。河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见、为进一步加快我省建筑业发展、加快城市化进程。转移农村富余劳动力，推进全省经济更快更好地发展，提出如下意见、一,指导思想和目标任务,一,指导思想 以 三个代表。重要思想和科学发展观为指导、以体制创新和技术进步为动力、实施、提质增速，科技兴业 和，走出去 三大战略，着力调整和优化产业结构 转变增长方式。全面提高产业的综合实力和竞争优势.努力实现建筑业持续，快速、协调、健康发展、二,目标任务.建筑业总产值、增加值年平均增长12。以上。从业人员占全社会就业人员的7 3。左右，到2015年。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列。成为我省经济发展支撑力最强的产业之一,二 加快建筑业产业结构调整.一 调整产业所有制结构,通过国有产权出售，股份制改造.股权转让.期权及期股设置等多种途径、加快国有资本退出.到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出,大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股。今后不得批准新设立国有.集体建筑业企业 未按规定时限完成改革改制任务的企业，不予办理升级、增项等资质 大力发展民营建筑业企业，进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件，鼓励民营企业通过并购和控股。参股等多种形式 参与国有和集体建筑企业的改制改造、省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展.各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业,二,调整产业组织结构，按照。扶优扶强.做专做精、的原则。对全省建筑企业实行分类指导.加速形成总承包。专业承包，劳务分包协调发展的产业体系,鼓励和支持交通 水利.铁路。钢铁，房屋建筑、勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司 发展和培育大型综合性企业集团 省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展 各设区市要重点培育1,2家大集团。大公司.弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展、充分利用我省人口资源和地理优势 加快发展劳务分包企业发展、鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离 将分离后的作业层改制组建为劳务公司.支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业,组建综合性大型劳务分包企业、三,调整产业经营结构,企业资质可以按照市场需求进行调整，引导建筑业企业向多元化经营发展，鼓励企业以。投资换市场.兼并换市场 等方式.向房地产,建材生产,设备租赁、技术研发，服务业等领域发展 延伸产业链 鼓励具有勘察 设计，施工总承包等资质的企业强强联合,进行跨地区、跨行业重组.向工程总承包和项目管理公司发展，三.提高建筑业核心竞争力，一，推动建筑业技术创新 完善促进技术进步的产业政策.建立以企业为主体的建筑业技术创新机制，加大建筑业科技投入，鼓励企业建立技术开发机构。开展工艺和工程技术研发.重视技术的引进，消化、吸收与创新。发展具有自主知识产权的专利和专有技术。加快企业信息化建设、设立科技示范工程,建立健全科技成果推广应用机制，提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率、建筑企业可以从工程结算收入中提取1，一2。作为企业技术进步发展资金、企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益.可提取适当比例用于奖励。因技术创新而节约投资或提高效益的、建设单位应给予相应的物质鼓励 二,培育壮大建筑业人才队伍、要重视企业家队伍建设。对二级以上建筑业企业家进行全面培训、提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力 有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训.允许建筑业专业人员合理流动、逐步建立行业,企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制,大力提高工程建设一线操作层的管理水平.建筑业企业应按职工工资总额的2,5、足额提取职工教育经费、税前列支.专款专用 并优先保证农民工的培训经费 禁止在工程招投标中压减职工教育经费,三、提升建筑业装备水平,推进建筑业企业应用现代化网络技术、普及计算机在项目管理。施工技术和企业管理中的应用.有效提升企业管理的效率,指导企业加大投入,尽快实现生产过程的大型作业自动化、智能化，小型作业机械化、提高生产效率、降低生产成本，鼓励组建设备租赁企业、为广大建筑业企业提供管理严格 设备先进的社会化服务，定期公布建筑业鼓励采用的新技术.新设备和强制淘汰落后的技术设备名录，四 拓展建筑业发展空间 巩固和扩大我省建筑业传统优势市场,不断开拓建筑业新的发展空间、鼓励有条件的大企业。大集团带头开拓省外市场 支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式、积极参予国际承包市场竞争、财政。金融、建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门、拓展市场，重点作好授信额度、投标保函,履约担保.国际工程承包资格，市场信息服务等工作、强化对出省队伍的服务 完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能,允许在队伍输出较多的省,区.市，国家和地区设立对外建筑队伍管理机构.有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构,建立劳务社会保障保险机制 支持建筑业企业组建企业经济联盟，提高投资融资 开拓市场和抗风险能力 四、优化建筑业发展环境。一.建立完善市场监管和信用体系、强化建筑市场准入清出制度,建立健全适应市场经济发展的市场监管体系。全面推行、工程量清单报价 低价中标、工程担保。三项制度，促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力,继续深入整顿规范建筑市场 加强有形建筑市场建设.打破行业垄断和地区封锁，建立统一的建筑工程招投标制度，加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设，规范和约束建筑市场各方主体的市场行为，二、提供良好的公共服务.依法规范行政审批行为。实行优质高效的阳光政务 为建筑业企业提供绿色审批通道 规范建筑市场经济秩序,严格工程建设合同管理。建立长效机制.维护建筑业企业的合法权益、切实减轻企业负担，实行全省统一公开的建筑业企业税费政策，坚决解决乱收费问题,改革政府工程建设管理体制、明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式、充分发挥建筑业行业协会,学会的作用、建立完善行业自律机制 切实维护企业合法权益 三,加强对建筑业发展的组织领导 各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划。建立完善领导体制.组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划，并监督实施.省建设厅、省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系，组织建设建筑业强省的前瞻性研究，做好建筑业发展的统计监测 发布年度建筑业发展报告,动态指导行业发展,金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境,帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题,税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施.切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题.设立省级建筑业发展奖、重点奖励建筑业发展。实施、走出去、战略取得突出成绩的地区。企业和个人.二，六年十月十三日.