九江市构筑社会消防安全 防火墙,工程实施方案、九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全、防火墙。工程实施方案,的通知。文件编号.九府厅发.2010,35号各县，市 区.人民政府、庐山管理局、九江经济开发区、共青城开发区管委会,云居山，柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门 市直及驻市有关单位,九江市构筑社会消防安全、防火墙、工程实施方案.已经市政府研究同意,现印发给你们。请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全,防火墙、工程工作方案，和省防火安全委员会，关于构筑社会消防安全,防火墙 工程的实施意见 全面提高我市社会抗御火灾能力,决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙、工程。现制定如下方案，一，指导思想，以科学发展观为指导,深入贯彻落实。消防法 着眼构建.政府统一领导，部门依法监管.单位全面负责 公民积极参与。的消防工作格局、实施 依法治火。监管控火,科技灭火、全民防火，战略 坚持。服务大局.继承发展 攻坚求变。协调渐进、原则.推进 责任体系.监管能力,基础设施 消防力量.宣教机制 建设.扎实推动构筑社会消防安全、防火墙。工程深入开展,二、总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任.提高社会单位消防安全.四个能力、夯实农村社区火灾防控，四个基础 提高公安机关消防监督管理。四个水平，按照 一年强基创新 二年攻坚创优.三年达标创先,步骤 力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善。重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制.确保构筑社会消防安全。防火墙。工程跨入全省先进行列。三.组织领导 为确保构筑社会消防安全。防火墙.工程工作顺利开展、市政府成立构筑、防火墙、工程领导小组、市政府吴锦萍副市长任组长，市政府詹耀祥副秘书长，市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑，防火墙.工程领导小组下设办公室。办公室设在市消防支队、具体负责组织协调，督促指导.信息传递和宣传报道,各地也要相应组织机构,切实加强组织领导 四，工作任务.一 落实政府部门消防工作,四项责任 1 落实组织领导责任.制定和实施，十二五，消防发展规划,各级政府每年要就消防经费,公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改.社会消防力量发展、综合应急救援队伍建设、消防宣传教育等工作逐级下达目标任务，加强防火安全委员会建设 定期召开联席会议 指导和协调本地区消防安全工作、研究解决公共消防安全重大问题,2.落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业，系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容、落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目 加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责 严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3。落实设施建设责任。抓好城市。镇。消防规划编制，调整和实施.2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区。工业园区。开发区,市政消火栓安装率达到国家标准的80。80，铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年、新城区、工业园区，开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准，所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓.同时。要结合城镇改造,集中整治城乡结合部，棚户区，城中村。及出租屋，三合一，场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境.4、落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责 完成消防工作目标任务情况,进行监督检查和考评验收、各有关行业，系统主管部门要对本行业.本系统消防工作适时进行检查考评，二 开展社会单位消防安全，四个能力,建设,1、提高检查消除火灾隐患能力。切实做到,消防安全自查,火灾隐患自除,要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理 定期开展防火检查巡查.落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除。不能立即消除的，要制定整改方案.明确整改措施、落实整改资金,限时消除 2 提高组织扑救初起火灾能力,切实做到,火情发现早,小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿、保消合一.等多种形式的消防队.单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情，能及时。有效处置，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法,3，提高组织人员疏散逃生能力,切实做到.能火场逃生自救。会引导人员疏散，员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散、4。提高消防宣传教育培训能力,切实做到,消防设施标识化，消防常识普及化,消防设施器材要设置规范，醒目的标识。重点部位.重要场所和疏散通道，安全出口要设置、提示，和 禁止。类消防标语，加强消防教育培训,员工普遍 懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法.懂逃生自救技能、会查改火灾隐患、会扑救初起火灾，会组织人员疏散.按照，四个能力，建设地方标准、2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,2011年.所有消防安全重点单位全部达标、2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标.其他一般单位可结合实际,有重点地落实、四个能力，建设要求，三,夯实农村社区火灾防控.四个基础,1，夯实组织建设基础、农村,社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓 有人管，2010年、乡.镇、政府,街道办事处成立消防安全领导组织,各县，市，区、有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室。并落实1.2名专。兼、职人员.其他乡、镇、要依托综治办、安监办等机构，设立专、兼 职消防管理人员、2011年。各行政村。城市社区要配备消防安全专。兼 职管理人员,2,夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行,要设置公共消防器材配置点 配足配齐灭火器材.保证扑救初起火灾的需要、农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设,同步发展、对木结构等易燃建筑集中。连片的村庄.要结合村庄整治和人居环境改造进行治理 增设消防水源，打通消防通道。拓宽防火间距。提高建筑耐火等级、增强火灾抗御能力 3,夯实群防群治工作基础,村民委员会.居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理、并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作，社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度 开展消防安全互查互督。保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。4、夯实队伍建设基础 认真贯彻落实,江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法。加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设、设有治安巡防队的村庄。社区,要建设治安.消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年.全面完成合同制消防员征招任务,2012年前.所有乡镇。村庄.社区要按照有关规定建成专职，志愿消防队伍，围绕，四个基础。制定完善社区 农村消防工作标准.开展达标创建活动.2010年。2011年,2012年。全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50.80。100 村庄消防建设达标率分别达到10。30、60。四 提高公安机关消防监督管理、四个水平,1，提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防。治安 警务督察以及公安派出所.多警联勤 的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力，各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治 全力做好2010年世博会、亚运会 第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要,节会。举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作 2、提高消防监督执法规范化水平 深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建,开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入.执法流程网上运行 执法活动网上监督 执法质量网上考核.深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度 结果、增强执法透明度、加强消防执法廉政建设.集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度，3 提高消防宣传教育水平.建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动，提高公民消防安全意识、大力推动消防宣传。六进，工作,2010年.完成消防宣传流动站建设，着力加强消防志愿者队伍建设。2010.2011年、各县。市.区，消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2 和3。全面落实 社会消防安全教育培训规定 推动各级各类学校开展消防安全教育、4、提高社会管理创新水平,鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测,消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容,五。实施步骤。一，强基创新，2010年,全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙.工程，开展试点建设,巩固建设成果、大力推进自主创新.打造构筑社会消防安全。防火墙,工程精品.1、召开全市构筑社会消防安全 防火墙、工程动员部署会.对构筑,防火墙，工程进行全面部署 5月25日前完成，2、分类开展构筑，防火墙、工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设.浔阳区重点抓好公安派出所 社区及商业一条街试点建设,市石油公司、信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆.娱乐场所的代表开展社会单位消防安全，四个能力。试点建设 各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施，7月15日前完成,3,试点验收和完善、市政府构筑.防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见，做好迎接全省构筑，防火墙、工程流动现场会准备，7月15日.7月31日，4。营造浓厚构筑.防火墙、工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案。大张旗鼓地开展构筑、防火墙，的宣传 文化、广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合 各县、市，区，要设置不少于2块的构筑.防火墙 工程大型户外消防广告.7月15日前完成.5，全面推广试点经验、全省构筑、防火墙，工程流动现场会后.全面推广各地,各试点单位经验、圆满完成今年构筑。防火墙，工程工作任务.10月底完成,二。攻坚创优，2011年。狠抓薄弱环节。攻克制约和束缚消防工作发展的难题.扎实开展争创优秀，防火墙.工程活动、涌现一批具有九江特色的.防火墙,工程品牌，各项工作成效进一步显现.火灾防控体系基本形成。三、达标创先,2012年,各项建设全面达标 形成机构健全。责任落实、机制完善.运行高效的社会火灾防控体系，火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全,防火墙 工程进入全省先进行列、六、工作要求 一 强化领导、落实责任。构筑社会消防安全,防火墙。工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案 成立领导机构，广泛动员.全面部署、迅速启动.强力推进、要明确工作目标 进度 要求和保障措施。逐项细化分解目标任务 一级抓一级.层层抓落实 确保各项任务落到实处。二.广泛宣传、开展培训.各地要充分利用宣传媒体大力宣传 防火墙、工作的目标 任务.要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性.要加强培训工作，在公安机关培训，四个能力。建设辅导员.在社会单位培训、四个能力.建设.明白人 三。加强调度 狠抓落实。各级政府要建立、防火墙。工程督查通报制度。及时掌握各地区.各部门和社会单位工作进展情况。要加强监督检查与指导，及时研究，解决工作中出现的突出问题 要逐级开展考核和验收.市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙、工程进展情况每年进行一次检查评比，2012年底进行全面总结验收和表彰,