九江市构筑社会消防安全、防火墙、工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发、九江市构筑社会消防安全,防火墙、工程实施方案,的通知,文件编号。九府厅发、2010、35号各县、市.区.人民政府.庐山管理局、九江经济开发区，共青城开发区管委会、云居山,柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门。市直及驻市有关单位，九江市构筑社会消防安全，防火墙.工程实施方案。已经市政府研究同意.现印发给你们、请认真贯彻执行 二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全。防火墙.工程工作方案 和省防火安全委员会，关于构筑社会消防安全,防火墙,工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力,决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙，工程 现制定如下方案，一，指导思想,以科学发展观为指导 深入贯彻落实,消防法 着眼构建、政府统一领导 部门依法监管.单位全面负责,公民积极参与,的消防工作格局.实施,依法治火 监管控火,科技灭火，全民防火。战略 坚持，服务大局，继承发展,攻坚求变。协调渐进。原则 推进,责任体系 监管能力。基础设施，消防力量，宣教机制。建设、扎实推动构筑社会消防安全.防火墙。工程深入开展。二.总体目标 紧紧围绕落实政府部门消防工作。四项责任.提高社会单位消防安全，四个能力。夯实农村社区火灾防控 四个基础、提高公安机关消防监督管理。四个水平 按照,一年强基创新,二年攻坚创优、三年达标创先.步骤,力争通过三年努力、使全市消防工作社会化水平明显提升。全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保构筑社会消防安全 防火墙 工程跨入全省先进行列,三,组织领导,为确保构筑社会消防安全 防火墙。工程工作顺利开展.市政府成立构筑，防火墙.工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长。市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑，防火墙,工程领导小组下设办公室,办公室设在市消防支队、具体负责组织协调，督促指导。信息传递和宣传报道.各地也要相应组织机构。切实加强组织领导 四。工作任务 一,落实政府部门消防工作,四项责任、1。落实组织领导责任、制定和实施,十二五.消防发展规划。各级政府每年要就消防经费。公共消防设施和装备建设，重大火灾隐患整改，社会消防力量发展、综合应急救援队伍建设,消防宣传教育等工作逐级下达目标任务.加强防火安全委员会建设。定期召开联席会议.指导和协调本地区消防安全工作，研究解决公共消防安全重大问题。2 落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容 落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训,严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制，相关职能部门要落实安全监管职责、严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，3.落实设施建设责任,抓好城市 镇。消防规划编制 调整和实施。2010年、县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区、工业园区。开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80。80,铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓，2011年 新城区。工业园区 开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准。所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓.同时。要结合城镇改造,集中整治城乡结合部,棚户区.城中村。及出租屋。三合一,场所.务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。全面改善城乡消防安全环境。4.落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责,完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收、各有关行业。系统主管部门要对本行业 本系统消防工作适时进行检查考评 二、开展社会单位消防安全 四个能力、建设，1，提高检查消除火灾隐患能力.切实做到 消防安全自查，火灾隐患自除、要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理。定期开展防火检查巡查、落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除。不能立即消除的，要制定整改方案.明确整改措施。落实整改资金.限时消除,2。提高组织扑救初起火灾能力,切实做到.火情发现早,小火灭得了。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿.保消合一、等多种形式的消防队 单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情,能及时、有效处置.消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法,3，提高组织人员疏散逃生能力。切实做到、能火场逃生自救、会引导人员疏散.员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序、单位要明确疏散引导人员 确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散.4，提高消防宣传教育培训能力.切实做到.消防设施标识化。消防常识普及化，消防设施器材要设置规范.醒目的标识、重点部位。重要场所和疏散通道。安全出口要设置、提示、和,禁止 类消防标语.加强消防教育培训.员工普遍 懂基本消防常识 懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能。会查改火灾隐患.会扑救初起火灾、会组织人员疏散、按照。四个能力.建设地方标准 2010年。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年，所有消防安全重点单位全部达标 2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标，其他一般单位可结合实际,有重点地落实 四个能力.建设要求 三。夯实农村社区火灾防控,四个基础，1.夯实组织建设基础.农村。社区要建立健全消防组织.确保基层消防工作有人抓。有人管、2010年。乡。镇，政府,街道办事处成立消防安全领导组织。各县、市.区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室、并落实1 2名专、兼.职人员，其他乡,镇。要依托综治办,安监办等机构、设立专，兼，职消防管理人员.2011年。各行政村、城市社区要配备消防安全专。兼，职管理人员、2，夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行。