九江市构筑社会消防安全。防火墙，工程实施方案、九江市人民政府办公厅关于印发、九江市构筑社会消防安全.防火墙、工程实施方案、的通知 文件编号。九府厅发 2010,35号各县 市，区.人民政府 庐山管理局、九江经济开发区，共青城开发区管委会。云居山，柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门.市直及驻市有关单位、九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案、已经市政府研究同意,现印发给你们 请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部.构筑社会消防安全 防火墙、工程工作方案、和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全.防火墙,工程的实施意见 全面提高我市社会抗御火灾能力 决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙 工程。现制定如下方案 一 指导思想,以科学发展观为指导.深入贯彻落实 消防法、着眼构建.政府统一领导.部门依法监管,单位全面负责 公民积极参与，的消防工作格局、实施,依法治火.监管控火。科技灭火，全民防火.战略,坚持 服务大局.继承发展 攻坚求变,协调渐进。原则。推进,责任体系，监管能力 基础设施 消防力量.宣教机制,建设、扎实推动构筑社会消防安全.防火墙。工程深入开展。二,总体目标.紧紧围绕落实政府部门消防工作、四项责任。提高社会单位消防安全、四个能力,夯实农村社区火灾防控，四个基础，提高公安机关消防监督管理.四个水平、按照.一年强基创新,二年攻坚创优.三年达标创先。步骤，力争通过三年努力.使全市消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善、重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制 确保构筑社会消防安全，防火墙，工程跨入全省先进行列 三.组织领导、为确保构筑社会消防安全，防火墙，工程工作顺利开展、市政府成立构筑、防火墙,工程领导小组,市政府吴锦萍副市长任组长,市政府詹耀祥副秘书长、市公安局朱敏副局长任副组长，市防火安全委员会成员单位负责人为成员 构筑.防火墙.工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队。具体负责组织协调，督促指导、信息传递和宣传报道,各地也要相应组织机构.切实加强组织领导，四.工作任务、一,落实政府部门消防工作 四项责任.1.落实组织领导责任 制定和实施.十二五 消防发展规划.各级政府每年要就消防经费 公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改,社会消防力量发展,综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务、加强防火安全委员会建设。定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作、研究解决公共消防安全重大问题。2.落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容、落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训 严格依法审核涉及消防安全的审批项目 加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，3、落实设施建设责任.抓好城市,镇,消防规划编制，调整和实施.2010年。县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区,工业园区，开发区,市政消火栓安装率达到国家标准的80,80.铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年.新城区.工业园区、开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时。要结合城镇改造。集中整治城乡结合部 棚户区 城中村 及出租屋.三合一,场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境 4，落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责，完成消防工作目标任务情况，进行监督检查和考评验收,各有关行业，系统主管部门要对本行业 本系统消防工作适时进行检查考评、二，开展社会单位消防安全.四个能力。建设.1,提高检查消除火灾隐患能力,切实做到，消防安全自查、火灾隐患自除 要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任。对检查发现的火灾隐患立即消除、不能立即消除的，要制定整改方案、明确整改措施,落实整改资金.限时消除、2。提高组织扑救初起火灾能力。切实做到 火情发现早.小火灭得了。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队.其他单位要建立志愿。保消合一,等多种形式的消防队.单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练、确保一旦发生火情。能及时 有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗.熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3,提高组织人员疏散逃生能力，切实做到。能火场逃生自救.会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散。4、提高消防宣传教育培训能力。切实做到、消防设施标识化、消防常识普及化,消防设施器材要设置规范、醒目的标识，重点部位.重要场所和疏散通道、安全出口要设置.提示.和.禁止,类消防标语 加强消防教育培训,员工普遍 懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能 会查改火灾隐患、会扑救初起火灾 会组织人员疏散,按照、四个能力。建设地方标准、2010年 属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标.2011年.所有消防安全重点单位全部达标，2012年 属于人员密集场所的一般单位基本达标、其他一般单位可结合实际,有重点地落实。四个能力。建设要求.三。夯实农村社区火灾防控，四个基础，1.夯实组织建设基础,农村 社区要建立健全消防组织。确保基层消防工作有人抓，有人管 2010年，乡.镇，政府，街道办事处成立消防安全领导组织，各县。市、区.有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室,并落实1 2名专，兼、职人员.其他乡.镇 要依托综治办。安监办等机构,设立专、兼。职消防管理人员、2011年 各行政村，城市社区要配备消防安全专。兼 职管理人员，2 夯实设施建设基础，城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养、确保正常运行。要设置公共消防器材配置点 配足配齐灭火器材 保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设、同步发展、对木结构等易燃建筑集中。连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距。提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力,3，夯实群防群治工作基础、村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人.制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理。并在管理区域内开展防火检查 巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督、保证一旦发生火灾能够联合组织扑救,村庄要实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。4.夯实队伍建设基础,认真贯彻落实.江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法、加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设。设有治安巡防队的村庄。社区 要建设治安、消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年、全面完成合同制消防员征招任务、2012年前,所有乡镇.村庄,社区要按照有关规定建成专职，志愿消防队伍、围绕，四个基础、制定完善社区,农村消防工作标准.开展达标创建活动。2010年.2011年，2012年,全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50,80 100，村庄消防建设达标率分别达到10 30、60.四 提高公安机关消防监督管理 四个水平,1.提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防。治安 警务督察以及公安派出所 多警联勤.的消防执法机制 形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会，亚运会 第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要，节会,举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作。2，提高消防监督执法规范化水平、深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入。执法流程网上运行,执法活动网上监督、执法质量网上考核。深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序。进度，结果,增强执法透明度。加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题 提高消防执法的公信力和满意度 3,提高消防宣传教育水平.建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传。六进,工作,2010年.完成消防宣传流动站建设.着力加强消防志愿者队伍建设、2010.2011年。各县，市，区.消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3 全面落实，社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育、4，提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度.为社会单位提供消防技术服务、积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织，充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定。火灾公众责任保险费率调整的内容.五 实施步骤、一.强基创新 2010年，全面动员部署构筑社会消防安全，防火墙,工程.开展试点建设。巩固建设成果。大力推进自主创新，打造构筑社会消防安全，防火墙、工程精品.1 召开全市构筑社会消防安全.防火墙 工程动员部署会.对构筑 防火墙、工程进行全面部署 5月25日前完成，2，分类开展构筑，防火墙。工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设，浔阳区重点抓好公安派出所.社区及商业一条街试点建设,市石油公司、信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所，宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力、试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施。7月15日前完成,3 试点验收和完善，市政府构筑、防火墙.工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见,做好迎接全省构筑。防火墙、工程流动现场会准备.7月15日.7月31日,4 营造浓厚构筑 防火墙、工程宣传氛围，各地要制定具体宣传方案、大张旗鼓地开展构筑，防火墙。的宣传。文化、广电、新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合,各县，市.区.要设置不少于2块的构筑.防火墙 工程大型户外消防广告.7月15日前完成、5 全面推广试点经验 全省构筑、防火墙.工程流动现场会后，全面推广各地,各试点单位经验。圆满完成今年构筑,防火墙、工程工作任务，10月底完成。二 攻坚创优 2011年、狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题,扎实开展争创优秀 防火墙 工程活动、涌现一批具有九江特色的。防火墙,工程品牌。各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成.三，达标创先，2012年 各项建设全面达标,形成机构健全。责任落实,机制完善.运行高效的社会火灾防控体系。火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全 防火墙、工程进入全省先进行列、六。工作要求。一，强化领导.落实责任,构筑社会消防安全.防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务 各地要以政府名义下发实施意见或方案,成立领导机构 广泛动员 全面部署。迅速启动，强力推进.要明确工作目标.进度、要求和保障措施,逐项细化分解目标任务。一级抓一级、层层抓落实、确保各项任务落到实处,二,广泛宣传。开展培训,各地要充分利用宣传媒体大力宣传,防火墙。工作的目标 任务、要求和重要意义、增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作。在公安机关培训 四个能力,建设辅导员。在社会单位培训、四个能力、建设，明白人,三。加强调度.狠抓落实.各级政府要建立 防火墙.工程督查通报制度.及时掌握各地区，各部门和社会单位工作进展情况、要加强监督检查与指导.及时研究、解决工作中出现的突出问题，要逐级开展考核和验收 市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙，工程进展情况每年进行一次检查评比。2012年底进行全面总结验收和表彰