九江市构筑社会消防安全.防火墙,工程实施方案.九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全。防火墙，工程实施方案.的通知、文件编号.九府厅发。2010,35号各县,市.区 人民政府，庐山管理局。九江经济开发区。共青城开发区管委会.云居山,柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门、市直及驻市有关单位、九江市构筑社会消防安全。防火墙.工程实施方案.已经市政府研究同意.现印发给你们,请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全，防火墙。工程工作方案、和省防火安全委员会、关于构筑社会消防安全 防火墙,工程的实施意见.全面提高我市社会抗御火灾能力。决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全，防火墙,工程.现制定如下方案，一，指导思想。以科学发展观为指导.深入贯彻落实，消防法.着眼构建。政府统一领导.部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与、的消防工作格局.实施,依法治火.监管控火、科技灭火 全民防火、战略,坚持、服务大局、继承发展。攻坚求变。协调渐进，原则,推进,责任体系，监管能力。基础设施.消防力量、宣教机制 建设 扎实推动构筑社会消防安全、防火墙.工程深入开展.二、总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作，四项责任.提高社会单位消防安全。四个能力 夯实农村社区火灾防控。四个基础.提高公安机关消防监督管理。四个水平。按照、一年强基创新.二年攻坚创优、三年达标创先。步骤,力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升、全社会消防安全环境明显改善。重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制、确保构筑社会消防安全。防火墙。工程跨入全省先进行列。三 组织领导。为确保构筑社会消防安全.防火墙,工程工作顺利开展，市政府成立构筑、防火墙、工程领导小组。市政府吴锦萍副市长任组长。市政府詹耀祥副秘书长,市公安局朱敏副局长任副组长,市防火安全委员会成员单位负责人为成员.构筑、防火墙，工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队,具体负责组织协调、督促指导 信息传递和宣传报道.各地也要相应组织机构、切实加强组织领导 四,工作任务。一，落实政府部门消防工作、四项责任,1，落实组织领导责任.制定和实施,十二五、消防发展规划,各级政府每年要就消防经费。公共消防设施和装备建设。重大火灾隐患整改，社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设。消防宣传教育等工作逐级下达目标任务 加强防火安全委员会建设。定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题、2,落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制、行业，系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任.开展消防安全检查和消防知识教育培训、严格依法审核涉及消防安全的审批项目、加强消防安全源头控制.相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理、3.落实设施建设责任，抓好城市 镇 消防规划编制。调整和实施，2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准。新城区,工业园区,开发区，市政消火栓安装率达到国家标准的80 80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年。新城区 工业园区。开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准.所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时 要结合城镇改造,集中整治城乡结合部、棚户区,城中村.及出租屋 三合一.场所，务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题、全面改善城乡消防安全环境 4，落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责。完成消防工作目标任务情况，进行监督检查和考评验收、各有关行业,系统主管部门要对本行业.本系统消防工作适时进行检查考评。二、开展社会单位消防安全 四个能力,建设。1.提高检查消除火灾隐患能力 切实做到.消防安全自查、火灾隐患自除.要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理。定期开展防火检查巡查、落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除，不能立即消除的 要制定整改方案，明确整改措施、落实整改资金.限时消除.2 提高组织扑救初起火灾能力，切实做到，火情发现早、小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队.其他单位要建立志愿。保消合一、等多种形式的消防队。单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练、确保一旦发生火情，能及时.有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3，提高组织人员疏散逃生能力、切实做到。能火场逃生自救、会引导人员疏散，员工普遍掌握火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员 确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散、4。提高消防宣传教育培训能力 切实做到，消防设施标识化 消防常识普及化，消防设施器材要设置规范、醒目的标识.重点部位。重要场所和疏散通道.安全出口要设置、提示 和，禁止,类消防标语。加强消防教育培训、员工普遍，懂基本消防常识。懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能 会查改火灾隐患,会扑救初起火灾。会组织人员疏散,按照。四个能力.建设地方标准,2010年。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标。2011年,所有消防安全重点单位全部达标,2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标，其他一般单位可结合实际，有重点地落实,四个能力,建设要求、三.夯实农村社区火灾防控 四个基础、1、夯实组织建设基础,农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓.有人管、2010年 乡,镇.政府,街道办事处成立消防安全领导组织,各县 市.区,有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室 并落实1,2名专，兼,职人员、其他乡、镇 要依托综治办。安监办等机构.设立专.兼,职消防管理人员、2011年。各行政村，城市社区要配备消防安全专。兼 职管理人员，2,夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行.要设置公共消防器材配置点 配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设.同步发展、对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄.要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源,打通消防通道。拓宽防火间距。提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力.3 夯实群防群治工作基础.村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作、居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度。开展消防安全互查互督、保证一旦发生火灾能够联合组织扑救.村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查、4.夯实队伍建设基础.认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法，加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设.设有治安巡防队的村庄 社区、要建设治安.消防合一的治安联防消防队，没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年 全面完成合同制消防员征招任务.2012年前，所有乡镇.村庄 社区要按照有关规定建成专职.志愿消防队伍 围绕、四个基础，制定完善社区。农村消防工作标准、开展达标创建活动。2010年，2011年 2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50，80。100.村庄消防建设达标率分别达到10、30,60。四。提高公安机关消防监督管理 四个水平，1。提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防。治安 警务督察以及公安派出所、多警联勤,的消防执法机制,形成整治火灾隐患合力。各地要持续开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、全力做好2010年世博会,亚运会,第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会，举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作。2.提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建。开展消防行政许可专项治理，大力加强消防监督执法信息化建设和应用 切实做到执法信息网上录入.执法流程网上运行 执法活动网上监督,执法质量网上考核.深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据.程序,进度、结果,增强执法透明度 加强消防执法廉政建设、集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度,3。提高消防宣传教育水平 建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识,大力推动消防宣传。六进。工作.2010年.完成消防宣传流动站建设，着力加强消防志愿者队伍建设,2010 2011年，各县.市,区，消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3.全面落实 社会消防安全教育培训规定.推动各级各类学校开展消防安全教育.4.提高社会管理创新水平 鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容.五。实施步骤,一，强基创新 2010年。全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙,工程.开展试点建设.巩固建设成果,大力推进自主创新,打造构筑社会消防安全。防火墙,工程精品.1 召开全市构筑社会消防安全、防火墙 工程动员部署会,对构筑 防火墙，工程进行全面部署、5月25日前完成。2、分类开展构筑,防火墙，工程试点建设、其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所 社区及商业一条街试点建设、市石油公司、信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所。宾馆。娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力,试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案，并认真组织实施，7月15日前完成。3.试点验收和完善，市政府构筑、防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收 并提出完善意见，做好迎接全省构筑。防火墙.工程流动现场会准备，7月15日。7月31日，4，营造浓厚构筑.防火墙,工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案、大张旗鼓地开展构筑 防火墙。的宣传，文化.广电.新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县,市、区、要设置不少于2块的构筑，防火墙 工程大型户外消防广告,7月15日前完成,5，全面推广试点经验 全省构筑。防火墙，工程流动现场会后、全面推广各地，各试点单位经验 圆满完成今年构筑,防火墙。工程工作任务 10月底完成.二,攻坚创优,2011年.狠抓薄弱环节.攻克制约和束缚消防工作发展的难题。扎实开展争创优秀，防火墙,工程活动,涌现一批具有九江特色的,防火墙。工程品牌。各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成,三 达标创先.2012年,各项建设全面达标。形成机构健全 责任落实。机制完善，运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强。构筑社会消防安全.防火墙 工程进入全省先进行列，六。工作要求 一、强化领导、落实责任,构筑社会消防安全、防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务，各地要以政府名义下发实施意见或方案、成立领导机构，广泛动员，全面部署 迅速启动.强力推进.要明确工作目标，进度。要求和保障措施 逐项细化分解目标任务 一级抓一级、层层抓落实。确保各项任务落到实处,二。广泛宣传.开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙、工作的目标,任务,要求和重要意义，增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作 在公安机关培训.四个能力、建设辅导员,在社会单位培训,四个能力，建设，明白人。三 加强调度.狠抓落实，各级政府要建立，防火墙。工程督查通报制度.及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况。要加强监督检查与指导、及时研究，解决工作中出现的突出问题、要逐级开展考核和验收。市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙。工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰、