九江市构筑社会消防安全,防火墙,工程实施方案 九江市人民政府办公厅关于印发、九江市构筑社会消防安全.防火墙,工程实施方案 的通知。文件编号、九府厅发，2010。35号各县 市。区 人民政府。庐山管理局。九江经济开发区，共青城开发区管委会 云居山,柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门。市直及驻市有关单位，九江市构筑社会消防安全 防火墙，工程实施方案.已经市政府研究同意、现印发给你们,请认真贯彻执行,二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部。构筑社会消防安全。防火墙 工程工作方案，和省防火安全委员会.关于构筑社会消防安全，防火墙.工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力.决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全、防火墙,工程,现制定如下方案、一 指导思想.以科学发展观为指导 深入贯彻落实,消防法 着眼构建 政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责。公民积极参与、的消防工作格局，实施.依法治火,监管控火.科技灭火、全民防火。战略，坚持,服务大局、继承发展,攻坚求变 协调渐进 原则，推进.责任体系、监管能力。基础设施、消防力量。宣教机制 建设、扎实推动构筑社会消防安全.防火墙 工程深入开展 二,总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作 四项责任,提高社会单位消防安全，四个能力、夯实农村社区火灾防控、四个基础.提高公安机关消防监督管理 四个水平 按照.一年强基创新，二年攻坚创优 三年达标创先.步骤 力争通过三年努力 使全市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制、确保构筑社会消防安全。防火墙 工程跨入全省先进行列 三 组织领导。为确保构筑社会消防安全。防火墙。工程工作顺利开展.市政府成立构筑。防火墙。工程领导小组。市政府吴锦萍副市长任组长.市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员.构筑 防火墙。工程领导小组下设办公室 办公室设在市消防支队。具体负责组织协调,督促指导。信息传递和宣传报道,各地也要相应组织机构.切实加强组织领导,四 工作任务 一。落实政府部门消防工作 四项责任、1、落实组织领导责任。制定和实施、十二五.消防发展规划 各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改。社会消防力量发展.综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务、加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议,指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题。2.落实部门行业监管责任，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任.开展消防安全检查和消防知识教育培训、严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制 相关职能部门要落实安全监管职责,严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3，落实设施建设责任、抓好城市 镇，消防规划编制,调整和实施，2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区 工业园区，开发区,市政消火栓安装率达到国家标准的80，80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓.2011年、新城区.工业园区。开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准 所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时.要结合城镇改造。集中整治城乡结合部，棚户区.城中村.及出租屋，三合一，场所,务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。4 落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责，完成消防工作目标任务情况，进行监督检查和考评验收.各有关行业，系统主管部门要对本行业.本系统消防工作适时进行检查考评。二.开展社会单位消防安全、四个能力,建设,1，提高检查消除火灾隐患能力,切实做到。消防安全自查 火灾隐患自除、要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任 对检查发现的火灾隐患立即消除，不能立即消除的,要制定整改方案。明确整改措施.落实整改资金。限时消除。2。提高组织扑救初起火灾能力、切实做到、火情发现早 小火灭得了、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、保消合一.等多种形式的消防队.单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练 确保一旦发生火情.能及时,有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3、提高组织人员疏散逃生能力。切实做到,能火场逃生自救，会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员.确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散.4，提高消防宣传教育培训能力 切实做到，消防设施标识化，消防常识普及化，消防设施器材要设置规范。醒目的标识 重点部位。重要场所和疏散通道。安全出口要设置，提示，和 禁止、类消防标语，加强消防教育培训.员工普遍、懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患。会扑救初起火灾、会组织人员疏散.按照,四个能力 建设地方标准.2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,2011年,所有消防安全重点单位全部达标，2012年 属于人员密集场所的一般单位基本达标 其他一般单位可结合实际。有重点地落实,四个能力。建设要求，三.夯实农村社区火灾防控，四个基础。1,夯实组织建设基础、农村、社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓,有人管.2010年，乡 镇.政府、街道办事处成立消防安全领导组织 各县,市、区、有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室，并落实1。2名专 兼 职人员 其他乡，镇、要依托综治办.安监办等机构,设立专、兼、职消防管理人员。2011年.各行政村。城市社区要配备消防安全专 兼.职管理人员 2,夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行.要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材.