九江市构筑社会消防安全，防火墙 工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发、九江市构筑社会消防安全、防火墙,工程实施方案、的通知、文件编号 九府厅发.2010。35号各县.市、区、人民政府,庐山管理局。九江经济开发区.共青城开发区管委会。云居山、柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门，市直及驻市有关单位，九江市构筑社会消防安全 防火墙、工程实施方案，已经市政府研究同意、现印发给你们.请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部,构筑社会消防安全。防火墙、工程工作方案。和省防火安全委员会。关于构筑社会消防安全.防火墙 工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力。决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全。防火墙,工程，现制定如下方案，一。指导思想、以科学发展观为指导 深入贯彻落实 消防法、着眼构建.政府统一领导，部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与 的消防工作格局，实施.依法治火，监管控火、科技灭火,全民防火 战略、坚持。服务大局 继承发展，攻坚求变，协调渐进、原则、推进 责任体系,监管能力。基础设施。消防力量 宣教机制.建设,扎实推动构筑社会消防安全。防火墙。工程深入开展。二 总体目标。紧紧围绕落实政府部门消防工作、四项责任,提高社会单位消防安全 四个能力、夯实农村社区火灾防控。四个基础。提高公安机关消防监督管理。四个水平,按照。一年强基创新。二年攻坚创优、三年达标创先、步骤、力争通过三年努力、使全市消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制 确保构筑社会消防安全,防火墙,工程跨入全省先进行列 三.组织领导,为确保构筑社会消防安全 防火墙、工程工作顺利开展，市政府成立构筑，防火墙，工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长 市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员。构筑.防火墙.工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队 具体负责组织协调、督促指导.信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构。切实加强组织领导,四.工作任务，一、落实政府部门消防工作，四项责任，1，落实组织领导责任。制定和实施,十二五、消防发展规划，各级政府每年要就消防经费。公共消防设施和装备建设,重大火灾隐患整改 社会消防力量发展.综合应急救援队伍建设、消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议。指导和协调本地区消防安全工作 研究解决公共消防安全重大问题、2、落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业,系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任。开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制.相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。3 落实设施建设责任 抓好城市 镇.消防规划编制。调整和实施，2010年,县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区。工业园区，开发区。市政消火栓安装率达到国家标准的80。80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年、新城区 工业园区、开发区、市政消火栓安装率全部达到国家标准、所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时 要结合城镇改造，集中整治城乡结合部，棚户区.城中村 及出租屋、三合一 场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境 4.落实检查考评责任,各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责,完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收。各有关行业 系统主管部门要对本行业、本系统消防工作适时进行检查考评,二 开展社会单位消防安全.四个能力。建设 1.提高检查消除火灾隐患能力。切实做到 消防安全自查。火灾隐患自除,要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除、不能立即消除的 要制定整改方案 明确整改措施，落实整改资金.限时消除.2，提高组织扑救初起火灾能力.切实做到.火情发现早.小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队 其他单位要建立志愿，保消合一 等多种形式的消防队。单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,能及时,有效处置、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法.3 提高组织人员疏散逃生能力。切实做到,能火场逃生自救,会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序.单位要明确疏散引导人员.确保一旦发生火灾.能够及时组织在场人员安全疏散、4、提高消防宣传教育培训能力、切实做到。消防设施标识化、消防常识普及化。消防设施器材要设置规范。醒目的标识，重点部位.重要场所和疏散通道，安全出口要设置，提示.和。禁止,类消防标语。加强消防教育培训 员工普遍。懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能。会查改火灾隐患,会扑救初起火灾。会组织人员疏散、按照。四个能力,建设地方标准、2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年，所有消防安全重点单位全部达标、2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标、其他一般单位可结合实际 有重点地落实 四个能力 建设要求,三,夯实农村社区火灾防控。四个基础,1 夯实组织建设基础 农村.社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓。有人管、2010年,乡、镇。政府 街道办事处成立消防安全领导组织,各县.市.区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室，并落实1.2名专，兼,职人员.其他乡,镇 要依托综治办.安监办等机构，设立专,兼 职消防管理人员 2011年.各行政村.城市社区要配备消防安全专。兼。职管理人员。2、夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养。确保正常运行、要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设，同步发展,对木结构等易燃建筑集中,连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理 增设消防水源，打通消防通道,拓宽防火间距 提高建筑耐火等级 增强火灾抗御能力，3，夯实群防群治工作基础，村民委员会,居民委员会要确定消防安全管理人.