.河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见，为进一步加快我省建筑业发展，加快城市化进程。转移农村富余劳动力，推进全省经济更快更好地发展。提出如下意见、一。指导思想和目标任务 一 指导思想、以 三个代表，重要思想和科学发展观为指导，以体制创新和技术进步为动力.实施、提质增速。科技兴业，和.走出去。三大战略,着力调整和优化产业结构,转变增长方式。全面提高产业的综合实力和竞争优势。努力实现建筑业持续。快速、协调,健康发展,二.目标任务,建筑业总产值.增加值年平均增长12、以上、从业人员占全社会就业人员的7.3、左右,到2015年、建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列.成为我省经济发展支撑力最强的产业之一 二 加快建筑业产业结构调整、一,调整产业所有制结构。通过国有产权出售.股份制改造.股权转让，期权及期股设置等多种途径 加快国有资本退出。到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出、大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股。今后不得批准新设立国有.集体建筑业企业.未按规定时限完成改革改制任务的企业.不予办理升级、增项等资质.大力发展民营建筑业企业，进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件。鼓励民营企业通过并购和控股。参股等多种形式,参与国有和集体建筑企业的改制改造、省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展。各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业、二.调整产业组织结构、按照，扶优扶强,做专做精。的原则、对全省建筑企业实行分类指导、加速形成总承包，专业承包,劳务分包协调发展的产业体系.鼓励和支持交通，水利、铁路，钢铁,房屋建筑 勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司、发展和培育大型综合性企业集团.省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展、各设区市要重点培育1、2家大集团、大公司，弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展，充分利用我省人口资源和地理优势，加快发展劳务分包企业发展 鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离。将分离后的作业层改制组建为劳务公司 支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业,组建综合性大型劳务分包企业。三 调整产业经营结构，企业资质可以按照市场需求进行调整.引导建筑业企业向多元化经营发展。鼓励企业以.投资换市场,兼并换市场，等方式，向房地产,建材生产.设备租赁。技术研发。服务业等领域发展.延伸产业链。鼓励具有勘察。设计,施工总承包等资质的企业强强联合,进行跨地区、跨行业重组。向工程总承包和项目管理公司发展，三.提高建筑业核心竞争力.一、推动建筑业技术创新。完善促进技术进步的产业政策 建立以企业为主体的建筑业技术创新机制.加大建筑业科技投入，鼓励企业建立技术开发机构。开展工艺和工程技术研发，重视技术的引进，消化、吸收与创新。发展具有自主知识产权的专利和专有技术、加快企业信息化建设，设立科技示范工程.建立健全科技成果推广应用机制.提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率,建筑企业可以从工程结算收入中提取1。一2。作为企业技术进步发展资金，企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益、可提取适当比例用于奖励，因技术创新而节约投资或提高效益的.建设单位应给予相应的物质鼓励 二.培育壮大建筑业人才队伍.要重视企业家队伍建设。对二级以上建筑业企业家进行全面培训,提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力,有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训，允许建筑业专业人员合理流动、逐步建立行业，企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制、大力提高工程建设一线操作层的管理水平.建筑业企业应按职工工资总额的2.5，足额提取职工教育经费、税前列支。专款专用。并优先保证农民工的培训经费 禁止在工程招投标中压减职工教育经费、三,提升建筑业装备水平,推进建筑业企业应用现代化网络技术.普及计算机在项目管理、施工技术和企业管理中的应用 有效提升企业管理的效率，指导企业加大投入,尽快实现生产过程的大型作业自动化.智能化.小型作业机械化 提高生产效率 降低生产成本.鼓励组建设备租赁企业 为广大建筑业企业提供管理严格.设备先进的社会化服务,定期公布建筑业鼓励采用的新技术 新设备和强制淘汰落后的技术设备名录、四、拓展建筑业发展空间，巩固和扩大我省建筑业传统优势市场，不断开拓建筑业新的发展空间。鼓励有条件的大企业,大集团带头开拓省外市场 支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式、积极参予国际承包市场竞争，财政.金融,建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门 拓展市场。重点作好授信额度、投标保函 履约担保,国际工程承包资格。市场信息服务等工作.强化对出省队伍的服务、完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能，允许在队伍输出较多的省 区。市.国家和地区设立对外建筑队伍管理机构,有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构,建立劳务社会保障保险机制，支持建筑业企业组建企业经济联盟，提高投资融资，开拓市场和抗风险能力、四、优化建筑业发展环境、一,建立完善市场监管和信用体系，强化建筑市场准入清出制度，建立健全适应市场经济发展的市场监管体系 全面推行，工程量清单报价、低价中标.工程担保.三项制度 促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力,继续深入整顿规范建筑市场 加强有形建筑市场建设，打破行业垄断和地区封锁。建立统一的建筑工程招投标制度。加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设。规范和约束建筑市场各方主体的市场行为，二 提供良好的公共服务,依法规范行政审批行为 实行优质高效的阳光政务，为建筑业企业提供绿色审批通道。规范建筑市场经济秩序、严格工程建设合同管理、建立长效机制,维护建筑业企业的合法权益.切实减轻企业负担。实行全省统一公开的建筑业企业税费政策。坚决解决乱收费问题。改革政府工程建设管理体制、明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式.充分发挥建筑业行业协会，学会的作用 建立完善行业自律机制.切实维护企业合法权益 三,加强对建筑业发展的组织领导，各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划、建立完善领导体制 组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划，并监督实施。省建设厅.省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系,组织建设建筑业强省的前瞻性研究 做好建筑业发展的统计监测。发布年度建筑业发展报告 动态指导行业发展、金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境，帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题 税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施 切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题,设立省级建筑业发展奖.重点奖励建筑业发展。实施 走出去。战略取得突出成绩的地区，企业和个人。二、六年十月十三日。