、合肥市城市总体规划,2006，2020年.前、言、合肥市位于安徽省中部、地处长江、淮河之间 江淮分水岭南侧，巢湖西北岸,淝河之水穿流而过、合肥是一座具有两千多年历史的古城、素有、淮右襟喉、江南唇齿.之称，以，三国故地，包拯家乡,著称于世 合肥是安徽省的省会,建国后城市得到快速发展 由一个五万人的小城、迅速成长为现代化大城市,在城市规划的指导下。城市建设取得了巨大的成绩，城市通过超常规,跳跃式的发展.到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人、城市建设用地225平方公里.合肥城市总体规划 1995 2010，所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意。合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编，在新的时期。合肥迎来了重大发展机遇,国家，中部崛起。及安徽省 东向发展.战略的实施 对合肥的发展提出了新的要求,为全面贯彻科学发展观,落实市委，市政府面向未来的.141 城市空间发展布局.紧扣、大环境，大建设。大发展、的主题。充分发挥省会城市和全国科教基地的优势、促进合肥奋力率先崛起.合肥市城市总体规划，2006。2020.提出把合肥建设成为先进制造业基地,高新技术产业基地.现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市.为了更好地谋划合肥的长远发展.体现 政府组织 专家领衔。部门合作 公众参与。科学决策,的规划编制方式 现将,合肥市城市总体规划,2006.2020、草案 予以公示,请广大市民献计献策。总体规划主要内容简介。一，市域城镇体系规划1.人口与用地规模,1，市域总人口与城镇化水平。近期2010年、合肥市域总人口为580万人，其中城镇人口360万人、城镇化水平为62、远期2020年合肥市域总人口为710万人，其中城镇人口525万人.城镇化水平为74、2 中心城区城市人口规模,近期2010年，中心城区城市人口300万人。远期2020年、中心城区城市人口360万人。3,中心城区城市建设用地规模 近期2010年,中心城区建设用地300平方公里、人均建设用地100平方米，远期2020年，中心城区建设用地360平方公里、人均建设用地100平方米.2.城镇空间结构规划，城镇空间组织结构.一核一圈五轴 形成以合肥中心城区为核心。周边城镇密集区为重点发展圈层.沿主要交通轴线向东，北。西 西南 东南辐射的五条拓展轴,城镇等级规模结构。市域城镇体系将形成四级结构，包括、1，一级城镇。合肥市域中心城市.人口规模360万人，2.二级城镇，店埠,上派,水湖.双墩。撮镇等5个城镇,人口规模为10、35万人 3。三级城镇,主要是各重点镇.包括桥头集。三河、梁园.长临河、高刘,岗集,下塘,小庙 山南。紫蓬等10个城镇,人口规模为2，10万人、4。四级城镇，一般建制镇共16个。人口规模小于2万人.3 空间分区管制。综合自然资源，工程地质条件、生态适宜性。文物保护等多方面因素 规划在合肥市域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，4，市域综合交通规划，1、市域铁路系统，规划形成六条线、北淮南线.南淮南线.西西宁线,东西宁线,合九线。沪汉蓉铁路、衔接七个方向，淮南.蚌埠.南京、芜湖，九江。西安.武汉。具有以合肥东站为编解系统.以合肥高铁站,合肥站，合肥西站为客运系统和以合肥北站为货运系统的枢纽格局 2。市域公路系统,市域对外公路主要由国道.省道和高速公路组成 形成、一环十射、的对外公路网络骨架，在市域内规划形成，双墩，元疃,桥头集,长临河。丰乐.柿树岗。山南.官亭,高刘、吴山，的市级公路环路。促进市域各经济区及各旅游区之间的横向交通联系.3 航空港.