河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见,为进一步加快我省建筑业发展,加快城市化进程 转移农村富余劳动力,推进全省经济更快更好地发展，提出如下意见,一.指导思想和目标任务。一 指导思想.以.三个代表,重要思想和科学发展观为指导。以体制创新和技术进步为动力，实施、提质增速,科技兴业。和，走出去 三大战略、着力调整和优化产业结构.转变增长方式，全面提高产业的综合实力和竞争优势。努力实现建筑业持续、快速.协调，健康发展 二。目标任务 建筑业总产值,增加值年平均增长12、以上,从业人员占全社会就业人员的7,3、左右。到2015年。建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列,成为我省经济发展支撑力最强的产业之一.二，加快建筑业产业结构调整 一、调整产业所有制结构,通过国有产权出售，股份制改造,股权转让,期权及期股设置等多种途径、加快国有资本退出，到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出,大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股、今后不得批准新设立国有.集体建筑业企业,未按规定时限完成改革改制任务的企业 不予办理升级,增项等资质.大力发展民营建筑业企业，进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件、鼓励民营企业通过并购和控股、参股等多种形式,参与国有和集体建筑企业的改制改造，省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展 各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业。二。调整产业组织结构，按照 扶优扶强 做专做精.的原则 对全省建筑企业实行分类指导.加速形成总承包。专业承包，劳务分包协调发展的产业体系 鼓励和支持交通、水利,铁路,钢铁,房屋建筑，勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司 发展和培育大型综合性企业集团。省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展、各设区市要重点培育1 2家大集团 大公司、弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展，充分利用我省人口资源和地理优势。加快发展劳务分包企业发展 鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离 将分离后的作业层改制组建为劳务公司 支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业，组建综合性大型劳务分包企业，三，调整产业经营结构.企业资质可以按照市场需求进行调整,引导建筑业企业向多元化经营发展,鼓励企业以，投资换市场.兼并换市场.等方式.向房地产，建材生产,设备租赁.技术研发、服务业等领域发展 延伸产业链、鼓励具有勘察，设计、施工总承包等资质的企业强强联合，进行跨地区、跨行业重组,向工程总承包和项目管理公司发展.三 提高建筑业核心竞争力、一.推动建筑业技术创新，完善促进技术进步的产业政策.建立以企业为主体的建筑业技术创新机制 加大建筑业科技投入，鼓励企业建立技术开发机构 开展工艺和工程技术研发。重视技术的引进,消化 吸收与创新.发展具有自主知识产权的专利和专有技术，加快企业信息化建设。设立科技示范工程 建立健全科技成果推广应用机制 提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率 建筑企业可以从工程结算收入中提取1.一2.作为企业技术进步发展资金.企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益，可提取适当比例用于奖励、因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应给予相应的物质鼓励,二,培育壮大建筑业人才队伍,要重视企业家队伍建设,对二级以上建筑业企业家进行全面培训,提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力,有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训.允许建筑业专业人员合理流动.逐步建立行业,企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制 大力提高工程建设一线操作层的管理水平 建筑业企业应按职工工资总额的2，5.足额提取职工教育经费 税前列支.专款专用，并优先保证农民工的培训经费.禁止在工程招投标中压减职工教育经费。三、提升建筑业装备水平，推进建筑业企业应用现代化网络技术，普及计算机在项目管理,施工技术和企业管理中的应用,有效提升企业管理的效率。指导企业加大投入、尽快实现生产过程的大型作业自动化 智能化，小型作业机械化、提高生产效率、降低生产成本。鼓励组建设备租赁企业.为广大建筑业企业提供管理严格,设备先进的社会化服务。定期公布建筑业鼓励采用的新技术。新设备和强制淘汰落后的技术设备名录，四。拓展建筑业发展空间.巩固和扩大我省建筑业传统优势市场 不断开拓建筑业新的发展空间，鼓励有条件的大企业 大集团带头开拓省外市场.支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式，积极参予国际承包市场竞争 财政、金融.建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门、拓展市场。重点作好授信额度 投标保函。履约担保。国际工程承包资格 市场信息服务等工作，强化对出省队伍的服务、完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能。允许在队伍输出较多的省,区,市,国家和地区设立对外建筑队伍管理机构 有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构，建立劳务社会保障保险机制,支持建筑业企业组建企业经济联盟.提高投资融资、开拓市场和抗风险能力 四 优化建筑业发展环境，一、建立完善市场监管和信用体系。强化建筑市场准入清出制度，建立健全适应市场经济发展的市场监管体系.全面推行，工程量清单报价 低价中标、工程担保、三项制度、促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力、继续深入整顿规范建筑市场 加强有形建筑市场建设。打破行业垄断和地区封锁。建立统一的建筑工程招投标制度.加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设 规范和约束建筑市场各方主体的市场行为、二.提供良好的公共服务.依法规范行政审批行为.实行优质高效的阳光政务。为建筑业企业提供绿色审批通道,规范建筑市场经济秩序。严格工程建设合同管理 建立长效机制。维护建筑业企业的合法权益，切实减轻企业负担。实行全省统一公开的建筑业企业税费政策.坚决解决乱收费问题.改革政府工程建设管理体制。明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式。充分发挥建筑业行业协会 学会的作用.建立完善行业自律机制,切实维护企业合法权益。三 加强对建筑业发展的组织领导.各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划 建立完善领导体制。组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划 并监督实施。省建设厅。省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系.组织建设建筑业强省的前瞻性研究 做好建筑业发展的统计监测.发布年度建筑业发展报告,动态指导行业发展、金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境、帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题。税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施，切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题，设立省级建筑业发展奖,重点奖励建筑业发展,实施，走出去.战略取得突出成绩的地区。企业和个人，二，六年十月十三日,