的物质鼓励 二.培育壮大建筑业人才队伍。要重视企业家队伍建设、对二级以上建筑业企业家进行全面培训、提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力,有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训。允许建筑业专业人员合理流动，逐步建立行业、企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制，大力提高工程建设一线操作层的管理水平，建筑业企业应按职工工资总额的2,5、足额提取职工教育经费。税前列支,专款专用。并优先保证农民工的培训经费，禁止在工程招投标中压减职工教育经费.三，提升建筑业装备水平,推进建筑业企业应用现代化网络技术 普及计算机在项目管理，施工技术和企业管理中的应用。有效提升企业管理的效率、指导企业加大投入.尽快实现生产过程的大型作业自动化。智能化、小型作业机械化,提高生产效率、降低生产成本、鼓励组建设备租赁企业.为广大建筑业企业提供管理严格 设备先进的社会化服务,定期公布建筑业鼓励采用的新技术，新设备和强制淘汰落后的技术设备名录、四.拓展建筑业发展空间、巩固和扩大我省建筑业传统优势市场，不断开拓建筑业新的发展空间，鼓励有条件的大企业.大集团带头开拓省外市场,支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式 积极参予国际承包市场竞争 财政、金融，建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门、拓展市场，重点作好授信额度.投标保函。履约担保.国际工程承包资格、市场信息服务等工作 强化对出省队伍的服务。完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能。允许在队伍输出较多的省.区，市。国家和地区设立对外建筑队伍管理机构，有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构,建立劳务社会保障保险机制.支持建筑业企业组建企业经济联盟。提高投资融资。开拓市场和抗风险能力.四 优化建筑业发展环境 一.建立完善市场监管和信用体系,强化建筑市场准入清出制度，建立健全适应市场经济发展的市场监管体系.全面推行.工程量清单报价.低价中标 工程担保,三项制度 促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力 继续深入整顿规范建筑市场 加强有形建筑市场建设.打破行业垄断和地区封锁，建立统一的建筑工程招投标制度，加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设 规范和约束建筑市场各方主体的市场行为 二。提供良好的公共服务、依法规范行政审批行为。实行优质高效的阳光政务,为建筑业企业提供绿色审批通道、规范建筑市场经济秩序.严格工程建设合同管理、建立长效机制、维护建筑业企业的合法权益。切实减轻企业负担。实行全省统一公开的建筑业企业税费政策，坚决解决乱收费问题。改革政府工程建设管理体制 明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式，充分发挥建筑业行业协会、学会的作用。建立完善行业自律机制,切实维护企业合法权益 三、加强对建筑业发展的组织领导、各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划,建立完善领导体制,组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划、并监督实施,省建设厅、省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系、组织建设建筑业强省的前瞻性研究，做好建筑业发展的统计监测。发布年度建筑业发展报告.动态指导行业发展 金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境 帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题,税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施。切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题.设立省级建筑业发展奖,重点奖励建筑业发展，实施，走出去、战略取得突出成绩的地区,企业和个人 二。六年十月十三日.