东莞市在建工程项目现场管理人员实名制管理制度、一 指导思想 为进一步加强我市在建工程质量和安全管理。完善建筑行业市场监管体系的管理工作 促进施工现场管理人员到岗履职.落实企业质量和安全生产责任制、推动企业规范管理、以强质量、保安全，促文明为目标。强化在建工程质量和安全文明施工长效管理机制,以新型技术应用为引领。创新和完善施工现场管理人员到岗履职的监管手段 全面提升我市在建工程质量和安全管理水平、二 实名制管理主要内容.一。实名制管理主要采用指纹管理机 通过指纹采集仪 摄像头及互联网将指纹和图象信息传送到服务器，由市住建局在终端电脑进行考勤查询统计、二,考勤的方式主要分为日常每个施工日的考勤及在关键的工程质量控制点或危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤、其中、日常每个施工日的考勤和危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤主要针对施工和监理单位,关键的工程质量控制点或检查时的考勤除了施工、监理单位外 还包括勘察、设计单位,施工 监理单位的主要管理人员应按要求在日常每个施工日进行指纹考勤,市住建局每月份均对项目施工 监理单位管理人员日常考勤情况进行核查汇总、当月核查达不到核定出勤率，天数，要求的 将依据相关法律、法规.按照下述条款对施工，监理单位及个人进行扣分,在危险性较大分部分项工程施工时要求施工 监理单位的主要管理人员应到岗 市安监站将在危险性较大分部分项工程施工时。通过视频点名或现场检查的方式对相关管理人员到位的情况进行检查、经核查未到岗的。将当场按照下述条款进行扣分、在关键的工程质量控制点或检查时要求施工,监理 勘察,设计单位的主要管理人员应到岗、市质监站在现场检查时。经核查未到岗的，将当场按照下述条款进行扣分，三。为加强实名制管理制度的贯彻与顺利实施,各镇街 园区,规划建设办.局、应按要求配备专职管理人员负责本镇街在建工程实名制管理的日常事务 主要包括在建工程项目管理人员的变更备案核认及指纹信息的重新录入等 各镇街,园区.规划建设办.局,应将本镇街实名制专职管理人员名单报送市住建局备案,三.实名制管理范围，在我市新建。扩建,改建的房屋与市政工程的施工单位、监理单位.勘察单位和设计单位的主要管理人员.一 施工单位.项目经理、项目技术负责人、安全员,施工员，质检员，材料员.资料员 二.监理单位。总监理工程师.专业监理工程师、监理员.三.设计单位，项目设计负责人.或设计代表、四。勘察单位、项目负责人，以上人员必须是施工单位,监理单位、勘察单位和设计单位办理承接业务登记和质量。安全监督登记时配备的项目管理人员.上述人员由企业任命的.须提供任命书及相关证件复印件。上述人员在日常施工过程中如有变更的。须按要求办理变更手续.并在相关人员承担岗位工作前将变更的相关资料及变更人员的相关证件提交给市住建局和相关镇街、园区,规划建设办,局.四、实名制管理工作程序.一.指纹信息的采集。指纹信息的采集录入采用指纹管理机。其中 项目经理,安全员，总监理工程师。专业监理工程师,监理员的指纹信息由市安监站监督人员在开工安全前提条件审查时采集录入.其他人员的指纹信息由市质监站监督人员在监督交底时采集录入。已放权由镇街 园区。规划建设办.局 核发施工许可证的工程项目,其管理人员指纹信息的采集录入由所辖镇街、园区。规划建设办，局 负责,二、管理人员指纹信息的变更录入、在建工程管理人员有变更的.须按住建局相关规定办理变更手续,其中项目经理，安全员。总监理工程师。专业监理工程师的变更须到市住建局办理变更手续,这几种人员指纹信息的变更录入须同时到市住建设局办理。其他人员的变更可由企业任命，企业任命后由变更后的人员到工程所辖镇街。