、关于开展城乡规划效能监察的实施意见 关于开展城乡规划效能监察的实施意见、各县,市，区，人民政府、为推进城乡规划依法行政,全面落实科学发展观、保障我市 13458,发展战略的顺利实施.根据建设部,监察部和省建设厅 省监察厅关于开展城乡规划效能监察的有关精神,我市将开展城乡规划效能监察.现就有关问题通知如下。一。指导思想与原则本次城乡规划效能监察活动以、中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国行政许可法。等法律法规为依据、以落实科学发展观 统筹城乡发展为指导.按照省建设厅、省监察厅的统一部署组织开展，通过这次效能监察活动 重点解决我市城乡规划管理体制。工作程序和规划执法过程中存在的问题 切实提高城乡规划的协调统一性、权威性和严肃性 促进我市经济、社会和环境的全面协调发展 二,监察主要对象本次城乡规划效能监察的主要对象为 各县，市.区、乡镇人民政府,各县.市,城乡规划行政主管部门及其工作人员.承担具体城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员,三 监察重点内容我市这次城乡规划效能监察的工作重点内容包括,1.城乡规划制定情况。城市总体规划是否进行修编前期调研，城市总体规划在正式修编前是否经原审批机关认定。城乡规划是否委托符合相应资质条件的编制单位承担，城乡规划的审查工作是否建立相应的机制、是否制定了相应的审查工作规则 城市总体规划.村镇总体规划的制定是否建立了与土地利用总体规划的协调机制,上报审批的规划编制成果是否符合法律,法规和技术标准规范及上一层次规划强制性内容要求 2 城乡规划行政许可情况。是否严格按。行政许可法 的要求清理.规范了城乡规划行政许可事项，行政许可事项是否统一进政府集中行政审批服务场所,并建立便捷 高效的运行机制 是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度。城乡规划管理体制是否得到理顺.各开发区是否纳入城市规划的集中统一管理 有否下放镇一级规划管理权的问题,是否按批准实施的城乡规划和法定程序办理规划行政许可事项、是否严格实施,一书两证.的规划管理制度。是否存在以政府文件和会议纪要等。形式取代选址程序、未取得.选址意见书.而批准立项,未取得.建设用地规划许可证。而批准使用土地等情况。是否落实建设项目规划选址分级管理制度，是否有应报省市规划选址审批而未报的项目,是否建立了城市规划委员会工作制度.3 阳光规划,实施情况。是否设立了相对独立的城乡规划展示场馆 网站等硬件设施,是否实行了城市规划和重大建设项目 市民关注项目的批前公示，批后公布和调整公示。是否实行了城乡规划听证制度.是否建立了城乡规划主动公开和依法申请公开制度,是否研究制定了专门规章制度 建立.阳光规划.的长效机制,4 城乡规划廉政、勤政情况 是否存在个别领导干部违纪干预城乡规划实施的现象。是否建立违纪案件举报制度，是否对违法违纪案件进行了认真查处，是否实行了违法案件处理公布。四。工作步骤根据省建设厅.省监察厅的部署要求，我市城乡规划效能监察工作分以下几个阶段进行。一，部署准备阶段，2006年1月中旬 2月中旬.市政府办公室发文成立 绍兴市城乡规划效能监察领导小组、统一部署。指导和组织全市的城乡规划效能监察活动，市城乡规划效能监察领导小组制定下发.绍兴市城乡规划效能监察工作方案,简称、工作方案,下同、并上报省建设厅 省监察厅城乡规划效能监察领导小组办公室,各县，市、要根据,工作方案,要求。成立相应的领导小组,并制定本地开展城乡规划效能监察的具体实施方案,于2006年2月10日前上报市城乡规划效能监察领导小组办公室.简称市规划效能办,下同、二。宣传发动阶段 2006年2月中下旬 2月中旬.市城乡规划效能监察领导小组将运用绍兴日报，绍兴电视台等新闻媒体开展城乡规划效能监察活动专题宣传.并组织召开专题会议，各地要通过新闻媒体和规划展示场馆、网站等多种途经宣传本次城乡规划效能监察活动.各镇人民政府.街道办事处要积极配合.认真开展好这项活动，三.组织检查阶段.2006年3月。各县、市。要按照,工作方案 的要求对本地城乡规划工作进行自查。提出改进建议和下一步工作计划、形成书面材料。于3月15日前上报市规划效能办，市城乡规划效能监察领导小组将于3月下旬派工作组赴各地进行督查。分析疑点,难点问题，提出整改意见,形成检查报告后上报市政府.并抄送当地政府。四,整改提高阶段，2006年4月、2007年6月、各地要按照市城乡规划效能监察领导小组提出的检查整改意见 积极创造条件完善相关机制和制度、逐一整改 分别于每年6月5日前和12月5日前报市规划效能办。省、市城乡规划效能监察领导小组将不定期地派出工作组,督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况.检查整改落实情况，及时报市政府和上级城乡规划效能监察领导小组。并抄送当地政府和规划行政主管部门,监察部门。五.全面总结阶段 2007年7月,12月.各县、市，要对本地开展城乡规划效能监察工作情况进行全面总结 形成书面材料,于2007年10月底前上报市规划效能办.市城乡规划效能监察领导小组将于该年11月组织一次全面检查 12月初对全市的城乡规划效能监察工作进行总结表彰,予以通报 并向省建设厅，省监察厅汇报有关情况.城乡规划是政府贯彻科学发展观.指导城乡发展与建设 配置和管治城乡空间资源，实现城乡经济和社会发展目标 维护社会公正与公平的一项重要公共政策.各地要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度，充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义。采取切实有效措施、确保城乡规划效能监察取得成效、绍兴市规划局、