九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案 九江市人民政府办公厅关于印发.九江市构筑社会消防安全。防火墙 工程实施方案,的通知 文件编号.九府厅发.2010、35号各县。市,区、人民政府 庐山管理局、九江经济开发区，共青城开发区管委会.云居山 柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门。市直及驻市有关单位.九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案 已经市政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部。构筑社会消防安全 防火墙。工程工作方案。和省防火安全委员会。关于构筑社会消防安全,防火墙，工程的实施意见、全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全。防火墙、工程，现制定如下方案、一 指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实，消防法.着眼构建、政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，的消防工作格局，实施、依法治火。监管控火，科技灭火，全民防火、战略。坚持、服务大局 继承发展、攻坚求变.协调渐进.原则、推进，责任体系.监管能力,基础设施 消防力量。宣教机制,建设,扎实推动构筑社会消防安全。防火墙、工程深入开展.二,总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作、四项责任，提高社会单位消防安全。四个能力。夯实农村社区火灾防控.四个基础,提高公安机关消防监督管理、四个水平.按照.一年强基创新 二年攻坚创优.三年达标创先,步骤.力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保构筑社会消防安全 防火墙.工程跨入全省先进行列,三。组织领导,为确保构筑社会消防安全,防火墙 工程工作顺利开展.市政府成立构筑、防火墙 工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长,市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员,构筑,防火墙,工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队。具体负责组织协调 督促指导，信息传递和宣传报道。各地也要相应组织机构、切实加强组织领导 四,工作任务。一.落实政府部门消防工作 四项责任,1，落实组织领导责任,制定和实施,十二五.消防发展规划、各级政府每年要就消防经费 公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改,社会消防力量发展,综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务，加强防火安全委员会建设，定期召开联席会议、指导和协调本地区消防安全工作、研究解决公共消防安全重大问题。2,落实部门行业监管责任、建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业。系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任 开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理、3 落实设施建设责任,抓好城市,镇、消防规划编制，调整和实施 2010年.县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区、工业园区，开发区,市政消火栓安装率达到国家标准的80。80.铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年 新城区,工业园区,开发区 市政消火栓安装率全部达到国家标准.所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓、同时，要结合城镇改造.集中整治城乡结合部 棚户区。城中村 及出租屋。三合一，场所,务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境.4，落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责 完成消防工作目标任务情况,进行监督检查和考评验收 各有关行业,系统主管部门要对本行业 本系统消防工作适时进行检查考评、二 开展社会单位消防安全，四个能力。建设，1，提高检查消除火灾隐患能力.切实做到、消防安全自查,火灾隐患自除.要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除、不能立即消除的、要制定整改方案。明确整改措施，落实整改资金，限时消除。2 提高组织扑救初起火灾能力 切实做到,火情发现早，小火灭得了，依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队。其他单位要建立志愿,保消合一,等多种形式的消防队 单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情.能及时。有效处置 消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法。3 提高组织人员疏散逃生能力。切实做到，能火场逃生自救 会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能。熟悉逃生路线和引导人员疏散程序.单位要明确疏散引导人员、确保一旦发生火灾、能够及时组织在场人员安全疏散。4,提高消防宣传教育培训能力.切实做到。消防设施标识化.消防常识普及化，消防设施器材要设置规范.醒目的标识、重点部位.重要场所和疏散通道、安全出口要设置,提示 和 禁止 类消防标语、加强消防教育培训,员工普遍，懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能.会查改火灾隐患,会扑救初起火灾,会组织人员疏散,按照。四个能力。建设地方标准 2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年，所有消防安全重点单位全部达标，2012年 属于人员密集场所的一般单位基本达标。其他一般单位可结合实际,有重点地落实，四个能力。建设要求，三.夯实农村社区火灾防控 四个基础，1.夯实组织建设基础 农村、社区要建立健全消防组织.确保基层消防工作有人抓,有人管,2010年。乡,镇，政府、街道办事处成立消防安全领导组织、各县.市、区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室。并落实1.2名专。兼 职人员，其他乡,镇、要依托综治办 安监办等机构 设立专。兼。职消防管理人员 2011年、各行政村 城市社区要配备消防安全专，兼.职管理人员。2，夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养。确保正常运行,要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要，农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划 与农村公共基础设施同步建设。同步发展 对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源、打通消防通道、拓宽防火间距。提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力 3 夯实群防群治工作基础 村民委员会，居民委员会要确定消防安全管理人。制定防火安全公约、组织开展群众性的消防工作、居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理、并在管理区域内开展防火检查 巡查和消防宣传教育等工作，社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督。保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查.4、夯实队伍建设基础，认真贯彻落实。江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法,加强政府专职消防队.单位专职消防队和志愿消防队建设、设有治安巡防队的村庄，社区,要建设治安 消防合一的治安联防消防队,没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年、全面完成合同制消防员征招任务、2012年前、所有乡镇.村庄，社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍，围绕 四个基础.制定完善社区.农村消防工作标准 开展达标创建活动,2010年、2011年，2012年，全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50、80 100 村庄消防建设达标率分别达到10、30,60，四，提高公安机关消防监督管理。四个水平、1，提高火灾隐患排查整治水平.要建立消防、治安、警务督察以及公安派出所，多警联勤、的消防执法机制,形成整治火灾隐患合力，各地要持续开展以人员密集场所。高层地下建筑等为重点、以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治 全力做好2010年世博会 亚运会,第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会 举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作.2 提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理,大力加强消防监督执法信息化建设和应用.切实做到执法信息网上录入,执法流程网上运行，执法活动网上监督,执法质量网上考核。深化警务公开、向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序 进度，结果 增强执法透明度.加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度,3,提高消防宣传教育水平 建立健全消防宣传教育常态化工作机制 充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传 六进.工作，2010年 完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设.2010.2011年.各县,市,区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3,全面落实，社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育,4。提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度、为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测.消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用。将单位消防安全状况纳入信用等级评定 火灾公众责任保险费率调整的内容。五,实施步骤，一，强基创新,2010年、全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙.工程。开展试点建设、巩固建设成果,大力推进自主创新.打造构筑社会消防安全,防火墙。工程精品，1，召开全市构筑社会消防安全.防火墙,工程动员部署会,对构筑 防火墙。工程进行全面部署、5月25日前完成.2,分类开展构筑。防火墙 工程试点建设 其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设.浔阳区重点抓好公安派出所。社区及商业一条街试点建设。市石油公司 信华建国大酒店。巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所。宾馆，娱乐场所的代表开展社会单位消防安全.四个能力 试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施.7月15日前完成，3 试点验收和完善.市政府构筑 防火墙。工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见、做好迎接全省构筑,防火墙,工程流动现场会准备 7月15日。7月31日、4，营造浓厚构筑，防火墙，工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案，大张旗鼓地开展构筑，防火墙，的宣传,文化,广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县。市 区、要设置不少于2块的构筑、防火墙。工程大型户外消防广告.7月15日前完成.5，全面推广试点经验。全省构筑，防火墙.工程流动现场会后、全面推广各地 各试点单位经验、圆满完成今年构筑 防火墙，工程工作任务、10月底完成.二 攻坚创优、2011年、狠抓薄弱环节,攻克制约和束缚消防工作发展的难题.扎实开展争创优秀.防火墙 工程活动 涌现一批具有九江特色的、防火墙。工程品牌.各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成,三.达标创先.2012年.各项建设全面达标。形成机构健全,责任落实，机制完善.运行高效的社会火灾防控体系，火灾防控能力显著增强.构筑社会消防安全，防火墙.工程进入全省先进行列 六。工作要求 一、强化领导，落实责任 构筑社会消防安全.防火墙 工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务.各地要以政府名义下发实施意见或方案.成立领导机构。广泛动员,全面部署、迅速启动。强力推进，要明确工作目标。进度 要求和保障措施。逐项细化分解目标任务、一级抓一级，层层抓落实、确保各项任务落到实处.二。广泛宣传,开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙，工作的目标 任务,要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作。在公安机关培训。四个能力。建设辅导员。在社会单位培训。四个能力.建设。明白人.三、加强调度.狠抓落实.各级政府要建立。防火墙.工程督查通报制度。及时掌握各地区.各部门和社会单位工作进展情况 要加强监督检查与指导 及时研究.解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收.市政府将对各地构筑社会消防安全。防火墙、工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰、