石家庄市村镇规划建设管理办法 2000年9月6日市人民政府第三十九次常务会议审议通过2000年9月14日市人民政府第118号令发布自2000年11月1日起施行,第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产。生活环境,促进村镇经济和社会全面发展,根据村镇规划建设管理法律，法规的有关规定，结合本市实际。制定本办法、第二条、本市行政区域内主城区规划区范围以外.村庄 指行政村，下同。集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理适用本办法 人口在2万人以下。建成区面积在2平方公里以下的一般建制镇的规划管理依本办法执行,第三条。村镇规划建设管理应当贯彻可持续发展战略，坚持有利于保护耕地.保护环境与发展乡镇企业.推行农业生产业化相结合的原则 村镇建筑设计应当符合经济。适用，安全和美观的要求 与周围环境相协调.第四条,各级政府和村民委员会应加强对村民的规划意识。环境保护意识的教育，提高村民的文明素质 第五条.市 县两级建设行政主管部门主管本区域的村庄，集镇规划建设和建制镇的建设管理工作,一般建制镇的规划管理按有关规定执行,乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作,并指导村民委员会开展本村庄的规划建设管理工作.村民委员会协助乡级人民政府开展本村庄的规划建设管理工作.第六条，县级人民政府应编制县 含县级市 矿区,下同,域村镇体系专项规划,组织.指导本行政区域乡镇人民政府按期编制村镇规划 并对村镇规划进行审批，实施监督检查,第七条。乡级人民政府应当依据有关技术规范编制村镇规划、组织,指导村民委员会按期编制村庄规划草案。第八条 村镇规划的编制。应当遵循国家标准和本省的有关技术规范，应与土地利用总体规划和县域总体规划相衔接 并做到超前性。科学性 可行性相统一。村镇规划的编制.应当由相应资质的规划设计单位承担。一般建制镇,集镇和有条件的村庄应邀请有关专家对村镇规划进行论证、第九条 一般建制镇,集镇和村庄应按规定编制总体规划和建设规划、第十条.村镇总体规划应当包括以下内容。一。对现有居民点与生产基地进行布局调整 明确各自在村镇体系中的地位、二.确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向 明确它们在村镇体系中的职能分工.三、确定乡.镇 村域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模,四、安排交通 供水,排水,供电,供热、燃气、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等,五,安排卫生院.学校,文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡。镇 村域有重要影响的主要公共建筑.六、提出实施规划的政策措施。第十一条,村镇建设规划应当包括下列内容 一 在分析土地资源状况。建设用地现状和经济社会发展需要的基础上。根据、村镇规划标准，确定人均建设用地指标 计算用地总量.再确定各项用地的构成比例和具体数量，二。进行用地布局.确定居住 公共建筑 生产,公用工程,道路交通系统。仓储，绿地等建筑与设施建设用地的空间布局。做到联系方便,分工明确,划清各项不同使用性质用地的界线。三、根据村镇总体规划提出的原则要求.对规划范围的交通，供水、排水,供电,供热,电讯。燃气等设施及其工程管线进行具体安排 按照各专业标准规定,确定空中线路 地下管线的走向与布置。并进行综合协调 四,确定旧村镇区改造和用地调整的原则 方法和步骤、五 对中心地区和其他重要地段的建筑体量。体型.色彩提出原则性要求、六。确定道路红线宽度,断面形式和控制点坐标标高、进行竖向设计，保证地面排水顺利、尽量减少土石方量。七、综合安排环保和防灾等方面的设施、八,编制村镇区近期建设规划，第十二条，乡、镇。总体规划和建设规划 须经同级人民代表大会审查同意。由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄总体规划和建设规划须经村民会议或村民代表会议讨论同意、经乡级人民政府审查后，报县级人民政府批准、村镇规划经县级人民政府批准后，由乡级人民政府予以公布 村镇规划期满应当续编。第十三条，国家重点项目建设需要时。