、河北省人民政府关于加快建筑业发展的意见 为进一步加快我省建筑业发展,加快城市化进程、转移农村富余劳动力、推进全省经济更快更好地发展.提出如下意见。一。指导思想和目标任务 一 指导思想.以，三个代表,重要思想和科学发展观为指导、以体制创新和技术进步为动力,实施、提质增速,科技兴业。和.走出去。三大战略。着力调整和优化产业结构，转变增长方式，全面提高产业的综合实力和竞争优势.努力实现建筑业持续,快速，协调 健康发展 二,目标任务 建筑业总产值,增加值年平均增长12。以上、从业人员占全社会就业人员的7、3 左右.到2015年 建筑业主要经济技术指标进入全国先进行列。成为我省经济发展支撑力最强的产业之一、二 加快建筑业产业结构调整 一.调整产业所有制结构.通过国有产权出售,股份制改造 股权转让。期权及期股设置等多种途径，加快国有资本退出。到2007年底现有国有中小建筑业企业中的国有资本要全部退出 大型企业中的国有资本可全部退出或退至相对控股参股 今后不得批准新设立国有，集体建筑业企业、未按规定时限完成改革改制任务的企业，不予办理升级,增项等资质，大力发展民营建筑业企业，进一步放宽民营建筑业企业市场准入条件.鼓励民营企业通过并购和控股，参股等多种形式、参与国有和集体建筑企业的改制改造。省将重点支持30家民营建筑业企业加快发展、各地要重点扶持一批有一定基础条件的民营建筑业企业，二,调整产业组织结构 按照、扶优扶强。做专做精.的原则。对全省建筑企业实行分类指导 加速形成总承包，专业承包、劳务分包协调发展的产业体系、鼓励和支持交通，水利.铁路。钢铁.房屋建筑 勘察设计企业之间组建大型土木工程联合体或项目管理公司，发展和培育大型综合性企业集团.省重点支持10家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展、各设区市要重点培育1,2家大集团、大公司 弓l导和支持企业向技术含量较高的专业承包方向发展,充分利用我省人口资源和地理优势.加快发展劳务分包企业发展。鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离 将分离后的作业层改制组建为劳务公司、支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业，组建综合性大型劳务分包企业，三,调整产业经营结构，企业资质可以按照市场需求进行调整.引导建筑业企业向多元化经营发展.鼓励企业以。投资换市场，兼并换市场.等方式.向房地产。建材生产.设备租赁.技术研发,服务业等领域发展。延伸产业链，鼓励具有勘察。设计.施工总承包等资质的企业强强联合，进行跨地区、跨行业重组、向工程总承包和项目管理公司发展 三.提高建筑业核心竞争力,一、推动建筑业技术创新 完善促进技术进步的产业政策。建立以企业为主体的建筑业技术创新机制 加大建筑业科技投入，鼓励企业建立技术开发机构 开展工艺和工程技术研发。重视技术的引进，消化，吸收与创新 发展具有自主知识产权的专利和专有技术 加快企业信息化建设，设立科技示范工程，建立健全科技成果推广应用机制，提高新技术在工程中的应用率和科技进步在建筑业发展中的贡献率。建筑企业可以从工程结算收入中提取1 一2，作为企业技术进步发展资金 企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益,可提取适当比例用于奖励。因技术创新而节约投资或提高效益的,建设单位应给予相应的物质鼓励 二。培育壮大建筑业人才队伍 要重视企业家队伍建设，对二级以上建筑业企业家进行全面培训.提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力 有计划分期分批对建筑业管理人员进行轮训 允许建筑业专业人员合理流动 逐步建立行业,企业与中等学历教育机构的人才需求衔接体制 大力提高工程建设一线操作层的管理水平，建筑业企业应按职工工资总额的2 5 足额提取职工教育经费.税前列支.专款专用。并优先保证农民工的培训经费。禁止在工程招投标中压减职工教育经费 三.提升建筑业装备水平。推进建筑业企业应用现代化网络技术 普及计算机在项目管理。施工技术和企业管理中的应用.有效提升企业管理的效率。指导企业加大投入、尽快实现生产过程的大型作业自动化 智能化、小型作业机械化，提高生产效率.降低生产成本，鼓励组建设备租赁企业 为广大建筑业企业提供管理严格 设备先进的社会化服务。定期公布建筑业鼓励采用的新技术,新设备和强制淘汰落后的技术设备名录 四、拓展建筑业发展空间。巩固和扩大我省建筑业传统优势市场.不断开拓建筑业新的发展空间 鼓励有条件的大企业,大集团带头开拓省外市场，支持省内企业以独立承包或与国内外承包商联营合作等方式.积极参予国际承包市场竞争，财政 金融，建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业走出省界国门.拓展市场.重点作好授信额度、投标保函.履约担保.国际工程承包资格,市场信息服务等工作 强化对出省队伍的服务，完善现有驻外建筑队伍管理机构的服务功能 允许在队伍输出较多的省。区、市.国家和地区设立对外建筑队伍管理机构、有条件的设区市可以建立建筑业劳务输送服务机构、建立劳务社会保障保险机制.支持建筑业企业组建企业经济联盟,提高投资融资.开拓市场和抗风险能力。四.优化建筑业发展环境,一，建立完善市场监管和信用体系.强化建筑市场准入清出制度、建立健全适应市场经济发展的市场监管体系、全面推行 工程量清单报价,低价中标、工程担保,三项制度，促进建筑业企业提高管理能力和市场竞争能力 继续深入整顿规范建筑市场。加强有形建筑市场建设、打破行业垄断和地区封锁.建立统一的建筑工程招投标制度、加快推进全省统一的建筑市场信用体系建设,规范和约束建筑市场各方主体的市场行为，二,提供良好的公共服务、依法规范行政审批行为 实行优质高效的阳光政务，为建筑业企业提供绿色审批通道 规范建筑市场经济秩序，严格工程建设合同管理，建立长效机制 维护建筑业企业的合法权益,切实减轻企业负担,实行全省统一公开的建筑业企业税费政策，坚决解决乱收费问题 改革政府工程建设管理体制。明确限额以上的政府性投资工程必须实行工程总承包管理方式 充分发挥建筑业行业协会、学会的作用。建立完善行业自律机制、切实维护企业合法权益 三,加强对建筑业发展的组织领导,各级政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划、建立完善领导体制,组织制订符合当地实际的建筑业中长期发展规划、并监督实施，省建设厅。省统计局要研究制订建筑业强省指标评价体系 组织建设建筑业强省的前瞻性研究 做好建筑业发展的统计监测,发布年度建筑业发展报告 动态指导行业发展 金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境 帮助企业解决信贷授信额度和承接工程提供保函问题,税务部门要研究实施有利于建筑业企业开拓市场的税收征管措施.切实解决目前一些地方存在的重复纳税问题。设立省级建筑业发展奖,重点奖励建筑业发展 实施，走出去。战略取得突出成绩的地区。企业和个人,二。六年十月十三日