.关于开展城乡规划效能监察的实施意见 关于开展城乡规划效能监察的实施意见。各县 市,区、人民政府，为推进城乡规划依法行政、全面落实科学发展观，保障我市.13458,发展战略的顺利实施。根据建设部 监察部和省建设厅、省监察厅关于开展城乡规划效能监察的有关精神。我市将开展城乡规划效能监察 现就有关问题通知如下,一、指导思想与原则本次城乡规划效能监察活动以,中华人民共和国城市规划法。中华人民共和国行政许可法，等法律法规为依据。以落实科学发展观、统筹城乡发展为指导、按照省建设厅.省监察厅的统一部署组织开展、通过这次效能监察活动 重点解决我市城乡规划管理体制 工作程序和规划执法过程中存在的问题.切实提高城乡规划的协调统一性、权威性和严肃性,促进我市经济，社会和环境的全面协调发展 二.监察主要对象本次城乡规划效能监察的主要对象为 各县,市.区,乡镇人民政府、各县，市 城乡规划行政主管部门及其工作人员、承担具体城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员 三。监察重点内容我市这次城乡规划效能监察的工作重点内容包括、1、城乡规划制定情况,城市总体规划是否进行修编前期调研,城市总体规划在正式修编前是否经原审批机关认定.城乡规划是否委托符合相应资质条件的编制单位承担 城乡规划的审查工作是否建立相应的机制、是否制定了相应的审查工作规则、城市总体规划,村镇总体规划的制定是否建立了与土地利用总体规划的协调机制，上报审批的规划编制成果是否符合法律 法规和技术标准规范及上一层次规划强制性内容要求。2。城乡规划行政许可情况，是否严格按。行政许可法，的要求清理、规范了城乡规划行政许可事项，行政许可事项是否统一进政府集中行政审批服务场所。并建立便捷、高效的运行机制.是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度、城乡规划管理体制是否得到理顺，各开发区是否纳入城市规划的集中统一管理。有否下放镇一级规划管理权的问题、是否按批准实施的城乡规划和法定程序办理规划行政许可事项,是否严格实施。一书两证 的规划管理制度,是否存在以政府文件和会议纪要等、形式取代选址程序，未取得、选址意见书。而批准立项，未取得,建设用地规划许可证 而批准使用土地等情况.是否落实建设项目规划选址分级管理制度 是否有应报省市规划选址审批而未报的项目。是否建立了城市规划委员会工作制度.3 阳光规划，实施情况。是否设立了相对独立的城乡规划展示场馆，网站等硬件设施.是否实行了城市规划和重大建设项目.市民关注项目的批前公示 批后公布和调整公示。是否实行了城乡规划听证制度、是否建立了城乡规划主动公开和依法申请公开制度。是否研究制定了专门规章制度、建立，阳光规划，的长效机制。4、城乡规划廉政,勤政情况，是否存在个别领导干部违纪干预城乡规划实施的现象、是否建立违纪案件举报制度。是否对违法违纪案件进行了认真查处.是否实行了违法案件处理公布.四、工作步骤根据省建设厅、省监察厅的部署要求，我市城乡规划效能监察工作分以下几个阶段进行,一。部署准备阶段,2006年1月中旬 2月中旬，市政府办公室发文成立，绍兴市城乡规划效能监察领导小组、统一部署、指导和组织全市的城乡规划效能监察活动。市城乡规划效能监察领导小组制定下发.绍兴市城乡规划效能监察工作方案、简称,工作方案，下同 并上报省建设厅.省监察厅城乡规划效能监察领导小组办公室,各县。市,要根据。工作方案、要求 成立相应的领导小组 并制定本地开展城乡规划效能监察的具体实施方案。于2006年2月10日前上报市城乡规划效能监察领导小组办公室,简称市规划效能办.下同 二.宣传发动阶段 2006年2月中下旬、2月中旬.市城乡规划效能监察领导小组将运用绍兴日报 绍兴电视台等新闻媒体开展城乡规划效能监察活动专题宣传。并组织召开专题会议、各地要通过新闻媒体和规划展示场馆 网站等多种途经宣传本次城乡规划效能监察活动，各镇人民政府，街道办事处要积极配合.认真开展好这项活动 三、组织检查阶段。2006年3月.各县 市,要按照 工作方案，的要求对本地城乡规划工作进行自查.提出改进建议和下一步工作计划.形成书面材料，于3月15日前上报市规划效能办,市城乡规划效能监察领导小组将于3月下旬派工作组赴各地进行督查,分析疑点，难点问题.提出整改意见.形成检查报告后上报市政府 并抄送当地政府，四,整改提高阶段 2006年4月 2007年6月。各地要按照市城乡规划效能监察领导小组提出的检查整改意见，积极创造条件完善相关机制和制度 逐一整改 分别于每年6月5日前和12月5日前报市规划效能办,省.市城乡规划效能监察领导小组将不定期地派出工作组、督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况.检查整改落实情况，及时报市政府和上级城乡规划效能监察领导小组.并抄送当地政府和规划行政主管部门.监察部门。五，全面总结阶段。2007年7月，12月 各县。市,要对本地开展城乡规划效能监察工作情况进行全面总结、形成书面材料，于2007年10月底前上报市规划效能办、市城乡规划效能监察领导小组将于该年11月组织一次全面检查 12月初对全市的城乡规划效能监察工作进行总结表彰，予以通报,并向省建设厅、省监察厅汇报有关情况.城乡规划是政府贯彻科学发展观。指导城乡发展与建设，配置和管治城乡空间资源、实现城乡经济和社会发展目标、维护社会公正与公平的一项重要公共政策，各地要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度。充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，采取切实有效措施、确保城乡规划效能监察取得成效、绍兴市规划局。