制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作,居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理，并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作.社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救,村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查，4 夯实队伍建设基础、认真贯彻落实。江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法.加强政府专职消防队。单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄,社区,要建设治安.消防合一的治安联防消防队、没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年、全面完成合同制消防员征招任务,2012年前，所有乡镇.村庄 社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍、围绕。四个基础 制定完善社区 农村消防工作标准,开展达标创建活动。2010年 2011年。2012年，全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80 100，村庄消防建设达标率分别达到10,30，60、四、提高公安机关消防监督管理.四个水平。1,提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防.治安、警务督察以及公安派出所，多警联勤。的消防执法机制、形成整治火灾隐患合力，各地要持续开展以人员密集场所.高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。全力做好2010年世博会。亚运会 第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作。2，提高消防监督执法规范化水平。深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理,大力加强消防监督执法信息化建设和应用.切实做到执法信息网上录入,执法流程网上运行、执法活动网上监督,执法质量网上考核、深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序。进度、结果、增强执法透明度，加强消防执法廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度。3.提高消防宣传教育水平，建立健全消防宣传教育常态化工作机制.充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识、大力推动消防宣传.六进,工作、2010年、完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设 2010,2011年,各县,市 区、消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2 和3.全面落实。社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育.4,提高社会管理创新水平、鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务 积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容、五.实施步骤。一、强基创新、2010年，全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙.工程。开展试点建设，巩固建设成果 大力推进自主创新,打造构筑社会消防安全 防火墙。工程精品、1。召开全市构筑社会消防安全、防火墙,工程动员部署会。对构筑。防火墙 工程进行全面部署、5月25日前完成 2 分类开展构筑。防火墙.工程试点建设，其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设、浔阳区重点抓好公安派出所,社区及商业一条街试点建设,市石油公司，信华建国大酒店，巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆 娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力。试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施。7月15日前完成、3、试点验收和完善,市政府构筑、防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见。做好迎接全省构筑、防火墙、工程流动现场会准备 7月15日。7月31日。4。营造浓厚构筑 防火墙。工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑、防火墙，的宣传.文化,广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合。各县，市。区,要设置不少于2块的构筑，防火墙.工程大型户外消防广告 7月15日前完成，5.全面推广试点经验.全省构筑，防火墙、工程流动现场会后.全面推广各地，各试点单位经验、圆满完成今年构筑,防火墙、工程工作任务.10月底完成 二 攻坚创优.2011年 狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题 扎实开展争创优秀,防火墙.工程活动。涌现一批具有九江特色的,防火墙 工程品牌.各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成、三。达标创先、2012年，各项建设全面达标.形成机构健全，责任落实,机制完善、运行高效的社会火灾防控体系、火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全，防火墙。工程进入全省先进行列.六、工作要求.一，强化领导、落实责任 构筑社会消防安全,防火墙 工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案、成立领导机构。广泛动员。全面部署，迅速启动.强力推进，要明确工作目标 进度 要求和保障措施。逐项细化分解目标任务、一级抓一级.层层抓落实 确保各项任务落到实处。二、广泛宣传.开展培训、各地要充分利用宣传媒体大力宣传,防火墙。工作的目标.任务、要求和重要意义、增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作,在公安机关培训,四个能力.建设辅导员，在社会单位培训,四个能力.建设。明白人，三。加强调度、狠抓落实.各级政府要建立.防火墙,工程督查通报制度,及时掌握各地区，各部门和社会单位工作进展情况,要加强监督检查与指导,及时研究,解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收 市政府将对各地构筑社会消防安全.防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比 2012年底进行全面总结验收和表彰，