九江市构筑社会消防安全、防火墙.工程实施方案.九江市人民政府办公厅关于印发.九江市构筑社会消防安全、防火墙 工程实施方案 的通知 文件编号，九府厅发，2010、35号各县、市,区。人民政府.庐山管理局,九江经济开发区、共青城开发区管委会、云居山。柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门.市直及驻市有关单位 九江市构筑社会消防安全，防火墙.工程实施方案，已经市政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全，防火墙 工程工作方案，和省防火安全委员会,关于构筑社会消防安全 防火墙，工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力 决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全.防火墙。工程、现制定如下方案，一 指导思想 以科学发展观为指导、深入贯彻落实,消防法 着眼构建。政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责.公民积极参与.的消防工作格局。实施，依法治火.监管控火。科技灭火、全民防火。战略,坚持,服务大局，继承发展 攻坚求变.协调渐进.原则,推进，责任体系。监管能力、基础设施。消防力量、宣教机制。建设。扎实推动构筑社会消防安全。防火墙，工程深入开展.二、总体目标.紧紧围绕落实政府部门消防工作,四项责任、提高社会单位消防安全，四个能力.夯实农村社区火灾防控,四个基础.提高公安机关消防监督管理.四个水平 按照、一年强基创新、二年攻坚创优,三年达标创先.步骤、力争通过三年努力.使全市消防工作社会化水平明显提升。全社会消防安全环境明显改善、重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制.确保构筑社会消防安全 防火墙 工程跨入全省先进行列 三，组织领导、为确保构筑社会消防安全。防火墙、工程工作顺利开展。市政府成立构筑,防火墙、工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长。市政府詹耀祥副秘书长，市公安局朱敏副局长任副组长、市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑、防火墙.工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队，具体负责组织协调.督促指导.信息传递和宣传报道。各地也要相应组织机构。切实加强组织领导 四、工作任务，一、落实政府部门消防工作。四项责任。1，落实组织领导责任,制定和实施,十二五，消防发展规划、各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设、重大火灾隐患整改、社会消防力量发展。综合应急救援队伍建设。消防宣传教育等工作逐级下达目标任务，加强防火安全委员会建设.定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作,研究解决公共消防安全重大问题 2 落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业 系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容。落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目 加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责,严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理.3.落实设施建设责任 抓好城市.镇，消防规划编制.调整和实施.2010年,县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准.新城区.工业园区.开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80、80。铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓,2011年,新城区。工业园区，开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时。要结合城镇改造，集中整治城乡结合部,棚户区,城中村 及出租屋、三合一,场所，务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。全面改善城乡消防安全环境。4，落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责、完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收,各有关行业 系统主管部门要对本行业、本系统消防工作适时进行检查考评 二 开展社会单位消防安全,四个能力，建设.1。提高检查消除火灾隐患能力，切实做到、消防安全自查.火灾隐患自除、要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的,要制定整改方案、明确整改措施。落实整改资金。限时消除 2.提高组织扑救初起火灾能力，切实做到、火情发现早.小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队。其他单位要建立志愿，保消合一,等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练 确保一旦发生火情。能及时,有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗.熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法.3。提高组织人员疏散逃生能力 切实做到 能火场逃生自救、会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能.熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散 4、提高消防宣传教育培训能力。切实做到 消防设施标识化、消防常识普及化。消防设施器材要设置规范,醒目的标识.重点部位、重要场所和疏散通道,安全出口要设置。提示，和,禁止.类消防标语 加强消防教育培训。员工普遍 懂基本消防常识。懂消防设施器材使用方法。懂逃生自救技能、会查改火灾隐患，会扑救初起火灾,会组织人员疏散.按照，四个能力、建设地方标准，2010年。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标 2011年.所有消防安全重点单位全部达标,2012年。属于人员密集场所的一般单位基本达标,其他一般单位可结合实际,有重点地落实、四个能力.建设要求、三 夯实农村社区火灾防控.四个基础，1。夯实组织建设基础 农村.社区要建立健全消防组织。确保基层消防工作有人抓,有人管。2010年,乡,镇，政府 街道办事处成立消防安全领导组织，各县。市。区,有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室.并落实1.2名专 兼。职人员、其他乡,镇。要依托综治办 安监办等机构,设立专 兼.职消防管理人员、2011年,各行政村，城市社区要配备消防安全专，兼,职管理人员,2，夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养 确保正常运行 要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材、保证扑救初起火灾的需要、农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设,同步发展、对木结构等易燃建筑集中。连片的村庄 要结合村庄整治和人居环境改造进行治理 增设消防水源。打通消防通道 拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力，3,夯实群防群治工作基础.村民委员会，居民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作,居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理。并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作.社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度、轮流值班开展消防安全提示和检查、4，夯实队伍建设基础、认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队，单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄 社区 要建设治安,消防合一的治安联防消防队 没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队，2010年 全面完成合同制消防员征招任务,2012年前。所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍,围绕 四个基础，制定完善社区，农村消防工作标准、开展达标创建活动。2010年、2011年、2012年.全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50,80,100,村庄消防建设达标率分别达到10,30 60 四.提高公安机关消防监督管理.四个水平,1。提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防.治安 警务督察以及公安派出所.多警联勤,的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所，高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治,全力做好2010年世博会。亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会 举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作、2。提高消防监督执法规范化水平、深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建。开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行。执法活动网上监督、执法质量网上考核，深化警务公开、向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序 进度 结果、增强执法透明度，加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度。3，提高消防宣传教育水平 建立健全消防宣传教育常态化工作机制,充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传。六进、工作。2010年、完成消防宣传流动站建设.着力加强消防志愿者队伍建设.2010，2011年.各县。市。区。消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2.和3。全面落实。社会消防安全教育培训规定.推动各级各类学校开展消防安全教育 4.提高社会管理创新水平、鼓励试行消防安全检查师制度 为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织，充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容、五、实施步骤、一、强基创新。2010年.全面动员部署构筑社会消防安全 防火墙.工程,开展试点建设，巩固建设成果,大力推进自主创新。打造构筑社会消防安全 防火墙 工程精品.1,召开全市构筑社会消防安全,防火墙。工程动员部署会.对构筑、防火墙.工程进行全面部署,5月25日前完成。2,分类开展构筑,防火墙。工程试点建设、其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设。浔阳区重点抓好公安派出所。社区及商业一条街试点建设、市石油公司.信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所。宾馆.娱乐场所的代表开展社会单位消防安全,四个能力 试点建设、各试点单位要就试点建设制定具体方案、并认真组织实施。7月15日前完成.3，试点验收和完善、市政府构筑.防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见，做好迎接全省构筑,防火墙、工程流动现场会准备,7月15日、7月31日，4.营造浓厚构筑 防火墙、工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案.大张旗鼓地开展构筑.防火墙.的宣传、文化,广电、新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县。市，区、要设置不少于2块的构筑。防火墙 工程大型户外消防广告。7月15日前完成、5、全面推广试点经验，全省构筑，防火墙,工程流动现场会后 全面推广各地，各试点单位经验、圆满完成今年构筑.防火墙。工程工作任务 10月底完成.二,攻坚创优,2011年,狠抓薄弱环节.攻克制约和束缚消防工作发展的难题，扎实开展争创优秀,防火墙 工程活动，涌现一批具有九江特色的，防火墙，工程品牌，各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成,三,达标创先 2012年.各项建设全面达标.形成机构健全。责任落实,机制完善 运行高效的社会火灾防控体系，火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全 防火墙，工程进入全省先进行列。六,工作要求，一,强化领导，落实责任。构筑社会消防安全,防火墙。工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务.各地要以政府名义下发实施意见或方案,成立领导机构,广泛动员、全面部署.迅速启动.强力推进,要明确工作目标.进度，要求和保障措施，逐项细化分解目标任务 一级抓一级。层层抓落实，确保各项任务落到实处。二。广泛宣传 开展培训,各地要充分利用宣传媒体大力宣传、防火墙。工作的目标，任务,要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作。在公安机关培训,四个能力、建设辅导员。在社会单位培训，四个能力.建设 明白人 三,加强调度，狠抓落实,各级政府要建立.防火墙 工程督查通报制度,及时掌握各地区,各部门和社会单位工作进展情况 要加强监督检查与指导 及时研究。解决工作中出现的突出问题.要逐级开展考核和验收，市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比.2012年底进行全面总结验收和表彰,