村镇规划应当做出适当调整、第十四条、村镇各类建设应在规划区内进行 按有关程序报批,一般建制镇,集镇和有条件的村庄应集中建设住宅区.工业区.集贸市场 鼓励建设多层住宅，严格控制分散建设和开设占道市场。严禁在村镇规划区外和擅自在道路两侧进行建设,第十五条、建设行政主管部门应向村镇居 村,民推荐符合本区域经济 地方特色的建筑设计方案、第十六条，有条件的村镇应当建设设计新颖。造型美观。功能齐全.设施配套.经济适用的多层或别墅式住宅。第十七条 施工单位和个体工匠必须保证工程质量,按照国家有关的技术规范、标准施工.不得偷工减料 不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构，配，件。保障施工安全 第十八条 未取得从业资格证书的个体工匠.不得承建下列建筑，一.二层以上的住宅,二。跨度.跨径在九米以上或者高度在四点五米以上的厂房.公共设施和公益事业建设项目，第十九条、国家或集体投资的建设项目，投资额二十万元以上或建筑面积五百平方米以上。应当实行招投标,县级建设行政主管部门应当对由国家、集体的投资或公建设施.基础设施的建设项目的施工进行监督检查，项目竣工后须经项目建设单位和县级建设行政主管部门验收合格、方可交付使用.第二十条,村镇建设项目竣工后,施工单位或者个体工匠应当及时清理平整施工现场.第二十一条,临时用地不得兴建永久性建筑、临时用地使用期满后.应当及时拆除临时建.构 筑物 清理场地。恢复原貌.因实施规划需要拆除未到期的临时建筑.应适当补偿,对到期的临时建筑应无偿拆除，第二十二条。村镇建设提倡搞综合开发。配套建设,从事村镇建设综合开发的企业,必须取得资质证书，第二十三条，在村镇规划确定改造的范围内 不得进行房屋新建，扩建、改建等活动、村民申请易地建设住宅、须经批准并在规定期限内自行拆除原旧住宅 村民委员会应收回其他宅基地。拒不拆除的 由县级人民政府土地管理部门责令限期拆除、逾期仍不拆除的申请人民法院强制拆除。第二十四条。乡级人民政府和村民委员会应积极拓宽融资渠道。鼓励单位和个人建设村镇的基础设施。公益设施 并采取措施，保护环境和饮用水源。第二十五条。村民委员会应当制定村容村貌 公共卫生管理制度和村规民约、并经村民代表大会议讨论通过后实施 并做到村容村貌整洁,美观。有条件的村镇应逐步做到，一，建立清扫保洁队伍或实行住户门前卫生责任制,二 建立封闭式垃圾箱和垃圾集运设施.并划定垃圾和柴草存放场点,三,发展沼气、普及卫生厕所、四.圈养家禽家畜 五。主要街道硬化.亮化.街道。院落绿化 美化。第二十六条 对在村镇规划区内，未按规划管理审批程序报批或者违反规划擅自进行建设的.由县级建设行政主管部门予以处罚,一、影响村镇规划,尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以相当于建筑物。构筑物 附着物和其它设施工程造价总额的百分之十以下的罚款,二,严重影响村镇规划的。责令停止建设。限期拆除或者没收违法建筑物.构筑物。附着物和其他设施、第二十七条,有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害.可处以罚款 造成损失的。并应当赔偿。一 损坏村镇的房屋 公共设施的.处以一百元以上一千元以下的罚款、二。乱堆粪便 垃圾，柴草 破坏村容镇貌和环境卫生的 处以十元以上五十元以下罚款。第二十八条.对违反本办法第十四条第三项规定 在村镇规划区外和擅自在道路两侧进行建设的，由县级以上建设行政主管部门责令限期拆除，并处以一万元至三万元罚款,第二十九条.对违反本办法第十七条。第十八条规定的、由县级建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，没收违法所得,情节严重的 处违法所得一倍至五倍的罚款、第三十条，对违反本办法第二十一条第一款规定的。由乡级人民政府责令限期拆除，第三十一条 村镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权.徇私舞弊 情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，涉嫌触犯刑律的、移送司法机关追究刑事责任。第三十二条.县级人民政府可根据本办法。结合当地实际。制定具体实施办法，第三十三条,本办法所称以上，以下均含本数 第三十四条,本办法自2000年11月1日起生效,