园区,规划建设办 局 办理指模变更录入 相关管理人员到市,或镇街，办理指模变更时须带齐相应的变更资料、市一级监督工程管理人员变更的指模录入参照上述方法办理。三，日常指纹考勤,工程项目开工前施工单位须按要求购买一台指纹管理机安置在施工现场进行指纹考勤,工程开工后。相关单位项目管理人员须在每个施工日指定的验证时间段内 每施工日7.00，19.00。进行指纹验证.由指纹管理系统收集指纹验证信息 管理机定位信息 照片.验证时间信息等.形成验证记录、并通过3G网络上传至服务器、由市住建局进行考勤、市住建局将在每月初对上个月全市在建工程的实名制考勤及扣分、处罚情况进行汇总统计,并在东莞建设网上进行公示.四 管理人员月度核定出勤率及出勤天数的确定,1。核定的管理人员月度出勤率 根据,建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 建设工程安全生产管理条例 等相关规定，管理人员每月施工日核定的出勤率规定如下.表1 表1 核定的项目管理人员月度出勤率要求岗位，项目经理，项目技术负责人。专监，安全员 材料员、资料员.总监理.工程师，质检员,施工员.监理员 出勤率.80。100.70、承担一个项目，90。两个项目各。45。三个项目各，30。90。2。各月核定施工日的确定。按照 中华人民共和国劳动法。等的相关规定,每年度各月的核定施工日天数具体确定如下 一般月份原则上为每月25个施工日、传统节日月份 含元旦 清明。五一.端午.中秋.因节日放假一天为24个施工日。10月份因有国庆黄金周应为20个施工日。春节月份的施工日考虑到工地实际放假情况的差异、由在建工程项目的施工单位在指纹管理系统上汇报,如果春节月份跨1月和2月的。则施工单位应分别上报1月和2月的实际施工日。春节月份施工日的上报应实事求是.应以诚信为原则，市住建局将通过视频监控或现场核查等方式进行抽查。如经核查弄虚作假的,则处于当次对该企业市信用分扣30分的处罚.年度各月核定施工日见下表.表2.表2。年度各月核定施工日一般月份，25天,传统节日月份，含元旦、清明.五一,端午,中秋 24天,10月份 国庆黄金周，20天.春节月份.1月或2月、由施工单位在系统上报,3、管理人员月度核定施工日的确定、按照上述表一,表二的要求、结合实际情况,项目管理人员月度核定施工日确定如下，表3。表3，管理人员月度核定施工日。天 管理人员名称,一般月份、传统节日月份、10月份,春节月份,项目经理，项目技术负责人、专业监理工程师，201916由施工单位上报月份实际施工日、各管理人员该月核定施工日。实际施工日 月度核定出勤率.安全员，252420材料员 资料员，181714总监理工程师，承担几个项目以。里数字表示,如、1.表示1个项目、1、23 2。各11.3，各8.1 22.2、各11。3.各7,1、18.2，各9。3、各6质检员 施工员.监理员、232218,4、特殊原因造成核定施工日的折减，如因台风。雷雨天气或本人身体疾病,培训。考核,会议。年休假等原因造成工程停工或个人未能按时考勤打卡的.施工或监理单位应写好书面报告并在当天早上。或提前一天。在系统上报告、也可传真到所属镇街规划建设办.同时须附上相应的证明材料。其中，身体疾病须有医院证明 培训.考核.会议、年休假等须有相应的证明材料、书面报告须有建设、施工、监理单位相关负责人的签字 施工和监理单位应盖章,可为项目章。相关管理人员由于上述特殊原因未能按时考勤打卡的，施工或监理单位应同时委托具有相应资格的人员代为履行管理职责.委托书及代替人员的资格证书须同时上报，市住建局,镇街规划建设办,局，经核实,可根据实际情况对相应管理人员当月的核定施工日予以调整,如经核查发现相关单位为避免考勤缺席 提高出勤率而在请假报告方面弄虚作假的.将处于每次对相关企业市信用分扣30分的处理 五，管理人员实际出勤率,项目管理人员实际出勤率，实际出勤天数,当月核定施工日，100.其中,当月核定施工日按照上述表三内容确定.如因特殊原因造成当月核定施工日折减的,则依据市住建局 镇街规划建设办.核实调整后的实际核定施工日计算.六,日常指纹考勤的奖罚机制，1、奖分机制。奖分机制主要是指施工或监理单位管理人员月度考勤均达标的。市住建局将予以奖励市信用分的制度、对勘察 设计单位当天即时考勤到岗不予奖分。具体为 市住建局每月对工程项目施工，监理单位的考勤情况进行汇总统计,如施工单位或监理单位所有考勤人员实际出勤率均达到当月核定出勤率要求的.市住建局将在市信用平台管理系统上对施工或监理单位奖励10分、并在东莞建设网上进行公示、2。扣分机制，管理人员月度出勤率或出勤天数均达到核定要求的、则在该月的考勤中均不对企业及个人扣分,如某个或某几个管理人员的月度出勤率或出勤天数达不到核定要求的.则按照出勤率.天数.数量的多少情况.并结合市信用平台及省动态管理系统进行相应扣分.月度出勤率越高的扣的越少，反之。越低的扣的越多、具体如下，1。项目经理、表4，一般月份月度出勤率 月度出勤天数。市信用平台企业扣分 省动态个人扣分,80。及以上.20天及以上。不扣分。不扣分、60。80,不含80，15,19天,5330 60 不含60，8、14天。10330.以下、不含30 7天及以下，203传统节日月份月度出勤率 月度出勤天数 市信用平台企业扣分.省动态个人扣分 80。及以上 19天及以上.不扣分，不扣分.60，80，不含80，14 18天、5330.60，不含60.7。13天，10330，以下。不含30.6天及以下。203十月份.月度出勤率，月度出勤天数.市信用平台企业扣分，省动态个人扣分。80.及以上,16天及以上。不扣分.不扣分,60 80 不含80。12、15天、5330 60。不含60。6 11天，10330,以下.不含30、5天及以下,203春节月份月度出勤率。月度出勤天数 市信用平台企业扣分。省动态个人扣分.80，及以上，含80.施工单位上报的月度实际施工日,相应档次的出勤率百分比，不扣分.不扣分 60，80、不含80.5330。60、不含60.10330,以下、不含30。203 2、项目技术负责人。表5.一般月份月度出勤率 月度出勤天数。市信用平台企业扣分,省动态个人扣分,80，及以上,20天及以上。不扣分 不扣分、60，80。不含80，15。19天，3 30。60，不含60、8.14天.6、30。以下。不含30、7天及以下,12,传统节日月份月度出勤率 月度出勤天数 市信用平台企业扣分 省动态个人扣分，80,及以上，19天及以上.不扣分、不扣分、60。80。不含80.14、18天。3，30,60、不含60，7，13天、6，30。以下。不含30.6天及以下 12。十月份月度出勤率,月度出勤天数.市信用平台企业扣分、省动态个人扣分.80 及以上，16天及以上,不扣分。不扣分。60。80,不含80，12。15天、3 30.60.不含60、6,11天 6,30。以下。不含30、5天及以下.12、春节月份月度出勤率。月度出勤天数。市信用平台企业扣分.省动态个人扣分.80、及以上。含80.施工单位上报的月度实际施工日 相应档次的出勤率百分比，不扣分 不扣分 60,80。不含80、3，30，60,不含60,6 30，以下,不含30、12 3 安全员.表6，一般月份月度出勤率.月度出勤天数 市信用平台企业扣分,省动态个人扣分、100，25天及以上 不扣分,不扣分。80,100、20.24天.2360.80、不含80、15，19天。4330 60.不含60.8.14天。8330，以下.不含30。7天及以下。163传统节日月份月度出勤率、月度出勤天数,市信用平台企业扣分、省动态个人扣分.100。24天及以上、不扣分,不扣分。80、100.19、23天.2360.80 不含80,14,18天、4330.60、不含60，7，13天。8330.以下.不含30，6天及以下 163十月份。月度出勤率,月度出勤天数、市信用平台企业扣分，省动态个人扣分，100，20天及以上，不扣分,不扣分,80 100，16.19天.2360、80，不含80。12 15天。4330.60、不含60，6.11天，8330.以下，不含30、5天及以下、163春节月份月度出勤率 月度出勤天数、市信用平台企业扣分.省动态个人扣分.100,施工单位上报的月度实际施工日。相应档次的出勤率百。分比.不扣分,不扣分.80，100。2360，80,不含80，4330、60,不含60.8330,以下,不含30,163 4。材料员。资料员，表7,一般月份月度出勤率.月度出勤天数.市信用平台企业扣分.省动态个人扣分.70。及以上 18天及以上.不扣分.不扣分.50，70.不含70，13。17天，2。30。50，不含50、8，12天 4。30.以下 不含30 7天及以下，8 传统节日月份月度出勤率，月度出勤天数、市信用平台企业扣分、省动态个人扣分 70.及以上。17天及以上,不扣分,不扣分.50、70,不含70，12。16天.2.30、50.不含50,7。11天.4。30、以下 不含30 6天及以下，8，十月份月度出勤率 月度出勤天数，市信用平台企业扣分 省动态个人扣分,70.及以上、14天及以上,不扣分。不扣分.50 70、不含70、10、13天。2。30。50、不含50，6,9天,4，30 以下，不含30，5天及以下 8 春节月份月度出勤率.月度出勤天数 市信用平台企业扣分、省动态个人扣分.70、及以上 含70，施工单位上报的月度实际施工日。相应档次的出勤率百分比，不扣分、不扣分。50，70。不含70，2，30,50,不含50.4 30 以下，不含30 8。5 总监理工程师 表8，一般月份总监月度出勤率、月度出勤天数，市信用平台企业扣分 省动态个人扣分,承接一个项目 90，及以上,23天及以上、不扣分,不扣分。60.90 不含90。15 22天。5.30 60.不含60,8，14天。10、30.以下，不含30、7天及以下 20，承接二个项目,每项目45.及以上、11天及以上.不扣分、不扣分.30，45。不含45 8。10天，5、20、30。不含30，5。7天。10.20,以下，不含20,4天及以下.20 承接三个项目 每项目30.及以上 8天及以上.不扣分,不扣分,20 30.不含30。5,7天 5,10。20，不含20.3、4天，10 10.以下。不含10。2天及以下.20 传统节日月份总监月度出勤率，月度出勤天数,市信用平台企业扣分、省动态个人扣分，承接一个项目，90 及以上.22天及以上.不扣分，不扣分，60、90、不含90,14 21天 5。30,60,不含60、7,13天.10、30。以下。不含30 6天及以下.20、承接二个项目、每项目45，及以上，11天及以上，不扣分.不扣分，30、45.不含45.7，10天、5，20.30.不含30.5.6天、10.20.以下，不含20 4天及以下，20、承接三个项目.每项目30。及以上.7天及以上，不扣分。不扣分.20 30.不含30，5、6天,5 10,20 不含20,2,4天。10，10，以下，不含10、1天及以下，20、十月份总监月度出勤率,月度出勤天数，市信用平台企业扣分,省动态个人扣分,承接一个项目.90、及以上。18天及以上,不扣分 不扣分。60、90 不含90,12,17天,5，30 60、不含60、6。11天.10，30、以下.不含30、5天及以下.20，承接二个项目，每项目45,及以上.9天及以上,不扣分 不扣分,30.45，不含45 6。8天.5。20、30,不含30.4。5天.10。20 以下 不含20,3天及以下。20 承接三个项目，每项目30、及以上,6天及以上,不扣分,不扣分、20、30，不含30，4 5天。5 10,20。不含20。2 3天、10.10、以下,不含10,1天及以下，20，春节月份总监月度出勤率,月度出勤天数。市信用平台企业扣分 省动态个人扣分,承接一个项目,90。及以上、施工单位上报的月度实际施工日、相应档次的出勤率百分比。不扣分。不扣分。60,90。不含90 5,30，60.不含60。10、30,以下，不含30，20。承接二个项目.每项目45,及以上。不扣分，不扣分。30。45，不含45,5 20,30。不含30,10 20,以下.不含20.20。承接三个项目.每项目30,及以上 不扣分、不扣分、20,30 不含30,5、10。20,不含20 10。10。以下,不含10.20 6，专业监理工程师,表9 一般月份月度出勤率 月度出勤天数.市信用平台企业扣分.省动态个人扣分 80,及以上，20天及以上,不扣分,不扣分 60,80。不含80,15.19天.2130.60。不含60，8.14天、4130 以下，不含30。7天及以下，81传统节日月份月度出勤率 月度出勤天数，市信用平台企业扣分。省动态个人扣分.80、及以上。19天及以上，不扣分 不扣分、60，80、不含80。14,18天.2130,60、不含60，7,13天 4130,以下.不含30 6天及以下 81十月份月度出勤率。月度出勤天数、市信用平台企业扣分、省动态个人扣分、80,及以上，16天及以上.不扣分。不扣分，60.80,不含80.12.15天、2130、60。不含60、6，11天,4130，以下、不含30 5天及以下。81春节月份月度出勤率.月度出勤天数、市信用平台企业扣分，省动态个人扣分、80，及以上 含80，施工单位上报的月度实际施工日,相应档次的出勤率百分比、不扣分 不扣分，60,80 不含80,2130，60，不含60.4130。以下。不含30。81、7 监理员 施工员.质检员 表10、一般月份月度出勤率、月度出勤天数,市信用平台企业扣分、省动态个人扣分，90，及以上。23天及以上，不扣分，不扣分。60,90.不含90.15。22天。2 30，60，不含60.8,14天、4、30。以下。不含30 7天及以下.8。传统节日月份月度出勤率，月度出勤天数.市信用平台企业扣分.省动态个人扣分.90、及以上 22天及以上 不扣分.不扣分。60，90，不含90。14，21天。2.30.60、不含60，7、13天 4,30 以下。不含30。6天及以下.8。十月份月度出勤率，月度出勤天数,市信用平台企业扣分 省动态个人扣分，90、及以上、18天及以上 不扣分。不扣分、60、90、不含90.12。17天、2、30.60,不含60.6,11天,4。30、以下,不含30。5天及以下，8 春节月份月度出勤率。月度出勤天数、市信用平台企业扣分。省动态个人扣分.90，及以上。施工单位上报的月度实际施工日,相应档次的出勤率百分比.不扣分，不扣分、60、90、不含90.2.30，60。不含60，4 30、以下。不含30。8,七。危险性较大分部分项工程施工时考勤扣分处理，危险性较大分部分项工程分类主要依据建设部、危险性较大的分部分项工程安全管理办法、建质。2009，87号,该文附件一.主要包括基坑支护,降水工程.土方开挖工程 模板工程 起重吊装及安装拆卸工程.脚手架工程。人工挖孔桩工程等,在进行危险性较大分部分项工程施工时。项目经理，安全员必须在施工现场指导施工，并做好安全检查工作，总监理工程师、专业监理工程师。监理员也必须在岗 并做好旁站监理及安全检查工作 危险性较大分部分项工程施工时，市安监站将通过视频点名或现场检查的方式对相关管理人员到位的情况进行检查,经核查未到岗的，将按下表.表11 分别对企业及个人进行扣分，表,11危险性较大分部分项.工程名称。相关管理人员不到位的.市信用平台扣分,省动态管理系统扣分，基坑支护、土方开挖、模板支架搭设、起重吊装及安装拆卸作业,脚手架搭设及拆除作业、爆破工程，建筑幕墙安装作业、钢结构、网架安装作业,人工挖孔桩作业、地下暗挖.顶管作业及水下作业工程等 项目经理。企业扣5分,个人每次扣3分,安全员.企业每人每次扣2分。个人每人次、扣3分，总监理、工程师。企业扣5分.专业监理，工程师.企业每人每次扣2分、个人每人次 扣1分,监理员。企业每人每次扣2分 八,质量监督过程人员到位考勤、1，当工程项目涉及以下各质量控制点或检查时，须考勤的人员必须在岗、详见下表。1.监督交底.子，分部验收、竣工验收。2.日常检查。3、专项检查.2.市质监站在上述各质量控制点或检查时，必须在岗的人员不到位的，将每次对不到位的相关人员的单位在市信用平台进行扣分处理、扣分标准详见表12。3.其他。1，表中所指的。专项检查，所指国家和省,市组织的如建筑节能检查,季度大检查等。2,如有分包，分包单位的相关人员要参加验收 具体参考施工单位人员，3.竣工验收时 各责任主体的 项目 负责人必须到位。4.项目经理和总监理工程师在日常检查不到位时要有充分或合理的理由.表12、监.督 交 底,试,桩。验,槽、深基坑、分,部验收。桩基.子。分部验收,地基与。基础分、部验收，主体,分部,验收.装饰。装修。分部.验收 节能 分部 验收,竣。工、验.收。日 常、检 查.专.项，检。查,扣。分 值，勘察.单位,项目负责人,5设计，单位,项目负责人，或设计代表.5监。理.单,位，总监理工程师 5专业监理工程师.2监理员，1建造师，项目经理 5项目技术负责人。2施工员。1质检员。1材料员、1资料员 1基坑设计单位。项目负责人、该分部施工时。须到位、5项目技术负责人。2，九、指纹考勤扣分的申述，市住建局每月上旬对上个月全市在建工程的实名制考勤及扣分,处罚情况进行汇总统计,并在东莞建设网上进行公示 被扣分的施工.监理、勘察、设计单位对扣分事项有异议的.应在网上公示之日起的5个工作日内提起申诉 十.实名制属地管理原则 1.一级和二级监督工程的实名制管理由市住建局和镇街、园区.规划建设办,局。共同负责，2、已放权由镇街，园区。规划建设办。局，核发施工许可证的工程项目的实名制管理,由所属镇街、园区 规划建设办。局.依据本实名制管理制度实施，五。行政处罚、1.在指模初次录入或变更录入及日常指纹考勤过程中、市住建局发现有冒名顶替,或弄虚作假采用指模套代替某位管理人员进行考勤等虚假行为的、经核实、给予每次，按市信用平台对该企业扣50分 暂停使用.信用管理手册，1个月 网上公示.的处理 每多1人次增加暂停1个月,情节严重的、给予，收回.信用管理手册,处理。2,对市安监站，市质监站 镇街 园区 规划建设办,局.等部门工作人员在工程项目管理人员指模录入,或变更录入,时配合弄虚作假。或有其它违法违规行为的 经核实，将予以警告。记过，通报批评。直至辞退的处理,情节严重的 将移交市住建局纪检组,依法追究法律责任.3,项目经理 安全员.总监理工程师。专业监理工程师 监理员等相关管理人员连续两个月达不到核定出勤率的，住建局将按照，中华人民共和国建筑法.建设工程安全生产管理条例，等法律。法规规定对相关责任单位及个人进行行政处罚，六，实施时间，1,本实名制管理制度从二。一三年十月一日起实施。2、项目具体考勤时间以市质监站交底即日起 至市安监站发出.建设工程施工安全竣工评价书、之日止