九江市构筑社会消防安全。防火墙 工程实施方案。九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全 防火墙 工程实施方案。的通知，文件编号 九府厅发.2010,35号各县.市。区、人民政府，庐山管理局，九江经济开发区。共青城开发区管委会.云居山,柘林湖风景名胜区管委会.市政府有关部门。市直及驻市有关单位 九江市构筑社会消防安全、防火墙、工程实施方案、已经市政府研究同意，现印发给你们、请认真贯彻执行.二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全 防火墙，工程工作方案 和省防火安全委员会,关于构筑社会消防安全 防火墙.工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力 决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全.防火墙、工程。现制定如下方案,一,指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实，消防法、着眼构建.政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责，公民积极参与，的消防工作格局。实施.依法治火.监管控火，科技灭火。全民防火。战略，坚持.服务大局，继承发展,攻坚求变.协调渐进 原则 推进,责任体系,监管能力，基础设施。消防力量。宣教机制。建设.扎实推动构筑社会消防安全.防火墙、工程深入开展、二，总体目标,紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任，提高社会单位消防安全，四个能力 夯实农村社区火灾防控 四个基础,提高公安机关消防监督管理 四个水平,按照，一年强基创新,二年攻坚创优，三年达标创先.步骤.力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善.重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,确保构筑社会消防安全。防火墙。工程跨入全省先进行列.三,组织领导。为确保构筑社会消防安全。防火墙。工程工作顺利开展。市政府成立构筑。防火墙，工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长、市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑,防火墙。工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队、具体负责组织协调,督促指导.信息传递和宣传报道.各地也要相应组织机构,切实加强组织领导、四、工作任务.一 落实政府部门消防工作.四项责任、1、落实组织领导责任 制定和实施,十二五 消防发展规划.各级政府每年要就消防经费，公共消防设施和装备建设.重大火灾隐患整改 社会消防力量发展,综合应急救援队伍建设。消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议、指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题.2。落实部门行业监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容.落实消防工作责任.开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理、3,落实设施建设责任、抓好城市。镇、消防规划编制，调整和实施.2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区，工业园区，开发区 市政消火栓安装率达到国家标准的80。80,铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年,新城区,工业园区，开发区、市政消火栓安装率全部达到国家标准 所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓 同时 要结合城镇改造.集中整治城乡结合部，棚户区.城中村 及出租屋。三合一 场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境，4 落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责,完成消防工作目标任务情况、进行监督检查和考评验收.各有关行业,系统主管部门要对本行业、本系统消防工作适时进行检查考评.二、开展社会单位消防安全，四个能力。建设。1,提高检查消除火灾隐患能力 切实做到，消防安全自查，火灾隐患自除.要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查。落实员工岗位消防责任。对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的.要制定整改方案，明确整改措施、落实整改资金，限时消除，2、提高组织扑救初起火灾能力 切实做到,火情发现早.小火灭得了,依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿,保消合一.等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情。能及时.有效处置 消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3,提高组织人员疏散逃生能力.切实做到.能火场逃生自救、会引导人员疏散，员工普遍掌握火场逃生自救基本技能.熟悉逃生路线和引导人员疏散程序,单位要明确疏散引导人员.确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散.4、提高消防宣传教育培训能力,切实做到。消防设施标识化。消防常识普及化 消防设施器材要设置规范.醒目的标识,重点部位,重要场所和疏散通道、安全出口要设置,提示.和.禁止、类消防标语,加强消防教育培训,员工普遍,懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法,懂逃生自救技能。会查改火灾隐患，会扑救初起火灾 会组织人员疏散，按照 四个能力，建设地方标准.2010年,属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标 2011年 所有消防安全重点单位全部达标 2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标.其他一般单位可结合实际。有重点地落实，四个能力,建设要求，三,夯实农村社区火灾防控、四个基础。1，夯实组织建设基础，农村。社区要建立健全消防组织.确保基层消防工作有人抓,有人管，2010年。乡，镇、政府，街道办事处成立消防安全领导组织、各县，市,区,有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室。并落实1。2名专.兼，职人员。其他乡 镇、要依托综治办、安监办等机构、设立专,兼,职消防管理人员,2011年，各行政村，城市社区要配备消防安全专,兼.职管理人员、2,夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养。确保正常运行.要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材。保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划。与农村公共基础设施同步建设，同步发展。对木结构等易燃建筑集中,连片的村庄。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理.增设消防水源。打通消防通道.拓宽防火间距.提高建筑耐火等级.增强火灾抗御能力 3。夯实群防群治工作基础，村民委员会 居民委员会要确定消防安全管理人、制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理、并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救,村庄要实行消防安全多户联防制度、轮流值班开展消防安全提示和检查，4,夯实队伍建设基础.认真贯彻落实、江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法。加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设，设有治安巡防队的村庄.社区,要建设治安，消防合一的治安联防消防队,没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年.全面完成合同制消防员征招任务，2012年前。所有乡镇 村庄.社区要按照有关规定建成专职，志愿消防队伍、围绕，四个基础 制定完善社区,农村消防工作标准 开展达标创建活动。2010年。2011年、2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50,80,100、村庄消防建设达标率分别达到10。30，60，四、提高公安机关消防监督管理。四个水平 1.提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防.治安。警务督察以及公安派出所，多警联勤,的消防执法机制,形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点。以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、全力做好2010年世博会。亚运会.第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要。节会,举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作、2。提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用、切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行 执法活动网上监督。执法质量网上考核.深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序、进度、结果。增强执法透明度，加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度。3。提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制、充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动.提高公民消防安全意识 大力推动消防宣传、六进,工作 2010年。完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设 2010、2011年，各县、市.区.消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2,和3 全面落实。社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育。4,提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务.积极培育和规范消防设施检测 消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容.五、实施步骤 一 强基创新。2010年 全面动员部署构筑社会消防安全、防火墙 工程、开展试点建设.巩固建设成果、大力推进自主创新 打造构筑社会消防安全、防火墙,工程精品、1，召开全市构筑社会消防安全、防火墙,工程动员部署会。对构筑,防火墙。工程进行全面部署。5月25日前完成，2、分类开展构筑 防火墙 工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所，社区及商业一条街试点建设 市石油公司,信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全.四个能力。试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案、并认真组织实施,7月15日前完成、3 试点验收和完善.市政府构筑，防火墙，工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收，并提出完善意见，做好迎接全省构筑，防火墙 工程流动现场会准备.7月15日,7月31日、4、营造浓厚构筑、防火墙，工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案，大张旗鼓地开展构筑，防火墙,的宣传 文化。广电、新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合 各县.市、区，要设置不少于2块的构筑,防火墙。工程大型户外消防广告 7月15日前完成，5，全面推广试点经验。全省构筑,防火墙 工程流动现场会后，全面推广各地。各试点单位经验、圆满完成今年构筑、防火墙,工程工作任务，10月底完成.二.攻坚创优。2011年，狠抓薄弱环节。攻克制约和束缚消防工作发展的难题,扎实开展争创优秀。防火墙 工程活动。涌现一批具有九江特色的,防火墙,工程品牌 各项工作成效进一步显现 火灾防控体系基本形成 三、达标创先,2012年 各项建设全面达标 形成机构健全.责任落实 机制完善。运行高效的社会火灾防控体系,火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全，防火墙,工程进入全省先进行列、六、工作要求 一。强化领导,落实责任,构筑社会消防安全、防火墙。工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案。成立领导机构、广泛动员，全面部署，迅速启动，强力推进、要明确工作目标。进度。要求和保障措施,逐项细化分解目标任务 一级抓一级，层层抓落实.确保各项任务落到实处，二。广泛宣传,开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙、工作的目标。任务。要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性.要加强培训工作,在公安机关培训、四个能力。建设辅导员.在社会单位培训，四个能力，建设.明白人,三 加强调度，狠抓落实、各级政府要建立。防火墙.工程督查通报制度,及时掌握各地区.各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导.及时研究 解决工作中出现的突出问题.要逐级开展考核和验收,市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰.