九江市构筑社会消防安全.防火墙 工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全。防火墙.工程实施方案.的通知.文件编号。九府厅发，2010、35号各县，市.区 人民政府。庐山管理局。九江经济开发区 共青城开发区管委会、云居山、柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门。市直及驻市有关单位、九江市构筑社会消防安全、防火墙,工程实施方案。已经市政府研究同意.现印发给你们，请认真贯彻执行 二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全，防火墙 工程工作方案，和省防火安全委员会,关于构筑社会消防安全.防火墙 工程的实施意见,全面提高我市社会抗御火灾能力,决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全，防火墙 工程。现制定如下方案，一 指导思想,以科学发展观为指导,深入贯彻落实。消防法 着眼构建，政府统一领导，部门依法监管 单位全面负责,公民积极参与,的消防工作格局，实施 依法治火,监管控火。科技灭火 全民防火,战略。坚持 服务大局.继承发展。攻坚求变.协调渐进、原则、推进.责任体系。监管能力。基础设施 消防力量 宣教机制。建设,扎实推动构筑社会消防安全.防火墙、工程深入开展.二,总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作、四项责任、提高社会单位消防安全 四个能力。夯实农村社区火灾防控。四个基础 提高公安机关消防监督管理,四个水平 按照，一年强基创新，二年攻坚创优，三年达标创先 步骤。力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保构筑社会消防安全，防火墙 工程跨入全省先进行列、三。组织领导。为确保构筑社会消防安全.防火墙,工程工作顺利开展、市政府成立构筑，防火墙，工程领导小组、市政府吴锦萍副市长任组长 市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长、市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑,防火墙 工程领导小组下设办公室。办公室设在市消防支队，具体负责组织协调，督促指导.信息传递和宣传报道，各地也要相应组织机构。切实加强组织领导.四、工作任务，一。落实政府部门消防工作、四项责任。1.落实组织领导责任 制定和实施。十二五。消防发展规划,各级政府每年要就消防经费，公共消防设施和装备建设、重大火灾隐患整改。社会消防力量发展,综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设 定期召开联席会议.指导和协调本地区消防安全工作 研究解决公共消防安全重大问题.2，落实部门行业监管责任 建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任 开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目 加强消防安全源头控制.相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理 3.落实设施建设责任。抓好城市，镇、消防规划编制，调整和实施。2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区.工业园区，开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80，80，铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓、2011年、新城区、工业园区、开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准，所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓,同时.要结合城镇改造、集中整治城乡结合部。棚户区 城中村，及出租屋.三合一、场所，务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境,4、落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责。完成消防工作目标任务情况，进行监督检查和考评验收,各有关行业,系统主管部门要对本行业、本系统消防工作适时进行检查考评、二、开展社会单位消防安全、四个能力,建设,1 提高检查消除火灾隐患能力 切实做到。消防安全自查，火灾隐患自除。要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查、落实员工岗位消防责任。对检查发现的火灾隐患立即消除。不能立即消除的,要制定整改方案、明确整改措施，落实整改资金 限时消除 2.提高组织扑救初起火灾能力，切实做到、火情发现早，小火灭得了,依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队.其他单位要建立志愿.保消合一、等多种形式的消防队 单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情,能及时、有效处置、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗 熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3，提高组织人员疏散逃生能力、切实做到 能火场逃生自救，会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能。熟悉逃生路线和引导人员疏散程序.单位要明确疏散引导人员 确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散，4。提高消防宣传教育培训能力，切实做到、消防设施标识化，消防常识普及化.消防设施器材要设置规范，醒目的标识,重点部位,重要场所和疏散通道,安全出口要设置。提示。和,禁止。类消防标语,加强消防教育培训.员工普遍，懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法。懂逃生自救技能。会查改火灾隐患。会扑救初起火灾.会组织人员疏散，按照 四个能力。建设地方标准 2010年。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年 所有消防安全重点单位全部达标,2012年.属于人员密集场所的一般单位基本达标,其他一般单位可结合实际，有重点地落实，四个能力,建设要求、三。夯实农村社区火灾防控、四个基础，1，夯实组织建设基础 农村 社区要建立健全消防组织.确保基层消防工作有人抓.有人管、2010年、乡，镇.政府 街道办事处成立消防安全领导组织 各县。市。区。有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室、并落实1,2名专、兼 职人员，其他乡.镇.要依托综治办。安监办等机构.设立专,兼,职消防管理人员.2011年。各行政村、城市社区要配备消防安全专.兼。职管理人员。2，夯实设施建设基础、城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养、确保正常运行 要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。保证扑救初起火灾的需要,农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划、与农村公共基础设施同步建设。同步发展.对木结构等易燃建筑集中，连片的村庄、要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源,打通消防通道、拓宽防火间距，提高建筑耐火等级、增强火灾抗御能力、3，夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人、制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作 居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理,并在管理区域内开展防火检查。巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救.村庄要实行消防安全多户联防制度 轮流值班开展消防安全提示和检查 4。夯实队伍建设基础、认真贯彻落实.江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法.加强政府专职消防队，单位专职消防队和志愿消防队建设。设有治安巡防队的村庄。社区 要建设治安、消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄。社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年,全面完成合同制消防员征招任务，2012年前、所有乡镇,村庄。社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍，围绕 四个基础,制定完善社区,农村消防工作标准，开展达标创建活动.2010年.2011年 2012年、全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80。100.村庄消防建设达标率分别达到10、30、60.四.提高公安机关消防监督管理.四个水平,1.提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防,治安，警务督察以及公安派出所.多警联勤，的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所.高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治 全力做好2010年世博会.亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会。举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作 2,提高消防监督执法规范化水平 深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建、开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用。切实做到执法信息网上录入 执法流程网上运行 执法活动网上监督.执法质量网上考核.深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据.程序,进度，结果.增强执法透明度，加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题 提高消防执法的公信力和满意度、3，提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制,充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动 提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传、六进.工作 2010年,完成消防宣传流动站建设.着力加强消防志愿者队伍建设,2010。2011年 各县，市，区、消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2.和3、全面落实 社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育 4.提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务 积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织 充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容,五.实施步骤，一.强基创新.2010年，全面动员部署构筑社会消防安全。防火墙、工程,开展试点建设，巩固建设成果,大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全，防火墙 工程精品。1，召开全市构筑社会消防安全。防火墙。工程动员部署会,对构筑、防火墙、工程进行全面部署 5月25日前完成、2.分类开展构筑、防火墙 工程试点建设 其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设、浔阳区重点抓好公安派出所.社区及商业一条街试点建设,市石油公司,信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所,宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力,试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案.并认真组织实施。7月15日前完成,3,试点验收和完善 市政府构筑.防火墙。工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收 并提出完善意见.做好迎接全省构筑.防火墙.工程流动现场会准备,7月15日,7月31日.4。营造浓厚构筑、防火墙.工程宣传氛围，各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑、防火墙 的宣传 文化、广电，新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县。市,区，要设置不少于2块的构筑。防火墙.工程大型户外消防广告.7月15日前完成 5,全面推广试点经验、全省构筑、防火墙 工程流动现场会后,全面推广各地.各试点单位经验、圆满完成今年构筑，防火墙.工程工作任务、10月底完成,二。攻坚创优。2011年、狠抓薄弱环节.攻克制约和束缚消防工作发展的难题，扎实开展争创优秀、防火墙,工程活动.涌现一批具有九江特色的，防火墙 工程品牌，各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成.三，达标创先.2012年、各项建设全面达标、形成机构健全，责任落实、机制完善.运行高效的社会火灾防控体系,火灾防控能力显著增强,构筑社会消防安全、防火墙 工程进入全省先进行列。六 工作要求。一.强化领导 落实责任、构筑社会消防安全、防火墙,工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务。各地要以政府名义下发实施意见或方案 成立领导机构，广泛动员。全面部署、迅速启动.强力推进.要明确工作目标、进度。要求和保障措施,逐项细化分解目标任务,一级抓一级,层层抓落实、确保各项任务落到实处,二,广泛宣传.开展培训.各地要充分利用宣传媒体大力宣传 防火墙 工作的目标 任务、要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作。在公安机关培训.四个能力、建设辅导员，在社会单位培训，四个能力.建设，明白人.三、加强调度,狠抓落实。各级政府要建立.防火墙、工程督查通报制度 及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况 要加强监督检查与指导。及时研究 解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收。市政府将对各地构筑社会消防安全 防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比.2012年底进行全面总结验收和表彰,