保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设，同步发展.对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增设消防水源。打通消防通道。拓宽防火间距。提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力、3、夯实群防群治工作基础，村民委员会.居民委员会要确定消防安全管理人.制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查.巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督 保证一旦发生火灾能够联合组织扑救,村庄要实行消防安全多户联防制度。轮流值班开展消防安全提示和检查 4 夯实队伍建设基础 认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队，单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄,社区、要建设治安 消防合一的治安联防消防队，没有治安巡防队的村庄，社区要建立群众参加的志愿消防队 2010年 全面完成合同制消防员征招任务，2012年前、所有乡镇.村庄，社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍。围绕，四个基础,制定完善社区。农村消防工作标准。开展达标创建活动，2010年。2011年 2012年,全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80.100 村庄消防建设达标率分别达到10.30。60。四、提高公安机关消防监督管理。四个水平.1。提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防、治安,警务督察以及公安派出所、多警联勤,的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。各地要持续开展以人员密集场所,高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，全力做好2010年世博会,亚运会 第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要，节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作、2 提高消防监督执法规范化水平、深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理、大力加强消防监督执法信息化建设和应用.切实做到执法信息网上录入.执法流程网上运行.执法活动网上监督，执法质量网上考核,深化警务公开。向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序,进度 结果。增强执法透明度.加强消防执法廉政建设。集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度,3。提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动。提高公民消防安全意识、大力推动消防宣传,六进 工作,2010年。完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设.2010 2011年 各县。市。区、消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3.全面落实 社会消防安全教育培训规定.推动各级各类学校开展消防安全教育 4、提高社会管理创新水平 鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务 积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织 充分发挥市场机制和经济杠杆作用。将单位消防安全状况纳入信用等级评定。火灾公众责任保险费率调整的内容 五.实施步骤。一,强基创新、2010年,全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙.工程.开展试点建设,巩固建设成果、大力推进自主创新 打造构筑社会消防安全.防火墙。工程精品，1、召开全市构筑社会消防安全。防火墙。工程动员部署会 对构筑、防火墙,工程进行全面部署、5月25日前完成,2。分类开展构筑.防火墙。工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所、社区及商业一条街试点建设。市石油公司。信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全。四个能力.试点建设，各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施。7月15日前完成,3、试点验收和完善。市政府构筑 防火墙，工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见.做好迎接全省构筑，防火墙，工程流动现场会准备.7月15日.7月31日、4。营造浓厚构筑,防火墙.工程宣传氛围。各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑.防火墙 的宣传，文化.广电.新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县、市。区、要设置不少于2块的构筑、防火墙，工程大型户外消防广告、7月15日前完成,5 全面推广试点经验，全省构筑，防火墙 工程流动现场会后、全面推广各地,各试点单位经验 圆满完成今年构筑 防火墙.工程工作任务。10月底完成,二、攻坚创优。2011年.狠抓薄弱环节。攻克制约和束缚消防工作发展的难题.扎实开展争创优秀,防火墙 工程活动,涌现一批具有九江特色的.防火墙,工程品牌 各项工作成效进一步显现，火灾防控体系基本形成，三、达标创先，2012年。各项建设全面达标，形成机构健全.责任落实.机制完善，运行高效的社会火灾防控体系。火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全，防火墙、工程进入全省先进行列,六。工作要求。一。强化领导.落实责任。构筑社会消防安全。防火墙,工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构、广泛动员。全面部署 迅速启动.强力推进.要明确工作目标、进度、要求和保障措施，逐项细化分解目标任务。一级抓一级 层层抓落实 确保各项任务落到实处,二 广泛宣传。开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传、防火墙，工作的目标，任务 要求和重要意义、增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性 要加强培训工作,在公安机关培训 四个能力 建设辅导员,在社会单位培训，四个能力、建设、明白人.三，加强调度 狠抓落实 各级政府要建立、防火墙,工程督查通报制度 及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导 及时研究 解决工作中出现的突出问题 要逐级开展考核和验收、市政府将对各地构筑社会消防安全 防火墙，工程进展情况每年进行一次检查评比，2012年底进行全面总结验收和表彰、