要设置公共消防器材配置点.配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设.同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄、要结合村庄整治和人居环境改造进行治理.增设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级.增强火灾抗御能力，3 夯实群防群治工作基础、村民委员会。居民委员会要确定消防安全管理人、制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作,居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理，并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督、保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查 4,夯实队伍建设基础，认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设.设有治安巡防队的村庄,社区.要建设治安.消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年.全面完成合同制消防员征招任务，2012年前。所有乡镇。村庄。社区要按照有关规定建成专职，志愿消防队伍、围绕。四个基础。制定完善社区.农村消防工作标准.开展达标创建活动.2010年 2011年。2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50、80.100,村庄消防建设达标率分别达到10.30,60、四、提高公安机关消防监督管理、四个水平。1。提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防 治安,警务督察以及公安派出所。多警联勤，的消防执法机制。形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点。以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会,亚运会.第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会 举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作，2、提高消防监督执法规范化水平。深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建、开展消防行政许可专项治理，大力加强消防监督执法信息化建设和应用、切实做到执法信息网上录入。执法流程网上运行,执法活动网上监督 执法质量网上考核.深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序，进度.结果、增强执法透明度 加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度 3,提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制，充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识,大力推动消防宣传 六进，工作.2010年.完成消防宣传流动站建设.着力加强消防志愿者队伍建设、2010、2011年,各县 市。区。消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3，全面落实 社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育，4 提高社会管理创新水平,鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测 消防安全监测等社会消防中介组织。充分发挥市场机制和经济杠杆作用、将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容。五。实施步骤.一.强基创新.2010年，全面动员部署构筑社会消防安全 防火墙 工程 开展试点建设。巩固建设成果、大力推进自主创新 打造构筑社会消防安全。防火墙、工程精品，1,召开全市构筑社会消防安全 防火墙。工程动员部署会,对构筑。防火墙，工程进行全面部署。5月25日前完成，2 分类开展构筑。防火墙，工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所。社区及商业一条街试点建设，市石油公司。信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆。娱乐场所的代表开展社会单位消防安全。四个能力。试点建设。各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施.7月15日前完成.3，试点验收和完善。市政府构筑，防火墙。工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见，做好迎接全省构筑。防火墙。工程流动现场会准备.7月15日,7月31日，4.营造浓厚构筑。防火墙.工程宣传氛围 各地要制定具体宣传方案 大张旗鼓地开展构筑 防火墙.的宣传。文化,广电。新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合 各县.市.区,要设置不少于2块的构筑。防火墙，工程大型户外消防广告 7月15日前完成，5。全面推广试点经验 全省构筑.防火墙、工程流动现场会后.全面推广各地、各试点单位经验,圆满完成今年构筑 防火墙。工程工作任务、10月底完成 二。攻坚创优 2011年，狠抓薄弱环节。攻克制约和束缚消防工作发展的难题 扎实开展争创优秀.防火墙，工程活动 涌现一批具有九江特色的。防火墙，工程品牌，各项工作成效进一步显现.火灾防控体系基本形成,三，达标创先。2012年.各项建设全面达标.形成机构健全 责任落实。机制完善,运行高效的社会火灾防控体系 火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全、防火墙，工程进入全省先进行列。六、工作要求 一、强化领导 落实责任 构筑社会消防安全,防火墙.工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务 各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构 广泛动员。全面部署，迅速启动，强力推进.要明确工作目标.进度、要求和保障措施，逐项细化分解目标任务、一级抓一级,层层抓落实 确保各项任务落到实处。二.广泛宣传。开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙，工作的目标 任务,要求和重要意义、增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性 要加强培训工作 在公安机关培训,四个能力,建设辅导员 在社会单位培训,四个能力.建设、明白人,三。加强调度，狠抓落实、各级政府要建立.防火墙、工程督查通报制度，及时掌握各地区 各部门和社会单位工作进展情况,要加强监督检查与指导。及时研究。解决工作中出现的突出问题.要逐级开展考核和验收。市政府将对各地构筑社会消防安全.防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰，