，关于开展城乡规划效能监察的实施意见,关于开展城乡规划效能监察的实施意见、各县.市,区，人民政府.为推进城乡规划依法行政、全面落实科学发展观,保障我市、13458 发展战略的顺利实施、根据建设部。监察部和省建设厅.省监察厅关于开展城乡规划效能监察的有关精神 我市将开展城乡规划效能监察,现就有关问题通知如下，一,指导思想与原则本次城乡规划效能监察活动以，中华人民共和国城市规划法。中华人民共和国行政许可法、等法律法规为依据。以落实科学发展观。统筹城乡发展为指导，按照省建设厅，省监察厅的统一部署组织开展、通过这次效能监察活动，重点解决我市城乡规划管理体制 工作程序和规划执法过程中存在的问题。切实提高城乡规划的协调统一性、权威性和严肃性。促进我市经济 社会和环境的全面协调发展 二，监察主要对象本次城乡规划效能监察的主要对象为.各县 市,区.乡镇人民政府.各县,市,城乡规划行政主管部门及其工作人员，承担具体城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。三 监察重点内容我市这次城乡规划效能监察的工作重点内容包括 1.城乡规划制定情况、城市总体规划是否进行修编前期调研,城市总体规划在正式修编前是否经原审批机关认定.城乡规划是否委托符合相应资质条件的编制单位承担、城乡规划的审查工作是否建立相应的机制.是否制定了相应的审查工作规则,城市总体规划，村镇总体规划的制定是否建立了与土地利用总体规划的协调机制,上报审批的规划编制成果是否符合法律。法规和技术标准规范及上一层次规划强制性内容要求,2、城乡规划行政许可情况。是否严格按。行政许可法。的要求清理 规范了城乡规划行政许可事项、行政许可事项是否统一进政府集中行政审批服务场所，并建立便捷。高效的运行机制，是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度,城乡规划管理体制是否得到理顺 各开发区是否纳入城市规划的集中统一管理 有否下放镇一级规划管理权的问题 是否按批准实施的城乡规划和法定程序办理规划行政许可事项,是否严格实施,一书两证 的规划管理制度.是否存在以政府文件和会议纪要等，形式取代选址程序,未取得。选址意见书,而批准立项，未取得.建设用地规划许可证 而批准使用土地等情况,是否落实建设项目规划选址分级管理制度，是否有应报省市规划选址审批而未报的项目。是否建立了城市规划委员会工作制度.3。阳光规划。实施情况，是否设立了相对独立的城乡规划展示场馆 网站等硬件设施。是否实行了城市规划和重大建设项目.市民关注项目的批前公示,批后公布和调整公示、是否实行了城乡规划听证制度。是否建立了城乡规划主动公开和依法申请公开制度。是否研究制定了专门规章制度,建立，阳光规划,的长效机制,4，城乡规划廉政 勤政情况、是否存在个别领导干部违纪干预城乡规划实施的现象 是否建立违纪案件举报制度,是否对违法违纪案件进行了认真查处.是否实行了违法案件处理公布.四、工作步骤根据省建设厅.省监察厅的部署要求,我市城乡规划效能监察工作分以下几个阶段进行 一 部署准备阶段,2006年1月中旬，2月中旬、市政府办公室发文成立，绍兴市城乡规划效能监察领导小组。统一部署，指导和组织全市的城乡规划效能监察活动，市城乡规划效能监察领导小组制定下发、绍兴市城乡规划效能监察工作方案,简称。工作方案.下同 并上报省建设厅、省监察厅城乡规划效能监察领导小组办公室。各县 市，要根据.工作方案。要求。成立相应的领导小组、并制定本地开展城乡规划效能监察的具体实施方案。于2006年2月10日前上报市城乡规划效能监察领导小组办公室 简称市规划效能办 下同.二。宣传发动阶段。2006年2月中下旬，2月中旬.市城乡规划效能监察领导小组将运用绍兴日报,绍兴电视台等新闻媒体开展城乡规划效能监察活动专题宣传.并组织召开专题会议.各地要通过新闻媒体和规划展示场馆，网站等多种途经宣传本次城乡规划效能监察活动,各镇人民政府。街道办事处要积极配合，认真开展好这项活动、三 组织检查阶段 2006年3月,各县.市 要按照。工作方案,的要求对本地城乡规划工作进行自查。提出改进建议和下一步工作计划。形成书面材料、于3月15日前上报市规划效能办,市城乡规划效能监察领导小组将于3月下旬派工作组赴各地进行督查、分析疑点、难点问题,提出整改意见。形成检查报告后上报市政府，并抄送当地政府 四。整改提高阶段、2006年4月,2007年6月，各地要按照市城乡规划效能监察领导小组提出的检查整改意见,积极创造条件完善相关机制和制度。逐一整改,分别于每年6月5日前和12月5日前报市规划效能办,省 市城乡规划效能监察领导小组将不定期地派出工作组、督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况，检查整改落实情况.及时报市政府和上级城乡规划效能监察领导小组。并抄送当地政府和规划行政主管部门 监察部门.五 全面总结阶段,2007年7月.12月.各县,市.要对本地开展城乡规划效能监察工作情况进行全面总结、形成书面材料 于2007年10月底前上报市规划效能办 市城乡规划效能监察领导小组将于该年11月组织一次全面检查、12月初对全市的城乡规划效能监察工作进行总结表彰，予以通报，并向省建设厅,省监察厅汇报有关情况.城乡规划是政府贯彻科学发展观 指导城乡发展与建设 配置和管治城乡空间资源，实现城乡经济和社会发展目标,维护社会公正与公平的一项重要公共政策，各地要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度、充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，采取切实有效措施，确保城乡规划效能监察取得成效，绍兴市规划局、