在肥西县高刘镇建设合肥新桥国际机场、机场飞行区等级为4E 搬迁骆岗机场。4.水运及港口,在南淝河下游段规划集装箱码头.在店埠河合裕路南侧和派河合安高速路西侧规划综合货运港.在巢湖沿岸规划建设旅游客运码头、在滨湖新区规划设立一处水上搜救中心,5。物流园区规划,合肥市物流基础设施采用.物流园区，物流中心和货运站。分层次总体布局。建成.4园区 4中心，建设东部、西南部 北部和西部，空港，四大物流园区.设立工业。建材,农业。高科技物流中心.搭建基础设施，信息网络.商贸物流三大平台,5、市域基础设施规划、1 给水工程.2020年中心城区和市域重点城镇自来水普及率达100。在满足中心城区供水的前提下向周边乡镇供水、规划2020年三县供水能力达到97万m3.日,2、排水工程、中心城区污水管道覆盖率达到100、污水处理率达到90、以上 市域重点城镇污水管道覆盖率达到80、以上。污水处理率达到70,以上、3。能源供应 到2010年,万元GDP能耗比2005年降低20.到2020年 万元GDP能耗比2010年降低30 4,电力工程。2020年合肥市总装机总容量为8872，MW，供电总能力达6373 MW.合肥电厂 合肥二电厂 热电联控电厂装机总容量为2464MW,供电能力为2218MW,其余用电由区域高压输电网提供,现状500kV肥西变增容至3204.MW，规划新建500kV.肥东变电所 容量为3204MW,5，通信工程,到2020年 市域固定电话普及率在40部、百人以上 移动电话普及率在70部,百人以上、局用交换机容量达390万门，移动电话用户达到480万户、小灵通用户40万户,互联网用户120万户,有线广播电视网络家庭入网率达到60，以上。建成实物传递.电子邮政和信息服务等具有较大规模的综合业务体系，6.环卫工程 中心城区垃圾无害化处理率达100、市域范围内垃圾无害化处理率达90 以上，处理工艺以焚烧处理为主、填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填埋场.水源保护区等重点地区无垃圾污染，7、防洪排涝工程、中心城区.近期100年一遇.远期200年一遇 店埠。撮镇、上派，水湖 双墩。20，50年一遇,其它26个城镇、10。20年一遇 6,城镇密集区规划协调.1 主城与外围城市组团.外围组团分别形成相对独立的城市次中心 通过快速交通网络与主城便捷联系.生态廊道穿插其中，与主城形成有机联系、2.主城与周边城镇、周边城镇沿对外交通轴线拓展，根据自身特点.发挥特色.并与城市形成良好的协作关系、3.主城与两个风景名胜区。主要协调主城与巢湖国家级风景名胜区,蜀山省级风景名胜区之间的关系，主城与巢湖风景名胜区，协调滨湖新区与风景名胜区建设的关系 保护巢湖自然生态环境。结合防洪设施建设.恢复滨湖生态湿地,促进巢湖综合治理.主城与大蜀山风景名胜区，注重山体与植被的全面维护。保持城市山体制高点的地标形象.保持良好的景观与生态环境.加强周边地段建设的控制,协调城市建设风貌,二，中心城区总体规划 1、城市规划区范围、本次规划的城市规划区范围为合肥市域范围、总面积7029、48平方公里 中心城区包括合肥现状市区、肥西县南岗镇、桃花镇和烟墩乡 面积约898，5平方公里,含巢湖水域 2、城市性质，合肥是安徽省省会、全国重要的科研教育基地。现代制造业基地和区域性交通枢纽、长江中下游重要的中心城市之一，3,城市主要职能，1.安徽省政治，经济，文化中心、2，全国重要的科研教育基地，3。现代制造业基地。高新技术产业基地.现代服务业基地 4 区域性交通枢纽、5.区域旅游会展，商贸物流.金融信息中心 4 空间发展策略与空间形态 规划期内城市主要向西、向南发展，适当向北，向东方向发展、老城提升，三面整合，两向拓展,两带控制.城市以老城为中心，沿几条对外交通放射线向东。南、西南,西 北五个方向伸展,形成星形的空间形态 5、城市分区、规划将中心城区划分为八个城市分区，老城区，东区 北区，西区。南区.经开区，高新区和滨湖新区,老城区,环城马路以内地区，建设用地面积约5，28平方公里，人口控制在12万左右，东区、瑶海区行政区域内 即板桥河，南淝河左岸地区、包括瑶海经济开发区和磨店职教基地.建设用地面积约81、44平方公里 人口控制在88万左右 北区 除老城区以外的庐阳区行政区域 板桥河右岸和南淝河左岸地区、包括庐阳工业园区 建设用地面积约31,53平方公里,人口控制在38万左右.西区.蜀山行政区域的一部分,东以金寨路 环城西路为界、西到二环西路 合九铁路.北到南淝河,南以312国道为界，包含政务文化新区 建设用地面积约35.05平方公里.人口控制在48万左右 南区,包河行政区域的一部分.西以金寨路为界。北到环城南路,东到南淝河、南以312国道为界。建设用地面积约35,67平方公里.人口控制在47万左右、经开区、312国道以南,沪.蓉高速公路以西。合九铁路以东、派河以北地区 建设用地面积约60.59平方公里，人口控制在36万左右。高新区，东以二环西路。合九铁路为界，北到董铺水库南岸、南到沪.汉,蓉高速铁路.包括高新技术开发区、科技创新示范基地.蜀山经济开发区、建设用地面积约63.03平方公里，人口控制在35万左右，滨湖新区,312国道以南,沪蓉高速公路以东、南淝河以西 派河以北地区。包括滨湖新区和包河工业园区、建设用地面积约47 40平方公里,人口控制在56万左右、6,中心城区空间管制.1、规划将中心城区划分为建成区、适宜建设区 限制建设区。禁止建设区四种用地类型，2,建成区.主要指现状的城市建设用地.3,适宜建设区.综合条件下适宜城市发展建设的用地,新增城市建设用地主要安排在适宜建设区。4，限制建设区。主要是指生态敏感区和城市绿楔 生态敏感区主要包括水域生态敏感区和山地。丘陵生态敏感区，主要包括董铺水库和大房郢水库的二级保护区 巢湖周边以及江淮分水岭.5。禁止建设区 规划将饮用水源一级保护区，基本农田。风景名胜区的核心区,地质灾害区，城市生态廊道以及城市滞洪区等作为禁止建设的控制范围，7 工业用地规划、重点发展 五个工业组团.西部工业组团。以高新技术产业开发区、科技创新示范基地。蜀山经济开发区等为主体 重点发展高新技术及相关产业,西南部工业组团、以经济技术开发区。桃花工业园区。包河工业园区为主体。重点发展先进制造业和技术含量较高的相关产业.北部工业组团,发展庐阳工业园区 重点发展现代印刷，电力设备、建材,食品和农副产品加工等产业、加强与长丰县双凤经济开发区相协调，东北工业组团.以瑶海经济开发区为主体。重点发展物流，服装，电缆,建材及相关配套产业,东部工业组团、发展肥东经济开发区.龙岗，重点发展家用电器及配套.化工 冶金 轻纺 食品及农副产品加工等产业,8 仓储用地规划、1，仓储集中区，规划将现有仓储用地集中整合为3个集中区域，利用铁路交通设置合肥北站仓储集中区,利用公路交通设置大兴仓储集中区，利用水运交通设置派河仓储集中区。2。危险品仓库 保留井岗镇北部危险品仓库,搬迁合作化路煤气储气站、石油库,生态公园危险品仓库至中心城区外围。9,公共设施用地规划,中心城区规划2个市级中心和6个城市分区中心，市级中心位于老城区和滨湖新区 规划公共设施总用地5940.78公顷,占城市建设用地16，52，人均16，50平方米,主要位于市级中心和分区中心内,10.中心城区交通规划.1，中心城区骨架道路布局.城市骨架路网由快速路和I级主干路组成。快速路网在整个城镇密集区内构建，规划为，四横四纵。网络，I级主干路布局结构为,环形,放射加方格网 在二环内组成环网状，向外围组团及功能区呈网状放射形结构.2、公共交通规划 推行公共交通优先发展战略，加快确立公共客运交通在城市日常出行中的主导地位,规划设置，两横两纵。四条轨道交通线路。总长度为120公里 线网密度为0.33公里.平方公里，规划设快速公交线路总长度180公里,线网密度为0 5公里。平方公里 形成、一环五射.格局，11。绿地系统与景观风貌。1、绿地系统布局结构.绿地系统以巢湖,蜀山和紫蓬山风景名胜区为背景.以自然河流水系 交通走廊防护绿地为纽带.以大型公园为节点、形成点，线.面相结合的城乡一体化的生态绿地系统,空间格局为 三环四楔五脉多园多廊道,2,城市景观风貌控制，重点控制南淝河等城市主要景观轴线 重视城市步行空间环境,增强旅游和游憩线路的明晰性 创造积极的城市开放空间，增加小型公共空间 重视带状绿化空间在城市景观组织中的作用 12、市政公用设施规划.1,给水工程、合理布置水厂。现有的二。三.四水厂基本保持现状的供水能力,改善供水水质，改造供水管网、提高供水的可靠性.对五水厂进行扩建、规划新建六水厂和七水厂、2020年总供水能力为202,5万m3、日。其中向周边城镇供水约 28万m3 日,城市自来水普及率100 2.排水工程、排水体制采用雨污分流制，逐步改造现有的合流制排水设施，新区规划严格按照分流制建设排水管网、中心城区污水管道覆盖率达到100，污水处理率达到80 以上，污水处理能力为130万m3，日、3、再生水利用,再生水利用率达到60，以上，积极稳妥地推广污水处理厂二级出水用于农业灌溉，一部分出水经过深度处理后通过城市中水系统用作城市河湖景观,绿化.道路浇洒及降尘。建筑冲厕。工业低质等用水水源、4,电力工程.扩建合肥电厂,合肥二电厂、增容500KV肥西变，新建500KV肥东变,确保中心城区电力供应和主电网安全。5,通信工程.中心城区固定电话装机容量为320万门、移动通信在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上。发展第三代移动通信网 完善移动网络结构。按300米,500米服务半径设置移动通信基站，建立全市统一的广播电视传输网,优化设施建设和有线电视网络。按中心局.支局,所的结构构建邮政网点体系 6。燃气工程,城市燃气气源采用、以天然气为主.液化气等为辅 的原则，合肥市利用，西气东输。工程.通过定远高压长输管道接入.门站设在三十埠、在门站及合肥经济开发区.城市北部各设一个储配站.7，供热工程、城市热网集中供热占中心城区总供热面积的60 燃气供热占中心城总供热面积20、电采暖供热面积占中心城总供热面积的20.8 环卫工程.建立垃圾分类收集,密闭清运 卫生处理系统 垃圾清运机械化程度达到100、道路清扫机械化程度达到80.以上 固体废弃物无害化处理率达到90 以上。粪便排放管道化水平85,以上，粪便无害化处理率达到100 13 环境保护规划,1，水环境保护，各水环境功能区全面达标,生活污水处理率超过90 工业废水达标排放.2、大气环境保护 采用合理的能源政策、供热设备提高热效率 减少燃煤量，减少大气污染物的排放 实施清洁生产 进行源控制.3。声环境保护 噪声达标区覆盖率大于95。4，固体废弃物污染及辐射环境管理防治。继续加大对工业固体废弃物的综合利用.提高资源利用效率.加强辐射环境的管理工作，切实消除隐患 14。城市近期建设规划,1,城市规模 到2010年,合肥中心城区总人口300万人.建设用地300平方公里,2。近期城市发展方向,近期重点向南、向西发展、建设滨湖新区.科技创新示范基地。适度向北部 东部和西南部发展、3 近期城市重点发展地区。近期重点建设滨湖新区、科技创新示范基地 包括高新技术开发区 蜀山经济开发区,经济技术开发区，磨店地区,新站北地区、黄山公园地区,森林公园地区等6个地区.15 规划实施 本规划经批准后.是合肥市人民政府指导城市发展。建设和管理的基本依据。市政府各部门。各区县人民政府应严格依法行政、认真实施.自觉维护城市规划的权威性和严肃性,结合实际情况 完善城市规划体系 并依据城市总体规划的要求.及时修编城市近期建设规划、分区规划。专项规划、控制性详细规划和各县城总体规划、本市其他各行业规划应与本规划相协调，确保城市总体规划的各项内容得到落实。