关于开展城乡规划效能监察的实施意见。关于开展城乡规划效能监察的实施意见.各县，市,区。人民政府、为推进城乡规划依法行政,全面落实科学发展观、保障我市.13458 发展战略的顺利实施、根据建设部。监察部和省建设厅、省监察厅关于开展城乡规划效能监察的有关精神,我市将开展城乡规划效能监察.现就有关问题通知如下、一.指导思想与原则本次城乡规划效能监察活动以,中华人民共和国城市规划法，中华人民共和国行政许可法,等法律法规为依据、以落实科学发展观.统筹城乡发展为指导,按照省建设厅，省监察厅的统一部署组织开展 通过这次效能监察活动、重点解决我市城乡规划管理体制.工作程序和规划执法过程中存在的问题，切实提高城乡规划的协调统一性。权威性和严肃性、促进我市经济。社会和环境的全面协调发展.二，监察主要对象本次城乡规划效能监察的主要对象为 各县.市.区,乡镇人民政府、各县,市.城乡规划行政主管部门及其工作人员 承担具体城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员，三、监察重点内容我市这次城乡规划效能监察的工作重点内容包括.1。城乡规划制定情况。城市总体规划是否进行修编前期调研.城市总体规划在正式修编前是否经原审批机关认定、城乡规划是否委托符合相应资质条件的编制单位承担 城乡规划的审查工作是否建立相应的机制,是否制定了相应的审查工作规则、城市总体规划.村镇总体规划的制定是否建立了与土地利用总体规划的协调机制,上报审批的规划编制成果是否符合法律,法规和技术标准规范及上一层次规划强制性内容要求。2.城乡规划行政许可情况.是否严格按 行政许可法。的要求清理，规范了城乡规划行政许可事项。行政许可事项是否统一进政府集中行政审批服务场所.并建立便捷，高效的运行机制、是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度.城乡规划管理体制是否得到理顺,各开发区是否纳入城市规划的集中统一管理 有否下放镇一级规划管理权的问题 是否按批准实施的城乡规划和法定程序办理规划行政许可事项，是否严格实施,一书两证、的规划管理制度 是否存在以政府文件和会议纪要等,形式取代选址程序 未取得。选址意见书。而批准立项、未取得.建设用地规划许可证。而批准使用土地等情况.是否落实建设项目规划选址分级管理制度,是否有应报省市规划选址审批而未报的项目 是否建立了城市规划委员会工作制度.3。阳光规划,实施情况.是否设立了相对独立的城乡规划展示场馆.网站等硬件设施。是否实行了城市规划和重大建设项目、市民关注项目的批前公示 批后公布和调整公示,是否实行了城乡规划听证制度,是否建立了城乡规划主动公开和依法申请公开制度.是否研究制定了专门规章制度.建立，阳光规划。的长效机制 4 城乡规划廉政 勤政情况,是否存在个别领导干部违纪干预城乡规划实施的现象。是否建立违纪案件举报制度、是否对违法违纪案件进行了认真查处。是否实行了违法案件处理公布、四，工作步骤根据省建设厅 省监察厅的部署要求.我市城乡规划效能监察工作分以下几个阶段进行,一 部署准备阶段 2006年1月中旬 2月中旬 市政府办公室发文成立.绍兴市城乡规划效能监察领导小组.统一部署，指导和组织全市的城乡规划效能监察活动，市城乡规划效能监察领导小组制定下发,绍兴市城乡规划效能监察工作方案。简称、工作方案 下同.并上报省建设厅、省监察厅城乡规划效能监察领导小组办公室。各县.市,要根据.工作方案。要求.成立相应的领导小组.并制定本地开展城乡规划效能监察的具体实施方案 于2006年2月10日前上报市城乡规划效能监察领导小组办公室，简称市规划效能办 下同.二。宣传发动阶段，2006年2月中下旬，2月中旬、市城乡规划效能监察领导小组将运用绍兴日报、绍兴电视台等新闻媒体开展城乡规划效能监察活动专题宣传 并组织召开专题会议,各地要通过新闻媒体和规划展示场馆,网站等多种途经宣传本次城乡规划效能监察活动，各镇人民政府，街道办事处要积极配合、认真开展好这项活动,三,组织检查阶段，2006年3月 各县,市 要按照,工作方案、的要求对本地城乡规划工作进行自查。提出改进建议和下一步工作计划 形成书面材料.于3月15日前上报市规划效能办.市城乡规划效能监察领导小组将于3月下旬派工作组赴各地进行督查.分析疑点.难点问题、提出整改意见、形成检查报告后上报市政府.并抄送当地政府 四.整改提高阶段 2006年4月.2007年6月 各地要按照市城乡规划效能监察领导小组提出的检查整改意见。积极创造条件完善相关机制和制度，逐一整改。分别于每年6月5日前和12月5日前报市规划效能办,省、市城乡规划效能监察领导小组将不定期地派出工作组，督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况。检查整改落实情况.及时报市政府和上级城乡规划效能监察领导小组 并抄送当地政府和规划行政主管部门,监察部门。五，全面总结阶段.2007年7月 12月,各县，市，要对本地开展城乡规划效能监察工作情况进行全面总结.形成书面材料、于2007年10月底前上报市规划效能办.市城乡规划效能监察领导小组将于该年11月组织一次全面检查、12月初对全市的城乡规划效能监察工作进行总结表彰、予以通报.并向省建设厅、省监察厅汇报有关情况、城乡规划是政府贯彻科学发展观,指导城乡发展与建设 配置和管治城乡空间资源,实现城乡经济和社会发展目标.维护社会公正与公平的一项重要公共政策,各地要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度 充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，采取切实有效措施。确保城乡规划效能监察取得成效,绍兴市规划局、