九江市构筑社会消防安全.防火墙 工程实施方案、九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全,防火墙。工程实施方案，的通知，文件编号，九府厅发，2010、35号各县 市,区。人民政府.庐山管理局.九江经济开发区,共青城开发区管委会、云居山 柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门,市直及驻市有关单位。九江市构筑社会消防安全 防火墙，工程实施方案.已经市政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部.构筑社会消防安全、防火墙 工程工作方案 和省防火安全委员会.关于构筑社会消防安全、防火墙,工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力,决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全,防火墙.工程。现制定如下方案，一,指导思想。以科学发展观为指导 深入贯彻落实.消防法。着眼构建.政府统一领导 部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与.的消防工作格局.实施 依法治火.监管控火.科技灭火，全民防火,战略。坚持、服务大局.继承发展。攻坚求变。协调渐进 原则.推进.责任体系 监管能力。基础设施，消防力量,宣教机制。建设.扎实推动构筑社会消防安全,防火墙。工程深入开展.二，总体目标 紧紧围绕落实政府部门消防工作,四项责任,提高社会单位消防安全 四个能力。夯实农村社区火灾防控、四个基础,提高公安机关消防监督管理，四个水平 按照,一年强基创新，二年攻坚创优 三年达标创先,步骤。力争通过三年努力、使全市消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保构筑社会消防安全 防火墙,工程跨入全省先进行列。三。组织领导.为确保构筑社会消防安全。防火墙、工程工作顺利开展,市政府成立构筑。防火墙 工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长,市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑。防火墙.工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队 具体负责组织协调。督促指导，信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构,切实加强组织领导、四 工作任务.一。落实政府部门消防工作 四项责任。1,落实组织领导责任。制定和实施 十二五、消防发展规划.各级政府每年要就消防经费，公共消防设施和装备建设，重大火灾隐患整改,社会消防力量发展、综合应急救援队伍建设，消防宣传教育等工作逐级下达目标任务、加强防火安全委员会建设。定期召开联席会议。指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题。2 落实部门行业监管责任、建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业,系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容.落实消防工作责任 开展消防安全检查和消防知识教育培训.严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制，相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。3,落实设施建设责任.抓好城市。镇,消防规划编制,调整和实施、2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准。新城区.工业园区.开发区，市政消火栓安装率达到国家标准的80 80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年,新城区 工业园区 开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓,同时。要结合城镇改造 集中整治城乡结合部、棚户区。城中村 及出租屋,三合一。场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境 4.落实检查考评责任,各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责.完成消防工作目标任务情况。进行监督检查和考评验收，各有关行业.系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评，二、开展社会单位消防安全，四个能力，建设。1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到。消防安全自查.火灾隐患自除。要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查、落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除,不能立即消除的.要制定整改方案 明确整改措施 落实整改资金。限时消除、2,提高组织扑救初起火灾能力,切实做到,火情发现早.小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿、保消合一 等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情、能及时，有效处置.消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗.熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法，3，提高组织人员疏散逃生能力.切实做到.能火场逃生自救 会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能。熟悉逃生路线和引导人员疏散程序 单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾、能够及时组织在场人员安全疏散.4.提高消防宣传教育培训能力、切实做到。消防设施标识化，消防常识普及化.消防设施器材要设置规范.醒目的标识。重点部位。重要场所和疏散通道、安全出口要设置。提示，和、禁止 类消防标语 加强消防教育培训.员工普遍 懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能。会查改火灾隐患.会扑救初起火灾。会组织人员疏散,按照,四个能力。建设地方标准、2010年 属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标，2011年,所有消防安全重点单位全部达标,2012年.属于人员密集场所的一般单位基本达标。其他一般单位可结合实际、有重点地落实。四个能力 建设要求 三 夯实农村社区火灾防控，四个基础.1、夯实组织建设基础.农村，社区要建立健全消防组织。确保基层消防工作有人抓 有人管。2010年,乡、镇.政府、街道办事处成立消防安全领导组织。各县。市、区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室,并落实1,2名专。兼，职人员.其他乡,镇、要依托综治办.安监办等机构。设立专。兼,职消防管理人员。2011年,各行政村.城市社区要配备消防安全专，兼 职管理人员 2、夯实设施建设基础，城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养 确保正常运行,要设置公共消防器材配置点.配足配齐灭火器材。保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划。与农村公共基础设施同步建设 同步发展。对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理.增设消防水源、打通消防通道 拓宽防火间距、提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力、3,夯实群防群治工作基础、村民委员会，居民委员会要确定消防安全管理人。制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作 居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理。并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度。开展消防安全互查互督.保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。4、夯实队伍建设基础、认真贯彻落实，江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法、加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设 设有治安巡防队的村庄，社区 要建设治安。消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队 2010年、全面完成合同制消防员征招任务，2012年前.所有乡镇.村庄。社区要按照有关规定建成专职.志愿消防队伍 围绕 四个基础。制定完善社区。农村消防工作标准，开展达标创建活动.2010年,2011年,2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80,100、村庄消防建设达标率分别达到10.30、60、四.提高公安机关消防监督管理.四个水平、1。提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安，警务督察以及公安派出所。多警联勤。的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。各地要持续开展以人员密集场所，高层地下建筑等为重点.以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治,全力做好2010年世博会 亚运会、第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会 举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作,2，提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理.大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入 执法流程网上运行、执法活动网上监督 执法质量网上考核 深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序.进度.结果,增强执法透明度,加强消防执法廉政建设。集中整改人民群众反映强烈的突出问题、提高消防执法的公信力和满意度 3。提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制、充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动，提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传,六进、工作。2010年,完成消防宣传流动站建设，着力加强消防志愿者队伍建设 2010,2011年.各县，市、区.消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3。全面落实.社会消防安全教育培训规定,推动各级各类学校开展消防安全教育，4，提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度、为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织，充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位消防安全状况纳入信用等级评定.火灾公众责任保险费率调整的内容，五.实施步骤 一,强基创新 2010年，全面动员部署构筑社会消防安全 防火墙。工程 开展试点建设 巩固建设成果 大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全。防火墙、工程精品。1 召开全市构筑社会消防安全 防火墙.工程动员部署会，对构筑、防火墙,工程进行全面部署、5月25日前完成、2.分类开展构筑、防火墙，工程试点建设、其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设.浔阳区重点抓好公安派出所 社区及商业一条街试点建设 市石油公司，信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所、宾馆.娱乐场所的代表开展社会单位消防安全、四个能力、试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施.7月15日前完成,3、试点验收和完善。市政府构筑，防火墙，工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收、并提出完善意见。做好迎接全省构筑。防火墙、工程流动现场会准备。7月15日、7月31日.4.营造浓厚构筑,防火墙,工程宣传氛围.各地要制定具体宣传方案.大张旗鼓地开展构筑、防火墙。的宣传，文化.广电.新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县，市 区，要设置不少于2块的构筑。防火墙 工程大型户外消防广告.7月15日前完成 5.全面推广试点经验 全省构筑 防火墙 工程流动现场会后，全面推广各地 各试点单位经验 圆满完成今年构筑，防火墙，工程工作任务 10月底完成，二,攻坚创优,2011年。狠抓薄弱环节,攻克制约和束缚消防工作发展的难题，扎实开展争创优秀、防火墙.工程活动.涌现一批具有九江特色的 防火墙。工程品牌 各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成.三,达标创先，2012年，各项建设全面达标 形成机构健全，责任落实 机制完善，运行高效的社会火灾防控体系。火灾防控能力显著增强.构筑社会消防安全、防火墙.工程进入全省先进行列 六、工作要求、一、强化领导,落实责任.构筑社会消防安全,防火墙，工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务，各地要以政府名义下发实施意见或方案,成立领导机构，广泛动员.全面部署,迅速启动。强力推进.要明确工作目标、进度.要求和保障措施。逐项细化分解目标任务、一级抓一级、层层抓落实.确保各项任务落到实处,二。广泛宣传、开展培训 各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙,工作的目标 任务，要求和重要意义，增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作，在公安机关培训。四个能力.建设辅导员。在社会单位培训.四个能力,建设 明白人.三，加强调度,狠抓落实.各级政府要建立，防火墙，工程督查通报制度、及时掌握各地区 各部门和社会单位工作进展情况。要加强监督检查与指导、及时研究、解决工作中出现的突出问题。要逐级开展考核和验收 市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰,